同济大学：《民法总论》课程教学资源（文献资料）牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念（吴珺何民捷）.doc_大学文库

不是意味着市场主体在法律地位上是平等的?他们的合法财产都应得到法律平等的保护? 李林:是的。我们知道,物权法是民事基本法律中最重要的一个分支,而民事法律作为私法,其重要特征之一就是民事主体的法律地位平等。因此,物权法对不同主体的物权实行平等保护乃是题中应有之义。在立法过程中,立法机关和专家们对这个问题进行了充分考虑,最后通过的物权法确认了对物权平等保护的原则。这就是说,对于各类物权主体,不论国家、集体还是私人,其合法取得的财产,都应给予平等保护;不论财产是否进入市场,在遭受侵害后都要平等地获得法律的救济。平等保护的立法理念,是物权法的重要特色之一。赵奎:我认为,物权法对各种物权制度的规定,比较好地处理了社会各方面的利益关系,充分体现了对各类物权实行平等保护的原则。比如,有针对性地规定了国家所有权,加大对国有资产的保护力度,保障国有经济的主导作用;规定了集体所有权,保障集体经济的发展;规定了私人所有权、业主的建筑物区分所有权以及承包经营权、建设用地权、宅基地使用权等,保护广大人民群众的切身利益。主持人:牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念,首先应了解平等保护的内涵。那么,物杈法上的平等保护原则包括哪些内容¨ 王利明:对物权法的平等保护原则,可以从以下几个方面来理解是物权主体平等。各类物权人都属于民事主体的范畴,是民事主体在物权法中的具体体现。我国民事立法一直贯彻民事主体平等原则,确认公民在法律上具有平等的人格,并对各类民事主体实行平等对待,因而物权主体也必然具有这种平等性。尽管每个物权的主体在享有物权的范围上可能并不相同,例如土地只能属于公有,即国家所有或集体所有,私人不得拥有,但这并不意味着物权主体不具有平等性

不是意味着市场主体在法律地位上是平等的？他们的合法财产都应得到法律平等的保护？李林：是的。我们知道，物权法是民事基本法律中最重要的一个分支，而民事法律作为私法，其重要特征之一就是民事主体的法律地位平等。因此，物权法对不同主体的物权实行平等保护乃是题中应有之义。在立法过程中，立法机关和专家们对这个问题进行了充分考虑，最后通过的物权法确认了对物权平等保护的原则。这就是说，对于各类物权主体，不论国家、集体还是私人，其合法取得的财产，都应给予平等保护；不论财产是否进入市场，在遭受侵害后都要平等地获得法律的救济。平等保护的立法理念，是物权法的重要特色之一。赵奎：我认为，物权法对各种物权制度的规定，比较好地处理了社会各方面的利益关系，充分体现了对各类物权实行平等保护的原则。比如，有针对性地规定了国家所有权，加大对国有资产的保护力度，保障国有经济的主导作用；规定了集体所有权，保障集体经济的发展；规定了私人所有权、业主的建筑物区分所有权以及承包经营权、建设用地权、宅基地使用权等，保护广大人民群众的切身利益。主持人：牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念，首先应了解平等保护的内涵。那么，物权法上的平等保护原则包括哪些内容？王利明：对物权法的平等保护原则，可以从以下几个方面来理解：一是物权主体平等。各类物权人都属于民事主体的范畴，是民事主体在物权法中的具体体现。我国民事立法一直贯彻民事主体平等原则，确认公民在法律上具有平等的人格，并对各类民事主体实行平等对待，因而物权主体也必然具有这种平等性。尽管每个物权的主体在享有物权的范围上可能并不相同，例如土地只能属于公有，即国家所有或集体所有，私人不得拥有，但这并不意味着物权主体不具有平等性

二是物权主体遵守的规则平等。任何物权主体在设定、行使和转移物权时, 应当遵循共同的规则。在物权发生冲突的情况下,各个主体都适用平等的规则解决纠纷。即使是国家与其他主体发生物权纠纷,当事人也有权请求法院明晰物权确认归属。三是在物权受到侵害后,各物权主体都受到平等保护。各物权人在其物权遭受侵害以后,都可以平等地享有物权请求权、侵权请求权以及其他请求权,通过行使此种权利,使自己遭受侵害的财产得到恢复、遭受侵害的权利得到补救、遭受妨害的现状得以排除。各个权利人无论在保护范围还是保护力度上,都应当是一致的平等保护原则是宪法平等原则在物权法中的具体体现主持人:有人说,物权法对国家财产和私人财产进行平等保护,容易造成或者纵容国有资产流失。这种担心有依据吗? 王利明:这其实是对物权法平等保护原则的误解。在公有制为主体的前提下确认和保护私营经济的平等地位,非但不会影响公有制的本质,反而会更好地促进公有制的发展。物权法的平等保护也是如此。公有财产的神圣性主要体现在公有财产在社会经济中的主导地位上,而不是体现在公产与私产的不平等上。只有实行平等保护,才能坚持我国社会主义基本经济制度。物权法通过明确规定国有财产和集体财产的范围、国家所有权和集体所有权的行使、加大国有财产保护力度等,巩固和发展公有制经济;通过明确规定私有财产的范围、依法保护私有财产,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。平等保护的目的,就是促进多种所有制经济共同发展。没有平等保护,就难以实现共同发展;失去了共同发展,平等保护也就失去了对象李林:我国宪法规定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。宪法还明确宣告:公民在法律面前一律平等;公民的合法的私有

二是物权主体遵守的规则平等。任何物权主体在设定、行使和转移物权时，应当遵循共同的规则。在物权发生冲突的情况下，各个主体都适用平等的规则解决纠纷。即使是国家与其他主体发生物权纠纷，当事人也有权请求法院明晰物权、确认归属。三是在物权受到侵害后，各物权主体都受到平等保护。各物权人在其物权遭受侵害以后，都可以平等地享有物权请求权、侵权请求权以及其他请求权，通过行使此种权利，使自己遭受侵害的财产得到恢复、遭受侵害的权利得到补救、遭受妨害的现状得以排除。各个权利人无论在保护范围还是保护力度上，都应当是一致的。平等保护原则是宪法平等原则在物权法中的具体体现主持人：有人说，物权法对国家财产和私人财产进行平等保护，容易造成或者纵容国有资产流失。这种担心有依据吗？王利明：这其实是对物权法平等保护原则的误解。在公有制为主体的前提下，确认和保护私营经济的平等地位，非但不会影响公有制的本质，反而会更好地促进公有制的发展。物权法的平等保护也是如此。公有财产的神圣性主要体现在公有财产在社会经济中的主导地位上，而不是体现在公产与私产的不平等上。只有实行平等保护，才能坚持我国社会主义基本经济制度。物权法通过明确规定国有财产和集体财产的范围、国家所有权和集体所有权的行使、加大国有财产保护力度等，巩固和发展公有制经济；通过明确规定私有财产的范围、依法保护私有财产，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。平等保护的目的，就是促进多种所有制经济共同发展。没有平等保护，就难以实现共同发展；失去了共同发展，平等保护也就失去了对象。李林：我国宪法规定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。宪法还明确宣告：公民在法律面前一律平等；公民的合法的私有

财产不受侵犯。2004年宪法修正案又将“国家尊重和保障人权”写入宪法, 确认对公民基本人权的保护,这构成了物权法平等保护原则的宪法依据。宪法第十一条还规定,“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。”所以,实行平等保护是完全符合宪法精神赵奎:物权法明确了各种财产权利的法律地位及其合法性,并将私有财产权与其他财产权利放在平等的地位上进行保护,它的实施将为我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展进一步提供法律保证。我认为,这在我国经济社会发展中是非常重大的一件事。平等保护原则的目的是维护最大多数人民群众的利益主持人:有一种观点认为,法律对于各种财产都予以平等保护,实际上只是对富人的名车和豪宅的保护,物权法所要保护的是富人阶层。对此你们怎么看? 王利明:这一观点显然是十分偏颇的。提倡平等保护,是否会导致“穷人更穷、富人更富”的局面?我认为不会。物权法坚持平等保护原则,正是要在全社会形成一种尊重他人劳动成果、爱护财富的意识,从而激励人们去积极创造财富。构建社会主义和谐社会,需要鼓励尽可能多的人富起来,实现共同富裕。从这个意义上说,平等保护原则正是实现共同富裕的法律手段,物权法坚持平等保护原则所追求的正是穷人数量不断减少、贫富差距不断得到缓解乃至消除、社会和谐不断得到实现这样一个目标李林:事实上,物权法是财产保护法而非财产分配法。财产分配制度的建立和实施,主要由税法、劳动法、财政法以及社会保障法等法律来实现。税法通过调节过高收入、对低收入者减免税收等方法调整贫富差距;劳动法、社会保障法注重对困难群众的特殊保护,保证他们具有基本的生存条件。而物权法的主要任

财产不受侵犯。２００４年宪法修正案又将“国家尊重和保障人权”写入宪法，确认对公民基本人权的保护，这构成了物权法平等保护原则的宪法依据。宪法第十一条还规定，“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”所以，实行平等保护是完全符合宪法精神的。赵奎：物权法明确了各种财产权利的法律地位及其合法性，并将私有财产权与其他财产权利放在平等的地位上进行保护，它的实施将为我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展进一步提供法律保证。我认为，这在我国经济社会发展中是非常重大的一件事。平等保护原则的目的是维护最大多数人民群众的利益主持人：有一种观点认为，法律对于各种财产都予以平等保护，实际上只是对富人的名车和豪宅的保护，物权法所要保护的是富人阶层。对此你们怎么看？王利明：这一观点显然是十分偏颇的。提倡平等保护，是否会导致“穷人更穷、富人更富”的局面？我认为不会。物权法坚持平等保护原则，正是要在全社会形成一种尊重他人劳动成果、爱护财富的意识，从而激励人们去积极创造财富。构建社会主义和谐社会，需要鼓励尽可能多的人富起来，实现共同富裕。从这个意义上说，平等保护原则正是实现共同富裕的法律手段，物权法坚持平等保护原则所追求的正是穷人数量不断减少、贫富差距不断得到缓解乃至消除、社会和谐不断得到实现这样一个目标。李林：事实上，物权法是财产保护法而非财产分配法。财产分配制度的建立和实施，主要由税法、劳动法、财政法以及社会保障法等法律来实现。税法通过调节过高收入、对低收入者减免税收等方法调整贫富差距；劳动法、社会保障法注重对困难群众的特殊保护，保证他们具有基本的生存条件。而物权法的主要任

务,是对财产依法分配的结果予以确认和保护。物权法的既定任务是解决财产归属和利用问题,建立和保护市场经济的财产秩序和交易秩序。因此,物权法对于私人合法财产的确认和保护,不会加大贫富差距;相反,物权法对于合法财产的平等保护,可以促进社会财产秩序的稳定与和谐。赵奎:以前我国经济社会发展水平较低,人们少有财产。经过近30年的改革开放,我国经济社会取得长足发展,人民生活水平得到很大提高,许多人都有自己的房子和车子,不少人还有股票以及这样那样的资产。不论公有财产还是私有财产,物权法都完全地给予保护,一视同仁。平等保护原则是对老百姓财产权益的确认和保障,目的是维护最大多数人民群众的利益。在全社会树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念主持人:财产权是公民的基本权利之一。从这个意义上说,应当在全社会树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念。李林:是的。财产权关系公民的生存权、人格尊严、自由和其他许多权利。个人如果连基本的生存条件都难以得到保障,人格尊严等其他权利无异于空中楼阁。在法治国家,私有财产权通常被视为公民最重要的权利之一,它与生命权、自由权一起被并称为公民的三大基本权利。因此,私有财产权直接关系公民生存权。物权法第一次在法律上将个人的财产置于和国家财产平等的地位,目的就是要更好地保护老百姓的切身利益,保障人民共享改革发展所带来的经济成果主持人:怎样在全社会树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念呢? 王利明:行政机关及行政人员在行使公权力的过程中,首先要牢固树立物权观念和尊重财富的意识。例如,警察执行公务时,在没有获得合法授权和履行合法程序的情况下,不能随意进入私人住宅。谚语说,对于私人的茅草屋,“风能进,雨能进,国王不能进”,讲的就是这个道理。行政机关及行政人员也不能随

务，是对财产依法分配的结果予以确认和保护。物权法的既定任务是解决财产归属和利用问题，建立和保护市场经济的财产秩序和交易秩序。因此，物权法对于私人合法财产的确认和保护，不会加大贫富差距；相反，物权法对于合法财产的平等保护，可以促进社会财产秩序的稳定与和谐。赵奎：以前我国经济社会发展水平较低，人们少有财产。经过近３０年的改革开放，我国经济社会取得长足发展，人民生活水平得到很大提高，许多人都有自己的房子和车子，不少人还有股票以及这样那样的资产。不论公有财产还是私有财产，物权法都完全地给予保护，一视同仁。平等保护原则是对老百姓财产权益的确认和保障，目的是维护最大多数人民群众的利益。在全社会树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念主持人：财产权是公民的基本权利之一。从这个意义上说，应当在全社会树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念。李林：是的。财产权关系公民的生存权、人格尊严、自由和其他许多权利。一个人如果连基本的生存条件都难以得到保障，人格尊严等其他权利无异于空中楼阁。在法治国家，私有财产权通常被视为公民最重要的权利之一，它与生命权、自由权一起被并称为公民的三大基本权利。因此，私有财产权直接关系公民生存权。物权法第一次在法律上将个人的财产置于和国家财产平等的地位，目的就是要更好地保护老百姓的切身利益，保障人民共享改革发展所带来的经济成果。主持人：怎样在全社会树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念呢？王利明：行政机关及行政人员在行使公权力的过程中，首先要牢固树立物权观念和尊重财富的意识。例如，警察执行公务时，在没有获得合法授权和履行合法程序的情况下，不能随意进入私人住宅。谚语说，对于私人的茅草屋，“风能进，雨能进，国王不能进”，讲的就是这个道理。行政机关及行政人员也不能随

意实施征收、征用等行为。在我国,政府和人民的利益从根本上说是一致的,公权力的基本使命正是为了保障广大人民的切身利益。物权法所确认的公民享有的各项物权,实际上为依法行政确立了一定的标准和依据。其次,要树立正常程序的观念,维护正常的财产秩序。也就是说,对于公民财产权的限制,除了要有法律依据,还必须遵守法定程序。例如,征收、征用是对公民财产权的重大限制,必须遵循法定程序。如果当事人对行政权的行使发生争议,还应当配以司法的最终救济。强调正当程序,对于保护各类权利人的物权具有重要意义。赵奎:王教授说得很对。除此之外,还应树立业主自治的观念,保护业主的权利。物权法特别强调业主自治,第七十五条规定:“业主可以设立业主大会选举业主委员会。”第八十三条规定,“业主应当遵守法律、法规以及管理规约。” 物权法为什么如此强调业主自治的重要性呢?因为业主自治是建设和谐社区、解决矛盾纠纷的有效方式。社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的重要内容要建设和谐社区,就必须充分发挥社区的自治功能。业主可以制定体现共同意愿的规约,以解决社区内的矛盾纠纷。例如,就共有财产的利用方式而言,住宅用途是否允许改为商用、业主什么时间可以在小区遛狗、是否可以在小区公共场所组织开展娱乐活动等等,都可以通过业主自治来解决。强调业主自治,主要目的就是保障业主的权利和利益李林:国家公务员尤其是行政执法人员、法官、检察员在执法司法的过程中要牢固树立依法保护公民或法人财产的观念即物权观念,尊重公民和企业的合法财产权。要按照物权法的规定,切实维护人民群众的土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权及其他财产权利;坚持和完善农村基本经营制度,坚决制止侵害农民合法权益的行为。物权法是一项基本的民事法律,在物权法实施以后,还应着眼于保障权利、维护秩序、促进竞争,抓紧建立健全民商法律制度,发挥民商法律制度在推动社会主义市场经济发展、促进社会和谐方面的重要作用

意实施征收、征用等行为。在我国，政府和人民的利益从根本上说是一致的，公权力的基本使命正是为了保障广大人民的切身利益。物权法所确认的公民享有的各项物权，实际上为依法行政确立了一定的标准和依据。其次，要树立正常程序的观念，维护正常的财产秩序。也就是说，对于公民财产权的限制，除了要有法律依据，还必须遵守法定程序。例如，征收、征用是对公民财产权的重大限制，必须遵循法定程序。如果当事人对行政权的行使发生争议，还应当配以司法的最终救济。强调正当程序，对于保护各类权利人的物权具有重要意义。赵奎：王教授说得很对。除此之外，还应树立业主自治的观念，保护业主的权利。物权法特别强调业主自治，第七十五条规定：“业主可以设立业主大会，选举业主委员会。”第八十三条规定，“业主应当遵守法律、法规以及管理规约。” 物权法为什么如此强调业主自治的重要性呢？因为业主自治是建设和谐社区、解决矛盾纠纷的有效方式。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的重要内容。要建设和谐社区，就必须充分发挥社区的自治功能。业主可以制定体现共同意愿的规约，以解决社区内的矛盾纠纷。例如，就共有财产的利用方式而言，住宅用途是否允许改为商用、业主什么时间可以在小区遛狗、是否可以在小区公共场所组织开展娱乐活动等等，都可以通过业主自治来解决。强调业主自治，主要目的就是保障业主的权利和利益。李林：国家公务员尤其是行政执法人员、法官、检察员在执法司法的过程中，要牢固树立依法保护公民或法人财产的观念即物权观念，尊重公民和企业的合法财产权。要按照物权法的规定，切实维护人民群众的土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权及其他财产权利；坚持和完善农村基本经营制度，坚决制止侵害农民合法权益的行为。物权法是一项基本的民事法律，在物权法实施以后，还应着眼于保障权利、维护秩序、促进竞争，抓紧建立健全民商法律制度，发挥民商法律制度在推动社会主义市场经济发展、促进社会和谐方面的重要作用

同济大学：《民法总论》课程教学资源（文献资料）牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念（吴珺 何民捷）

同济大学：《民法总论》课程教学资源（文献资料）牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念（吴珺何民捷）