第十二章行政强制 玉环电大 郑朋树 行政法与行政诉讼法行政法与行政 诉讼法
行政法与行政诉讼法行政法与行政 诉讼法 1 第十二章 行政强制 玉环电大 郑朋树
行政强制的含义及停 含义及特征 所谓行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的,障行政 管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财产自由等采取的 强制性的具体行政行为的总称 (二)特征 1、行政强制的主体是行政主体 2、行政强制的对象是相对方的财物和人身自由 3、目的是为了实现一定的行政目的 行政法与行政诉讼法
行政法与行政诉讼法 2 一、行政强制的含义及特征 ▪ （一）含义及特征 ▪ 所谓行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，障行政 管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产自由等采取的 强制性的具体行政行为的总称。 ▪ （二）特征 ▪ １、行政强制的主体是行政主体 ▪ ２、行政强制的对象是相对方的财物和人身自由 ▪ ３、目的是为了实现一定的行政目的
行政强制的种类 浙汹电大击粼台提 (一)以强制行为的对象和内容为标准,可分为 对人身的强制:收容审查、强制治疗、强制戒毒、强 制传唤、强制扣留、强制隔离、强制遣返、强制带离现场 2、对财产的强制:査封、冻结、扣押、划拨、扣缴、强行 拆除建筑物、变价出售、强制抵缴、强制退还 3、对行为的强制:强制许可、强制登记、强制检定 (二)以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准 1、即时性强制 2、执行性强制 行政法与行政诉讼法
行政法与行政诉讼法 3 二、行政强制的种类 ▪ （一）以强制行为的对象和内容为标准，可分为 ▪ １、对人身的强制 ：收容审查、强制治疗、强制戒毒、强 制传唤、强制扣留、强制隔离、强制遣返、强制带离现场 ▪ ２、对财产的强制：查封、冻结、扣押、划拨、扣缴、强行 拆除建筑物、变价出售、强制抵缴、强制退还 ▪ ３、对行为的强制：强制许可、强制登记、强制检定 ▪ （二）以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准 ▪ １、即时性强制 ２、执行性强制
浙汹电大击 行政强制执行的概念与特征 以相对方不履行义务为前提 由行政机关或者人民法院来实施 外汇机关、海关、县级以上人民政府所属的公安机关、税务 机关、工商机关、审计机关、财政机关、土地管理机关、卫 生机关、林业、环保、城建机关、物价、文化等二十种左右, 有的地方性法规授权的计划生育委员会有一定的强制权 3、行政强制执行的对象范围广泛 4、不允许进行和解 行政法与行政诉讼法
行政法与行政诉讼法 4 一、行政强制执行的概念与特征 １、以相对方不履行义务为前提 ２、由行政机关或者人民法院来实施 ▪ 外汇机关、海关、县级以上人民政府所属的公安机关、税务 机关、工商机关、审计机关、财政机关、土地管理机关、卫 生机关、林业、环保、城建机关、物价、文化等二十种左右， 有的地方性法规授权的计划生育委员会有一定的强制权。 ▪ ３、行政强制执行的对象范围广泛 ▪ ４、不允许进行和解
浙汹电大击粼台提 原告:王德全王绍清 被告:某乡人民政府 ■他二人因没交农业税,乡政府派人去他们家里强行拉粮,他 人阻拦,将必干部打伤。乡政府以办学习班的名义,将 人带到乡里限制人身自由10天,在此期间,乡政府的人还 对其进行殴打。二人共用去医药费800元。二人向人民法 院起诉 本案中行政机关的行为是什么性质的行为,该行为是否正确? 行政法与行政诉讼法
行政法与行政诉讼法 5 原告：王德全 王绍清 被告：某乡人民政府 ▪ 他二人因没交农业税，乡政府派人去他们家里强行拉粮，他 二人阻拦，将必干部打伤。乡政府以办学习班的名义，将二 人带到乡里限制人身自由１０天，在此期间，乡政府的人还 对其进行殴打。二人共用去医药费８００元。二人向人民法 院起诉。 ▪ 本案中行政机关的行为是什么性质的行为，该行为是否正确？
行政强制执行的性质应 浙汹电大专模 1、行政性 2、强制性3、执行性 ■三、行政强制执行的种类 (一)间接强制执行 1、代执彳 是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务, 并向义务人征收必要费用的强制执行措施 条件:1、必须存在规定的相对方作为义务的行政决定,只 有在法定义务人不履行 相对方的义务是他人可以代为履行的 3、代执行的执行人,可以是行政机关以外的第三人 4、实施之前,一般要先以书面形式对义务人进行告诫 行政法与行政诉讼法
行政法与行政诉讼法 6 二、行政强制执行的性质 １、行政性 ２、强制性 ３、执行性 ▪ 三、行政强制执行的种类 ▪ （一）间接强制执行 ▪ １、代执行 ▪ 是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务， 并向义务人征收必要费用的强制执行措施。 ▪ 条件：１、必须存在规定的相对方作为义务的行政决定，只 有在法定义务人不履行 ▪ ２、相对方的义务是他人可以代为履行的 ▪ ３、代执行的执行人，可以是行政机关以外的第三人 ▪ ４、实施之前，一般要先以书面形式对义务人进行告诫
2、执行罚 浙汹电大击 是指行政强制执行机关对拒不履行不作为的义务或不可 替代的作为义务的义务主体,科以金钱给付义务,以促 使其履行义务的强制执行措施 特点 1、一般用于不作为义务和不可替代的作为义务 通过滞纳金表现出来 ■3、按日计算,可反复适用 (二)直接强制 是指义务人拒不履行其应履行的义务时,行政强制机关对其 人身或财产强制 特点:1、直接强制的适用范围比间接强 直接强制执行的实施条件较为严格 行政法与行政诉讼法
行政法与行政诉讼法 7 ２、执行罚 是指行政强制执行机关对拒不履行不作为的义务或不可 替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促 使其履行义务的强制执行措施。 ▪ 特点： ▪ １、一般用于不作为义务和不可替代的作为义务 ▪ ２、通过滞纳金表现出来， ▪ ３、按日计算，可反复适用 ▪ （二）直接强制 ▪ 是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制机关对其 人身或财产强制。 ▪ 特点：１、直接强制的适用范围比间接强广 ▪ ２、直接强制执行的实施条件较为严格
浙汹电大击 四、行政强制执行的具体实施方式 (一)对财产的行政强制执行方式 1、强制划拨- 金钱 强制扣缴——金钱 3、强行退行——土地 4、强行拆除——违章建筑 此外还有查封、扣押、冻结等 行政法与行政诉讼法
行政法与行政诉讼法 8 四、行政强制执行的具体实施方式 ▪ （一）对财产的行政强制执行方式 ▪ １、强制划拨———金钱 ▪ ２、强制扣缴——金钱 ▪ ３、强行退行——土地 ▪ ４、强行拆除——违章建筑 ▪ 此外还有查封、扣押、冻结等
案例 浙汹电大击粼台提 原告:李甲李乙 被告:某乡人民政府 1998年10月15日下午,原告所在村的村长带吴某 等人对超生的李甲罚款600元,李甲拿不出来钱,就决 定把其家的猪拉去抵款。李乙(李甲之弟)出来阻拦。在 争执中,李乙将村长的头打破。在村长住院时,乡政府决 定扣押李氏兄弟共有的拖拉机一台,责令李甲拿出250 0元钱,做为村长的医药费。在扣押时,李甲明确表示不 同意,但被告没有理睬。后被告将拖拉机变卖,李甲不服. 向人民法院提起诉讼,要求归还拖拉机, 问:本案中乡人民政府的行为是否构成行政侵权而承担行 政侵权责任? 行政法与行政诉讼法
行政法与行政诉讼法 9 案例 ▪ 原告：李甲 李乙 ▪ 被告：某乡人民政府 ▪ １９９８年１０月１５日下午，原告所在村的村长带吴某 等人对超生的李甲罚款６００元，李甲拿不出来钱，就决 定把其家的猪拉去抵款。李乙（李甲之弟）出来阻拦。在 争执中，李乙将村长的头打破。在村长住院时，乡政府决 定扣押李氏兄弟共有的拖拉机一台，责令李甲拿出２５０ ０元钱，做为村长的医药费。在扣押时，李甲明确表示不 同意，但被告没有理睬。后被告将拖拉机变卖，李甲不服， 向人民法院提起诉讼，要求归还拖拉机， ▪ 问：本案中乡人民政府的行为是否构成行政侵权而承担行 政侵权责任？
(二)对人身的强制执行方 浙汹电大击 1、强制拘留:《治安管理处罚条例》 强制传唤:《治安管理处罚条例》 3、强制履行:《兵役法》 4、遣送出境:《外国人入境岀境管理法》 行政法与行政诉讼法 10
行政法与行政诉讼法 10 （二）对人身的强制执行方式 ▪ １、强制拘留：《治安管理处罚条例》 ▪ ２、强制传唤： 《治安管理处罚条例》 ▪ ３、强制履行：《兵役法》 ▪ ４、遣送出境：《外国人入境出境管理法》