第三章环境规划的内容 环境规划的内容应包括制定恰当的环境目标,环境规划目标是 通过环境指标体系表征的,环境指标体系是一定时空范围内所有环 境因素构成的环境系统的整体反映。环境评价是在环境调查分析的 基拙上,运用数学 时环境质量、环境影响进行定性和定量的 述。环境预测是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、 经验和规律,运用现代科学技术手段和方法对未来的环境状况和环 境发展趋势,及其主要污染物和主要污染源的动态变化进行描述和 分析。环境功能区是指时经济和社会发展起特定作用的地域或环境 单元。环境规划方案的设计是整个规划工作的中心,它是在考虑国 家或地区有关政策规定、环境问题和环境目标、污染状况和污染ⅰ 减 以及投资能力和效益的情况下,提出具体的污染防治和自然 保护的措葹和对策。环境规划方案的决策是在特定的历史阶段中 根据人类社会生存和持续发展的需要,并从各种可供选择的实施方 案中,通过分析、评价、比较,选定一个切实可行的环境规划方案 的过程。环境规划的重要 织规划的实施,环境规划的编制 实施与管理是一个动态追踪的发展过程
第三章 环境规划的内容 环境规划的内容应包括制定恰当的环境目标，环境规划目标是 通过环境指标体系表征的，环境指标体系是一定时空范围内所有环 境因素构成的环境系统的整体反映。环境评价是在环境调查分析的 基拙上，运用数学方法，时环境质量、环境影响进行定性和定量的 评述。环境预测是指根据人 类过去和现有 已掌握 的信息、资料 、 经验和规律，运用现代科学技术手段和方法对未来的环境状况和环 境发展趋势，及其主要污染物和主要污染源的动态变化进行描述和 分析。环境功能区是指时经济和社会发展起特定作用的地域或环境 单元。环境规划方案的设计是整个规划工作的中心，它是在考虑国 家或地区有关政策规定、环境问题和环境目标、污染状况和污染削 减量，以及投资能力和效益的情况下，提出具体的污染防治和自然 保护的措施和对策。环境规划方案的决策是在特定的历史阶段中， 根据人类社会生存和持续发展的需要，并从各种可供选择的实施方 案中，通过分析、评价、比较，选定一个切实可行的环境规划方案 的过程。环境规划的重要工作是组织规划的实施，环境规划的编制、 实施与管理是一个动态追踪的发展过程
第一节环境规划的目标和指标体系 环境规划的目标 环境规划目标是环境规划的核心内容,是对规划对象 (如国家、城市和工业区等)未来某一阶段环境质量状 况的发展方向和发展水平所作的规定。它既体现了环境 规划的战略意图,也为环境管理活动指明了方向,提供 了管理依据。 环境规划目标应体现环境规划的根本宗旨,即要保障国 民绎济和社会的持续发展,促进经济效益、社会效益和 生态环境效益的协调统一。因此,环境规划目标既不能 过高,也不能过低,而要恰如其分,做到经济上合理 技术上可行和社会上满意只有这样,才能发挥环境规 划目極对人类活动的指导作用,才能使环境规划纳人国 民经济和社会发展规划成为可能
第一节 环境规划的目标和指标体系 一 、环境规 划的 目标 • 环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象 （如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状 况的发展方向和发展水平所作的规定。它既体现了环境 规划的战略意图，也为环境管理活动指明了方向，提供 了管理依据。 • 环境规划目标应体现环境规划的根本宗旨，即要保障国 民经济和社会的持续发展，促进经济效益、社会效益和 生态环境效益的协调统一。因此，环境规划目标既不能 过高 ，也不能过低，而要恰如其分，做到经济上合理、 技术上可行和社会上满意只有这样 ，才能发挥环境规 划目标对人类活动的指导作用，才能使环境规划纳人国 民经济和社会发展规划成为可能
环境规划的指标体系 °环境规划指标是直接反映环境现象以及相 关的事物,并用来描述环境规划内容的总 体数量和质量的特征值。环境规划指标包 含两方面的含义:一是表示规划指标的内 涵和所属范围的部分,即规划指标的名称; 是表示规划指标数量和质量特征的数值, 即经过调查登记、汇总整理而得到的数据 环境规划指标是环境规划工作的基础,并 运用于整个环境规划工作之中
• 二、环境规划的指标体系 • 环境规划指标是直接反映环境现象以及相 关的事物，并用来描述环境规划内容的总 体数量和质量的特征值。环境规划指标包 含两方面的含义：一是表示规划指标的内 涵和所属范围的部分，即规划指标的名称； 二是表示规划指标数量和质量特征的数值， 即经过调查登记、汇总整理而得到的数据。 环境规划指标是环境规划工作的基础，并 运用于整个环境规划工作之中
环境规划指标的类型 ·目前,环境规划指标主要采用按其表征对象、作用以及在环境 规划中的重要性或相关性来分,有环境质量指标、污染物总量 控制指标、环境规划措施与管理指标以及相关指标。 ·.环境质量指标 ·环境质量指标主要表征自然环境要素(大气、水)和生活环境 (如安静)的质量状况,一般以环境质量标准为基本衡量尺度。 环境质量指标是环境规划的岀发点和归宿,所有其他指标的确定 都是围绕完成环境质量指标进行的。 ·2.污染物总量控制指标 ·污染物总量控制指标系根据一定地域的环境特点和容量来确定, 其中又有容量总量控制和目标总量控制两种。前者体现环境的 容量要求,是自然约束的反映;后者体现规划的目标要求,是 人为约束的反映。我国现在执行的指标体系是将二者有机地结 合起来,同时采用
• 三 、环境规 划指标的类型 • 目前 ，环境规 划指标主要采用按其表征对象 、作用以及在环境 规划中的重要性或相关性来分，有环境质量指标 、污染物总量 控制指标 、环境规划措施与管理指标以及相关指标。 • I. 环境质量指标 • 环境质量指标主要表征自然环境要素（大气 、水）和生活环境 （如安静）的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度。 环境质量指标是环境规划的出发点和归宿，所有其他指标的确定 都是围绕完成环境质量指标进行的。 • 2．污染物总量控制指标 • 污染物总量控制指标系根据一定地域的环境特点和容量来确定 ， 其 中又有容量总量控制和目标总量控制两种。前者体现环境的 容量要求 ，是 自然约束的反映；后者体现规划的目标要求，是 人为约束的反映。我国现在执行的指标体系是将 二者有机地结 合起来 ，同时采用
3.环境规划措施与管理指标 环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总量 控制指标,进而达到环境质量指标的支持性和保 证性指标。这类指标有的由环保部门规划与管理, 有的则属于城市总体规划。但这类指标的完成与 否同环境质量的优劣密切相关,因而将其列人环 境规划中。 4.相关性指标 相关指标主要包括经济指标、社会指标和生态指 标三类。相关指标大都包含在国民经济和社会发 展规划中,都与环境指标有密切的联系,对环境 质量有深刻影响,但又是环境规划所包容不了的
• 3．环境规划措施与管理指标 • 环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总量 控制指标，进而达到环境质量指标的支持性和保 证性指标。这类指标有的由环保部门规划与管理， 有的则属于城市总体规划。但这类指标的完成与 否同环境质量的优劣密切相关，因而将其列人环 境规划 中。 • 4．相关性指标 • 相关指标主要包括经济指标、社会指标和生态指 标三类。相关指标大都包含在国民经济和社会发 展规划中，都与环境指标有密切的联系，对环境 质量有深刻影响，但又是环境规划所包容不了的
第二节环境评价和预测 环境评价 环境评价是在环境调査分析的基础上,运用数学方 法,对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述,旨 在获取各种信息、数据和资料。它是制定规划的基础工 作。通过评价以了解区域环境的特征、环境的调节能力 和承载能力,并找出环境中存在的主要问题,确定主要 的污染物和污染源及其发生原因、地域分布。 (一)环境调査与环境信息采集 ·信息情报的收集分析不仅在编制规划时是必不可少 的,而且在规划的实施过程中也要经常反馈信息,进行分 析以调査规划或采取应变措施,保障规划目标的实现。信 息和情报的收集与分析是贯穿于规划全过程的基础性工 作,是环境规划的重要支持系统之
• 第二节 环境评价和预测 • 一 、环境评 价 • 环境评价是在环境调查分析的基础上，运用数学方 法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述，旨 在获取各种信息、数据和资料。它是制定规划的基础工 作。通过评价以了解区域环境的特征、环境的调节能力 和承载能力，并找出环境中存在的主要问题，确定主要 的污染物和污染源及其发生原因、地域分布 。 • （一）环境调查与环境信息采集 • 信息情报的收集分析不仅在编制规划时是必不可少 的，而且在规划的实施过程中也要经常反馈信息，进行分 析以调查规划或采取应变措施，保障规划目标的实现。信 息和情报的收集与分析是贯穿于规划全过程的基础性工 作，是环境规划的重要支持系统之一
环境现状调查与评价的内容 1.自然环境评价 ·自然环境评价主要为环境区划和评估环境的承载能力服务。一般 应包括区域自然环境现状、大气环境污染现状、水体环境污染现 状、土壤环璄污染现状、噪声污染现状和固体废物污染现状 2.经济、社会现状评价 (1)区域相关的经济现状区域相关的经济因素 ·主要是指与环境规划内容有直接或间接关系的那部分经济活动, 这些经济活动影响着区域环境质 况。所以,在进行区域环 境规划时,需要考虑这些相关的经济发展状况。 (2)区域内相关的社会因素 主要是社会人口状况的分析和社会意识状况的分析。另外,还包 括社会制度和体制、体育等社会穊况,并分析对区域环境所j 生的影响 ·3污染评价 突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型,进 单项评价,按污染物排放总 队,由此确定评价区内的主要 染物和主要污染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价 和生活及面源污染分
• （ 二）环境现状调查与评价的内容 • 1．自然环境评价 • 自然环境评价主要为环境区划和评估环境的承载能力服务。一般 应包括区域自然环境现状、大气环境污染现状、水体环境污染现 状、土壤环境污染现状、噪声污染现状和固体废物污染现状。 • 2．经济、社会现状评价 • (1)区域相关的经济现状区域相关的经济因素 • 主要是指与环境规划内容有直接或间接关系的那部分经济活动， 这些经济活动影响着区域环境质量的状况。所以，在进行区域环 境规划时，需要考虑这些相关的经济发展状况。 • (2)区域内相关的社会因素 • 主要是社会人口状况的分析和社会意识状况的分析。另外，还包 括社会制度和体制 、体育等社会概况，并分析对区域环境所产 生的影响 • 3 污染评价 • 突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型，进 行单项评价，按污染物排放总量排队，由此确定评价区内的主要 污染物和主要污染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污染评价 和生活及面源污染分析等
(2)区域内相关的社会因素 主要是社会人口状况的分析和社会意识状况的分析。另外,还 包括社会制度和体制、体育等社会概况,并分析对区域环境所 产生的影响 3污染评价 突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型, 进行单项评价,按污染物排放总量排队,由此确定评价区内的 主要污染物和主要污染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污 染评价和生活及面源污染分析等。 ①
(2)区域内相关的社会因素 主要是社会人口状况的分析和社会意识状况的分析。另外，还 包括社会制度和体制 、体育等社会概况，并分析对区域环境所 产生的影响 3 污染评价 突出重大工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型， 进行单项评价，按污染物排放总量排队，由此确定评价区内的 主要污染物和主要污染源。污染评价还应酌情包括乡镇企业污 染评价和生活及面源污染分析等
·(三)环境评价工作和内容 ·1.污染源调查 ·了解污染物排放量和污染物毒性,综合评价污染源对环境的潜在 危害作用,选出地区主要污染物和污染源。 2.监测项目的确定 ·在主要污染物地球化学性质分类的基础上,确定何类污染物为 本区的监测项目 3.监测网点的布局 ·根据工、农业和城市各物质要素分布特点以及自然条件,规划合 理的监测网占 ·4.获得环境污染数据 ·采集代表性样品,设计样品前处理方案测试,获得可靠数据: ·5,环境质量综合评价 对监测数据进行标准化计算,合理叠加,用作图方法显示评价区 环境质量综合污染状况
• （三）环境评价工作和内容 • 1．污染源调查 • 了解污染物排放量和污染物毒性，综合评价污染源对环境的潜在 危害作用，选出地区主要污染物和污染源。 • 2.监测项目的确定 • 在主要污染物地球化学性质分类 的基础上，确定何类污染物为 本区的监测项目 • 3．监测网点的布局 • 根据工、农业和城市各物质要素分布特点以及自然条件，规划合 理的监测网占 • 4．获得环境污染数据 • 采集代表性样品，设计样品前处理方案测试，获得可靠数据： • 5，环境质量综合评价 • 对监测数据进行标准化计算，合理叠加，用作图方法显示评价区 环境质量综合污染状况
δ.人体健康与环境质量关系的确定 计算各种疾病率(死亡率)与环境质量系数之间 的相关性,确定人体健康与环境污染的相关性。 ·7建立环境污染计算模式 以监测数据为基础,综合室内模拟实验,确定模 式中的参数,建立符合评价区情况的计算模式 8.环境预测研究 将未来工业设计数据、工业治理设计参数带人模 式。研究随工业发展和“三废”治理,环境污染 的未来变化趋势
• 6．人体健康与环境质量关系的确定 • 计算各种疾病率（死亡率）与环境质量系数之间 的相关性，确定人体健康与环境污染的相关性。 • 7 建立环境污染计算模式 • 以监测数据为基础，综合室内模拟实验，确定模 式中的参数，建立符合评价区情况的计算模式。 • 8．环境预测研究 • 将未来工业设计数据、工业治理设计参数带人模 式。研究随工业发展和“三废”治理，环境污染 的未来变化趋势