中央财政科研项目资金管理改革 科技处 2017年4月
中央财政科研项目资金管理改革 科技处 2017年4月
财政科研项目资金管理存在的主要问题 ●资源配置“碎片化”:设立了近百个计划(专项 基金等),由近40个部门管理,顶层设计、 统筹协调不够; ●未能聚焦国家战略目标需求:项目众多、目标 发散 ●重复、分散、封闭、低效:多头申报项目,重 复资助; ●科研项目和资金管理须进一步适应创新规律
⚫ 资源配置“碎片化”：设立了近百个计划(专项 、基金等)，由近40个部门管理，顶层设计、 统筹协调不够； ⚫ 未能聚焦国家战略目标需求：项目众多、目标 发散； ⚫ 重复、分散、封闭、低效：多头申报项目，重 复资助； ⚫ 科研项目和资金管理须进一步适应创新规律。 财政科研项目资金管理存在的主要问题
对财政科研资金管理改革做岀重大部署 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发 [2014]11号 国务院关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案国 发[2014164号 国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见国 发[2014]70号 国务院实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定国发 [2016]16号 中办国办关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 中办发[2016]50号 国家重点研发计划资金管理办法
对财政科研资金管理改革做出重大部署 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发 [2014]11号 国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案国 发[2014]64号 国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见国 发[2014]70号 国务院实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定国发 [2016]16号 中办国办关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见 中办发[2016]50号 国家重点研发计划资金管理办法
对财政科研资金管理改革做岀重大部署 建立公开统的国家科技管理平台 建立部际联席会议制度、战略咨询与综合评睦委员会统的评估监管和动态调整 机制、国家科技管理信息系统和科技报告系统 优化科技计划(专项、基金等)布局 将近百项科技计划(专项、基金等)整合成自然科学基金、科技重大专项、重点发 计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项 围绕重点任务一体化配置资源 自然科学基金要注重交叉学科;科技重大专项要进一步聚焦;重点研发计划要凝 练出目标明确的重点专项,全链条设计、一体化实施;整合各类科技创新基地 建立视范高效的科研项目和资金管理制度 则技人才更大的科研项目技本续和资金使用自主权,建立
建立部际联席会议制度、战略咨询与综合评审委员会、统一的评估监管和动态调整 机制、国家科技管理信息系统和科技报告系统 将近百项科技计划(专项、基金等)整合成自然科学基金、科技重大专项、重点研发 计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项 自然科学基金要注重交叉学科；科技重大专项要进一步聚焦；重点研发计划要凝 练出目标明确的重点专项，全链条设计、一体化实施；整合各类科技创新基地 建立公开统一的国家科技管理平台 优化科技计划（专项、基金等）布局 建立规范高效的科研项目和资金管理制度 围绕重点任务一体化配置资源 4 对财政科研资金管理改革做出重大部署 赋予科技人才更大的科研项目技术路线选择权和资金使用自主权，建立 科研信用体系、明确和落实各方管理责任
对财政科研资金管理改革做岀重大部署 科技计划优化整合工作已基本完成 国家自然科学基金 近百个 国家科技重大专项 中央财政科技计划 国家重点研发计划 (专项、基金等) 技术创新引导专项(基金) 基地和人才专项
国家重点研发计划 国家科技重大专项 国家自然科学基金 技术创新引导专项（基金） 基地和人才专项 近百个 中央财政科技计划 (专项、基金等) 5 对财政科研资金管理改革做出重大部署 科技计划优化整合工作已基本完成
①设备费 ②材料费 直接费用 ③测试化验费 ④燃料动力费 中央 ⑤差旅费 财政 ⑥会议费 科研 ⑦国际合作费 项目 ⑧出版/文献费 预算 ⑨劳务费 架构 ⑩专家咨询费 ①其他费 间接费用 成本补偿与人员绩效激励
中央 财政 科研 项目 预算 架构 直接费用 间接费用 成本补偿与人员绩效激励 ①设备费 ②材料费 ③测试化验费 ④燃料动力费 ⑤差旅费 ⑥会议费 ⑦国际合作费 ⑧出版 /文献费 ⑩专家咨询费 ⑨劳务费 ⑪其他费
《意见》主要內容 (一)改进中央财政科研项目资金管理 1简化预算编制,下放预算调剂权限。 (1)简化了哪些预算编制? 直接费中的会议费、差旅费、国际合作交流费三 个支出科目合并成一个科目,由科研人员结合科 硏实际需要编制预算,按规定统筹安排使用。 如该科目支出预算不超过直接费用10%,无需提 供预算测算依据。 需要强调:简化预算编制不等于不编预算
1.简化预算编制，下放预算调剂权限。 （1）简化了哪些预算编制？ ➢ 直接费中的会议费、差旅费、国际合作交流费三 个支出科目合并成一个科目，由科研人员结合科 研实际需要编制预算，按规定统筹安排使用。 ➢ 如该科目支出预算不超过直接费用10%，无需提 供预算测算依据。 《意见》主要内容 需要强调：简化预算编制不等于不编预算。 （一）改进中央财政科研项目资金管理
《意见》主要內容 (一)改进中央财政科研项目资金管理 1简化预算编制,下放预算调剂权限。 (2)下放了哪些预算调剂权限? 材料费、测试费、燃料费、出版费、其他费用支出 预算的调剂权完全下放给项目承担单位。 差旅费、会议费、国际合作交流费合并后的支出预 算由科研人员按规定统筹安排使用,但不得突破预 算总额。 >劳务费、专家咨询费、设备费支出预算可以调减, 不得调增。 科研项目总预算的调剂,必须按规定程序审批
1.简化预算编制，下放预算调剂权限。 （2）下放了哪些预算调剂权限？ ➢ 材料费、测试费、燃料费、出版费、其他费用支出 预算的调剂权完全下放给项目承担单位。 ➢ 差旅费、会议费、国际合作交流费合并后的支出预 算由科研人员按规定统筹安排使用，但不得突破预 算总额。 ➢ 劳务费、专家咨询费、设备费支出预算可以调减， 不得调增。 （一）改进中央财政科研项目资金管理 科研项目总预算的调剂，必须按规定程序审批。 《意见》主要内容
《意见》主要內容 (一)改进中央财政科研项目资金管理 2提高间接费用比重,加大绩效激励力度。 (1)统一间接费设立范围:中央财政科技计划专 项(专项、基金等)中实行公开竞争方式的研发 类项目均要设立间接费用。 注意 >把握好两点,一个是公开竞争,第二个是研发类项目。 对于基本科硏业务费等稳定支持的科硏项目,相关费用已 通过部门预算渠道安排,不存在对其进行额外补偿的问题 也就不需要再列支间接费用了
2.提高间接费用比重，加大绩效激励力度。 （1）统一间接费设立范围：中央财政科技计划专 项（专项、基金等）中实行公开竞争方式的研发 类项目均要设立间接费用。 注意： ➢ 把握好两点，一个是公开竞争，第二个是研发类项目。 ➢ 对于基本科研业务费等稳定支持的科研项目，相关费用已 通过部门预算渠道安排，不存在对其进行额外补偿的问题， 也就不需要再列支间接费用了。 （一）改进中央财政科研项目资金管理 《意见》主要内容
《意见》主要內容 (一)改进中央财政科研项目资金管理 2提高间接费用比重,加大绩效激励力度。 (2)统一并提高间接费核定比例。可以提高到不 超过直接费用扣除设备购置费的一定比例 500万以下部分为20%,超过500万至1000 万部分为15%,超过1000万部分为13%
2.提高间接费用比重，加大绩效激励力度。 （2）统一并提高间接费核定比例。可以提高到不 超过直接费用扣除设备购置费的一定比例： 500万以下部分为20%，超过500万至1000 万部分为15%，超过1000万部分为13%。 （一）改进中央财政科研项目资金管理 《意见》主要内容