海南省地方综合年鉴 琼海市年鉴 QIONGHAICITYYEARBOOK 2013 中共琼海市委 琼海市人民政府主办 琼海市地方志办公室编 海南出版社
1 海南省地方综合年鉴 琼海市年鉴 QIONGHAICITYYEARBOOK 2013 中 共 琼 海 市 委 主办 琼 海 市 人 民 政 府 琼 海 市 地 方 志 办 公 室 编 海南出版社
版权声明 《琼海市年鉴》(2013)国内外版权属琼海 市地方志办公室所有。未经同意不得将本刊内容 进行翻印、翻译、转载和出版
2 版权声明 《琼海市年鉴》（2013）国内外版权属琼海 市地方志办公室所有。未经同意不得将本刊内容 进行翻印、翻译、转载和出版
编辑说明 《琼海市年鉴》是由中共琼海市委、琼海市人民政府主办的地方綜合性年公 鉴,逐年记载琼海市社会经济发展情况,收录年度性主要文献及重要资料,为党政 机关、社会各界以及中外投资者认识、研究、开发建设琼海提供较全面、系统、准 确、翔实的信息,同时积累琼海市的历史资科。《琼海市年鉴》由琼海市地方志办§ 公室编辑出版。 二、《琼海市年鉴》(2013)设特载、大事记、琼海概况、政治、军事·法制、 经济、社会事业、乡镇·农场、统计资料、附录等共10个部类,全面、系统地反令 映2011年琼海市国民经济和社会发展形势以及各行各业、各镇及农场的情况,记 述年度内重大事件,评述年度内重大发展、成就、问题等,收录当年重要文献、法 规和政策性文件,提供当年翔实的统计性资料以及其他实用性资料。 三、《琼海市年鉴》采取部类、类目、分目、条目的编辑体例,以字体、字号 等版式设计区别不同层次。条目一级标题用黑日字加【】号,在编辑中尽可能将内 容条目化 四、《琼海市年鉴》中的价值指标,未予注明者,系以2012年当年价计算,其 中工农业总产值未予注明者,系以1990年不变价计算。 五、《琼海市年鉴》稿件主要由各行业主管部门和各镇及农场的特约编撰人组 织、撰写,经过撰稿单位领导审核。文中的主要数据与统计部门进行了核对。由于 来源、统计方法或使用角度不同,如遇同一项目或名称的数字不一致的情况,应以 市统计局提供的“统计资料”数字为准 六、为免累赘,凡直书月、日而未写年份,即为2012年;产量、产值等增长令 或减少多少,未注要与某一年份比较,即为《琼海市年鉴》记载当年(2012年)交 与上年(2011年)比较。 七、《琼海市年鉴》的编纂岀版得到了琼海市党政领导和有关部门、各镇、农 场和社会各界的大力支持和协助,在此,谨表示衷心感谢。由于编辑出版时间较紧,令 加之我们编辑业务水平和经验有限,书中缺点、错误在所难免,恳请批评指正。公 琼海市地方志办公室
3 编 辑 说 明 一、《琼海市年鉴》是由中共琼海市委、琼海市人民政府主办的地方综合性年 鉴，逐年记载琼海市社会经济发展情况，收录年度性主要文献及重要资料，为党政 机关、社会各界以及中外投资者认识、研究、开发建设琼海提供较全面、系统、准 确、翔实的信息，同时积累琼海市的历史资料。《琼海市年鉴》由琼海市地方志办 公室编辑出版。 二、《琼海市年鉴》（2013）设特载、大事记、琼海概况、政治、军事·法制、 经济、社会事业、乡镇·农场、统计资料、附录等共 10 个部类，全面、系统地反 映 2011 年琼海市国民经济和社会发展形势以及各行各业、各镇及农场的情况，记 述年度内重大事件，评述年度内重大发展、成就、问题等，收录当年重要文献、法 规和政策性文件，提供当年翔实的统计性资料以及其他实用性资料。 三、《琼海市年鉴》采取部类、类目、分目、条目的编辑体例，以字体、字号 等版式设计区别不同层次。条目一级标题用黑日字加【】号，在编辑中尽可能将内 容条目化。 四、《琼海市年鉴》中的价值指标，未予注明者，系以 2012 年当年价计算，其 中工农业总产值未予注明者，系以 1990 年不变价计算。 五、《琼海市年鉴》稿件主要由各行业主管部门和各镇及农场的特约编撰人组 织、撰写，经过撰稿单位领导审核。文中的主要数据与统计部门进行了核对。由于 来源、统计方法或使用角度不同，如遇同一项目或名称的数字不一致的情况，应以 市统计局提供的“统计资料”数字为准。 六、为免累赘，凡直书月、日而未写年份，即为 2012 年；产量、产值等增长 或减少多少，未注要与某一年份比较，即为《琼海市年鉴》记载当年（2012 年） 与上年（2011 年）比较。 七、《琼海市年鉴》的编纂出版得到了琼海市党政领导和有关部门、各镇、农 场和社会各界的大力支持和协助，在此，谨表示衷心感谢。由于编辑出版时间较紧， 加之我们编辑业务水平和经验有限，书中缺点、错误在所难免，恳请批评指正。 琼海市地方志办公室
2013年12月 《琼海市年鉴》(2013)编纂委员会 主 任:符宣朝(市委书记) 第一副主任:宁虹雯(市委副书记、市长) 副主任:陈大钊(市委常委、宣传部长) 符传富(市委常委、常务副市长) 员:王业绩(市委办公室主任) 龙仕强(市人大秘书长) 李德(市政府办公室主任) 詹道鑫(市政协秘书长) 蔡小平(市纪委副书记、监察局局长) 严朝波(市委组织部副部长) 李龙彪(市委政法委常务副书记) 何廉健(市委统战部副部长) 谢才雄(市委党研室主任) 符干(市发展和改革委员会主任) 林宗森(市财政局局长) 吴恩泽(市统计局局长)
4 2013 年 12 月 《琼海市年鉴》（2013）编纂委员会 主 任：符宣朝（市委书记） 第一副主任：宁虹雯（市委副书记、市长） 副 主 任：陈大钊（市委常委、宣传部长） 符传富（市委常委、常务副市长） 委 员：王业绩（市委办公室主任） 龙仕强（市人大秘书长） 李 德（市政府办公室主任） 詹道鑫（市政协秘书长） 蔡小平（市纪委副书记、监察局局长） 严朝波（市委组织部副部长） 李龙彪（市委政法委常务副书记） 何廉健（市委统战部副部长） 谢才雄（市委党研室主任） 符 干（市发展和改革委员会主任） 林宗森（市财政局局长） 吴恩泽（市统计局局长）
《琼海市年鉴》编辑部 主编:谢才雄 责任编辑:代晓龙冯叶王蓓 工作人员:许德长王小鹏陈丹
5 《琼海市年鉴》编辑部 主 编：谢才雄 责任编辑：代晓龙 冯 叶 王 蓓 工作人员：许德长 王小鹏 陈 丹
《琼海市年鉴》特约编撰人 (按姓氏笔画为序) 马文钦(市民宗委) 卢传福(市文联) 马志坚(市中医院) 史小娟(海南玉柴公司) 马志明(会山镇) 叶燕(市自来水公司) 王伟(市体育管理局) 叶彩霞(市卫生局) 王专(市残联) 甘家运(市侨联) 王芳(市档案局) 关朝优(市物价局) 王晖、严文泽(市食药监局) 关朝忧(民进琼海支部) 王阅(市直属工委) 刘锐(市委宣传部) 王蓓(市委党史研究室) 刘春荣(市检察院) 王霞(市政法委) 孙华(民盟琼海市委) 王龙欢(移动琼海分公司) 孙传动(市政协办) 王红娟(市城管局) 朱军凤、吴江豪(市工商局) 王昌密(市政府办) 何恒(市人武部) 王春阳(市农林局 何子宁(市统计局) 王春花(市保密局) 何声亮(市交通运输局) 王海龙(市总工会) 何志慧(市森林公安局) 王曼妮(市就业局) 何韩冲(市职业中专学校) 王朝勇(国民村镇银行) 吴锦(市招商局) 王裕汉(市台办) 吴小蕾(建行琼海支行) 王照国(市委组织部) 吴丹杨(万泉镇) 王德庄、徐昌勇(市农机办) 吴达泉(市供销联社) 王鑫玥(市妇联) 吴抒奎(大路镇) 冯锦壮(市地震局) 吴海恋(长坡镇)
6 《琼海市年鉴》特约编撰人 （按姓氏笔画为序） 马文钦（市民宗委） 马志坚（市中医院） 马志明（会山镇） 王 伟（市体育管理局） 王 专（市残联） 王 芳（市档案局） 王 晖、严文泽（市食药监局） 王 阅（市直属工委） 王 蓓（市委党史研究室） 王 霞（市政法委） 王龙欢（移动琼海分公司） 王红娟（市城管局） 王昌密（市政府办） 王春阳（市农林局） 王春花（市保密局） 王海龙（市总工会） 王曼妮（市就业局） 王朝勇（国民村镇银行） 王裕汉（市台办） 王照国（市委组织部） 王德庄、徐昌勇（市农机办） 王鑫玥（市妇联） 冯锦壮（市地震局） 卢传福（市文联） 史小娟（海南玉柴公司） 叶 燕（市自来水公司） 叶彩霞（市卫生局） 甘家运（市侨联） 关朝优（市物价局） 关朝忧（民进琼海支部） 刘 锐（市委宣传部） 刘春荣（市检察院） 孙 华（民盟琼海市委） 孙传动（市政协办） 朱军凤、吴江豪（市工商局） 何 恒（市人武部） 何子宁（市统计局） 何声亮（市交通运输局） 何志慧（市森林公安局） 何韩冲（市职业中专学校） 吴 锦（市招商局） 吴小蕾（建行琼海支行） 吴丹杨（万泉镇） 吴达泉（市供销联社） 吴抒奎（大路镇） 吴海恋（长坡镇）
吴清忆(博鳌镇) 陈国明(市政务服务中心) 张玉(市旅游局) 陈秋苗(市委统战部) 张华(海南第三卫校) 陈振华(市编委办) 张峰(市人民医院) 陈振炎(国营东太农场) 张敏(邮储银行琼海支行) 陈翠芳(市红十字会) 张椿(市畜牧局) 卓书恒(中原镇) 张丽影(人行琼海支行) 周绪德(市发改委) 张健虎(市公安局) 易籽林(市农技服务中心) 张家龙(石壁镇) 林晓(市粮食局) 张晓素(国营东红农场) 林信科(市文体局) 张朝忠(彬村山华侨经济区) 林家云(市房管局) 李岗(农工党琼海支部) 林道彬(海南地税第四稽查局) 李洁(琼海质监局) 罗平原(国营东升农场) 李曼(嘉积镇) 罗孝友、刘晶(海南软件学院) 李叶伟(市供电局) 姚坛(市规建局) 李效东(预备役步兵一团) 柳琳(市科协) 肖科(75571部队) 胡文飞(市农综办) 肖开阳(市社保事业局) 胡婷婷(市纪委) 苏杰(市地税局) 赵诗健(市外侨办) 陈师(市邮政局) 郝兴华、林娜(市财政局) 陈燕(市气象局) 唐慧(市教育局) 陈人峰(市人大办) 徐孝铝(市国土局) 陈小芸(致公党琼海市委) 翁睿敏(琼海电信局) 陈川品(市商务局) 莫玉桂(市人社局) 陈玉文(市委党校) 莫朱勇(琼海公安边防支队) 陈芳拉、谢蔚(市新闻中心) 莫泽汝(市审计局)
7 吴清忆（博鳌镇） 张 玉（市旅游局） 张 华（海南第三卫校） 张 峰（市人民医院） 张 敏（邮储银行琼海支行） 张 椿（市畜牧局） 张丽影（人行琼海支行） 张健虎（市公安局） 张家龙（石壁镇） 张晓素（国营东红农场） 张朝忠（彬村山华侨经济区） 李 岗（农工党琼海支部） 李 洁（琼海质监局） 李 曼（嘉积镇） 李叶伟（市供电局） 李效东（预备役步兵一团） 肖 科（75571 部队） 肖开阳（市社保事业局） 苏 杰（市地税局） 陈 师（市邮政局） 陈 燕（市气象局） 陈人峰（市人大办） 陈小芸（致公党琼海市委） 陈川品（市商务局） 陈玉文（市委党校） 陈芳拉、谢 蔚（市新闻中心） 陈国明（市政务服务中心） 陈秋苗（市委统战部） 陈振华（市编委办） 陈振炎（国营东太农场） 陈翠芳（市红十字会） 卓书恒（中原镇） 周绪德（市发改委） 易籽林（市农技服务中心） 林 晓（市粮食局） 林信科（市文体局） 林家云（市房管局） 林道彬（海南地税第四稽查局） 罗平原（国营东升农场） 罗孝友、刘晶（海南软件学院） 姚 坛（市规建局） 柳 琳（市科协） 胡文飞（市农综办） 胡婷婷（市纪委） 赵诗健（市外侨办） 郝兴华、林 娜（市财政局） 唐 慧（市教育局） 徐孝铝（市国土局） 翁睿敏（琼海电信局） 莫玉桂（市人社局） 莫朱勇（琼海公安边防支队） 莫泽汝（市审计局）
莫海梅(市妇幼保健院) 覃业雄(市水务局) 高美娜(九三学社琼海支部) 谢小兰(市民政局) 曹德锋(市委办公室) 谢小南(民革琼海市委) 梁媛媛(农村信用联社) 谢是何(市爱卫办) 符忠(市广播电视台) 谢儒霞(台盟琼海支部 符雄(市计生委) 韩玉(市法院) 符书华(市烟草公司) 韩晓慧(市疾控中心) 符世俊(农发行琼海支行) 蒙钟德(农行琼海支行) 符阳红(市老干部局) 詹达繁(市会计中心) 符芳勤(市海洋与渔业局) 雷钗(团市委) 符标玲(市司法局) 雷加林(民建琼海市委 符贻雄(市科技信息产业局) 蔡景旭(市安监局) 黄蔚(市扶贫办) 谭业华(中行琼海支行) 黄宜鸿(龙江镇) 樊骁(琼海公安消防支队) 黄松博(市信访局) 潘椰林(上埇林场) 黄胜学(阳江镇) 颜球怀(琼海公路分局) 黄循成(市城投公司) 黎上发、陈泽罕(市工商联) 温玉萍(联通琼海分公司) 黎全桂(塔洋镇) 舒红城(市国税局) 黎雨鑫(潭门镇) 覃畅(工商银行琼海支行) 戴俊(市热作服务中心)
8 莫海梅（市妇幼保健院） 高美娜（九三学社琼海支部） 曹德锋（市委办公室） 梁媛媛（农村信用联社） 符 忠（市广播电视台） 符 雄（市计生委） 符书华（市烟草公司） 符世俊（农发行琼海支行） 符阳红（市老干部局） 符芳勤（市海洋与渔业局） 符标玲（市司法局） 符贻雄（市科技信息产业局） 黄 蔚（市扶贫办） 黄宜鸿（龙江镇） 黄松博（市信访局） 黄胜学（阳江镇） 黄循成（市城投公司） 温玉萍（联通琼海分公司） 舒红城（市国税局） 覃 畅（工商银行琼海支行） 覃业雄（市水务局） 谢小兰（市民政局） 谢小南（民革琼海市委） 谢是何（市爱卫办） 谢儒霞（台盟琼海支部） 韩 玉（市法院） 韩晓慧（市疾控中心） 蒙钟德（农行琼海支行） 詹达繁（市会计中心） 雷 钗（团市委） 雷加林（民建琼海市委） 蔡景旭（市安监局） 谭业华（中行琼海支行） 樊 骁（琼海公安消防支队） 潘椰林（上埇林场） 颜球怀（琼海公路分局） 黎上发、陈泽罕（市工商联） 黎全桂（塔洋镇） 黎雨鑫（潭门镇） 戴 俊（市热作服务中心）
目录 琼海市地图 ·国民经济 数字琼海·2012 概况 2012年琼海十大新闻 产业结构不断优化 “三农”工作进一步加强 特载 全面建设田园城市 ▲特载 重点项目顺利推进 政府工作报告 社会发展 琼海市人大常委会工作报告 概况 关于琼海市2012年国民经济和社会发展计社会事业加快发展 划执行情况与2013年国民经济和社会发展社会管理水平提高 计划草案的报告 重点改革深入推进 关于2012年琼海市和市本级预算执行情况·精神文明建设 与2013年琼海市和市本级预算草案的报告思想道德建设 领导重要讲话 生态文明创建 市委、市政府重要文件 “海南文明大行动”活动 政治 大事记 ▲中共琼海市委 ▲大事记 ·中国共产党琼海市第十二次代表大会 市委第十二届一次全体(扩大)会议 琼海概况 市委第十二届二次全体(扩大)会议 ▲琼海概况 市委主要活动 自然 ·市委重大决策 位置疆域 ·组织工作 地形地貌 概况 河流水系 市换届选举工作 土地山脉 学习贯彻党的十八大精神 加强组织工作宣传 海岸海洋资源 加强领导班子思想政治建设 港口资源 加强干部教育培训 海岛资源 加强干部日常管理和监督 海洋渔业资源 深入开展创先争优活动 水文资源 加强党的基层组织建设 滨海砂矿资源 抓好镇政务中心和便民服务窗口建设 滨海旅游资源 人才工作 滩涂浅海资源 自身建设 ·社会 宣传工作 人口 概况 语言 主题宣传 民族 理论宣传 宗教 队伍建设 行政区划 舆论氛围
1 目 录 琼海市地图 数字琼海·2012 2012 年琼海十大新闻 特载 ▲特载 政府工作报告 琼海市人大常委会工作报告 关于琼海市 2012 年国民经济和社会发展计 划执行情况与 2013 年国民经济和社会发展 计划草案的报告 关于 2012 年琼海市和市本级预算执行情况 与 2013 年琼海市和市本级预算草案的报告 领导重要讲话 市委、市政府重要文件 大事记 ▲大事记 琼海概况 ▲琼海概况 ·自然 位置疆域 地形地貌 河流水系 土地山脉 ·气候 ·海岸海洋资源 港口资源 海岛资源 海洋渔业资源 水文资源 滨海砂矿资源 滨海旅游资源 滩涂浅海资源 ·社会 人口 语言 民族 宗教 行政区划 ·国民经济 概况 产业结构不断优化 “三农”工作进一步加强 全面建设田园城市 重点项目顺利推进 ·社会发展 概况 社会事业加快发展 社会管理水平提高 重点改革深入推进 ·精神文明建设 思想道德建设 生态文明创建 “海南文明大行动”活动 政治 ▲中共琼海市委 ·中国共产党琼海市第十二次代表大会 ·市委第十二届一次全体（扩大）会议 ·市委第十二届二次全体（扩大）会议 ·市委主要活动 ·市委重大决策 ·组织工作 概况 市换届选举工作 学习贯彻党的十八大精神 加强组织工作宣传 加强领导班子思想政治建设 加强干部教育培训 加强干部日常管理和监督 深入开展创先争优活动 加强党的基层组织建设 抓好镇政务中心和便民服务窗口建设 人才工作 自身建设 ·宣传工作 概况 主题宣传 理论宣传 队伍建设 舆论氛围
文艺事业 关心下一代工作 基础设施 调研信息工作 城市品牌 自身队伍建设 统战工作 附:1、市委重要文件目录 概况 2、市委办公室重要文件目录。 党外干部工作 ▲琼海市人大常委会 民主党派工作 ·重要会议 经济领域统战工作 市第十四届人民代表大会第一次会议 统战宣传调研工作 市第十四届人民代表大会第二次会议 港澳与海外统战工作 市第十四届人大常委会第一次至七次会议 ·党校工作 ·人大监督工作 概况 人事任免工作 教学创新 ·人大代表工作 培训工作 信访工作 宣讲活动 人大工委工作 调研工作 财经工委 人才队伍建设 科教文卫工委 市直属单位党建工作 环资侨外工委 概况 法制工委 市直单位基层党组织换届选举 ▲琼海市人民政府 调整基层党组织设置 ·市政府常务会议 党员教育、管理和服务 十四届第1次至7次市政府常务会议 基层组织建设年”活动 ·重大工作决策 集中整治“慵懒散贪”专题活动 重大工作推进 市直单位精神文明建设 加快“田园城市”建设 保密工作 扎实推进新农村建设 概况 狠抓重点项目建设 宣传教育培训 保障和改善民生 监督检查 提高政府行政效能 信息反馈工作 政府法制 ·党史研究工作 概况 概况 参与市政府重大事项决策 《中国共产党琼海历史》第一卷出版发行规范文件管理 《中国共产党琼海市组织史资料》强化行政执法监督 (1999.10-2010.12)编纂出版 组织开展执法培训 承办琼崖纵队成立85周年纪念活动 行政复议受理、办理工作 完成《杨善集》画传初稿编纂 行政服务 周士第将军纪念馆重建开馆 概况 组织祭扫革命烈士墓 窗口建设 资料专辑《在琼海这片红色的土地上》编纂电子商务建设 ·老干部工作 自身建设 落实老干部政治待遇 ·信访工作 落实老干部生活待遇 概况 老干部身体健康活动 市领导干部大接访
2 文艺事业 基础设施 城市品牌 ·统战工作 概况 党外干部工作 民主党派工作 经济领域统战工作 统战宣传调研工作 港澳与海外统战工作 ·党校工作 概况 教学创新 培训工作 宣讲活动 调研工作 人才队伍建设 ·市直属单位党建工作 概况 市直单位基层党组织换届选举 调整基层党组织设置 党员教育、管理和服务 “基层组织建设年”活动 集中整治“慵懒散贪”专题活动 市直单位精神文明建设 ·保密工作 概况 宣传教育培训 监督检查 信息反馈工作 ·党史研究工作 概况 《中国共产党琼海历史》第一卷出版发行 《 中 国 共 产 党 琼 海 市 组 织 史 资 料 》 （1999.10-2010.12）编纂出版 承办琼崖纵队成立 85 周年纪念活动 完成《杨善集》画传初稿编纂 周士第将军纪念馆重建开馆 组织祭扫革命烈士墓 资料专辑《在琼海这片红色的土地上》编纂 ·老干部工作 落实老干部政治待遇 落实老干部生活待遇 老干部身体健康活动 关心下一代工作 调研信息工作 自身队伍建设 附：1、市委重要文件目录； 2、市委办公室重要文件目录。 ▲琼海市人大常委会 ·重要会议 市第十四届人民代表大会第一次会议 市第十四届人民代表大会第二次会议 市第十四届人大常委会第一次至七次会议 ·人大监督工作 ·人事任免工作 ·人大代表工作 ·信访工作 ·人大工委工作 财经工委 科教文卫工委 环资侨外工委 法制工委 ▲琼海市人民政府 ·市政府常务会议 十四届第 1 次至 7 次市政府常务会议 ·重大工作决策 ·重大工作推进 加快“田园城市”建设 扎实推进新农村建设 狠抓重点项目建设 保障和改善民生 提高政府行政效能 •政府法制 概况 参与市政府重大事项决策 规范文件管理 强化行政执法监督 组织开展执法培训 行政复议受理、办理工作 •行政服务 概况 窗口建设 电子商务建设 自身建设 •信访工作 概况 市领导干部大接访