上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 第五讲社会救助 社会救助体系 低保 市f任2 552
第五讲 社会救助
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上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 这是一部2012年全球最受关注的纪录片，在全球 180个国家播出，收视人群超5亿。享誉国际的纪录片 导演们，以“为什么贫穷”为共同题目，拍摄了每集 一小时共8集的纪录片，让世界共同思考贫穷问题， 探讨全球10亿赤贫人口的过去与未来，尤其是探讨 中国贫困的第八集（出路)值得关注。 第1集：动画贫穷史， 第2集：人之初性本穷 第3集：有钱有庇护， 第4集：耕者无其田 第5集：摇滚救贫穷， 第6集：生财有盗 第7集：太阳能妈妈， 第8集：出路
这是一部2012年全球最受关注的纪录片,在全球 180个国家播出,收视人群超5亿。享誉国际的纪录片 导演们,以“为什么贫穷”为共同题目,拍摄了每集 一小时共8集的纪录片，让世界共同思考贫穷问题， 探讨全球10亿赤贫人口的过去与未来，尤其是探讨 中国贫困的第八集（出路）值得关注。 第1集：动画贫穷史， 第2集：人之初性本穷 第3集：有钱有庇护， 第4集：耕者无其田 第5集：摇滚救贫穷， 第6集：生财有盗 第7集：太阳能妈妈， 第8集：出路
上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 为什么贫困？ 贫困的特征？ 贫困的成因： 。经济学、发展学、社会学、政治学的视角 为什么需要社会救助？ 社会救助政策分析
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上游充通大￥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 全球贫困问题的现状 。 贫困问题的全球性 ·贫困问题的长期性 。 发达国家的贫困特点 。 发展中国家的贫困特点
全球贫困问题的现状 • 贫困问题的全球性 • 贫困问题的长期性 • 发达国家的贫困特点 • 发展中国家的贫困特点
上游充通大粤 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 第一阶段：以绝对贫穷为主 【英】布思：认为贫穷与非贫穷分界线是生存需要线或生理需要线，或 者最低限度生活水平线 工业革命后，社会财富明显增加，贫穷危机依旧存在，贫穷问题并没有 因为经济的高速增长而离开已经富裕起来的国家（社会平均富裕程度提 高，社会成员的需要随之变化，以生理温饱为界解决贫穷问题在理论和 政策意义方面都已降低)。 第二阶段：以相对贫穷为主 【斯密】：如果一个人缺少满足必须的物质资源，他就无可非议地是贫 穷者。但是，如果一个人不能维持某种生活水平，即按他所在国的风俗 习惯，没有达到一个体面人应该过得那种生活水平，那么他仍然可能被 认为是贫穷者[2]。 【唐森】：相对贫穷是一个社会性的人在社会参与中的能力不足的反映 二战后，社会成员整体生活水平提高、社会福利发展、社会流动和社会 结构重组，相对贫穷理论逐步取代了绝对贫穷理论
Ø 第一阶段：以绝对贫穷为主 【英】布思：认为贫穷与非贫穷分界线是生存需要线或生理需要线，或 者最低限度生活水平线 工业革命后，社会财富明显增加，贫穷危机依旧存在，贫穷问题并没有 因为经济的高速增长而离开已经富裕起来的国家（社会平均富裕程度提 高，社会成员的需要随之变化，以生理温饱为界解决贫穷问题在理论和 政策意义方面都已降低）。 Ø 第二阶段：以相对贫穷为主 【斯密】：如果一个人缺少满足必须的物质资源，他就无可非议地是贫 穷者。但是，如果一个人不能维持某种生活水平，即按他所在国的风俗 习惯，没有达到一个体面人应该过得那种生活水平，那么他仍然可能被 认为是贫穷者[2]。 【唐森】：相对贫穷是一个社会性的人在社会参与中的能力不足的反映 Ø 二战后，社会成员整体生活水平提高、社会福利发展、社会流动和社会 结构重组，相对贫穷理论逐步取代了绝对贫穷理论
上游充通大粤 20世纪90年代以来的新贫困 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 贫困脆弱性：罗伯特.坎勃(Robert Chamber,,1995) 。暴露在外在风险之中；孤立无援的内在方面 脆弱性的动态性、复杂性、时间因素 缺乏应对破坏性损失的手段 社会排斥(1990's): 。无权无势，无话语权，无尊严 。能力贫困、权利贫困 。剥夺感：生理形式的剥夺，社会形式的剥夺
20世纪90年代以来的新贫困 贫困脆弱性：罗伯特.坎勃（Robert Chamber,1995) l 暴露在外在风险之中；孤立无援的内在方面 l 脆弱性的动态性、复杂性、时间因素 l 缺乏应对破坏性损失的手段 社会排斥（1990's）： l 无权无势，无话语权，无尊严 l 能力贫困、权利贫困 l 剥夺感：生理形式的剥夺，社会形式的剥夺
上游充通大粤 贫困类型 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 1、古典贫困：由于饥荒和生产能力不足而引起的贫困。 2、稀缺中的贫困或者经济不发达而导致的贫困：发展中国 家的贫困。人均收入水平低下，基本生活必需品供应不足， 社会服务水平低下，婴儿死亡率高，人均寿命较短等。 3、经济高速发展的贫困：许多发展中国家在经济高速发展 中，大量农村劳动力涌入城市，导致城市就业水平和下层劳 动者收入水平下降而产生的贫困。 4、富裕中的贫困：发达国家的贫困。产业结构变迁，失业 人数增加；能力缺乏，机会不足；过分依赖政府和福利制度， 脱贫动机不足
贫困类型 1、古典贫困：由于饥荒和生产能力不足而引起的贫困。 2、稀缺中的贫困或者经济不发达而导致的贫困：发展中国 家的贫困。人均收入水平低下，基本生活必需品供应不足， 社会服务水平低下，婴儿死亡率高，人均寿命较短等。 3、经济高速发展的贫困：许多发展中国家在经济高速发展 中，大量农村劳动力涌入城市，导致城市就业水平和下层劳 动者收入水平下降而产生的贫困。 4、富裕中的贫困：发达国家的贫困。产业结构变迁，失业 人数增加；能力缺乏，机会不足；过分依赖政府和福利制度， 脱贫动机不足
上浒克通大学 反贫困 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 贫困是在人们缺乏满足其基本需要手段（财富过少）时发生 联合国千年发展目标 五大恶 消除极端贫困和饥饿 第一恶匮乏 二 普及小学教育 三 促进两性平等 第三恶无知 并赋予妇女权利 四 降低儿童死亡率 五 改善产妇保健 第二恶疾病 六 与艾滋病病毒/艾滋病 、疟疾和其他疾病作斗争 七确保环境的可持续能力 第四恶 肮脏 一 (子目标)促进就业 第五恶 懒散
反贫困 Ø 贫困是在人们缺乏满足其基本需要手段（财富过少）时发生 一 消除极端贫困和饥饿 二 普及小学教育 三 促进两性平等 并赋予妇女权利 四 降低儿童死亡率 五 改善产妇保健 六 与艾滋病病毒/艾滋病 、疟疾和其他疾病作斗争 七 确保环境的可持续能力 一 （子目标）促进就业 第一恶 匮乏 第三恶 无知 第二恶 疾病 第四恶 肮脏 第五恶 懒散 联合国千年发展目标 五大恶
上海充通大￥ SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 世 1990年，$1左右：世行选取当时一组(8个)最贫穷国 家的贫困线，采用购买力平价将它们换算成美元，通 过计算出平均值将贫困线设定在人日均1美元左右。 界 2005年，$1.25：世行进行了新一轮更大规模的数据收 集，，并根据新的购买力平价数据和当时15个最贫穷 银 国家贫困线的平均值，将国际贫困线上调到人日均 1.25美元。 行 2015年，$1.90：按照购买力平价计算，将国际贫困线 标准上调至1.9美元。在新标准下，2012年至2015年 间，全球贫困人口总数有望从9.02亿人下降到7.02 亿人，贫困人口占总人口的比重有望从12.8%下降到 9.6%,这是该比重首次低于10%
世 界 银 行 1990年，$1左右：世行选取当时一组（8个）最贫穷国 家的贫困线，采用购买力平价将它们换算成美元，通 过计算出平均值将贫困线设定在人日均1美元左右。 2005年，$1.25：世行进行了新一轮更大规模的数据收 集，，并根据新的购买力平价数据和当时15个最贫穷 国家贫困线的平均值，将国际贫困线上调到人日均 1．25美元。 2015年，$1.90：按照购买力平价计算，将国际贫困线 标准上调至1．9美元。在新标准下，2012年至2015年 间，全球贫困人口总数有望从9．02亿人下降到7．02 亿人，贫困人口占总人口的比重有望从12．8％下降到 9．6％，这是该比重首次低于10％