第11章公共部门人力资源 管理变革与发展
第11章 公共部门人力资源 管理变革与发展
主要内容 。西方公共部门人力资源管理系统改革实践 。公共部门人力资源管理变革的体系架构 。中国公共部门人力资源管理变革与展望
主要内容 ¡ 西方公共部门人力资源管理系统改革实践 ¡ 公共部门人力资源管理变革的体系架构 ¡ 中国公共部门人力资源管理变革与展望
一西方改革实践 英国公共部门人力资源管理系统的变革 1. 确立和完善以结果导向的绩效评估体系，改善以往目标与薪酬缺乏 联系的状况. 2. 薪酬改革基础上简化工资评价框架，给予地方管理者在制定薪酬标 准上更大的灵活性，改变职位与职能隔离的现象. 3. 促进组织向学习型组织发展，成立管理与政策研究中心，负责完成 对最高级公务员市场化培训. 4. 鼓励竞争的同时，坚持公正，客观和平等的公共服务价值，制定培养 公务员队伍中女性，伤残人士和少数民族高级公务员计划. --1999年”合作政 府
一 .西方改革实践 ¡ 英国公共部门人力资源管理系统的变革 1. 确立和完善以结果导向的绩效评估体系,改善以往目标与薪酬缺乏 联系的状况. 2. 薪酬改革基础上简化工资评价框架,给予地方管理者在制定薪酬标 准上更大的灵活性,改变职位与职能隔离的现象. 3. 促进组织向学习型组织发展,成立管理与政策研究中心,负责完成 对最高级公务员市场化培训. 4. 鼓励竞争的同时,坚持公正,客观和平等的公共服务价值,制定培养 公务员队伍中女性,伤残人士和少数民族高级公务员计划. -----1999年”合作政 府
一西方改革实践 美国公共部门人力资源管理系统的变革 “重塑政府运动”，目标是创造一个少 花钱多办事的政府，并坚持顾客导向，结果控 制，引入竞争机制以及推行绩效管理
一 .西方改革实践 ¡ 美国公共部门人力资源管理系统的变革 “重塑政府运动” ,目标是创造一个少 花钱多办事的政府,并坚持顾客导向,结果控 制,引入竞争机制以及推行绩效管理
一西方改革实践 日本公共部门人力资源管理系统的变革 1. 废除现行的国家公务员法和地方公务员法，制定新的公务员法 2. 取消公务员终身制，废除论资排辈的”年功序列，导入企业”实力主 义”的人事制度和工资体系 3. 严格规定公务员的重新就职，实施公务员的奖惩制度，促进官方与民 间的人才交流 4. 废除公务员特权性的身份保障 5. 取消现行的事务职，技术职的区别，改为”策划管理职”和”实施管 理职”两种职务种类 2001年公务员制度改革思路
一 .西方改革实践 ¡ 日本公共部门人力资源管理系统的变革 1. 废除现行的国家公务员法和地方公务员法,制定新的公务员法 2. 取消公务员终身制,废除论资排辈的”年功序列,导入企业”实力主 义”的人事制度和工资体系 3. 严格规定公务员的重新就职,实施公务员的奖惩制度,促进官方与民 间的人才交流 4. 废除公务员特权性的身份保障 5. 取消现行的事务职,技术职的区别,改为”策划管理职”和”实施管 理职”两种职务种类 ------2001年公务员制度改革思路
一.西方改革实践（面临压力与应对思路） 面临压力 应对方略 具体应对措 问题本质 发展趋势 提高内部管 管理企业化 向私人部门 向私人部门 两部门趋同 理效率 学习 学习提高效 率 与私人部门 战略策应私 在教育文化 与私人部门 既竞争有协 竞争协作 人部门 科研交通等 分工不同，协 作 领域保持影 作互补 响 竞争国际化 加强人力资 进行宏观调 对经济应该 公共部门适 源开发 控和环境营 自由放任还 度超前发展 造，加强教育 是加强干预 和汇集国际 优秀人才
一.西方改革实践(面临压力与应对思路) 面临压力 应对方略 具体应对措 施 问题本质 发展趋势 提高内部管 理效率 管理企业化 向私人部门 学习 向私人部门 学习提高效 率 两部门趋同 与私人部门 竞争协作 战略策应私 人部门 在教育文化 科研交通等 领域保持影 响 与私人部门 分工不同,协 作互补 既竞争有协 作 竞争国际化 加强人力资 源开发 进行宏观调 控和环境营 造,加强教育 和汇集国际 优秀人才 对经济应该 自由放任还 是加强干预 公共部门适 度超前发展
二.我国公共部门人力资源管理变革与展 望 (一)管理沿革 o古代官吏制 0 国民党政府的文官制度 o1984-1998年底逐步建立有中国特色的国家公务员 制度 0 02003年第一次全国人才工作会议
二.我国公共部门人力资源管理变革与展 望 (一)管理沿革 ¡ 古代官吏制 ¡ 国民党政府的文官制度 ¡ 1984-1998年底逐步建立有中国特色的国家公务员 制度 ¡ ¡ 2003年第一次全国人才工作会议
二.我国公共部门人力资源管理变革与展 望 (二)思想更新 人才实质是指人力资源，人才不局限于 少数特定人群，而是泛指能够对社会经济发 展作出贡献的所有人力资源；人才工作也局 限与少数人事管理部门，而是指所有和人力 资源相关的管理工作
二.我国公共部门人力资源管理变革与展 望 (二)思想更新 人才实质是指人力资源,人才不局限于 少数特定人群,而是泛指能够对社会经济发 展作出贡献的所有人力资源;人才工作也局 限与少数人事管理部门,而是指所有和人力 资源相关的管理工作
二.我国公共部门人力资源管理变革与展 望 (三)变革成果和展望 1. 地位急剧提升但战略转变迟缓 2. 人力资源流动环境改善迅速但人力资源投资多元化一体化滞后 3. 人力资源汇集力度空前，机制创新突飞猛进但尚存隐忧 4. 人员任用管理体制日渐规范有序但改革尚需深入 5. 考核激励机制日渐科学严密但量化水平尚不足 6. 培训力度加强但市场化不足，效率堪忧 7. 法律规章制度日渐完善但要实现良治还需多方努力 8. 信息服务系统电子化和网络化发展迅速但体系尚需完善
二.我国公共部门人力资源管理变革与展 望 (三)变革成果和展望 1. 地位急剧提升但战略转变迟缓 2. 人力资源流动环境改善迅速但人力资源投资多元化一体化滞后 3. 人力资源汇集力度空前,机制创新突飞猛进但尚存隐忧 4. 人员任用管理体制日渐规范有序但改革尚需深入 5. 考核激励机制日渐科学严密但量化水平尚不足 6. 培训力度加强但市场化不足,效率堪忧 7. 法律规章制度日渐完善但要实现良治还需多方努力 8. 信息服务系统电子化和网络化发展迅速但体系尚需完善