第七章财政补贴支出 杨蓦春 2005年10月
杨锡春 2005年10月 第七章 财政补贴支出
第一节财政补贴概述 (k ■一、财政补贴的概念 ■财政补贴是国家为实现特定的政治经济任务 和社会目标,在一定时期内向某些特定企业 和个人提供的无偿补助和津贴 二、财政补贴的特征 财政补贴具有以下特征:政策性、价格的相 关性、灵活性、收入效应与替代效应的兼并 性 杨春 2005年10月
杨锡春 2005年10月 第一节 财政补贴概述 一、财政补贴的概念 财政补贴是国家为实现特定的政治经济任务 和社会目标，在一定时期内向某些特定企业 和个人提供的无偿补助和津贴。 二、财政补贴的特征 财政补贴具有以下特征：政策性、价格的相 关性、灵活性、收入效应与替代效应的兼并 性
财政补贴的构成 财政补贴按补贴的项目可划分为: (1)价格补贴。它在财政补贴中所占比例最大,最主要内 容是农副产品价格补贴 (2)企业亏损补贴。是国家对一些因客观原因造成亏损的 国有企业给予的补贴,以维持企业的生产经营。 (3)财政贴息。是国家对企业的某些用于规定用途的银行二 贷款,就其支付的贷款利息提供的补贴。它包括全额补贴和 (4)税收支出。是国家财政对某些纳税人和课税对象给予 的税收优惠,包括减税、免税、退税、税收抵免等 (5)进出口补贴。是国家为体现产业政策,给予进口商和 出口商或出口商品生产者的补贴。 杨骂春 2005年10月
杨锡春 2005年10月 三、财政补贴的构成 财政补贴按补贴的项目可划分为： （1）价格补贴。它在财政补贴中所占比例最大，最主要内 容是农副产品价格补贴。 （2）企业亏损补贴。是国家对一些因客观原因造成亏损的 国有企业给予的补贴，以维持企业的生产经营。 （3）财政贴息。是国家对企业的某些用于规定用途的银行 贷款，就其支付的贷款利息提供的补贴。它包括全额补贴和 差额补贴 （4）税收支出。是国家财政对某些纳税人和课税对象给予 的税收优惠，包括减税、免税、退税、税收抵免等。 （5）进出口补贴。是国家为体现产业政策，给予进口商和 出口商或出口商品生产者的补贴
四、财政补贴的形式 实物形式、货币形式 实物形式与货币形式的比较 杨春 2005年10月
杨锡春 2005年10月 四、财政补贴的形式 实物形式、货币形式 实物形式与货币形式的比较
五、财政补贴的社会经济意义 ■财政补贴可以改变相对价格体系,作用于消费者和生产者的 利益,因而具有以下的功能: (1)稳定物价,保证经济的平衡运行和社会安定 (2)促进产业结构调整,优化资源配置 (3)促进对外贸易增长,增进技术交流和合作。 (4)调节需求和供给结构,保持社会总供求基本平衡。 然而,财政补贴是调节手段,其功能的发挥,不应扭曲价格 破坏市场配置资源的基础作用,否则会对国民经济带来负面 的社会效应:表现在:扭曲价格体系,影响价格调节作用的 发挥;不利于现代企业制度的建立;加重财政负担。 杨春 2005年10月
杨锡春 2005年10月 五、财政补贴的社会经济意义 财政补贴可以改变相对价格体系，作用于消费者和生产者的 利益，因而具有以下的功能： （1）稳定物价，保证经济的平衡运行和社会安定。 （2）促进产业结构调整，优化资源配置。 （3）促进对外贸易增长，增进技术交流和合作。 （4）调节需求和供给结构，保持社会总供求基本平衡。 然而，财政补贴是调节手段，其功能的发挥，不应扭曲价格， 破坏市场配置资源的基础作用，否则会对国民经济带来负面 的社会效应：表现在：扭曲价格体系，影响价格调节作用的 发挥；不利于现代企业制度的建立；加重财政负担
第二节农业补贴 一、农业补贴的理论依据 1.农业是国民经济的基础 ■2农业是弱势产业 ■二、农业补贴的主要内容 1.对农业生产资料的补贴 2.维持农产品价格的补贴 3农产品的出口补贴 ■4对农业遭受自然风险的补贴 5对农产品消费的补贴 杨春 2005年10月
杨锡春 2005年10月 第二节 农业补贴 一、农业补贴的理论依据 ⒈农业是国民经济的基础 ⒉农业是弱势产业 二、农业补贴的主要内容 ⒈对农业生产资料的补贴 ⒉维持农产品价格的补贴 ⒊农产品的出口补贴 ⒋对农业遭受自然风险的补贴 ⒌对农产品消费的补贴
第三节公用事业补贴 (k 一、公用事业补贴的理论依据 1.效率因素 2公平因素 二、公用事业补贴的内容 1.对公用事业的投资补贴 2对公用事业的运营进行补贴 杨春 2005年10月
杨锡春 2005年10月 第三节 公用事业补贴 一、公用事业补贴的理论依据 ⒈效率因素 ⒉公平因素 二、公用事业补贴的内容 ⒈对公用事业的投资补贴 ⒉对公用事业的运营进行补贴
第四节我国财政补贴的困境与改革 一、我国财政补贴的困境 现状及存在问题 二、财政补贴的改革原则 财政补贴改革的措施 杨春 2005年10月
杨锡春 2005年10月 第四节 我国财政补贴的困境与改革 一、我国财政补贴的困境 现状及存在问题 二、财政补贴的改革原则 三、财政补贴改革的措施