城市环境规划 环境规划概 早198年以前,我国的一些城市就已陆续制定境保护计划 规划其内客仅局限手境质量评价和污染防治1984 我国正式将环境划纳八市忌体规划体系要所有忌体 规划中须包括环境规刘的内容。1986,我国定了“中 小环境规划规范(讨论稿)”。初步确立了城而环境规 列的地位和作用。20世纪9年代以来 一步明确了 币坏境规划的法律地位,其与国民经济和社会发表计划的关 系,使环境规划工作朝着科学化、规苑化的方向速发展。 1992年环境与发展大会后,可持续发展成为我国域市环境规划 追求的战略目标
2021/2/21 1 第九章 城镇环境规划 第一节 城市环境规划 一 、城 市环境规划概述 早在1982年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境保护计划 （规划），但其内容仅局限于环境质量评价和污染防治。1984 年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体 规划中必须包括环境规划的内容。1988年，我国拟定了“ 中 小城市环境规划规范（讨论稿）” ，初步确立了城市环境规 划的地位和作用。20世纪90年代以来，我国又进一步明确了城 市环境规划的法律地位，及其与国民经济和社会发展计划的关 系，使环境规划工作朝着科学化、规范化的方向迅速发展。 1992年环境与发展大会后，可持续发展成为我国城市环境规划 追求的战略目标
》二、城市环境规划的内容 城市环境规划是一个复杂的系统工程,其涉及范 围广,数据需求量大,要使用多种模型方法。通 常,城市环境规划的內容可分为两大部分,即环 境现状调查评价和环境质量预测及规划。首先, 在明确规划的对象、目的以及范围的前提下,进 行环境现状调查和评价。然后,在现状调查和评 价的基础上,进行环境影响预测和规划。 2021/2/21
2021/2/21 2 ➢二 、城 市环境规划的内容 ➢城市环境规划是一个复杂的系统工程，其涉及范 围广，数据需求量大，要使用多种模型方法。通 常，城市环境规划的内容可分为两大部分，即环 境现状调查评价和环境质量预测及规划 。首先， 在明确规划的对象、目的以及范围的前提下，进 行环境现状调查和评价。然后，在现状调查和评 价的基础上，进行环境影响预测和规划
三、城市环境规划的编制程序 >城环境规划所涉及的内容广泛,它实际上是由诸多环境要 素规划如水体、大气、固体废物和噪声等组合在一起的缐 合体。这些要素规划间相互联系、相互作用和影响,构成 了一个有机的整体。一般来说,城市环境规划的编制过程可 概括为:通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价, 确定该城市的主要环境问题和污染状态;通过对环境预测和 环境功能区划等工作,确定该城市的环境规划目标以及污染 物总量控制目标,并产生污染物的最大容许排放量和削减量 这也指导了城市环境污染综合整治规划和社会经济发展规划 等的产生,一系列的规划势必影响到整个城市的环境质量 行业发展结构和投资状况;这使得从环境目标、投资能力等 方面分别构成了系统的反馈环,促使规划制订者对己初步形 成的规划内容进行修正调节,直到最终产生合理可行的城市 环境规划
2021/2/21 3 ➢ 三、城市环境规划的编制程序 ➢ 城市环境规划所涉及的内容广泛，它实际上是由诸多环境要 素规划如水体 、大气 、固体废物和噪声等组合在一起的综 合体。这些要素规划 间相互联系、相互作用和影响 ，构成 了一个有机的整体。一般来说，城市环境规划的编制过程可 概括为：通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价， 确定该城市的主要环境问题和污染状态；通过对环境预测和 环境功能区划等工作，确定该城市的环境规划目标以及污染 物总量控制目标，并产生污染物的最大容许排放量和削减量； 这也指导了城市环境污染综合整治规划和社会经济发展规划 等的产生，一系列的规划势必影响到整个城市的环境质量、 行业发展结构和投资状况；这使得从环境目标、投资能力等 方面分别构成了系统的反馈环，促使规划制订者对已初步形 成的规划内容进行修正调节，直到最终产生合理可行的城市 环境规划
>第二节开发区环境规划 发区环境规划概述 开发区环境规划是区域环境规划的一种特殊类型,它既 有着区域环境规划的共性,又有独特之处。通常,开发 区是在原农业区或未开垦的区域上重新建设新区,原有 工业基础薄弱,城市化水平低,环境质量良好。可以说 环境规划制定的科学与否将直接关系到未来该区域的环 境经济系统的运转状况。 开发区环境规划的指导思想应以经济开发为中心,来描 绘经济建设和环境保护协调发展的科学蓝图。因此,它 应为开发区的开发方向、开发规模、开发速度、经济结 构、生产布局以及环境建设等提供科学依据,为开发区 的经济、社会和环境协调发展寻求有效途径 2021/2/21
2021/2/21 4 ➢ 第二节 开发区环境规划 ➢ 一、开发区环境规划概述 ➢ 开发区环境规划是区域环境规划的一种特殊类型，它既 有着区域环境规划的共性，又有独特之处。通常，开发 区是在原农业区或未开垦的区域上重新建设新区，原有 工业基础薄弱，城市化水平低，环境质量良好。可以说， 环境规划制定的科学与否将直接关系到未来该区域的环 境经济系统的运转状况。 ➢ 开发区环境规划的指导思想应以经济开发为中心，来描 绘经济建设和环境保护协调发展的科学蓝图。因此，它 应为开发区的开发方向、开发规模、开发速度、经济结 构、生产布局以及环境建设等提供科学依据，为开发区 的经济、社会和环境协调发展寻求有效途径
二,开发区环境规划的内容 现状调查及评价 1.自然环境和社会环境特征调查。 >2.环境质量现状评价 环境质量评价包括污染源调查以及大气环境、水环境、 土壤环境质量现状等评价 >3.生态环境现状调查 如各生物种群的数量、种类、分布等。 4.环境效应调查评价 环境污染对人体、动植物等影响的经济分析。 >5.国土综合开发设想 中心规划区布局、规划区外围布局、农业发展设想、供 水设想、交通设想、综合开发方向和目标等。 2021/2/21
2021/2/21 5 ➢ 二、开发区环境规划的内容 ➢ （一 ）现状调查及评价 ➢ 1．自然环境和社会环境特征调查。 ➢ 2．环境质量现状评价 ➢ 环境质量评价包括污染源调查以及大气环境、水环境、 土壤环境质量现状等评价。 ➢ 3．生态环境现状调查 ➢ 如各生物种群的数量、种类、分布等。 ➢ 4．环境效应调查评价 ➢ 环境污染对人体、动植物等影响的经济分析。 ➢ 5．国土综合开发设想 ➢ 中心规划区布局、规划区外围布局、农业发展设想、供 水设想、交通设想、综合开发方向和 目标等
(二)基础研究 >1.水气污梁研 研究包括开发区大 目的 污染物输送的主要气象过程及大气边界层结构,规划区大 气污染源分析,大气质量模式的建立及其计算结果,大气 环境质量趋势及工业布局合理性分析等。 >2.水环境污染研究 污染物迁移转化规律研究,浓度响应系数分布图绘制,扩 散自净能力分区及排放总量分析,排污方案的水质模拟研 究等。 >3.生态环境条件分析及经济开发对生态环境的影响 生态特征,主要污染物对特定物种的影响分析,对于临海 的开发区而言,还有海域富营养化可能性及控制对策研究, 开发活动对滩涂养殖业的影响及对策研究等。 24a土地及人口问题分析
2021/2/21 6 ➢ （二）基础研究 ➢ 1．大气污染研究 ➢ 大气污染研究包括开发区大气研究目的、技术路线，大气 污染物输送的主要气象过程及大气边界层结构，规划区大 气污染源分析，大气质量模式的建立及其计算结果，大气 环境质量趋势及工业布局合理性分析等。 ➢ 2．水环境污染研究 ➢ 污染物迁移转化规律研究，浓度响应系数分布图绘制，扩 散自净能力分区及排放总量分析，排污方案的水质模拟研 究等。 ➢ 3．生态环境条件分析及经济开发对生态环境的影响 ➢ 生态特征，主要污染物对特定物种的影响分析，对于临海 的开发区而言，还有海域富营养化可能性及控制对策研究， 开发活动对滩涂养殖业的影响及对策研究等。 ➢ 4．土地及人口问题分析
(三)环境预测与规划 >1.确定研究目标指导思想和理诡基础。 区及规划小区环境承载力分析。 >3.开发区经济发展结构及投资预算分析。 4.环境污染预测 大气、水、固废、土壤和噪声污染预测。 >5.环境污染控制研究。 大气、水污染控制规划和固体废物处理处置规划等。 6.环境污染综合防治方案设计。 >7.开发区土地利用规划。 8.开发区工业与城镇布局调整规划。 9.开发区交通规划。 10.经济开发区环境管理建议
2021/2/21 7 ➢ （三）环境预测与规划 ➢ 1．确定研究目标、指导思想和理论基础。 ➢ 2．开发区及规划小区环境承载力分析。 ➢ 3．开发区经济发展结构及投资预算分析。 ➢ 4．环境污染预测 ➢ 大气、水 、固废、土壤和噪声污染预测。 ➢ 5．环境污染控制研究 。 ➢ 大气、水污染控制规划和固体废物处理处置规划等。 ➢ 6．环境污染综合防治方案设计。 ➢ 7．开发区土地利用规划。 ➢ 8．开发区工业与城镇布局调整规划。 ➢ 9．开发区交通规划。 ➢ 10．经济开发区环境管理建议
三、开发区环境规划的编制程序 (一)系统特征简祈 对开发区而言,它既是一种特殊的区域经济体系,又 受到区域一般性的系统特征(如集合性、多目标性、 动态性和不确定性等)影响。对于不同的开发区,由 于存在社会经济条件、自然资源、生态环境及交通区 位等方面的不同,因此其系统结构也就存在差异。尽 管如此,从系统的观点看,如果将环境经济系统的诸 多细节忽略,而从相对宏观的角度去分析开发区环境 经济系统的共性,则可以作出粗略但具有一定普适性 的系统分析(图9-1) 2021/2/21
2021/2/21 8 ➢三、开发区环境规划的编制程序 ➢（一）系统特征简析 ➢对开发区而言，它既是一种特殊的区域经济体系，又 受到区域一般性的系统特征（如集合性、多目标性、 动态性和不确定性等）影响。对于不同的开发区，由 于存在社会经济条件、自然资源、生态环境及交通区 位等方面的不同，因此其系统结构也就存在差异。尽 管如此，从系统的观点看，如果将环境经济系统的诸 多细节忽略，而从相对宏观的角度去分析开发区环境 经济系统的共性，则可以作出粗略但具有一定普适性 的系统分析（图9一1)
开发区经济活动 污染物排放 经济效益 环境污染 大气、水、土壤 控制和管理 等环境系统 ↓改善环境质量 开发区环境规划 有限的环承载力 有限的环境资源 有效利用 环境资源约束下的 系统行为规划与设计 实现开发区的社会、经济 和环境的协调发展 2021/2/21
2021/2/21 9 开发区经济活动 污染物排放 经济效益 大气、水、土壤、 等环境系统 环境污染 控制和管理 有 限 的 环 承 载 力 有 限 的 环 境 资 源 开发区环境规划 环境资源约束下的 系统行为规划与设计 实现开发区的社会、经济 和环境的协调发展 改善环境质量 有 效 利 用
>由图91可 岁以的首要任务在于发 动是区 过物质生成形成区域的经济收益。另一方面,由于经济 活动涉及资源开采、利用和生产等过程,而在这些过程 中在往不能避免造成生态环境影响以及产生开排放各种 物与废物 有这些都将对环境造成损害。当这种 损害送到一定强度时,就边然会威助到区域的进一发 展乃至人们的生活与生存。因 为了避免出现这种情 况,在开发区的发展过程中,将采取一定的环境管理与 染控制措施以降低环境损害水平。于是,相当数量的 资金将被投人到这些活动中。丛某种意义上说,环境问 题导致了区域的经济净益的降低。更此便产 问题,即应该如何发展经济并保护环境才能使得区域的 纯收益最大?显然,这正是环境规划的主要任务之一。 2021/2/21
2021/2/21 10 ➢ 由图9-1可知，开发区的首要任务在于发展经济，因此 经济活动是整个系统的两大出发点之一。经济活动具有 两重性：一方面，经济活动是区域发展的基础，它能通 过物质生成形成区域的经济收益。另一方面，由于经济 活动涉及资源开采、利用和生产等过程，而在这些过程 中往往不能避免造成生态环境影响以及产生并排放各种 污染物与废物，所有这些都将对环境造成损害。当这种 损害达到一定强度时，就必然会威胁到区域的进一步发 展乃至人们的生活与生存。因此，为了避免出现这种情 况，在开发区的发展过程中，将采取一定的环境管理与 污染控制措施以降低环境损害水平。于是，相当数量的 资金将被投人到这些活动中。从某种意义上说，环境问 题导致了区域的经济净收益的降低。由此便产生了一个 问题，即应该如何发展经济并保护环境才能使得区域的 纯收益最大？显然，这正是环境规划的主要任务之一