利用世行贷款柳州市环境治理工程 移民安置计划 柳州市城市投资建设发展有限公司 柳州市环境卫生管理处 二00五年一月二十日
0 利用世行贷款柳州市环境治理工程 移民安置计划 柳州市城市投资建设发展有限公司 柳州市环境卫生管理处 二 00 五年一月二十日
RAP050120 且录 第一章项目简述…111106 1.1水环境综合治理项目 12城市公厕项目 1.3垃圾转运站建设项目 第二章项目影响. 17 21征地拆迁的影响… 2.l.Ⅰ水环境综合治理 2.1.1.1鹅溪综合治理工程 2.l.1.2.白沙污水处理工程 78058 2.1.1.3龙泉山污水处理工程 2.1.1.4阳河污水处理工程 2.1.1.5拉堡污水处理工程 2.l.1.6静兰污水泵站 2.1.2城市么厕 2.1.3垃圾转运站 22减少征地拆迁影响的措施 2.2.1水环境综合治理. 2.2.2城市公厕 2.2.3垃圾转运站… 23项目征地拆迁总量
RAP-050120 1 目 录 第一章 项目简述..........................................................................................................6 1.1 水环境综合治理项目.......................................................................................8 1.2 城市公厕项目......................................................................................................12 1.3 垃圾转运站建设项目.......................................................................................14 第二章 项目影响........................................................................................................17 2.1 征地拆迁的影响................................................................................................17 2.1.1 水环境综合治理 ...........................................................................................18 2.1.1.1 竹鹅溪综合治理工程.........................................................................................20 2.1.1.2. 白沙污水处理工程............................................................................................25 2.1.1.3 龙泉山污水处理工程..........................................................................................28 2.1.1.4 阳河污水处理工程 ..............................................................................................29 2.1.1.5 拉堡污水处理工程 ..............................................................................................29 2.1.1.6 静兰污水泵站........................................................................................................29 2.1.2 城市公厕...............................................................................................................30 2.1.3 垃圾转运站.........................................................................................................37 2.2 减少征地拆迁影响的措施.............................................................................40 2.2.1 水环境综合治理 ...............................................................................................40 2.2.2 城市公厕..............................................................................................................42 2.2.3 垃圾转运站.........................................................................................................43 2.3 项目征地拆迁总量.......................................................................................43
RAP050120 2.3.1水环境综合治理 2.3.2城市公厕 2.3.3垃圾转运站 第三章实施拆迁安置计划遵循的原则 第四章项目所在地区社会经济状况… 4.1水环境综合治理 42城市公厕和垃圾转运站 第五章法律框架. 5.1国家政策法规 52世行政策 53国内法规与世行政策的差异 第六章机构框架 6.1主要机构 6.1.1水环境综合治理 6.1.2城市公厕和垃圾转运站 62项目实施机构的能力 第七章补偿标准 71补偿资格 72土地补偿 72.l水环境综合治理
RAP-050120 2 2.3.1 水环境综合治理 ...............................................................................................44 2.3.2 城市公厕 .......................................................................................................51 2.3.3 垃圾转运站.........................................................................................................52 第三章 实施拆迁安置计划遵循的原则.................................................54 第四章 项目所在地区社会经济状况........................................................56 4.1 水环境综合治理....................................................................................................57 4.2 城市公厕和垃圾转运站...................................................................................64 第五章 法律框架........................................................................................................72 5.1 国家政策法规..................................................................................................72 5.2 世行政策..............................................................................................................90 5.3 国内法规与世行政策的差异................................................................91 第六章 机构框架........................................................................................................92 6.1 主要机构.....................................................................................................................92 6.1.1 水环境综合治理..............................................................................................92 6.1.2 城市公厕和垃圾转运站..............................................................................94 6.2 项目实施机构的能力.........................................................................................95 第七章 补偿标准........................................................................................................97 7.1 补偿资格.....................................................................................................................97 7.2 土地补偿.....................................................................................................................97 7.2.1 水环境综合治理 ...............................................................................................99
RAP050120 7.2.2城市公则… 7.2.3垃圾转运站… 73居民补偿 74企业的补偿 75基础设施和其它财产的补偿标准 7.6对弱势群体补偿. 第八章移民安置措施 112 第九章移民安置地的选择和准备 91安置方法的选择 9.2安置地点的选定与移民的承受能力. 93搬迁的协助 第十章安置地的住房建筑、基础设施和社会服务 10.1产权调换安置房: 10.1.1水环境治理… 10.12城市公厕…… 102商品房开发基地的情况 .137 第十一章环境不利因素的处理与监测 第十二章公众参与及与当地居民的一体化 142 12.1协商和参与 12.1.1安置计划编制中的公众协商和参与 12.1.2项月实施和监测中的公众协商和参与 50
RAP-050120 3 7.2.2 城市公厕.............................................................................................................105 7.2.3 垃圾转运站........................................................................................................105 7.3 居民补偿...................................................................................................................106 7.4 企业的补偿..............................................................................................................108 7.5 基础设施和其它财产的补偿标准..........................................................109 7.6 对弱势群体补偿..................................................................................................110 第八章 移民安置措施..........................................................................................112 第九章 移民安置地的选择和准备............................................................129 9.1 安置方法的选择..................................................................................................129 9.2 安置地点的选定与移民的承受能力.....................................................130 9.3 搬迁的协助..............................................................................................................133 第十章 安置地的住房建筑、基础设施和社会服务.................134 10.1 产权调换安置房：........................................................................................134 10.1.1 水环境治理 .....................................................................................................134 10.1.2 城市公厕...............................................................................................................135 10.2 商品房开发基地的情况.............................................................................137 第十一章 环境不利因素的处理与监测..............................................139 第十二章 公众参与及与当地居民的一体化.................................142 12.1 协商和参与...........................................................................................................142 12.1.1 安置计划编制中的公众协商和参与................................................144 12.1.2 项目实施和监测中的公众协商和参与.......................................150
RAP050120 12.1.3安置后,生产生活统复阶最的公众协商和参与……151 122政策公开 12.3与安置地居民的一体化措施 第十三章申述处理程序 第十四章组织机构的职责 14.1机构职责 142执行机构的加强 158 第十五章计划实施时间 1 15.1拆迁安置实施时间表 15.1.,1水环境治理 15.1.2城市公厕和垃圾转运站 l63 152受房屋拆迁影响人口的及时安置 第十六章成本和预算 16.1补偿标准 162项目征地拆迁总费用 163各子项目费用 167 163.1水环境综合治理 16.3.1.1拆迁安置基本费用 16.3.1.2年度预算 16.3.1.3融资与资金流向 1632城市公厕 16.3.2.1拆迁安置基本费用 l78 16.3.2.2年度预算 16.3.2.3融资与资金流向 l80
RAP-050120 4 12.1.3 安置后，生产、生活恢复阶段的公众协商和参与............151 12.2 政策公开............................................................................................................152 12.3 与安置地居民的一体化措施..............................................................152 第十三章 申述处理程序..................................................................................154 第十四章 组织机构的职责............................................................................156 14.1 机构职责............................................................................................................156 14.2 执行机构的加强...........................................................................................158 第十五章 计划实施时间..................................................................................161 15.1 拆迁安置实施时间表...............................................................................161 15.1.1 水环境治理 .................................................................................................161 15.1.2 城市公厕和垃圾转运站.......................................................................163 15.2 受房屋拆迁影响人口的及时安置...................................................164 第十六章 成本和预算........................................................................................166 16.1 补偿标准............................................................................................................166 16.2 项目征地拆迁总费用................................................................................167 16.3 各子项目费用.................................................................................................167 16.3.1 水环境综合治理...........................................................................................167 16.3.1.1 拆迁安置基本费用.........................................................................................168 16.3.1.2 年度预算.........................................................................................................175 16.3.1.3 融资与资金流向 ...........................................................................................175 16.3.2 城市公厕...........................................................................................................177 16.3.2.1 拆迁安置基本费用.........................................................................................178 16.3.2.2 年度预算.........................................................................................................180 16.3.2.3 融资与资金流向 ...........................................................................................180
RAP050120 163.3垃圾转运站 16.3.3.1拆迁安置基本费用 16.3.3.2年度预算 16.3.3.、3融资与资金流向 第十七章监测和评估 17.1内部监测 172外部监测评估 附件1:权利表
RAP-050120 5 16.3.3 垃圾转运站.....................................................................................................181 16.3.3.1 拆迁安置基本费用.........................................................................................182 16.3.3.2 年度预算.........................................................................................................184 16.3.3.3 融资与资金流向 ...........................................................................................184 第十七章 监测和评估........................................................................................186 17.1 内部监测............................................................................................................186 17.2 外部监测评估.................................................................................................189 附件 1：权利表.............................................................................................................195
RAP050120 第一章项目简述 柳州市位于广西壮族自治区中部偏北,柳江中游,市区面积649平方公里。 柳江贯穿市区,绵延74公里,是柳州市主要的水源。因柳州市的城市污水处理 设施建设严重滞后于城市发展,大量未经处理的污水,通过市区内的溪沟或排水 沟渠汇入柳江,使市域河流受到不同程度的污染。202年,柳州市建设了龙泉 山污水厂,一期工程规模日处理污水10万立方米,按现状污水排放总量约80 万立方米/天计算,城市污水处理率仅为125%,这与国家环保标准相去甚远。 20世纪90年代,柳州市对柳江會进行河道清理,但未进行整体的排污设计。如 今,全市多处污水淤积,排污河渠不畅,居民怨声载道。根据污水定额预测,到 2015年,柳州市的污水排放量将达到95万立方米/天,而排污能力严重滞后,因 此,市域水环境的污染已成为柳州面临的非常严峻的环境问题之一,若不抓紧治 理,将会造成水质性缺水,而且还会对柳江下游的水质造成严重影响。不断恶化 的水环境成了制约柳州市经济发展和居民生活水提高的瓶颈。在此情况下,柳 州市水环境综合治理成为了城市基础设施建设的重要组成部分,它对改善城市及 周边地区的生态环境,维护城市基本功能的正常运转,促进社会、经济和环境的 协调发展具有重要的意义。 近二十年来,柳州市无论在经济上还是环境上都发生了翻天覆地的变化。快 速的工业与城市增长也引发了人们对环境持续发展的更多关注,人们的环境意识 逐渐加强,对居住环境要求也逐渐提高,环境卫生的问题逐渐成为公众关注的焦
RAP-050120 6 第一章 项目简述 柳州市位于广西壮族自治区中部偏北，柳江中游，市区面积 649 平方公里。 柳江贯穿市区，绵延 74 公里，是柳州市主要的水源。因柳州市的城市污水处理 设施建设严重滞后于城市发展，大量未经处理的污水，通过市区内的溪沟或排水 沟渠汇入柳江，使市域河流受到不同程度的污染。2002 年，柳州市建设了龙泉 山污水厂，一期工程规模日处理污水 10 万立方米，按现状污水排放总量约 80 万立方米/天计算，城市污水处理率仅为 12.5%，这与国家环保标准相去甚远。 20 世纪 90 年代，柳州市对柳江曾进行河道清理，但未进行整体的排污设计。如 今，全市多处污水淤积，排污河渠不畅，居民怨声载道。根据污水定额预测，到 2015 年，柳州市的污水排放量将达到 95 万立方米/天，而排污能力严重滞后,因 此，市域水环境的污染已成为柳州面临的非常严峻的环境问题之一，若不抓紧治 理，将会造成水质性缺水，而且还会对柳江下游的水质造成严重影响。不断恶化 的水环境成了制约柳州市经济发展和居民生活水平提高的瓶颈。在此情况下，柳 州市水环境综合治理成为了城市基础设施建设的重要组成部分，它对改善城市及 周边地区的生态环境，维护城市基本功能的正常运转，促进社会、经济和环境的 协调发展具有重要的意义。 近二十年来，柳州市无论在经济上还是环境上都发生了翻天覆地的变化。快 速的工业与城市增长也引发了人们对环境持续发展的更多关注，人们的环境意识 逐渐加强，对居住环境要求也逐渐提高，环境卫生的问题逐渐成为公众关注的焦
RAP050120 点之一,而公厕和转运站的建设是市容环境卫生工作的重中之重,公厕是为广大 公众服务的,垃圾的收集和运输都离不开转运站的建设。 然而,由于管理资金缺乏、管理方式不到位、公众对其缺乏正确认识等等多 方面的原因,使得公厕和转运站的环境常常得不到有效的控制,产生的二次污染 对周边的环境造成了严重影响,也产生了不良的社会影响。然而,公厕和转运站 是方便人民群众的生活、满足人们生理功能需要的必备设施,是收集、贮存和初 步处理城市生活垃圾和粪便的主要场所和设施,也是城市基础设施的必要组成部 分,对维护城市环境卫生、保障人民身体健康至关重要。公厕已成为现代城市文 明形象的窗口之一,是城市经济发展水平和城市居民生活质量的重要标志体现 着城市物质文明和精神文明的发展水平,显示着一个民族的文明素质。 转运站的数量与建设水平逐渐成为城市环境卫生状况的重要影响因素,随着 城市的发展,人口密度的增加,人们对垃圾转运站的服务能力要求越来越高,对 其产生的环境影响越来越关注。作为必不可少的城市环境卫生基础设施,垃圾转 运站在城市建设和发展的过程中发挥着重要作用。 结合柳州市目前正在申请使用世界银行贷款开展水环境综合治理工程,进行 城市排水管网和污水处理厂的建设和改造等情况,考虑到公厕产生的粪便及转运 站使用过程中产生的废水中含有大量的水分、有机物和氮磷等物质,须经城市下 水道排入污水处理厂处理达标后方可排入地表水体,否则会造成水质污染;其恶 臭、浑浊、泡沫、异色等现象也会导致人们感官上的不适和厌恶;此外其中可能 包含的病原体,极易成为环境的污染源、疾病的传染源。因此,柳州市公厕粪便 和垃圾转运站废水的处理与城市水环境的综合治理也是密不可分的
RAP-050120 7 点之一，而公厕和转运站的建设是市容环境卫生工作的重中之重，公厕是为广大 公众服务的，垃圾的收集和运输都离不开转运站的建设。 然而，由于管理资金缺乏、管理方式不到位、公众对其缺乏正确认识等等多 方面的原因，使得公厕和转运站的环境常常得不到有效的控制，产生的二次污染 对周边的环境造成了严重影响，也产生了不良的社会影响。然而，公厕和转运站 是方便人民群众的生活、满足人们生理功能需要的必备设施，是收集、贮存和初 步处理城市生活垃圾和粪便的主要场所和设施，也是城市基础设施的必要组成部 分，对维护城市环境卫生、保障人民身体健康至关重要。公厕已成为现代城市文 明形象的窗口之一，是城市经济发展水平和城市居民生活质量的重要标志,体现 着城市物质文明和精神文明的发展水平，显示着一个民族的文明素质。 转运站的数量与建设水平逐渐成为城市环境卫生状况的重要影响因素，随着 城市的发展，人口密度的增加，人们对垃圾转运站的服务能力要求越来越高，对 其产生的环境影响越来越关注。作为必不可少的城市环境卫生基础设施，垃圾转 运站在城市建设和发展的过程中发挥着重要作用。 结合柳州市目前正在申请使用世界银行贷款开展水环境综合治理工程，进行 城市排水管网和污水处理厂的建设和改造等情况，考虑到公厕产生的粪便及转运 站使用过程中产生的废水中含有大量的水分、有机物和氮磷等物质，须经城市下 水道排入污水处理厂处理达标后方可排入地表水体，否则会造成水质污染；其恶 臭、浑浊、泡沫、异色等现象也会导致人们感官上的不适和厌恶；此外其中可能 包含的病原体，极易成为环境的污染源、疾病的传染源。因此，柳州市公厕粪便 和垃圾转运站废水的处理与城市水环境的综合治理也是密不可分的
RAP050120 为此,柳州市结合其现有水资源及城市建设发展和环境保护的需要,提出 了总体规划:第一,柳州市作为滨江城市,特别要重视水环境的治理和保护,要 建设完善的城市污水处理系统,加快改变污水直接入江状况。2010年前城市环 境污染和生态破坏趋势要基本得到控制,至2020年,城市环境质量得到全面改 善,实现生态的良性循环。第二,针对目前公厕和垃圾转运站等设施数量明显不 足、档次较低、分布不合理、卫生条件差等情况实施《柳州市环境卫生规划2000 2015》,籽公厕和垃圾转运站等城市环卫设施建设纳入城市总体规划中,根 据柳州市实际需要及周边条件影响等情况,建设公厕和垃圾转运站。 作为世界银行贷款项目的柳州市环境治理工程包括三个子项目 、柳州市水环境综合治理项目 柳州市城市公厕项目 三、柳州市垃圾转运站项目 1.1水环境综合治理项目 柳州市水环境综合治理总体规划分两个步骤近期到2010年远期到2020 年 按照柳州市总体规划、排水规划要求和未来城市河道治理、污水收集、污 水处理等总体目标,至2010年,柳州市水环境综合治理工程主要包括以下几方 面 河流治理与生态建设:包括对柳江两岸和市区溪流两岸合流制排放口进行污
RAP-050120 8 为此，柳州市结合其现有水资源及城市建设发展和环境保护的需要，提出 了总体规划：第一，柳州市作为滨江城市，特别要重视水环境的治理和保护，要 建设完善的城市污水处理系统，加快改变污水直接入江状况。2010 年前城市环 境污染和生态破坏趋势要基本得到控制，至 2020 年，城市环境质量得到全面改 善，实现生态的良性循环。第二，针对目前公厕和垃圾转运站等设施数量明显不 足、档次较低、分布不合理、卫生条件差等情况，实施《柳州市环境卫生规划（2000 －2015）》，将公厕和垃圾转运站等城市环卫设施建设纳入城市总体规划中，根 据柳州市实际需要及周边条件影响等情况，建设公厕和垃圾转运站。 作为世界银行贷款项目的柳州市环境治理工程包括三个子项目： 一、 柳州市水环境综合治理项目 二、 柳州市城市公厕项目 三、 柳州市垃圾转运站项目 1.1 水环境综合治理项目 柳州市水环境综合治理总体规划分两个步骤：近期到 2010 年，远期到 2020 年。 按照柳州市总体规划、排水规划要求和未来城市河道治理、污水收集、污 水处理等总体目标，至 2010 年，柳州市水环境综合治理工程主要包括以下几方 面： z 河流治理与生态建设：包括对柳江两岸和市区溪流两岸合流制排放口进行污
RAP050120 水截流和沿岸景观建设,基本达到“碧水蓝天,环境优雅”之目的。 污水收集系统的改造和新建:包括老城区现有排水管网改造和新建区管网配 套建设,使管网覆盖面达到90%,实现污水有组织排放。 改扩建和新建污水处理厂工程:包括扩建现有污水处理厂和新建几座污水处 理厂,新增污水处理能力40万立方米/天,总规模达到50万立方米/天 使柳州市城市污水综合处理率超过80%,基本实现城区污水达标排放的目 标 为逐步实现上述治理的长期目标,现阶段本项目的工程需综合治理河道 10.8公里;为污水处理厂配套新建和改建各类污水管网13155公里及污水中途 提升泵站3座(泵站总规模138万立方米/天);新建或扩建污水处理厂四座(新 增污水处理能力40万立方米/天)具体工程内容及建设周期计划详见下表
RAP-050120 9 水截流和沿岸景观建设，基本达到“碧水蓝天，环境优雅”之目的。 z 污水收集系统的改造和新建：包括老城区现有排水管网改造和新建区管网配 套建设，使管网覆盖面达到９0%，实现污水有组织排放。 z 改扩建和新建污水处理厂工程：包括扩建现有污水处理厂和新建几座污水处 理厂，新增污水处理能力 4０万立方米/天，总规模达到５０万立方米／天， 使柳州市城市污水综合处理率超过 80%，基本实现城区污水达标排放的目 标。 为逐步实现上述治理的长期目标，现阶段本项目的工程需综合治理河道 10.8 公里；为污水处理厂配套新建和改建各类污水管网 131.55 公里及污水中途 提升泵站 3 座（泵站总规模 13.8 万立方米/天）；新建或扩建污水处理厂四座（新 增污水处理能力４０万立方米/天）。具体工程内容及建设周期计划详见下表:
