试卷代号：1189 座位号 中央广播电视大学2009一2010学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题 2010年7月 题 号 一 二 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释（每题5分，共10分） 1.消费的非竞争性 2.直接民主 得 分 评卷人 二、单项选择（每题1分，共10分）》 1.政府经济的主体是()。 A.政府 B.企业 C.个人 D.行业协会 2.目前我国企业亏损补贴处理的方式是()。 A.收入退库 B.预算支出 C.即征即返 D.先征后返 3.按课税对象的性质分类，增值税属于( )。 A.流转税类 B.所得税类 C.资源税类 D.财产税类 1124
试卷代号 座位号 中央广播电视大学 0 0 2010 年度 学期 本科 期末考 政府经济学试题 2010 年7 题号 总分 分数 得分 l评卷人 一、名词解释(每题 5分，共 0分) 1.消费的非竞争性 2. 直接 得分|评卷人 二、单项选择(每题 1分，共 0分) 1.政府经济的主体是( )。 A. 府B.企业 c.个人 .行业协会 2. 损补 贴处 方式 )。 A. 收入 B. c.即征即返 .先征后返 3. 税对 )。 A. 流转税 B. 所得 c.资源税类 .财产税类 1124
4.在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是（)。 A.消费者信用控制 B.法定存款准备率 C.信用配额 D.公开市场业务 5.在消除国际重复征税的各项方法中，最彻底的方法是（)。 A.扣除法 B.抵免法 C.低税法 D.免税法 6.下列各个政策目标中，货币政策侧重的是（)。 A.经济增长 B.充分就业 C.物价稳定 D.国际收支平衡 7.按照《中华人民共和国预算法》，我国设立( )级政府预算。 A.三 B.四 C.五 D.六 8.下列描述中，不属于社会保障制度特征的是()。 A.社会保障是依靠社会共同力量进行的保障 B.社会保障对象是全体社会成员 C.社会保障是一种精神保障 D.社会保障具有福利性质 9.政府承担的科技支出范围应限制在()。 A.政府财政负责基础性理论研究 B.政府财政负责应用技术研究 C.政府财政负责开发技术研究 D.政府财政既负责基础性理论研究又负责应用技术研究 10.外部正效应指的是()。 A.社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低 B.社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 C.社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D.社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 1125
4. 在下 策工 选择性政 )。 A. 消 费 制B.法定存款 C. 额D. 开市 5. 复征税 各项方 最彻底 方法 )。 A. 扣 除法B.抵免 c.低税法D.免税法 6. 各个 策侧重 )。 A.经济增长 充分 c.物价稳定D.国际收支平衡 7. 预算法 )级政府预算。 A.三 c.五 8. 于社 )。 A. 社会 量进 保障 B. 是全体社会成 c.社会保障是一种精神保障 D. 会保 9. 府承 )。 A. 财政 理论 B. 术研 c.政府财政负责开发技术研究 D. 论研 技术 10. 部正效应指 )。 A. 会净收益大 于 收益 量偏 B.社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高 c.社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D. 社会净收益 于个人 收益 量偏 低 112 ::J
得分 评卷人 三、多项选择（每题2分，共10分） 1.判定自然人居民标准的标准主要有( )。 A.出生地标准 B.住所标准 C.收入来源地标准 D.时间标准 2.与单式预算相比，复式预算的优点有( )。 A.有利于反映预算的整体性、统一性，可以明确体现政府财政收支规模和基本结构 B.体现了不同预算收支的性质和特点 C.有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理 D.能完全反映政府预算赤字的真正原因 3.下列项目中，属于国有资产管理部门管理内容的是( ）。 A.任免或者建议任免所出资企业的企业负责人 B.企业重大事项的管理 C.对企业国有资产的保值增值情况进行考察 D.对企业日常经营活动进行管理 4.财政投融资和一般商业投融资相比，其特点有( )。 A.财政投融资的目的性很强 B.财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求是社会效益的最大化 C.财政投融资的资金来源具有多样性的特点 D.财政投融资的资金来源具有单一性的特点 5.混合物品具体包括( )。 A.无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品 B.有排他性，但非竞争性的物品 C.可能发生拥护的公共物品 D.无排他性、非竞争性的物品 1126
得分|评卷人 三、多项选择(每题 2分，共 0分) 1.判定自然人居民标准的标准主要有( )。 A. 地标准 B. 所标 c.收入来源地标准 D. 2. 预算 )。 A. 于反 政府 本结 B. 体现 预算 收支 c.有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理 D. 能完 政府 赤字 3. 下列 )。 A. 建议任免所 资企业 B.企业重大事项的管理 c.对企业国有资产的保值增值情况进行考察 D. 对企业 营活动 4. 财政投融资 般商业投融 资 点有 )。 A. 投融资 B. 融 资 明 的 公共 求是 c.财政投融资的资金来源具有多样性的特点 D. 财政投融 5. 合 物 )。 A. 排他性或 他性 一定 B. 排他 非竞争性 c.可能发生拥护的公共物品 D.无排他性、非竞争性的物品 1126
得分 评卷人 四、简述题（每题10分，共30分） 1,市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在哪些方面？ 2.财政补贴的含义和特征是什么？ 3.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些？ 得 分 评卷人 五、论述题（每题20分，共40分） 1.结合我国改革开放的实际，试述影响政府收入规模的制约因素。 2.理论联系实际，论述政府支出绩效的评价方法及各自的特点。 1127
得分|评卷人 四、简述题(每题 0分，共 0分) 1.市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在哪些方面? 2. 含义 3. 国 内 债管 验分 公债规 得分|评卷人 五、论述题(每题 0分，共 0分} 1.结合我国改革开放的实际，试述影响政府收入规模的制约因素。 2. 理论 绩效 方法及各 1127
试卷代号：1189 中央广播电视大学2009一2010学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准 (供参考) 2010年7月 一、名词解释（每题5分，共10分） 1.消费的非竞争性是指在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际 成本为零。消费者对某一物品的消费，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费。消费 者人数的增加并不对生产成本产生影响。 2.直接民主是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会 政治、经济和其他事务管理。 二、单项选择（每题1分，共10分） 1.A 2.A 3.A 4.A 5.D 6.C 7.C 8.C 9.A 10.A 三、多项选择（每题2分，共10分） 1.BD 2.BC 3.ABC 4.ABC 5.ABCD 四、简述题（每题10分，共30分） 1.市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在三个方面： (1)政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配 与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩 小收入差距，体现社会公平。(4分) (2)政府经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就 业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。政府稳定经济职能，还意味着实现经济增长 与发展的目的。(3分) (3)政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成 128
试卷代号 1 1 中央广播电视大学 0 0 2010 二 学期 政府经济学试题答案及评分标准 (供参考) 2010 年7 一、名词解释(每题 5分，共 0分) 1.消费的非竞争性是指在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际 成本为零。消费者对某一物品的消费，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费。消费 者人数的增加并不对生产成本产生影响。 2. 直接 会成 投票 等形 直接参 公共 生产 政治、经济和其他事务管理。 二、单项选择(每题 1分，共 0分) LA 6. C 2. A 7. C 3. A 8. C 4. A 9. A 5. D 10. A 三、多项选择(每题 2分，共 0分) 1. BD 2. BC 3. ABC 4. ABC 5. ABCD 四、简述题(每题 0分，共 0分} 1.市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在三个方面: (1)政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配 与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩 小收入差距，体现社会公平。 4分) (2) 济稳定 展职 是指通过干 调 节 运行 物价稳 业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。政府稳定经济职能，还意味着实现经济增长 与发展的目的。 3分) (3) 政府资源 职能 指通过政府经济活动 社会 源流 形成 128
一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。(3分) 2.所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿 性补助支出。(3分)财政补贴具有以下特征： (1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要 来制定。(3分) (2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政 策需要及时修正和调整财政补贴。(2分) (3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必有依据一定时期 国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整。 (2分) 3.影响公债规模的因素主要有以下几个方面： (1)经济发展水平；(1分) (2)生产关系类型；(1分) (3)安定政治背景；(1分) (4)国家职能范围；(1分) (5)财政政策选择；(2分) (6)金融市场状况；(2分) (7)公债管理水平。(2分) 五、论述题（每题20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分） 1.影响政府收入规模的制约因素有： (1)经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该 国政府能够获取的财政收人总额也就较多，其占GDP的比重也较高。反之，经济发展水平低， 社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。(8分) (2)收入分配政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府 收入政策的调整而有所不同。(6分) (3)市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府收入已完全货币化，而货币收入必然受 价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增减。(6分) 2.政府支出绩效评价常用方法有“成本一收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法。 1129
一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。 3分) 2. 特定需 过财政 分 性补助支出。 3分)财政补贴具有以下特征: (1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要 来制定。 3分) (2) 灵 活 财政 贴不是一 定就长期 持不 变 根据 经 济 策需要及时修正和调整财政补贴。 2分) (3) 财政 一种 手段 家政 服务 必有 据一 国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整。 (2 3. 公债 素 主 (1)经济发展水平;(1分) (2) (1 (3) 安定 治背 (1 (4) 家职能范 (1 (5) 财政 择;(2 (6) 市场 况;(2 (7)公债管理水平。 2分) 五、论述题(每题 0分，共 0分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得 2分) 1.影响政府收入规模的制约因素有: (1)经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该 国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占 P的比重也较高。反之，经济发展水平低， 社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占 P的比重也就小。 8分) (2) 会随着政府 收入政策的调整而有所不同。 6分) (3) 场价 变 动 在现代市场经济 政府 收 而 货 入 必 然 受 价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的 P分配，必然影响政府收入的增减。 6分) 2. 评价 方法 费 用 选择法 1129
所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选 方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所 带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府 支出的大多数项目中，这个条件难以满足；(7分) 最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使 用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成 本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准；(7分) 公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确 定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公 共品的绩效。(6分) 1130
所谓"成本一一收益"分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选 方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所 带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府 支出的大多数项目中，这个条件难以满足 7分) 最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使 用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成 本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准 7分) 公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确 定成本和收益，通过设计"公共定价法"来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公 共品的绩效。 6分) lUO