第乙章士地资原保户规划 第一章:概述 土地、土地资源及土地利用 )地、士地资源的概念与特性 主地的概念与特性 目前,我国多数学者对土地的一般理解是:土地地 球特定的地域表面,是由气候、水文、地质、地貌 主壤和植被等要素所组成的自然综合体。有其发生和发 展的过程。土地是一个垂直系统,它可以分为地上层 地表层和地下层,它应包括地形、土壤、植被的全部 以及直接影响它的地表水、浅层地下水、地表层岩石和 作用于地表的气候条件
第七章 土地资源保护规划 第一章：概述 一、土地 、土地资源及土地利用 （一）土地 、土地资源的概念与特性 1．土地的概念与特性 目前，我 国多数学者对土地的一般 理解是：土地地 球特定的地域表面，是由气候 、水文 、地质 、地貌 、 土壤和植被等要素所组成的 自然综合体。有其发生和发 展的过程。土地是一个垂直系统，它可以分为地上层 、 地表层和地下层 ，它应包括地形 、土壤 、植被的全部 以及直接影响它的地表水 、浅层地下水、地表层岩石和 作用于地表的气候条件
·2土地资源的概念及特性 土地资源可定义为:是指能够满足或即将满足人类 当前和可预见的将来利用需要的土地。与土地的概 念相比较,土地资源所指的范围较窄,更强调士 地在人类生产活动中所具有的价值。显然,土地 资源所指的范围是一直在变化的,它是一个动 的概念。随着人类认识的深化和生产力的提高, 士地资源所包含的范围将来可能会更广,内容可能 更丰富;另外,土地资源不是脱离生产实际而 存在的抽象研究对象,是在不同时间内可为人类 利用的劳动对象和生产资料
• 2 土地资源的概念及特性 • 土地资源可定义为：是指能够满足或即将满足人类 当前和可预见的将来利用需要的土地。与土地的概 念相比较 ，土地资源所指的范围较窄 ，更强调土 地在人类生产活动中所具有 的价值。显然 ，土地 资源所指的范围是一直在变化的 ，它是一个动态 的概念 。随着人类认识 的深化和生产力的提高， 土地资源所包含的范围将来可能会更广，内容可能 会更丰富；另外，土地资源不是脱 离生产实际而 存在的抽象研究对象 ，是在不同时间内可为人类 利用的劳动对象和生产资料
土地利用 土地利用是人类通过一定的行动,利用土地的特性来满 足自身需要的过程;是某一国家、某一地区、某 的土地在社会需要的不同方向 在国民经济各个 项 的分配和使用。土地利 用研究的內容十分丰富,总体说来,主要包括 (1)土地资源利用的调查 统计指运用现 的 地提取能够反映士地资源 面特性的原始数据和其他资料( 这些数据资料进行处理、分类、统计出供实际工作和分 析使用的 ·(2)土地利用现状分析音先是对影响土地利用的自然与 明确土地利用的有利与不利因 是对地资源数 质量及动态变化分析;第 是对土地利用程度与效益分析
• （二 ）土地利用 • 土地利用是人类通过一定的行动，利用土地的特性来满 足 自身需要的过程；是某一国家 、某一地区、某一单 位的土地在社会需要 的不同方向上 ，在国民经济各个 不同的部门之间、各个项 目上的分配和使用。土地利 用研究的内容十分丰富，总体说来 ，主要包括 ： • (1）土地资源利用的调查 、分类 、统计 指运用现代 的技术手段 ，全面充分地提取能够反映土地资源各方 面特性的原始数据和其他资料（照片、标本等），并对 这些数据资料进行处理、分类、统计出供实际工作和分 析使用的信息。 • (2)土地利用现状分析 首先是对影响土地利用的自然与 社会经济条件分析 ，明确土地利用的有利与不利因素 ； 其次是对土地资源数量 、质量及动态 变化分析 ；第 三是对土地利用程度与效益分析
(3)土地利用规划研究在现状分析的基础上,针对 区域土地利用的特点及存在的问题,结合当地的国 民经济发展计划,通过文本和图件的形式确定土地利 用的发展目标。具体内容包括土地供需预测、土 地利用结构与布局调整、士地利用分区、实施规划的 步骤与措施等: ·(4)土地保护研究为了保持并提高土地资源的承载 能力,支持社会经济的持续发展,在土地利用的过积 中必须加强土地保护。土地保护是指在土地利用过稆 中停止、制止土地破坏的行为,或者依据自然生态 规律采取各项保护措施。土地保护研究的主要验么 就是弄清士地退化的自然机制和土地破坏的社 机制,依此来因地制宜地制定土地保护的具体目标、 保护方案和措施
• (3）土地利用规划研究 在现状分析 的基础上，针对 区域土地利用 的特点及存在的问题，结合当地的国 民经济发展计划，通过文本和图件的形式确定土地利 用的发展 目标 。具体内容包括土地供需预测 、土 地利用结构与布局调整、土地利用分区、实施规划的 步骤与措施等： • (4）土地保护研究 为了保持并提高土地资源的承载 能力，支持社会经济的持续发展，在土地利用的过程 中必须加强土地保护。土地保护是指在土地利用过程 中停止 、制止土地破坏的行为，或者依据 自然生态 规律 采取各项保护措施。土地保护研究的主要内容 就是弄清土地退化的自然机制和土地破坏的社会经济 机制，依此来因地制宜地制定土地保护的具体目标、 保护方案和措施
(三)土地开发与土地退化 ·1土地开发 °土地开发是指人类采取积极的手段,扩大土 地的有效利用范围或提高土地利用深度,以 满足对土地不断增加的需求。 2士地退化 ·土地退化是指由于某些构成土地的自然要素性 状发生了不利丁维持原有生产能力的变 从而引起了土地生产能力的持续下降甚至丧 失。土地退化大致可分为水土流失、荒漠 、盐碱化、土地污染和废弃地等几种类型 其中最主要的是前面4种
• （三）土地开发与土地退化 • 1 土地开发 • 土地开发是指人类采取积极的手段 ，扩大土 地的有效利用范 围或提高土地利用深度 ，以 满足对土地不断增加的需求 。 • 2 土地退化 • 土地退化是指由于某些构成土地的自然要素性 状发生了不利于维持原有生产能力的变化 ， 从而引起了土地生产能力的持续下降甚至丧 失 。土地退化大致可分为水土流失 、荒漠 化 、盐碱化 、土地污染和废弃地等几种类型， 其中最主要的是前面 4种
土地资源保护规划的原则与类型 (一)土地资源保护规划的意乂 士地资源保护规划是指运用土地生态学的基本原理,通 过确定区域士地资源保护的目标、制定保护方案和确定 实施方案的措施,对区域土地资源的保护进行统一的安 使土地在一定时期内得以充分、科 嘿相有效的4#士地生态经济系统的良性循环 1.土地资源保护规划能为土地利用创造良好的生态经济 环境 充分利用自然规律,用有限的投人换取最大的产 对开发的 最全面有效的利用是人类的美好愿望 地资源保护规 很制对重要土地的占用,维 护和改善土地资源生态环境质量,有利于充分发挥每块 土地的生态功能,提 也整体产出的数量和质量 从而获得更好的土地利用经济效益
• 二、土地资源保护规划的原则与类型 • （一）土地资源保护规划的意义 • 土地资源保护规划是指运用土地生态学的基本原理，通 过确定区域土地资源保护的目标、制定保护方案和确定 实施方案的措施，对区域土地资源的保护进行统一的安 排和部署，以使土地在一定时期内得以充分、科学、合 理和有效的利用 ，保护土地生态经济系统的 良性循环 ， 获得系统的最佳结构和功能。 • 1．土地资源保护规划能为土地利用创造良好的生态经济 环境 • 充分利用 自然规律 ，用有限的投人换取最大的产出 ， 对开发的资源进行最全面有效的利用是人类的美好愿望 。 通 过土地资源保护规划 ，限制对重要土地的占用，维 护和改善土地资源生态环境质量，有利于充分发挥每块 土地的生态功能 ，提高土地整体产出的数量和质量 ， 从而获得更好的土地利用经济效益
2.土地资源保护规划是实现土地资源可持续利用的有 效于段 土地资源的可持续利用的最基本要求就是土地资源的生 可持续。通过实施士地资源保护规划,有计划地消除 土地利用中的不合理行为,对重要的土地进行严格保 对被破坏的土地资源采取生物 施,都会对区域土地资源生态系统的自我调节和恢复 生积极的促进作用,从而保持土地资源的可持续利 用 ·3.土地资源保护规划能为人们创造良好的社会效益 作为区域环境保护规划的重要组成部分,土地资源保 的地的时 存是紧密相连的 用和破坏 关系到 为人们提供丰富和安全健康
• 2．土地资源保护规划是实现土地资源可持续利用的有 效手段 • 土地资源的可持续利用的最基本要求就是土地资源的生 态可持续。通过实施土地资源保护规划，有计划地消除 土地利用中的不合理行为 ，对重要 的土地进行严格保 护，对被破坏的土地资源采取生物 、工程等改 良措 施 ，都会对 区域土地资源生态系统的自我调节和恢复 产生积极的促进作用 ，从 而保持土地资源的可持续利 用。 • 3．土地资源保护规划能为人们创造 良好的社会效益 • 作为区域环境保护规划的重要组成部分 ，土地资源保 护规划与人类生存是紧密相连的。一方面，保护土地资 源不被盲目占用和破坏 ，关系到国家的粮食 自给 、 关系到人们生活水平 的提高和全社会稳定 。另一方 面 ，良好的土地质量 ，能为人们提供丰富和安全健康 的农产品
)土地资源保护规划的原贝 ·1.综合保护的原则 土地资源保护规划必须坚持标本兼治、综合保护的 原则 2连续保护的原贝 土地利用是一种承前启后的连续的社会行为,土地利 用现状是过去土地利用历史积累的结果,今天的土 地利用方式必将对明天产生重要的影响。因此,土 地资源保护也决不是一朝一夕的事情,土地利用的连 续性,要求土地资源保护必须具有前瞻性,必须跟 土地利用的发展步伐,防范土地破坏于未然,走 连续保护的道路
• （二）土地资源保护规划的原则 • 1．综合保护的原则 • 土地资源保护规划必须坚持标本兼治 、综合保护的 原则。 • 2 连续保护的原则 • 土地利用是一种承前启后的连续的社会行为，土地利 用现状是过去土地利用历史积 累的结果，今天的土 地利用方式必将对明天产生重要的影响。因此 ，土 地资源保护也决不是一朝一夕的事情，土地利用的连 续性，要求土地资源保护必须具有前瞻性 ，必须跟 上土地利用的发展步伐，防范土地破坏 于未然，走 连续保护的道路
·3.因地制宜的原贝 土地利用具有很强的区域性。各地的自然条件、 条件是有差异的,土地资源保护方面存 在的问题也各不一样。坚持因地制宜的原则,使 土地保护更具有针对性,并采取适合于地方特点 的保护措施,充分发挥地方的优势条件,才有利 于土地资源保护规划目标的实现 4.生态效益与社会经济效益相结合的原则 ·土地资源的保护是一种社会经济行为,是一项投 资,在进行土地资源保护规划时必须考虑地方的 经济实力,量力 同时还要考虑规划中的工 程措施的经济合理性
• 3．因地制宜的原则 • 土地利用具有很强的区域性。各地的自然条件、 社会经济条件是有差异的，土地资源保护方面存 在的问题也各不一样。坚持因地制宜的原则，使 土地保护更具有针对性，并采取适合于地方特点 的保护措施，充分发挥地方的优势条件，才有利 于土地资源保护规划 目标的实现。 • 4．生态效益与社会经济效益相结合的原则 • 土地资源的保护是一种社会经济行为，是一项投 资 ，在进行土地资源保护规划时必须考虑地方的 经济实力，量力而行。同时还要考虑规划中的工 程措施的经济合理性
)土地资源保护规划的类型 ·1.按土地资源利用规划的性质可分为土地 资源利用总体规划和土地资源利用专项规 划 2.按规划时间期限可分为长期、中期和 短期规划。 3.按空间范围可分为区域性土地资源利用 规划和城乡土地资源利用规划
• （三）土地资源保护规划的类型 • 1．按土地资源利用规划的性质可分为土地 资源利用总体规划和土地资源利用专项规 划 • 2．按规划时间期限可分为长期 、中期和 短期规划。 • 3．按空间范围可分为区域性土地资源利用 规划和城乡土地资源利用规划