青岛广播电视大学：社区治理中的社区服务练习及参考答案_社区治理第六章.doc_大学文库

C.执行和监视 D.信息处理 4.英国社区照顾的服务的层次包括( )。AB A.社区对福利对象的服务 B.对照顾者的支持 C.政府对社区机构的政策支持 D.福利机构在社区中提供的服务三、名词解释 ☆1.社区服务一一社区服务是在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。 ☆2.社区照顾一一是指提供适当水准的干预和支持：以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，必须发展在各种设置中的广泛的服务。四、简答题 1.我国推进社会福利社会化的总体要求是什么？一是投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局：二是服务对象公众化，社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象、孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务：三是服务方式多样化，除集中供养、助残外，应当发挥多种服务功能，为家庭服务提供支持：四是服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制定岗位专业标准和操作规范，实行职业资格和技术等级管理认证制度，大力倡导志愿服务。 2.20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点有哪些？第一，社区服务定性为城市社会福利的基层网络，通过动员街道集体力量，满足日益啬的社会福利服务需求：第二，社区服务是以社区中的精神病人等民政福利对象为主要服务对象，同时向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务：第三，社区服务主要以小型分散的福利设施为主，贴近当地居民的需求和承受能力：第四，社区服务主要是在城市社区，街基层建立了社会保障工作委员会或社区服务委员会，负责本地区的社区福利服务的综合管理工作：第五，社区服务以社区中的居民参与组织和提供服务，同时动员社区志愿人员参加社区

C．执行和监视 D．信息处理 4．英国社区照顾的服务的层次包括（）。AB A．社区对福利对象的服务 B．对照顾者的支持 C．政府对社区机构的政策支持 D．福利机构在社区中提供的服务三、名词解释 ☆1. 社区服务——社区服务是在政府的福利资金和福利政策扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。 ☆2. 社区照顾——是指提供适当水准的干预和支持；以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，必须发展在各种设置中的广泛的服务。四、简答题 1. 我国推进社会福利社会化的总体要求是什么？一是投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局；二是服务对象公众化，社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象、孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务；三是服务方式多样化，除集中供养、助残外，应当发挥多种服务功能，为家庭服务提供支持；四是服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制定岗位专业标准和操作规范，实行职业资格和技术等级管理认证制度，大力倡导志愿服务。 2.20 世纪 80 年代开展城市社区服务的主要特点有哪些？第一，社区服务定性为城市社会福利的基层网络,通过动员街道集体力量,满足日益啬的社会福利服务需求；第二，社区服务是以社区中的精神病人等民政福利对象为主要服务对象，同时向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务；第三，社区服务主要以小型分散的福利设施为主，贴近当地居民的需求和承受能力；第四，社区服务主要是在城市社区,街基层建立了社会保障工作委员会或社区服务委员会,负责本地区的社区福利服务的综合管理工作；第五，社区服务以社区中的居民参与组织和提供服务，同时动员社区志愿人员参加社区

服务：第六，社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集，同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等。 3.1993年14部委文件以后城市社区服务的新特点是什么？ (1)明确了社区服务的发展方向（建立具有中国特色的，与社会发展、城镇建设、产业结构优化相适应的社会化，产业化和法制化的服务)： (2)明确了社区服务的发展目标： (3)明确了社区服务业的基本任务： (4)统筹规划社区服务，大力扶持社区服务业的发展： (5)多渠道筹集社区服务业发展的资金： (6)建立合理的社区服务业的价格体系，采取无偿，低偿和有偿相结合，以有偿服务为主的方式，建立起标准有别的服务价格体系： (7)建立充满生机的社区服务也运行机制，按照政事分开的原则，以产业化，社会化为方向，实行不同的经营管理方式，赋予社区服务单位经营，用工，分配自主权： (8)加强社区服务业的宏观管理，由各级民政部门根据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策，实行行业宏观管理，进行行亚指导和提供服务。 4.英国社区照顾出现的背景基础是什么？英国社区照顾的产生有其独特的历史背景：第一，二战前，英国的社会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”，指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦，服务低下，管理严格的角落，实施集中的机构的条件，服务和管理都比较刻薄：第二，二战后，更多的老人被推向公共救助机构，英国进一步修改了公共救助体系，老人基本转给了国家福利救助体系，但当时住院式福利机构的条件，管理和服务仍然很差：第三，五六十年代，地方政府很少有院舍以外的社会福利服务，最多只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家照顾的对象：第四，20世纪70年代，石油危机的出现，公共支出方案紧缩，发展居家照顾的希望受到打击。 5.英国社区照顾出现的原因是什么？第一，中央政府特别关心院合供养的高成本问题，尤其是70年代的石油危机弓泼的经济危机打破了西方国家第二次世界大战以后经济高速增长的势头，公共财政支出紧张，更进

服务；第六，社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集，同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等。 3. 1993 年 14 部委文件以后城市社区服务的新特点是什么？（1)明确了社区服务的发展方向(建立具有中国特色的，与社会发展、城镇建设、产业结构优化相适应的社会化，产业化和法制化的服务)；（2)明确了社区服务的发展目标；（3)明确了社区服务业的基本任务；（4)统筹规划社区服务,大力扶持社区服务业的发展；（5)多渠道筹集社区服务业发展的资金；（6)建立合理的社区服务业的价格体系，采取无偿，低偿和有偿相结合,以有偿服务为主的方式，建立起标准有别的服务价格体系；（7）建立充满生机的社区服务也运行机制,按照政事分开的原则，以产业化,社会化为方向,实行不同的经营管理方式,赋予社区服务单位经营,用工,分配自主权；（8)加强社区服务业的宏观管理，由各级民政部门根据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策，实行行业宏观管理，进行行亚指导和提供服务。 4．英国社区照顾出现的背景基础是什么？英国社区照顾的产生有其独特的历史背景：第一，二战前,英国的社会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”,指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦,服务低下,管理严格的角落,实施集中的机构的条件,服务和管理都比较刻薄；第二，二战后,更多的老人被推向公共救助机构,英国进一步修改了公共救助体系,老人基本转给了国家福利救助体系，但当时住院式福利机构的条件,管理和服务仍然很差；第三，五六十年代,地方政府很少有院舍以外的社会福利服务，最多只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家照顾的对象；第四，20 世纪 70 年代，石油危机的出现，公共支出方案紧缩,发展居家照顾的希望受到打击。 5．英国社区照顾出现的原因是什么？第一，中央政府特别关心院合供养的高成本问题，尤其是 70 年代的石油危机弓泼的经济危机打破了西方国家第二次世界大战以后经济高速增长的势头，公共财政支出紧张，更进

一步引发对高成本的大规模机构服务模式的批判。第二，长期以来对大规模机构照顾模式下的服务品质和管理方式的批评，使人们意识到应该减少大型机构照顾，用能接受政府和社区监视的小型机构照顾模式来取代大型服务机构。第三，人道主义的正常化理论，认为精神障碍人士、残疾人和老人等具备一般人一样的人的价值和权利，像其他人一样在社区中生活是他们的权利和需求，服务必须认识到精神病人的个别化。第四，福利结构的重组，认为福利服务不应该是政府包揽，当中央政府要求地方政府负责供应社会福利时，同时也出现了对整个政府福利服务的民间化，发展民间志愿组织和私营机构来参与社会服务的生产。第五，自由主义保守思想的抬头。五、论述题 ☆1.试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。两者的相同点：一是两者的社会福利政策基础的发展趋势都有社区福利社会化的相同性：二是两者支持基础的共同性，依靠社区中的社会支持网络：三是两者服务对象的共同性，都把社会福利对象作为核心。两者的不同点：一是属性上的差异。英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务，而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务，但随着城市经济体制改革的深化，社区服务就不再是社会福利服务，而是一种商业化服务，再后来包括为下岗职工提供的再就业服务，其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务：二是两者的服务对象的差异。英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民，而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性：三是两者运行机制的差异性。英国的社区照顾虽然也实行一种准市场化的运行机制，把服务对象当做服务消费者，但主要是由政府作为购买者来支持的，而不是完全的市场化，不是由消费者自己负责掏钱买服务，而中国的社区服务在强调社会福利社会化时，过分强调了社会部门，社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任，出现一种泛市场化趋势，社区服务机构主要根据市场化服务通过自己创收来维持自己的福利性服务，专业化水平不高

一步引发对高成本的大规模机构服务模式的批判。第二，长期以来对大规模机构照顾模式下的服务品质和管理方式的批评，使人们意识到应该减少大型机构照顾，用能接受政府和社区监视的小型机构照顾模式来取代大型服务机构。第三，人道主义的正常化理论，认为精神障碍人士、残疾人和老人等具备一般人一样的人的价值和权利，像其他人一样在社区中生活是他们的权利和需求，服务必须认识到精神病人的个别化。第四，福利结构的重组，认为福利服务不应该是政府包揽，当中央政府要求地方政府负责供应社会福利时，同时也出现了对整个政府福利服务的民间化，发展民间志愿组织和私营机构来参与社会服务的生产。第五，自由主义保守思想的抬头。五、论述题 ☆1.试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。两者的相同点：一是两者的社会福利政策基础的发展趋势都有社区福利社会化的相同性；二是两者支持基础的共同性，依靠社区中的社会支持网络；三是两者服务对象的共同性，都把社会福利对象作为核心。两者的不同点：一是属性上的差异。英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务,而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务,但随着城市经济体制改革的深化,社区服务就不再是社会福利服务,而是一种商业化服务,再后来包括为下岗职工提供的再就业服务,其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务；二是两者的服务对象的差异。英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民，而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工,缺乏稳定性；三是两者运行机制的差异性。英国的社区照顾虽然也实行一种准市场化的运行机制，把服务对象当做服务消费者，但主要是由政府作为购买者来支持的，而不是完全的市场化，不是由消费者自己负责掏钱买服务，而中国的社区服务在强调社会福利社会化时,过分强调了社会部门,社会关系和市场力量的作用,淡化政府的责任,出现一种泛市场化趋势，社区服务机构主要根据市场化服务通过自己创收来维持自己的福利性服务,专业化水平不高