英加稚食物流考察的启示 为了敛好粮食物流发茂规以，浙江谷发改委川前组织了灶英加马问进行为则两周的考察 学习，先后考察了英加两国相关单位组织，养重从粮食生产，蓝近、储备、进出口等方面了 解英如两国被食生产和物流体系的基本要素、运作模式、管理体制等内容，了解到了国际上 关于粮食物流方面的一新情况、新疆法和新孕碧。 加拿大粮食生产与物流 加拿大是世界重装的谷物生产与出口间之“，%以上的粮食月于出口，谷物（主要是 小麦)出口量仅次于关州和吹里，列世界算三位、加鉴大的被食物流体系比较完善，共“四 截”化流通已有10多年历史，已经形成较为完备的销售、储运、运输及质量控制等整套粮 合物流体系。 (一)建立全国统一的粮合销售管理体制 加拿大农业〔粮食》行政管型体制的主要构架是联邦农业部向联邦说会负责制，联邦农 业部下结三个士发的行政机构一农业和次产食h部，谷做委贞台，食丛校验局。这三个机 构是或府在貌食生产、质量控制、检验检疫等方面的管理主体，面粮食诗售及流通渠道是由 如拿大小麦局(CB》统一组织实庙，如强宏观调控 (加章大小麦法》规定，加拿大川于问内食川消费和出口的土产区小麦和大麦山加鉴 大小麦局统一经营《垄断经营)。加拿大小麦局每年对要求进行小麦经营的农民进行资格鉴 定，实行许可证管理，并与具备资格的收民签订收南合问，内容主斐是送交小麦、大麦的具 休时何和数量、经营谷仓的基层航食转运站代表小麦局，找烘小麦局提供的合问白妆民进行 收购。农民可以一次性将聚个作物年度的销售数量全部与小麦局整订合同，也可以分几次与 小麦局签订合问，但最终食用小麦和大麦要交售给小麦尚，加拿大小麦尚本身不担有任句 仓储、港口、加下厂等设范，南售采取直按和问接阿种方式，而大多数采取的是直接诗售（约 占65A),包括约2000万韩小麦和500万笆大麦。间接销售（约占35%）则是委托出口商销 售。委托出口有权从小麦同购买小麦和大麦，转售给客户或儿他出口椅。 (二》形成了三级根合储运体最 加拿大%以上的段食用于出口。由于供应远大于国内诺求。国家井没有储备粮食，政 府垒今议有计必高粮食佬备，对智时情不山的粮食，山妆场士和粮商储有，致府也木对保管 费进行补贴，铝了解，加拿大农民和粮商存粮时问最多不超过2年，用不著担心会出现毓食 陈化问图同时，长期的根食外销途步形成一个与其管理体切相适交的高效储存与转运体系
英加粮食物流考察的启示 为了做好粮食物流发展规划，浙江省发改委日前组织了赴英加两国进行为期两周的考察 学习，先后考察了英加两国相关单位组织，着重从粮食生产、流通、储备、进出口等方面了 解英加两国粮食生产和物流体系的基本要素、运作模式、管理体制等内容，了解到了国际上 关于粮食物流方面的一些新情况、新做法和新经验。 加拿大粮食生产与物流 加拿大是世界重要的谷物生产与出口国之一，60%以上的粮食用于出口，谷物（主要是 小麦）出口量仅次于美国和欧盟，列世界第三位。加拿大的粮食物流体系比较完善，其“四 散”化流通已有 100 多年历史，已经形成较为完备的销售、储运、运输及质量控制等整套粮 食物流体系。 （一）建立全国统一的粮食销售管理体制 加拿大农业（粮食）行政管理体制的主要构架是联邦农业部向联邦议会负责制。联邦农 业部下辖三个主要的行政机构——农业和农产食品部、谷物委员会、食品检验局。这三个机 构是政府在粮食生产、质量控制、检验检疫等方面的管理主体，而粮食销售及流通渠道是由 加拿大小麦局（CWB）统一组织实施，加强宏观调控。 《加拿大小麦局法》规定，加拿大用于国内食用消费和出口的主产区小麦和大麦由加拿 大小麦局统一经营（垄断经营）。加拿大小麦局每年对要求进行小麦经营的农民进行资格鉴 定，实行许可证管理，并与具备资格的农民签订收购合同，内容主要是送交小麦、大麦的具 体时间和数量。经营谷仓的基层粮食转运站代表小麦局，按照小麦局提供的合同向农民进行 收购。农民可以一次性将整个作物年度的销售数量全部与小麦局签订合同，也可以分几次与 小麦局签订合同，但最终食用小麦和大麦都要交售给小麦局。加拿大小麦局本身不拥有任何 仓储、港口、加工厂等设施，销售采取直接和间接两种方式，而大多数采取的是直接销售（约 占 65%），包括约 2000 万吨小麦和 500 万吨大麦。间接销售（约占 35%）则是委托出口商销 售。委托出口商有权从小麦局购买小麦和大麦，转售给客户或其他出口商。 （二）形成了三级粮食储运体系 加拿大 60%以上的粮食用于出口。由于供应远大于国内需求，国家并没有储备粮食，政 府至今没有计划搞粮食储备。对暂时销不出的粮食，由农场主和粮商储存，政府也不对保管 费进行补贴。据了解，加拿大农民和粮商存粮时间最多不超过 2 年，用不着担心会出现粮食 陈化问题。同时，长期的粮食外销逐步形成一个与其管理体制相适应的高效储存与转运体系
根据调研，从企容的角度看，加拿大粮食总仓容略多于粮食产量，约000万吃，其中，11,8 万个农场拥有仓容4500万吨，农村收的库仓容（即初级容物转运站）约700万吨，终点库 和中转库企容500多万吨。 加拿大赖食销运体系主要分成三缓，即农场、初级容物转运站和终点容物转运站。 1.农场。一校农场都配有“康拜因”联合收制机等高度机械自动化设备，收割的同时 就以散粮入仓，农场都建有散粮钢板简仓，在农场向第二领储运层次的初级转运站交送容物 时，或是用白备的股粮运输汽车，或是租用专业公司的散粮运输汽车。一辆散粮汽车可装 20吃，通常如一个拖挂车，合起来可达40吨。每年200万辆卡车将11万个农场将的散装 谷物运至初级转运站， 2,初级容物转运站。初缓转运站直接牧购农场主的容物，再运转到终点站或加工厂， 运输使用散粮火车，每节车皮可容钠2吨散被。初碳转运站收到容物后立即用自动拍样器 抽样、称重。进行测水等质量检验和分领，经过不斯的兼并和重组，占全国容物产量8的 加拿大西部共有1041个初级容物转运站。初级转运站为农民所有，主要采取股份制方式经 营。目前，初级转运站的总储存能力大约为60万吨，平均每座转运站的储存能力约为6000 吨，其中许多转运站的储存能力超过25000吨。 3,终点谷物转运站。目前，加拿大共有14个终点容物转运站。总存储能力为250万电。 其中有8个设在西海岸，1个设在曼尼托巴省赫德森湾的丘吉尔港，雷州湾上锋点容物转运 站的密度最大，有7个站。从初级转运站用散触火车运到终点谷物转运站后的粮食，要再次 进行称重、质量检验和分级，对谷物进行必要的清理。严格保证容物质量，以达到出口的标 准。谷物检测后，由加拿大容物委员会印制鉴发相应的证节，销往国际市场。在加拿大，那 些在产区拇有初级容物转运站的错运公司往往在这些港口中拥有终点容物转运站。 (三》建立强有力的粮食运输组织网路 加拿大额食运输组织体系涉及运输网路、超输工具及具体的运输组织等相关内容。 1.运输网路。加拿大国内粮食集散主要依托85万公里的公路和7万多公里的铁路，出 口主要采取海运方式。粮食先由衣场仓岸经公路运至初级站中，经铁路运至港口岸内，再海 运将赖食出口到世界上70多个国家和地区。农场仓库向初领站库集并一般是用载重约20 吨的卡车走平均50公里的路程米完成。向港口库运输则是由CN和C甲两大铁路公可的2,6 万节车皮完成。餐节车皮载重约10吨，基本上都是漏斗车皮，容量大，装即容易。在粮食 铁路运量中，P(太平洋铁路公可)约占49%，CN(国家铁路公可)约占51。粮食的集敏、 装卸和临时储存全部是酸装作业
根据调研，从仓容的角度看，加拿大粮食总仓容略多于粮食产量，约 6000 万吨。其中，11.8 万个农场拥有仓容 4500 万吨，农村收纳库仓容（即初级谷物转运站）约 700 万吨，终点库 和中转库仓容 500 多万吨。 加拿大粮食储运体系主要分成三级，即农场、初级谷物转运站和终点谷物转运站。 1．农场。一般农场都配有“康拜因”联合收割机等高度机械自动化设备，收割的同时 就以散粮入仓，农场都建有散粮钢板筒仓。在农场向第二级储运层次的初级转运站交送谷物 时，或是用自备的散粮运输汽车，或是租用专业公司的散粮运输汽车。一辆散粮汽车可装 20 吨，通常加一个拖挂车，合起来可达 40 吨。每年 200 万辆卡车将 11 万个农场将的散装 谷物运至初级转运站。 2．初级谷物转运站。初级转运站直接收购农场主的谷物，再运转到终点站或加工厂， 运输使用散粮火车，每节车皮可容纳 92 吨散粮。初级转运站收到谷物后立即用自动抽样器 抽样、称重，进行测水等质量检验和分级。经过不断的兼并和重组，占全国谷物产量 80%的 加拿大西部共有 1041 个初级谷物转运站。初级转运站为农民所有，主要采取股份制方式经 营。目前，初级转运站的总储存能力大约为 640 万吨，平均每座转运站的储存能力约为 6000 吨，其中许多转运站的储存能力超过 25000 吨。 3．终点谷物转运站。目前，加拿大共有 14 个终点谷物转运站，总存储能力为 250 万吨。 其中有 6 个设在西海岸，1 个设在曼尼托巴省赫德森湾的丘吉尔港。雷州湾上终点谷物转运 站的密度最大，有 7 个站。从初级转运站用散粮火车运到终点谷物转运站后的粮食，要再次 进行称重、质量检验和分级，对谷物进行必要的清理，严格保证谷物质量，以达到出口的标 准。谷物检测后，由加拿大谷物委员会印制签发相应的证书，销往国际市场。在加拿大，那 些在产区拥有初级谷物转运站的储运公司往往在这些港口中拥有终点谷物转运站。 （三）建立强有力的粮食运输组织网络 加拿大粮食运输组织体系涉及运输网络、运输工具及具体的运输组织等相关内容。 1．运输网络。加拿大国内粮食集散主要依托 85 万公里的公路和 7 万多公里的铁路，出 口主要采取海运方式。粮食先由农场仓库经公路运至初级站中，经铁路运至港口库内，再海 运将粮食出口到世界上 70 多个国家和地区。农场仓库向初级站库集并一般是用载重约 20 吨的卡车走平均 50 公里的路程来完成，向港口库运输则是由 CN 和 CP 两大铁路公司的 2.6 万节车皮完成，每节车皮载重约 100 吨，基本上都是漏斗车皮，容量大、装卸容易。在粮食 铁路运量中，CP（太平洋铁路公司）约占 49%，CN（国家铁路公司）约占 51%。粮食的集散、 装卸和临时储存全部是散装作业
2.运输工具。如加拿大禁食运输工具主要为散粮火车、汽车和帽帕，包括集装翰等辅物 运输工具。加拿大国内粮食调搜以散粮火车运输为主，汽车与火车粮食运输量的比例是1： 6。运输散粮的火车车皮主要归两家铁路公司（加拿大太平洋铁路公司和国家铁路公司）所 有，小麦局也有一定数量的专用车辆，一些农场也用有火车皮，但比例井不大，占总车皮量 的比例的2绕。一播火车专列的粮食运量达到16000电，是我国专列运量的5倍多。加拿 大运送散粮汽车的型号多数为8轴载重425吨的专用车（法规要求此种车型全车含自重和 载重共62,5吨)：但近2年更大吃位的专用车逐渐增多，散粮汽车运输公司在全国约有近 600家。 加摩大小麦出口典型的运输方式是使用散粮船运，典型船只的找重吨位为4万电。出口 粮食采取离岸交货方式减到岸交货方式。由于运费偏高，集装葡装运粮食发展相对缓慢，加 拿大应用集装箱装运粮食近几年才得到发展（美国也是一样》，对于一些需求量小《运量在 5000吨左右)的客户，开始政为采用集装箱运输。目前谷物通过集装箱运输的数量占如拿 大粮食运输总量的5强左右，集装箱装运是未米发展的一个重要方向。 3,运输组织。经营的粮食由小麦局负责运输业务安排（包括火车皮运输计划），具体业 务一般委托专门的禁食运输公司（禁食物流企业）承相。农民白有粮食（区别于小麦局的粮 食)的运输，由农民向加容委农作物运输管理部门报告对火车皮的运输需求，加容委就拟运 粮食的数量、地点与铁路公司进行读判，协商农民办理预订、相用火车皮、协商价格的事宜， 提供相关信息服务，确定运输计划，火车散粮运输车皮由专门的车皮调度委员会根据车皮使 用者的需求指挥调度，其成员主要包括农民、如拿大小麦同、容物公可和铁路公司等容物界 各方人士 英国粮食生产与物流 《一)实欧型共同靓食生产政策 与如拿大不同的是，英国粮食政策执行实施的是厥盟共同农业政策。政府住往会利用合 理的经济和法律手段，调整粮食生产结构，干预粮食购销价格，以此来路补市场机制的缺陷 和不足。同时。建立对农民法行补贴的筹合管理控制系统(ICS),实行农业保护政策。保 护本国农民利益，利用较高的粮食价格来促进粮食生产的发展。 (二》强化或府对粮食物瓷主导作用 英国粮食生产流通方面的政府管理机构名为环境，食品和农村事务部，另外还有中介组 织和合作组织参与其中，政府机构的眼能是负责本国粮食政策的协调，对粮食流通进行管理， 负责欧里共月农业政策的实能和农业补贴的落实：容物及饲料协会等中介组织得到政府和会
2．运输工具。加拿大粮食运输工具主要为散粮火车、汽车和船舶，包括集装箱等辅助 运输工具。加拿大国内粮食调拨以散粮火车运输为主，汽车与火车粮食运输量的比例是 1 : 6。运输散粮的火车车皮主要归两家铁路公司（加拿大太平洋铁路公司和国家铁路公司）所 有，小麦局也有一定数量的专用车辆，一些农场也拥有火车皮，但比例并不大，占总车皮量 的比例约 2.5%。一趟火车专列的粮食运量达到 16000 吨，是我国专列运量的 5 倍多。加拿 大运送散粮汽车的型号多数为 8 轴载重 42~45 吨的专用车（法规要求此种车型全车含自重和 载重共 62.5 吨）；但近 2 年更大吨位的专用车逐渐增多。散粮汽车运输公司在全国约有近 600 家。 加拿大小麦出口典型的运输方式是使用散粮船运，典型船只的载重吨位为 4 万吨。出口 粮食采取离岸交货方式或到岸交货方式。由于运费偏高，集装箱装运粮食发展相对缓慢。加 拿大应用集装箱装运粮食近几年才得到发展（美国也是一样），对于一些需求量小（运量在 5000 吨左右）的客户，开始改为采用集装箱运输。目前谷物通过集装箱运输的数量占加拿 大粮食运输总量的 5%左右，集装箱装运是未来发展的一个重要方向。 3．运输组织。经营的粮食由小麦局负责运输业务安排（包括火车皮运输计划），具体业 务一般委托专门的粮食运输公司（粮食物流企业）承担。农民自有粮食（区别于小麦局的粮 食）的运输，由农民向加谷委农作物运输管理部门报告对火车皮的运输需求。加谷委就拟运 粮食的数量、地点与铁路公司进行谈判，协商农民办理预订、租用火车皮、协商价格的事宜， 提供相关信息服务，确定运输计划。火车散粮运输车皮由专门的车皮调度委员会根据车皮使 用者的需求指挥调度，其成员主要包括农民、加拿大小麦局、谷物公司和铁路公司等谷物界 各方人士。 英国粮食生产与物流 （一）实施欧盟共同粮食生产政策 与加拿大不同的是，英国粮食政策执行实施的是欧盟共同农业政策。政府往往会利用合 理的经济和法律手段，调整粮食生产结构，干预粮食购销价格，以此来弥补市场机制的缺陷 和不足。同时，建立对农民进行补贴的综合管理控制系统（IACS），实行农业保护政策，保 护本国农民利益，利用较高的粮食价格来促进粮食生产的发展。 （二）强化政府对粮食物流主导作用 英国粮食生产流通方面的政府管理机构名为环境、食品和农村事务部，另外还有中介组 织和合作组织参与其中。政府机构的职能是负责本国粮食政策的协调，对粮食流通进行管理， 负责欧盟共同农业政策的实施和农业补贴的落实；谷物及饲料协会等中介组织得到政府和会
员共同货动，并向有关部门和欧盟提出相关建议和争取攻策。 农村合作杜组织是英国粮食流通的主体，相当于加拿大的农场和容物转运站的功能。合 作社将分酸的粮食生产者联合起来，为触门提供产前、产中和产后服务，供给农业生产资料， 提供种植技术和信息服务，饶一收集粮食，实行饶一配运和精售，形成规核优势。降低成本， 在粮食购睛批发方面，英国实行自由的粮食政策，赖食批发市场发达。农民种植品种、 购销对象都由白己决定，中间商可以自由进入酸食市场进行南销活动，政府并不进行过多干 涉。 (三)依托港口推进粮食物流发展 港口中转环节是确保英国粮食题入欧盟一体化市场，构筑粮食物流体系的关键点。英国 粮食流通的港口中转体系发达，其中具有代表性的便是此次考察访问的大型物流港口一一利 物浦港。利物浦港务局是英国第二大港务集团，是英国最为重要的港口粮食中转基地，基础 设施建设、额食中转流程运作与管理达到国际领先水平， 刊物浦港口粮食中转建立了一套完蓉的白动化管理体系，为整个业务流程提供了管理支 撑。粮食中转管理人员少，机械设答自动化程度高是其一大特色，如一个赖食中转库立筒仓 容量16万吨，粮食年中转量达到10万吨，年周转次数接近10次。效率根高。一个典型的 粮食接卸中转泊位拥有两台轨道移动的加船机，每台有1000吨斗提机和150吃吸粮机。并 配有筒摩发放装船密管：建有两桶房式仓。在两幢仓房与通道的相邻的位置各设一台可双向 运行的皮带机，房式仓跨度50m,长220加。粮食中转阵的违出房仓进仓采用装载机直接装汽 车 启示和建议 综上所述，英加两国作为经济发展水平较高的市场经济国家，触食物流基础设，建设完 善、管理自动化水平较高、政策线划体系完备，特别是两国政府有力的宏观调挖和干预政策、 粮食物流的高集中度和“四散化”作业程度高，以及以农民为主体的粮食流通体制和完蓉的 质量检测检验体系等。对我国构筑粮食现代物流体系都具有重要的启迫， (一)加强粮食物流体系规划研究。 粮食物流体系作为粮食商品实体运动的依托和保证，英加两国均给予了高度重锐。粮食 物瓷体系的提划研究是指导粮食物流基陆设嫩建设、运作、管理的重要番导性内容，对于提 升物流体系实际运作水平、降低缺食物流成本、提高禁食物流和整个粮食商品流通效率具有 重要促进作用。从浙江省作为东南沿海经济较为发达的地区、粮食主肺区等实际条件出发， 考虑如问充分利用交通松组及优感的港口宽源，重点情鉴英国发展高效的粮食中转港口的经
员共同资助，并向有关部门和欧盟提出相关建议和争取政策。 农村合作社组织是英国粮食流通的主体，相当于加拿大的农场和谷物转运站的功能。合 作社将分散的粮食生产者联合起来，为他们提供产前、产中和产后服务，供给农业生产资料、 提供种植技术和信息服务；统一收集粮食，实行统一配运和销售，形成规模优势，降低成本。 在粮食购销批发方面，英国实行自由的粮食政策，粮食批发市场发达。农民种植品种、 购销对象都由自己决定，中间商可以自由进入粮食市场进行购销活动，政府并不进行过多干 涉。 （三）依托港口推进粮食物流发展 港口中转环节是确保英国粮食融入欧盟一体化市场，构筑粮食物流体系的关键点。英国 粮食流通的港口中转体系发达，其中具有代表性的便是此次考察访问的大型物流港口——利 物浦港。利物浦港务局是英国第二大港务集团，是英国最为重要的港口粮食中转基地，基础 设施建设、粮食中转流程运作与管理达到国际领先水平。 利物浦港口粮食中转建立了一套完善的自动化管理体系，为整个业务流程提供了管理支 撑。粮食中转管理人员少，机械设备自动化程度高是其一大特色，如一个粮食中转库立筒仓 容量 16 万吨，粮食年中转量达到 150 万吨，年周转次数接近 10 次，效率很高。一个典型的 粮食接卸中转泊位拥有两台轨道移动的卸船机，每台有 1000 吨斗提机和 150 吨吸粮机，并 配有筒壁发放装船溜管；建有两幢房式仓，在两幢仓房与通道的相邻的位置各设一台可双向 运行的皮带机，房式仓跨度 50m，长 220m。粮食中转库的进出房仓进仓采用装载机直接装汽 车。 启示和建议 综上所述，英加两国作为经济发展水平较高的市场经济国家，粮食物流基础设施建设完 善、管理自动化水平较高、政策规划体系完备。特别是两国政府有力的宏观调控和干预政策、 粮食物流的高集中度和“四散化”作业程度高，以及以农民为主体的粮食流通体制和完善的 质量检测检验体系等，对我国构筑粮食现代物流体系都具有重要的启迪。 （一）加强粮食物流体系规划研究。 粮食物流体系作为粮食商品实体运动的依托和保证，英加两国均给予了高度重视。粮食 物流体系的规划研究是指导粮食物流基础设施建设、运作、管理的重要指导性内容，对于提 升物流体系实际运作水平、降低粮食物流成本、提高粮食物流和整个粮食商品流通效率具有 重要促进作用。从浙江省作为东南沿海经济较为发达的地区、粮食主销区等实际条件出发， 考虑如何充分利用交通枢纽及优越的港口资源，重点借鉴英国发展高效的粮食中转港口的经
影，如大政府编钊发展规划力度，对于构筑合理，高效的食物流体系，提升渐江粮食专全 从不国内粮食专全，促进经济发震几有票妥的成路武义。 (二》运用有效手段性进粮食物置发展。 粮食物流体系的构筑沙及各个方面，知何利用多种手段和力量如硫花的、市场的进行调 控管坦，深f粮食物说的有序发展是其同的。英加两国压是发达图市坊经济国家，对接食 流通政府并未实行完全故开，任其发展的政策，而是通过经济、法律和行政手段法行积极有 效的首理，达到促进积食流通的目的，如加小麦局、莫用农村事务部第织极介入粮食物流的 立法和管理，保此粮食进出口的质量。同时，对于体够利用市场的力量期尽量利用市塔的力 量，如粮食物流茶础出设鞋的建设、运作及管理，粮食加工业、粮食购销市场等，允许不同性 顺投资名进入粮食物流休系中一些介适孩城，这也是当前浙江粮食流通体制改革和粮食物流 发展规划要解决的承要可恩 (三》撞进粮食物流“四散化”的发展。 英加两国的毓食物流成木低、效字高的一个最根木原因就是共“貲化”程度高，对敞运 工几和相应的版结知配套设菌的广记运月，使得换合结印体运址本实现“敏化”操作、处如 两国无不重程对粮食物流散运工具技术的研究，有专门的研究机构为粮食物流的“四做化” 流通提供报务。加章大马尼托巴大学运给研究所的专家门对粮食车、卧枝载技术进行了认真 的研究，对火车，汽车、船帕和集装箔酸食运输的各项经济技术指标进行仔细的对比分析， 对兼食包、做运输各自的优越性及运用的品种、适用范围进行比较，在业务实强的基础上， 提出了建立包、散结合，公、峡、水路运输共打互补的“四散化”航食运输体系。今斤应在 估鉴丑外粮食运输技术研究成果的同时，结合新江的实际情况，酥究总结出适应浙江染會南 通客观实际情况的“四散化”粮食储运设电和流通模式。 (四》加人粮合使运和加工业等行业建授力修、 根食储运设雀的建设和完警是积食物流运作的基础和的提，必谀如大对赖食储运设能建 设的授入，改善秘食储运条件。英如两国粮食储备和表卸设植相互配套建设，储运更场作业 的速准很快，极人动减少了检合在标、运等环节的记失和停阳的时问，有效地犀低了流面成 本。目前由于技术的限制，浙江以平房在为主的体系很生适应粮食现代物流对于快速，高效 的要求，而且随着目前与平房仓作业（人力作业为主）相适应的劳动力价格低康状况逐海发 牛套化（减少），这科不话应性和势罪将越来越明显、因此，活当建设部分立简仓并左粒人 范国内研究，推广平房仓的机被化作业，将是今后较长时期内浙江裂食物流设随提升功能的 主要内容之一
验，加大政府编制发展规划力度，对于构筑合理、高效的粮食物流体系，提升浙江粮食安全 甚至国内粮食安全，促进经济发展具有重要的战略意义。 （二）运用有效手段推进粮食物流发展。 粮食物流体系的构筑涉及各个方面，如何利用多种手段和力量如政府的、市场的进行调 控管理，保证粮食物流的有序发展是共同的。英加两国虽是发达的市场经济国家，但对粮食 流通政府并未实行完全放开、任其发展的政策，而是通过经济、法律和行政手段进行积极有 效的管理，达到促进粮食流通的目的，如加小麦局、英国农村事务部等积极介入粮食物流的 立法和管理，保证粮食进出口的质量。同时，对于能够利用市场的力量则尽量利用市场的力 量，如粮食物流基础设施的建设、运作及管理、粮食加工业、粮食购销市场等，允许不同性 质投资者进入粮食物流体系中一些合适领域，这也是当前浙江粮食流通体制改革和粮食物流 发展规划要解决的重要问题。 （三）推进粮食物流“四散化”的发展。 英加两国的粮食物流成本低、效率高的一个最根本原因就是其“散化”程度高，对散运 工具和相应的散装卸配套设施的广泛运用，使得粮食装卸储运基本实现“散化”操作。英加 两国无不重视对粮食物流散运工具技术的研究，有专门的研究机构为粮食物流的“四散化” 流通提供服务。加拿大马尼托巴大学运输研究所的专家们对粮食车、船装载技术进行了认真 的研究，对火车、汽车、船舶和集装箱粮食运输的各项经济技术指标进行仔细的对比分析， 对粮食包、散运输各自的优越性及适用的品种、适用范围进行比较，在业务实践的基础上， 提出了建立包、散结合，公、铁、水路运输共存互补的“四散化”粮食运输体系。今后应在 借鉴国外粮食运输技术研究成果的同时，结合浙江的实际情况，研究总结出适应浙江粮食流 通客观实际情况的“四散化”粮食储运设施和流通模式。 （四）加大粮食储运和加工业等行业建设力度。 粮食储运设施的建设和完善是粮食物流运作的基础和前提，必须加大对粮食储运设施建 设的投入，改善粮食储运条件。英加两国粮食储备和装卸设施相互配套建设，储运现场作业 的速度很快，极大地减少了粮食在储、运等环节的损失和停留的时间，有效地降低了流通成 本。目前由于技术的限制，浙江以平房仓为主的体系很难适应粮食现代物流对于快速、高效 的要求，而且随着目前与平房仓作业（人力作业为主）相适应的劳动力价格低廉状况逐渐发 生变化（减少），这种不适应性和差距将越来越明显。因此，适当建设部分立筒仓并在较大 范围内研究、推广平房仓的机械化作业，将是今后较长时期内浙江粮食物流设施提升功能的 主要内容之一
作者，张国云张大东刘兴景
作者： 张国云 张大东 刘兴景