第四章环境规划的技术方法 环境规划的技术方法应包括环境评 环境预测和环境决策等方法,其中环境 预测和决策是环境规划中具有重要作用 的两项基木活动。它们贯穿渗透在环境 规划过程的许多环节中。本章从综合集 成的角度,重点介绍环境规划常用的预 刚与决策技术方法
第四章环境规划的技术方法 环境规划的技术方法应包括环境评价、 环境预测和环境决策等方法，其中环境 预测和决策是环境规划中具有重要作用 的两项基本活动。它们贯穿渗透在环境 规划过程的许多环节中。本章从综合集 成的角度，重点介绍环境规划常用的预 刚与决策技术方法
第一节环境预测社会经济预测方法 环境预测 环境预测是一类针对环境领域有关问题的预测活动 通常指在环境现状调查评价和科学实验基础上,结合经济 社会发展情况,对环境的发展趋势作出科学的分析和判断 (一)环境预测的主要内容 1社会发展预测 重点是人口预测,也包括一些其他社会因素的确定 经济发展预测 重点是能源消耗预测、国内生产总值预测和工业总产值预 测等,同时也包括对经济布局与结构、交通和其他重大经 济建设项目的预测与分析
第一节 环境预测社会经济预测方法 ◼ 一 、环境预测 环境预测是一类针对环境领域有关问题的预测活动。 通常指在环境现状调查评价和科学实验基础上，结合经济 社会发展情况，对环境的发展趋势作出科学的分析和判断。 ◼ （一）环境预测的主要 内容 1 社会发展预测 重点是人口预测，也包括一些其他社会因素的确定 。 2. 经济发展预测 重点是能源消耗预测、国内生产总值预测和工业总产值预 测等，同时也包括对经济布局与结构、交通和其他重大经 济建设项目的预测与分析
■3.环境质量与污染预测 相关的环境质量与污染源的预测活动构成了当前 环境预测的重要内容。 4.其他预测 丶■根据规划对象具体情况和规划目标需要选定,如 重大工程建设的环境效益或影响;土地利用、自 然保护和区域生态环境趋势分析;科技进步及环 保效益等等。 ■(二)预测方法选择与结果分析
◼ 3．环境质量与污染预测 ◼ 环境污染防治规划是环境规划的基本问题，与之 相关的环境质量与污染源的预测活动构成了当前 环境预测的重要内容 。 ◼ 4．其他预测 ◼ 根据规划对象具体情况和规划目标需要选定，如 重大工程建设的环境效益或影响；土地利用、自 然保护和区域生态环境趋势分析；科技进步及环 保效益等等。 ◼ （二）预测方法选择与结果分析
1.基本思路 ■环境预测是在环境调查和现状评价的基础上,结合经济发展规划或预 合分析或一定的数学模拟手段,推求未来的环境状况,其 术关键 (1)把握影响环境的主要社会经济因素并获取充足的信息 ■(2)寻求貪适的表征环境变化规律的数理模式和(或)了解预测对象的 专家系统 ■(3)对预测结果进行科学分析,得出正确的结论。这一点取决于规划 人员的素质和综合问题的能力与水平。 2.预测方法选择 般预测的技术方法相同,有关环境预测的技术方法也大致分为两 3.预测结果的综合分析 ■预测结果的综合分析评价,目的在于找出主要环境问题及其主要原因, 括!跳慈势的髮题劲祈籍条线 分析主要包
◼ 1．基本思路 ◼ 环境预测是在环境调查和现状评价的基础上，结合经济发展规划或预 测，通过综合分析或一定的数学模拟手段，推求未来的环境状况，其 技术关键是： ◼ (1)把握影响环境的主要社会经济因素并获取充足的信息。 ◼ (2)寻求合适的表征环境变化规律的数理模式和（或）了解预测对象的 专家系统。 ◼ (3）对预测结果进行科学分析，得出正确的结论。这一点取决于规划 人员的素质和综合问题的能力与水平。 ◼ 2．预测方法选择 ◼ 与一般预测的技术方法相同，有关环境预测的技术方法也大致分为两 类： ◼ 3．预测结果的综合分析 ◼ 预测结果的综合分析评价，目的在于找出主要环境问题及其主要原因， 并由此进一步确定规划的对象、任务和指标。预测的综合分析主要包 括资源态势和经济发展趋势分析和环境发展趋势分析
第二节环境规划的决策分析 环境决策过程及其特征 决策过程 针对一个决策问题作出决定时,总要包括决策者对要 解决问题所抱有的目的。因此一个合理的决策问题 首要之点是确定决策的目标或决策者所希望达到的行 动结果或状态。这种有目的的行动,一般由三种活动 所组成:即设计备选方案、选择行动方案和实施行动 ■依照系统工程的原理,一般环境规划的决策过程从 义来看包含4个基木程序环节:①找出问题确定目 ②拟定备选行动方案,③比较和选择最佳行动, ④方案的实施即规划的执行(见图4
第二节 环境规划的决策分析 ◼ 一、环境决策过程及其特征 ◼ 决策过程 ◼ 针对一个决策问题作出决定时，总要包括决策者对要 解决问题所抱有的目的。因此一个合理的决策问题， 首要之点是确定决策的目标或决策者所希望达到的行 动结果或状态。这种有目的的行动，一般由三种活动 所组成：即设计备选方案、选择行动方案和实施行动 方案。 ◼ 依照系统工程的原理，一般环境规划的决策过程从广 义来看包含 4个基本程序环节：①找出问题确定目标， ②拟定备选行动方案，③ 比较和选择最佳行动方案， ④方案的实施即规划的执行（见图4一1）
图4-1 环境规划系统 规划决策过程 系统分析 问题识别,系统功能分析 确定目标 系统设计 拟定方案 系统结构和外部条件 方 系统评价 选择方案 评价指标,价值权衡 系统实施: 执行,监督,监测 实施反馈
系统分析： 问题识别，系统功能分析 确定目标 拟定方案 选择方案 实施反馈 系统设计 系统结构和外部条件 系统评价： 评价指标，价值权衡 系统实施： 执行，监督，监测 环境规划系统 规划决策过程 修订目标修订方案 修订方案 图 4 - 1
环境规划决策的特征 的规划决策问题 因此它具有以 般决策问题的典型特征: 1.非结构化特征 通常,按照决策问题所具有的复杂性 决问题的难易程度,大 体可分为三种类型:结构化决策、半结构化决策和非结构化决策 2.多目标特征 ①目标间存在着冲突性或矛盾性,即某一目标的改进往往导致其 他自标实现程度的降低; ②目标间存在着不可公度性,即多个目标没有统一的度量标准 3.基于价值观念的特征 ■这里所谓“价值”,它可泛指规划主体对评价对象所具有的作 用、意义的认识和 价值观念是人们在各种各样的客观现实 对大量事物观察分析抽象得出的 方面,在具体问题 由 于规划主体 对象的条 的、立场和观点等各有不同 从而造成对价值认识和估计的不同; 方面又由于人类的 化,对于价值的主观认识估计,又会不同程度地反映现实价值观 念的共性和客观性,因此,基 本薯将 来对复杂因素进 分析,就成为决策活动中的
◼ （二）环境规划决策的特征 ◼ 环境系统是一个复杂的人工和生态复合系统，它的规划决策问题 涉及环境、经济、政治、社会和技术等多种因素，因此它具有以 下一般决策问题的典型特征： ◼ 1．非结构化特征 ◼ 通常，按照决策问题所具有的复杂性和解决问题的难易程度，大 体可分为三种类型：结构化决策、半结构化决策和非结构化决策 问题 。 ◼ 2．多 目标特征 ◼ ①目标间存在着冲突性或矛盾性，即某一目标的改进往往导致其 他 目标实现程度的降低 ； ◼ ②目标间存在着不可公度性，即多个目标没有统一的度量标准。 ◼ 3．基于价值观念的特征 ◼ 这里所谓“价值”，它可泛指规划主体对评价对象所具有 的作 用 、意义的认识和估计。价值观念是人们在各种各样的客观现实 中对大量事物观察分析抽象得出的。一方面，在具体问题上，由 于规划主体对评价对象的条件、目的、立场和观点等各有不同， 从而造成对价值认识和估计的不同；另一方面又由于人类的社会 化，对于价值的主观认识估计，又会不同程度地反映现实价值观 念的共性和客观性，因此，基于价值评价来对复杂因素进行综合 分析，就成为决策活动中的一个显著特征
环境规划的决策分 决策分析的概念 决策是一个对事物进行分析综合和思维判断的过程。借助 于决策分析工具将有益于帮助决策者科学合理地展开决策 活动,解决复杂的决策问题。所谓决策分析,是进行决策 方案选择的一套系统分析方法。它通常是关于决策过程中 具体的程序、规则和推算的组合。决策分析并不意味着为 决策者制定决策,它仅仅是试图通过一定适当的处理或分 析方法帮助决策者有效地组织信息改进决策过程,辅助决 策 环境规划决策分析的基本框架 针对环境规划具有多方案、多目标决策问题的特征,可采 用决策树这样的结构框架进行分析,即将这种多方案、多 目标的决策过程,按因果关系、隶属层次和复杂程度分成 若干有序的方案和若干等级的目标,形成由对策一目标组 成的递阶展开的“树枝状”决策分析系统(图4-2
◼ 二、环境规划的决策分析 ◼ 决策分析的概念 ◼ 决策是一个对事物进行分析综合和思维判断的过程。借助 于决策分析工具将有益于帮助决策者科学合理地展开决策 活动，解决复杂的决策问题。所谓决策分析，是进行决策 方案选择的一套系统分析方法。它通常是关于决策过程中 具体的程序、规则和推算的组合。决策分析并不意味着为 决策者制定决策，它仅仅是试图通过一定适当的处理或分 析方法帮助决策者有效地组织信息改进决策过程，辅助决 策。 ◼ 环境规划决策分析的基本框架 ◼ 针对环境规划具有多方案、多目标决策问题的特征，可采 用决策树这样的结构框架进行分析，即将这种多方案、多 目标的决策过程，按因果关系、隶属层次和复杂程度分成 若干有序的方案和若干等级的目标，形成由对策一目标组 成的递阶展开的“树枝状”决策分析系统（图4一2)
图4-2 综合总目标u 第一级 经济目标i环境目 社会目标k技术目标h 第二级 第三级 评价指标 属性指标
1 2 m 1 2 n 1 2 p 1 2 r 经济目标i 环境目标j 社会目标k 技术目标h 综合总目标u 评 价 指 标 属性指标 第一级 第二级 第三级 决 策 方 案 图4-2
(三)环境系统规划的决策分析模式 根据环境规划决策分析基本框架,在实际应用中,系统规 划的决策分析可归纳为两种类型:一是基于最优化技术来 构造的环境系统规划决策分析模型,可 为“最优化 决策分析模型”;另一种是基于各种备选方案进行系统 目标的模拟分析,从而选择满意方案,可称之为“模拟 优化决策分析模型” 环境系统规划的“最优化决策分析模型”,通常是利用 数学规划方法,建立数学模型并一次求解行动方案的决策 分析过程 “模拟优化决策分析模型”是直接基于环境规划决策分析 的对策一目标树框架,就各个备选组合方案,分别进行多 种目标和综合指标的模拟(包括环境质量、费用及社会影 响等)和评佔的决策分析过程。 在环境规划中,目前使用较为普遍的决策分析技术方法大 体包括:费用效益(效果)分析、数学规划和多目标决策 分析技术三种基本类型
◼ （三）环境系统规划的决策分析模式 ◼ 根据环境规划决策分析基本框架，在实际应用中，系统规 划的决策分析可归纳为两种类型：一是基于最优化技术来 构造的环境系统规划决策分析模型，可称之为 “ 最优化 决策分析模型 ”；另一种是基于各种备选方案进行 系统 目标的模拟分析，从而选择满意方案，可称之为 “ 模拟 优化决策分析模型 ” 。 ◼ 环境系统规划的 “ 最优化决策分析模型 ” ，通常是利用 数学规划方法，建立数学模型并一次求解行动方案的决策 分析过程。 ◼ “模拟优化决策分析模型”是直接基于环境规划决策分析 的对策一目标树框架，就各个备选组合方案，分别进行多 种目标和综合指标的模拟（包括环境质量、费用及社会影 响等）和评估的决策分析过程。 ◼ 在环境规划中，目前使用较为普遍的决策分析技术方法大 体包括：费用效益（效果）分 析、数学规划和多目标决策 分析技术三种基本类型
