青岛广播电视大学：社区治理的基本理论练习及参考答案_社区治理第二章.doc_大学文库

B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调 C.治理即涉及公共部门，也包括私人部门 D.治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动 3.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有：()。 ABCD A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现 B.公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理 C.政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制 D.信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性 4.促成“全球性结社革命”的原因包括( )。ABCD A.现代福利国家的危机 B.发展中国家发展模式的危机 C.“国家社会保险”制度的危机 D.世界性环境的危机 5.由社会控制到社区治理转变的必然条件是( )ABCD A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。 B.城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。 C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。 D.政府机构改革与城市管理任务加重。 6.由社会控制到社区治理转变的迹象表现在( ABCD A.社区服务活动大力开展B.社区志愿者活动蓬勃兴起 C.社区民主选举走上轨道 D.自治型社区的建设进入摸索阶段 7.2000年11月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括()ACD A.加强社区党组织建设 B.指导居民委员会建设 C.加强社区居民自治组织建设 D.逐步建立社区工作者队伍三、名词解释 ☆1.治理一一全球治理委员会将治理定义为：个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和：是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。 ☆2.社区治理一一指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机

B．治理过程的基础不是控制和支配，而是协调 C．治理即涉及公共部门，也包括私人部门 D．治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动 3．法国学者玛丽一克劳德•斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有：（）。 ABCD A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现 B．公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理 C．政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制 D．信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性 4．促成“全球性结社革命”的原因包括（）。ABCD A．现代福利国家的危机 B．发展中国家发展模式的危机 C．“国家社会保险”制度的危机 D．世界性环境的危机 5．由社会控制到社区治理转变的必然条件是（）ABCD A．单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。 B．城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。 C．居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。 D．政府机构改革与城市管理任务加重。 6．由社会控制到社区治理转变的迹象表现在（）ABCD A．社区服务活动大力开展 B．社区志愿者活动蓬勃兴起 C．社区民主选举走上轨道 D．自治型社区的建设进入摸索阶段 7．2000 年 11 月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括（）ACD A．加强社区党组织建设 B．指导居民委员会建设 C．加强社区居民自治组织建设 D．逐步建立社区工作者队伍三、名词解释 ☆1. 治理——全球治理委员会将治理定义为：个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。 ☆2.社区治理——指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机

制。 ☆3社区建设一一是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 4.社区组织一一是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。四、简答题 ☆1.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成有哪四个要素？ (1)公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现： (2)公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理： (3)政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制： (4)信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。 ☆2.由社会控制到社区治理转变的必然条件是什么？第一，单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。第二，城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。第三，居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。第四，政府机构改革与城市管理任务加重。 ☆3.社区建设的基本原则是什么？ (1)以人为本、服务居民的原则：(2)资源共享、共驻共建的原则： (3)责权统一、管理有序的原则：(4)扩大民主、居民自治的原则： (5)因地制宜、循序渐进的原则。五、论述题 ☆1.试述“治理”与“统治”的本质区别。治理作为一种政治管理过程，也像政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。但是，两者之间更多的是区别和差异。“治理”和“统治”的本质区别在于： (1)治理与统治的主体不尽相同

制。 ☆3.社区建设——是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 4.社区组织——是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。四、简答题 ☆ 1. 法国学者玛丽一克劳德•斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成有哪四个要素？（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现；（2）公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理；（3）政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制；（4）信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性。 ☆ 2. 由社会控制到社区治理转变的必然条件是什么？第一，单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。第二，城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。第三，居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长。第四，政府机构改革与城市管理任务加重。 ☆ 3. 社区建设的基本原则是什么？（1）以人为本、服务居民的原则；（2）资源共享、共驻共建的原则；（3）责权统一、管理有序的原则；（4）扩大民主、居民自治的原则；（5）因地制宜、循序渐进的原则。五、论述题 ☆ 1. 试述“治理”与“统治”的本质区别。治理作为一种政治管理过程，也像政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。但是，两者之间更多的是区别和差异。“治理”和“统治”的本质区别在于：（1）治理与统治的主体不尽相同

统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威中心包括政府机关但又不限于政府机关。统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体强调多元性和多样性，既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公私合办的机构。治理是一个比统治更宽泛的概念， (2)管理过程中权力运行的向度不同。统治，单一的、自上而下的：治理，多元的、可以互动的。 (3)管理的范围不同。统治以领土为界的民族国家：治理可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。 (4)权威的基础和性质不同。统治源自政府的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段：治理公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。 2.论述社区治理概念及其含义。 (一)社区治理概念社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。这些活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。它是一个由在社区范围内的不同的公私行为主体（包括个人、组织、公私机构、权力机关、非权力机构，社会、市场等)，依据正式的强制性的法规，以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定，通过协商谈判、资源交换、协调互动，共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程。 (二)社区治理概念包括以下几层基本含义第一，社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。第二，社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本要素的培育，其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长、社区中正式的和非正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。第三，社区治理的行为指向是社区中的公共事务，它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域，包括社区服务与社区照顾：社区安全与综合治理：社区公共卫生及疾病预防：社区环境及物业管理：社区文化和精神文明建设：社区社会保障等等。第四，社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式，其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的，它是一种多向度的、上下互动的过程。它不是通过发号施令、制定和执行政策来达到管理的目标，而是主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同

统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威中心包括政府机关但又不限于政府机关。统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体强调多元性和多样性，既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公私合办的机构。治理是一个比统治更宽泛的概念，（2)管理过程中权力运行的向度不同。统治，单一的、自上而下的；治理，多元的、可以互动的。（3)管理的范围不同。统治以领土为界的民族国家；治理可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。（4)权威的基础和性质不同。统治源自政府的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段；治理公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。 2.论述社区治理概念及其含义。（一）社区治理概念社区治理指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。这些活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。它是一个由在社区范围内的不同的公私行为主体（包括个人、组织、公私机构、权力机关、非权力机构，社会、市场等），依据正式的强制性的法规，以及非正式的、人们愿意遵从的规范约定，通过协商谈判、资源交换、协调互动，共同对涉及社区居民利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力、提高社区自治能力、增进社区成员福利、推进社区经济和社会进步的过程。（二）社区治理概念包括以下几层基本含义第一，社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。第二，社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本要素的培育，其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长、社区中正式的和非正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。第三，社区治理的行为指向是社区中的公共事务，它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域，包括社区服务与社区照顾；社区安全与综合治理；社区公共卫生及疾病预防；社区环境及物业管理；社区文化和精神文明建设；社区社会保障等等。第四，社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式，其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的，它是一种多向度的、上下互动的过程。它不是通过发号施令、制定和执行政策来达到管理的目标，而是主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同