柳州市环境卫生管理处：《利用世行贷款—移民安置计划》PDF电子书（共十七章）

柳州市位于广西壮族自治区中部偏北，柳江中游，市区面积 649 平方公里。柳江贯穿市区，绵延 74 公里，是柳州市主要的水源。因柳州市的城市污水处理设施建设严重滞后于城市发展，大量未经处理的污水，通过市区内的溪沟或排水沟渠汇入柳江，使市域河流受到不同程度的污染。2002 年，柳州市建设了龙泉山污水厂，一期工程规模日处理污水 10 万立方米，按现状污水排放总量约 80 万立方米/天计算，城市污水处理率仅为 12.5%，这与国家环保标准相去甚远。

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RAP-050120 1 目录第一章项目简述..........................................................................................................6 1.1 水环境综合治理项目.......................................................................................8 1.2 城市公厕项目......................................................................................................12 1.3 垃圾转运站建设项目.......................................................................................14 第二章项目影响........................................................................................................17 2.1 征地拆迁的影响................................................................................................17 2.1.1 水环境综合治理 ...........................................................................................18 2.1.1.1 竹鹅溪综合治理工程.........................................................................................20 2.1.1.2. 白沙污水处理工程............................................................................................25 2.1.1.3 龙泉山污水处理工程..........................................................................................28 2.1.1.4 阳河污水处理工程 ..............................................................................................29 2.1.1.5 拉堡污水处理工程 ..............................................................................................29 2.1.1.6 静兰污水泵站........................................................................................................29 2.1.2 城市公厕...............................................................................................................30 2.1.3 垃圾转运站.........................................................................................................37 2.2 减少征地拆迁影响的措施.............................................................................40 2.2.1 水环境综合治理 ...............................................................................................40 2.2.2 城市公厕..............................................................................................................42 2.2.3 垃圾转运站.........................................................................................................43 2.3 项目征地拆迁总量.......................................................................................43

RAP-050120 2 2.3.1 水环境综合治理 ...............................................................................................44 2.3.2 城市公厕 .......................................................................................................51 2.3.3 垃圾转运站.........................................................................................................52 第三章实施拆迁安置计划遵循的原则.................................................54 第四章项目所在地区社会经济状况........................................................56 4.1 水环境综合治理....................................................................................................57 4.2 城市公厕和垃圾转运站...................................................................................64 第五章法律框架........................................................................................................72 5.1 国家政策法规..................................................................................................72 5.2 世行政策..............................................................................................................90 5.3 国内法规与世行政策的差异................................................................91 第六章机构框架........................................................................................................92 6.1 主要机构.....................................................................................................................92 6.1.1 水环境综合治理..............................................................................................92 6.1.2 城市公厕和垃圾转运站..............................................................................94 6.2 项目实施机构的能力.........................................................................................95 第七章补偿标准........................................................................................................97 7.1 补偿资格.....................................................................................................................97 7.2 土地补偿.....................................................................................................................97 7.2.1 水环境综合治理 ...............................................................................................99

RAP-050120 3 7.2.2 城市公厕.............................................................................................................105 7.2.3 垃圾转运站........................................................................................................105 7.3 居民补偿...................................................................................................................106 7.4 企业的补偿..............................................................................................................108 7.5 基础设施和其它财产的补偿标准..........................................................109 7.6 对弱势群体补偿..................................................................................................110 第八章移民安置措施..........................................................................................112 第九章移民安置地的选择和准备............................................................129 9.1 安置方法的选择..................................................................................................129 9.2 安置地点的选定与移民的承受能力.....................................................130 9.3 搬迁的协助..............................................................................................................133 第十章安置地的住房建筑、基础设施和社会服务.................134 10.1 产权调换安置房：........................................................................................134 10.1.1 水环境治理 .....................................................................................................134 10.1.2 城市公厕...............................................................................................................135 10.2 商品房开发基地的情况.............................................................................137 第十一章环境不利因素的处理与监测..............................................139 第十二章公众参与及与当地居民的一体化.................................142 12.1 协商和参与...........................................................................................................142 12.1.1 安置计划编制中的公众协商和参与................................................144 12.1.2 项目实施和监测中的公众协商和参与.......................................150

RAP-050120 4 12.1.3 安置后，生产、生活恢复阶段的公众协商和参与............151 12.2 政策公开............................................................................................................152 12.3 与安置地居民的一体化措施..............................................................152 第十三章申述处理程序..................................................................................154 第十四章组织机构的职责............................................................................156 14.1 机构职责............................................................................................................156 14.2 执行机构的加强...........................................................................................158 第十五章计划实施时间..................................................................................161 15.1 拆迁安置实施时间表...............................................................................161 15.1.1 水环境治理 .................................................................................................161 15.1.2 城市公厕和垃圾转运站.......................................................................163 15.2 受房屋拆迁影响人口的及时安置...................................................164 第十六章成本和预算........................................................................................166 16.1 补偿标准............................................................................................................166 16.2 项目征地拆迁总费用................................................................................167 16.3 各子项目费用.................................................................................................167 16.3.1 水环境综合治理...........................................................................................167 16.3.1.1 拆迁安置基本费用.........................................................................................168 16.3.1.2 年度预算.........................................................................................................175 16.3.1.3 融资与资金流向 ...........................................................................................175 16.3.2 城市公厕...........................................................................................................177 16.3.2.1 拆迁安置基本费用.........................................................................................178 16.3.2.2 年度预算.........................................................................................................180 16.3.2.3 融资与资金流向 ...........................................................................................180

RAP050120 点之一,而公厕和转运站的建设是市容环境卫生工作的重中之重,公厕是为广大公众服务的,垃圾的收集和运输都离不开转运站的建设。然而,由于管理资金缺乏、管理方式不到位、公众对其缺乏正确认识等等多方面的原因,使得公厕和转运站的环境常常得不到有效的控制,产生的二次污染对周边的环境造成了严重影响,也产生了不良的社会影响。然而,公厕和转运站是方便人民群众的生活、满足人们生理功能需要的必备设施,是收集、贮存和初步处理城市生活垃圾和粪便的主要场所和设施,也是城市基础设施的必要组成部分,对维护城市环境卫生、保障人民身体健康至关重要。公厕已成为现代城市文明形象的窗口之一,是城市经济发展水平和城市居民生活质量的重要标志体现着城市物质文明和精神文明的发展水平,显示着一个民族的文明素质。转运站的数量与建设水平逐渐成为城市环境卫生状况的重要影响因素,随着城市的发展,人口密度的增加,人们对垃圾转运站的服务能力要求越来越高,对其产生的环境影响越来越关注。作为必不可少的城市环境卫生基础设施,垃圾转运站在城市建设和发展的过程中发挥着重要作用。结合柳州市目前正在申请使用世界银行贷款开展水环境综合治理工程,进行城市排水管网和污水处理厂的建设和改造等情况,考虑到公厕产生的粪便及转运站使用过程中产生的废水中含有大量的水分、有机物和氮磷等物质,须经城市下水道排入污水处理厂处理达标后方可排入地表水体,否则会造成水质污染;其恶臭、浑浊、泡沫、异色等现象也会导致人们感官上的不适和厌恶;此外其中可能包含的病原体,极易成为环境的污染源、疾病的传染源。因此,柳州市公厕粪便和垃圾转运站废水的处理与城市水环境的综合治理也是密不可分的

RAP-050120 7 点之一，而公厕和转运站的建设是市容环境卫生工作的重中之重，公厕是为广大公众服务的，垃圾的收集和运输都离不开转运站的建设。然而，由于管理资金缺乏、管理方式不到位、公众对其缺乏正确认识等等多方面的原因，使得公厕和转运站的环境常常得不到有效的控制，产生的二次污染对周边的环境造成了严重影响，也产生了不良的社会影响。然而，公厕和转运站是方便人民群众的生活、满足人们生理功能需要的必备设施，是收集、贮存和初步处理城市生活垃圾和粪便的主要场所和设施，也是城市基础设施的必要组成部分，对维护城市环境卫生、保障人民身体健康至关重要。公厕已成为现代城市文明形象的窗口之一，是城市经济发展水平和城市居民生活质量的重要标志,体现着城市物质文明和精神文明的发展水平，显示着一个民族的文明素质。转运站的数量与建设水平逐渐成为城市环境卫生状况的重要影响因素，随着城市的发展，人口密度的增加，人们对垃圾转运站的服务能力要求越来越高，对其产生的环境影响越来越关注。作为必不可少的城市环境卫生基础设施，垃圾转运站在城市建设和发展的过程中发挥着重要作用。结合柳州市目前正在申请使用世界银行贷款开展水环境综合治理工程，进行城市排水管网和污水处理厂的建设和改造等情况，考虑到公厕产生的粪便及转运站使用过程中产生的废水中含有大量的水分、有机物和氮磷等物质，须经城市下水道排入污水处理厂处理达标后方可排入地表水体，否则会造成水质污染；其恶臭、浑浊、泡沫、异色等现象也会导致人们感官上的不适和厌恶；此外其中可能包含的病原体，极易成为环境的污染源、疾病的传染源。因此，柳州市公厕粪便和垃圾转运站废水的处理与城市水环境的综合治理也是密不可分的

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