福田区“十二五”总体规划中期评估报告 (六届人大常委会第十九次会议审议通过) 福田区发展和改革局 二O一三年十二月
福田区“十二五”总体规划中期评估报告 （六届人大常委会第十九次会议审议通过） 福田区发展和改革局 二○一三年十二月
目录 中期评估的原则与方法 )评估的原则 (二)评估的依据和方法…… 二、总体目标和发展情况的综合评估… (一)指导思想的评估… (二)发展战略与目标的评估 11223455 三、规划主要任务完成情况及实施成效 (一)提高经济发展质量,服务经济体系不断巩固 (二)扎实推进城市更新,城区发展环境持续改善 (三)倡导低碳发展理念,生态城区建设得到夯实 (四)加快社会建设,民生福利水平不断提高 10 (五)加大公共财政投入,社会保障水平有效提升 (六)强化城市管理,“平安福田”建设成效显著……13 (七)创新政府服务,政务环境不断优化. ∴15 四、规划实施中的主要问题、困难与发展环境 ∴17 (一)规划实施的主要问题和困难 .17 (二)经济发展环境研判 19 五、下一阶段推进规划实施的工作重点 )营造良好环境,推进高端发展∴..… (二)完善平台体系,推动创新集聚∴..… 21 (三)强化功能升级,扩充发展空间
1 目 录 一、中期评估的原则与方法 .................................................................. 1 （一）评估的原则 ............................................................................ 1 （二）评估的依据和方法 ................................................................ 2 二、总体目标和发展情况的综合评估 .................................................. 2 （一）指导思想的评估 .................................................................... 3 （二）发展战略与目标的评估 ........................................................ 4 三、规划主要任务完成情况及实施成效 .............................................. 5 （一）提高经济发展质量，服务经济体系不断巩固 ..................... 5 （二）扎实推进城市更新，城区发展环境持续改善 ..................... 7 （三）倡导低碳发展理念，生态城区建设得到夯实 ..................... 9 （四）加快社会建设，民生福利水平不断提高 ........................... 10 （五）加大公共财政投入，社会保障水平有效提升 ................... 12 （六）强化城市管理，“平安福田”建设成效显著 ..................... 13 （七）创新政府服务，政务环境不断优化 ................................... 15 四、规划实施中的主要问题、困难与发展环境 ................................. 17 （一）规划实施的主要问题和困难 .............................................. 17 （二）经济发展环境研判 .............................................................. 19 五、下一阶段推进规划实施的工作重点 ............................................ 20 （一）营造良好环境，推进高端发展 .......................................... 20 （二）完善平台体系，推动创新集聚 .......................................... 21 （三）强化功能升级，扩充发展空间 .......................................... 22
(四)继续扩容提质,加强公共服务… (五)推动低碳发展,建设美丽福田 (六)建设智慧福田,提高发展效能 27 (七)强化工作作风,力推职能转变…
2 （四）继续扩容提质，加强公共服务 .......................................... 24 （五）推动低碳发展，建设美丽福田 .......................................... 26 （六）建设智慧福田，提高发展效能 .......................................... 27 （七）强化工作作风，力推职能转变 .......................................... 28
“十二五”规划是福田区全面贯彻落实科学发展观,转 变经济增长模式,建设“首善之区、幸福福田”的五年规划 为了更好地落实《福田区国民经济和社会发展第十二个五年 总体规划》(下称《总体规划》),就规划目标完成进度、重 大项目进展以及主要任务落实情况进行评估,及时总结经验 教训,有利于各部门和单位对各项任务的落实情况进行监督 检查,确保全区经济社会科学发展、和谐发展,更好地完成 十二五”发展规划中提出的各项目标。 中期评估的原则与方法 (一)评估的原则 客观公正与实事求是相结合。以实事求是为基本原 则,全面分析评价“十二五”规划实施效果,深入客观地分 析存在问题和不足,提出有针对性的对策措施。 2.定性分析与定量分析相结合。对发展形势和前景的预 测评估以定性分析为主;对目标完成进度和规划目标预测以 定量分析为主;对相关领域的具体事项和项目通过定性与定 量分析相结合的方法进行评估。 3.全面评估和重点评估相结合。增强评估的针对性,突 出规划的核心内容和重点,对经济发展、社会建设、生态文 明建设等主要方面,以及主要指标的实现情况,重点任务的 完成情况进行系统评估。对创新发展、现代产业体系建设等 核心任务的推进情况进行重点评估分析
1 “十二五”规划是福田区全面贯彻落实科学发展观，转 变经济增长模式，建设“首善之区、幸福福田”的五年规划。 为了更好地落实《福田区国民经济和社会发展第十二个五年 总体规划》（下称《总体规划》），就规划目标完成进度、重 大项目进展以及主要任务落实情况进行评估，及时总结经验 教训，有利于各部门和单位对各项任务的落实情况进行监督 检查，确保全区经济社会科学发展、和谐发展，更好地完成 “十二五”发展规划中提出的各项目标。 一、中期评估的原则与方法 （一）评估的原则 1.客观公正与实事求是相结合。以实事求是为基本原 则，全面分析评价“十二五”规划实施效果，深入客观地分 析存在问题和不足，提出有针对性的对策措施。 2.定性分析与定量分析相结合。对发展形势和前景的预 测评估以定性分析为主；对目标完成进度和规划目标预测以 定量分析为主；对相关领域的具体事项和项目通过定性与定 量分析相结合的方法进行评估。 3.全面评估和重点评估相结合。增强评估的针对性，突 出规划的核心内容和重点，对经济发展、社会建设、生态文 明建设等主要方面，以及主要指标的实现情况，重点任务的 完成情况进行系统评估。对创新发展、现代产业体系建设等 核心任务的推进情况进行重点评估分析
(二)评估的依据和方法 1.本评估以《总体规划》为依据,按全市统一要求, 规划进展两年半,以目标进度应达50%为标准,着重从构建 服务经济体系、推动城区协调发展、建设生态低碳城区、完 善公共服务体系、健全民生福利体系、强化社会管理体系、 完善辖区服务环境等方面,全方位分析总体规划重点任务和 主要措施的落实情况 2.本评估所采用的资料,主要包括具有权威性质的正 规岀版物《深圳市统计年鉴》、《深圳统计信息年鉴》、《深圳 市髙新技术产业统计公报》、《深圳市福田区统计年鉴》等, 以及工具书籍及公开发行的图书与论文,也采用了福田区职 能部门对当地经济和社会发展所出具的实地调查报告、研究 和分析报告及内部汇报材料。 3.本评估运用定性与定量分析、实证分析和规范分析 等若干研究方法,紧密结合福田区发展的实际,对总体目标 及30个发展指标作进度测算和预测,尽可能地根据所掌握 的资料进行分析、对比和评估,充分肯定成绩、直面问题、 寻找差距、预测未来,提出今后的对策建议。 二、总体目标和发展情况的综合评估 “十二五”规划实施两年多来,在市委、市政府的领导 下,面对国内外复杂的经济形势,我区坚持以科学发展观统 领经济社会发展全局,积极实施各项发展战略,按照规划确 立的目标,认真落实各项任务,形成了良好的发展局面。全 区经济持续健康发展,社会民生事业稳步推进,生态环境有
2 （二）评估的依据和方法 评估的依据和方法 评估的依据和方法 1．本评估以《总体规划》为依据，按全市统一要求， 规划进展两年半，以目标进度应达 50%为标准，着重从构建 服务经济体系、推动城区协调发展、建设生态低碳城区、完 善公共服务体系、健全民生福利体系、强化社会管理体系、 完善辖区服务环境等方面，全方位分析总体规划重点任务和 主要措施的落实情况。 2．本评估所采用的资料，主要包括具有权威性质的正 规出版物《深圳市统计年鉴》、《深圳统计信息年鉴》、《深圳 市高新技术产业统计公报》、《深圳市福田区统计年鉴》等， 以及工具书籍及公开发行的图书与论文，也采用了福田区职 能部门对当地经济和社会发展所出具的实地调查报告、研究 和分析报告及内部汇报材料。 3．本评估运用定性与定量分析、实证分析和规范分析 等若干研究方法，紧密结合福田区发展的实际，对总体目标 及 30 个发展指标作进度测算和预测，尽可能地根据所掌握 的资料进行分析、对比和评估，充分肯定成绩、直面问题、 寻找差距、预测未来，提出今后的对策建议。 二、总体目标和发展情况的综合评估 “十二五”规划实施两年多来，在市委、市政府的领导 下, 面对国内外复杂的经济形势，我区坚持以科学发展观统 领经济社会发展全局，积极实施各项发展战略，按照规划确 立的目标，认真落实各项任务，形成了良好的发展局面。全 区经济持续健康发展，社会民生事业稳步推进，生态环境有
效改善。从评估情况来看,“十二五”规划实施进展顺利, 态势良好,30项调控指标全部完成中期进度,90项重大项 目72项进展顺利、16项在积极推进中、2个项目因不具备 实施条件而取消,各项工作稳步推进,总体判断,经过全区 上下两年半的努力,“十二五”规划实施成效显著,实现了 “时间过半、任务过半”的目标 (一)指导思想的评估 根据我区“十二五”总体规划实施两年半的情况来看, 面对世界经济变革和我国经济结构全面调整转变的外部环 境,“十二五”总体规划提出的“深入贯彻落实科学发展观, 以深圳质量为新标杄,以建设‘首善之区、幸福福田’为发 展理念,加快转变经济发展方式,构建中心城区服务经济体 系,深入推进改革开放,以总部经济和现代服务业为支柱 以CBD和环CBD高端产业带为主要平台的‘双轮双翼’战略, 大力发展金融、商贸、商务服务等优势产业,着力培育互联 网、物联网、文化创意、高技术服务等战略性新兴产业,构 建中心城区服务经济体系,加快建设‘率先转变发展方式标 兵区’,深化‘环境立区’战略,以城市更新为契机完善‘硬 环境’,以社会建设为重点提升‘软环境’,健全完善公共服 务、民生福利、社会管理三大体系。”指导思想符合福田区 发展实际,具有很强的指导性,为巩固福田作为深圳行政、 文化、信息、国际展览、商务和金融中心地位,打造国际化 先导城区指明了方向,将进一步推动我区朝着“首善之区, 幸福福田”的愿景奋力前进
3 效改善。从评估情况来看，“十二五”规划实施进展顺利， 态势良好，30 项调控指标全部完成中期进度，90 项重大项 目 72 项进展顺利、16 项在积极推进中、2 个项目因不具备 实施条件而取消，各项工作稳步推进，总体判断，经过全区 上下两年半的努力，“十二五”规划实施成效显著，实现了 “时间过半、任务过半”的目标。 （一）指导思想的评估 根据我区“十二五”总体规划实施两年半的情况来看， 面对世界经济变革和我国经济结构全面调整转变的外部环 境，“十二五”总体规划提出的“深入贯彻落实科学发展观， 以深圳质量为新标杆，以建设‘首善之区、幸福福田’为发 展理念，加快转变经济发展方式，构建中心城区服务经济体 系，深入推进改革开放，以总部经济和现代服务业为支柱、 以 CBD 和环 CBD 高端产业带为主要平台的‘双轮双翼’战略， 大力发展金融、商贸、商务服务等优势产业，着力培育互联 网、物联网、文化创意、高技术服务等战略性新兴产业，构 建中心城区服务经济体系，加快建设‘率先转变发展方式标 兵区’，深化‘环境立区’战略，以城市更新为契机完善‘硬 环境’，以社会建设为重点提升‘软环境’，健全完善公共服 务、民生福利、社会管理三大体系。”指导思想符合福田区 发展实际，具有很强的指导性，为巩固福田作为深圳行政、 文化、信息、国际展览、商务和金融中心地位，打造国际化 先导城区指明了方向，将进一步推动我区朝着“首善之区， 幸福福田”的愿景奋力前进
(二)发展战咯与目标的评佔 “十二五”总体规划围绕“首善之区、幸福福田”的核 心目标,提出“环境立区、双轮双翼、创新发展、民生优先” 四大发展战略,推动发展方式转变,经济发展质量、社会建 设质量、生态环境质量、服务质量全方位提升,实现了有质 量的稳定增长、可持续的全面发展。从评估情况来看,“十 二五”规划实施情况好于预期,30项调控指标中期完成情况 理想(详见附件1),其中14项指标达到或提前达到2015年 目标值;13项指标达到中期进度要求,预计2015年能按期 完成规划目标值;1项指标(人均住房建筑面积)完成进度 为93.5%,预计2015年完成进度94.8%,由于全国城乡一体 化改革,原抽样方法发生改变,数据不可比且不具有现实意 义;建成区绿化覆盖率、万人医生数2项指标中期完成进度 分别为98.0%和87.6%,因客观原因无法100%完成“十二五” 预期目标,需调整规划目标值。 发展实力跨越新台阶。“十二五”以来,我区经济首次 跨入2000亿元序列,经济总量不断壮大。发展实力指标中, 所有5项指标均超出目标进度,进度完成率为100%;其中进 出口总额及出口总额2项指标超过2015年目标进度 产业结构进一步优化。我区不断加大产业结构调整的力 度,引导产业向高端服务业发展,总部经济逐步壮大,生产 性服务业不断扩大,CBD和环CBD产业带的双轮驱动作用明 显,产业结构进一步优化提升。产业结构指标中,所有5项 指标均完成目标进度,进度完成率为100%
4 （二）发展战略与目标的评估 战略与目标的评估 战略与目标的评估 “十二五”总体规划围绕“首善之区、幸福福田”的核 心目标，提出“环境立区、双轮双翼、创新发展、民生优先” 四大发展战略，推动发展方式转变，经济发展质量、社会建 设质量、生态环境质量、服务质量全方位提升，实现了有质 量的稳定增长、可持续的全面发展。从评估情况来看，“十 二五”规划实施情况好于预期，30 项调控指标中期完成情况 理想（详见附件 1），其中 14 项指标达到或提前达到 2015 年 目标值；13 项指标达到中期进度要求，预计 2015 年能按期 完成规划目标值；1 项指标（人均住房建筑面积）完成进度 为 93.5%，预计 2015 年完成进度 94.8%，由于全国城乡一体 化改革，原抽样方法发生改变，数据不可比且不具有现实意 义；建成区绿化覆盖率、万人医生数 2 项指标中期完成进度 分别为 98.0%和 87.6%，因客观原因无法 100%完成“十二五” 预期目标，需调整规划目标值。 发展实力跨越新台阶。 发展实力跨越新台阶。“十二五”以来，我区经济首次 跨入 2000 亿元序列，经济总量不断壮大。发展实力指标中， 所有 5 项指标均超出目标进度，进度完成率为 100%；其中进 出口总额及出口总额 2 项指标超过 2015 年目标进度。 产业结构进一步优化。 产业结构进一步优化。我区不断加大产业结构调整的力 度，引导产业向高端服务业发展，总部经济逐步壮大，生产 性服务业不断扩大，CBD 和环 CBD 产业带的双轮驱动作用明 显，产业结构进一步优化提升。产业结构指标中，所有 5 项 指标均完成目标进度，进度完成率为 100%
综合效益逐年提升。我区逐步由过去以量取胜转向以质 量优势和自主创新为主导的发展路径。自主创新能力进一步 提高,城区产出效益逐年增强,稳居全市各区首位。综合竞 争力指标中,所有5项指标均完成目标进度,进度完成率为 100%。 生态环境持续改善。我区高度重视生态文明建设,持续 加大投入,生态环境各项指标持续向好。5项指标中有1项 达到“十二五”规划目标值,2项约束性指标低于目标控制 值,2项指标接近预期目标值,其中河流平均污染综合指数 成绩突出 社会建设成效明显。坚持“以人为本,民生优先,惠民 生、求和谐”,财政资源投入向社会建设倾斜,确保了各项 任务如期完成,10项社会民生指标中有7项指标提前达到或 超额完成“十二五”规划目标。 规划主要任务完成情况及实施成效 (一)提高经济发展质量,服务经济体系不断巩固 总量跨越结构明显优化。2011年我区GDP首次跨越2000 亿元大关,2012年达2374.24亿元(现价,下同),比2010 年增长29.46%,占深圳全市比重的18.33%,2013年6月末 GDP达1163.58亿元。三次产业结构由2010年的0.04:10.69 89.27调整为2012年的0.03:7.86:92.11,形成了“以服 务经济为主导方向,总部经济和现代服务业为主要形态,楼 宇经济为重要载体”具有中心城区特色的经济格局。2012年, 总部经济和现代服务业分别实现增加值919.74亿元和
5 综合效益逐年提升。 综合效益逐年提升。我区逐步由过去以量取胜转向以质 量优势和自主创新为主导的发展路径。自主创新能力进一步 提高，城区产出效益逐年增强，稳居全市各区首位。综合竞 争力指标中，所有 5 项指标均完成目标进度，进度完成率为 100%。 生态环境持续改善。 生态环境持续改善。我区高度重视生态文明建设，持续 加大投入，生态环境各项指标持续向好。5 项指标中有 1 项 达到“十二五”规划目标值，2 项约束性指标低于目标控制 值，2 项指标接近预期目标值，其中河流平均污染综合指数 成绩突出。 社会建设成效明显。 社会建设成效明显。坚持“以人为本，民生优先，惠民 生、求和谐”，财政资源投入向社会建设倾斜，确保了各项 任务如期完成，10 项社会民生指标中有 7 项指标提前达到或 超额完成“十二五”规划目标。 三、规划主要任务完成情况及实施成效 规划主要任务完成情况及实施成效 规划主要任务完成情况及实施成效 （一）提高经济发展质量 提高经济发展质量 提高经济发展质量，服务经济体系不断巩固 服务经济体系不断巩固 服务经济体系不断巩固 总量跨越结构明显优化。 总量跨越结构明显优化。2011 年我区 GDP 首次跨越 2000 亿元大关，2012 年达 2374.24 亿元（现价,下同），比 2010 年增长 29.46%，占深圳全市比重的 18.33%，2013 年 6 月末 GDP 达 1163.58亿元。三次产业结构由 2010年的 0.04：10.69： 89.27 调整为 2012 年的 0.03：7.86：92.11，形成了“以服 务经济为主导方向，总部经济和现代服务业为主要形态，楼 宇经济为重要载体”具有中心城区特色的经济格局。2012 年， 总部经济和现代服务业分别实现增加值 919.74 亿元和
1639.55亿元,分别比2010年增长59.4%和39.23%,占GDP 的比重分别为38.7%和69.06%,其中金融业实现增加值 884.91亿元,比2010年增长37.22%,占GDP的比重为35.4% 纳棁超亿元楼宇数量呈稳步增长态势,达68栋,实现税收 占辖区总税收近6成。 双轮驱动助力高端集聚。总部经济和现代服务业“双轮 驱动”效果明显,CBD成为总部经济集聚区,截至2013年6 月,我区共认定总部企业284家,中心区以总部办公性质进 驻的企业有1657家,占进驻企业的43.41%。成功引进华信 财险等11家金融总部企业和普道环保等12家世界500强投 资企业,新增上市公司6家,全国十大律师事务所有5家在 我区设立分所。环CBD高端产业带集聚效果明显,2012年实 现增加值1047亿元,占全区地区生产总值的44.1%,占比比 2010年提高0.7个百分点,承载经济总量累计增长20.2%, 年均增长9.6%,快于GDP年均增速0.9个百分点。高新技术 产业发展规模进一步壮大,2012年实现增加值198.10亿元, 比2010年增长24.79% 创新发展促进产业提升。“十二五”期间,国家高新技 术企业达466家,占全市总数的16.25%;累计取得专利数 13196项,完成规划目标的80%。六大战略性新兴产业实现 增加值325.8亿元,占全市的8.5%,占全区GDP比重为13.7%, 其中互联网、新一代信息技术、生物产业三大产业增加值增 速超过15%。以平台建设为支撑,以产学研合作为方向,引
6 1639.55 亿元，分别比 2010 年增长 59.4%和 39.23%，占 GDP 的比重分别为 38.7%和 69.06%，其中金融业实现增加值 884.91 亿元，比 2010 年增长 37.22%，占 GDP 的比重为 35.4%。 纳税超亿元楼宇数量呈稳步增长态势，达 68 栋，实现税收 占辖区总税收近 6 成。 双轮驱动助力高端集聚 双轮驱动助力高端集聚。总部经济和现代服务业“双轮 驱动”效果明显，CBD 成为总部经济集聚区，截至 2013 年 6 月，我区共认定总部企业 284 家，中心区以总部办公性质进 驻的企业有 1657 家，占进驻企业的 43.41%。成功引进华信 财险等 11 家金融总部企业和普道环保等 12 家世界 500 强投 资企业，新增上市公司 6 家，全国十大律师事务所有 5 家在 我区设立分所。环 CBD 高端产业带集聚效果明显，2012 年实 现增加值 1047 亿元，占全区地区生产总值的 44.1%，占比比 2010 年提高 0.7 个百分点，承载经济总量累计增长 20.2%， 年均增长 9.6%，快于 GDP 年均增速 0.9 个百分点。高新技术 产业发展规模进一步壮大，2012 年实现增加值 198.10 亿元， 比 2010 年增长 24.79%。 创新发展促进产业提升。 创新发展促进产业提升。“十二五”期间，国家高新技 术企业达 466 家，占全市总数的 16.25%；累计取得专利数 13196 项，完成规划目标的 80%。六大战略性新兴产业实现 增加值 325.8亿元，占全市的 8.5%，占全区 GDP 比重为 13.7%， 其中互联网、新一代信息技术、生物产业三大产业增加值增 速超过 15%。以平台建设为支撑，以产学研合作为方向，引
进了国创新能源研究院、首创光伏公司等一批集聚了美国 欧盟顶尖团队及创新资源的产业化项目。文化产业发展“福 田模式”荣获“2010中国城市管理进步奖”,田面设计之都 获评第五批国家文化产业示范基地。世界模特小姐国际组织 机构、“中国(深圳)新媒体广告产业园”试点项目落户福 田。《福田区产业发展专项资金支持文化产业实施细则》获 “深圳创意影响力政策创新奖”。2012年文化创意产业实现 增加值168.57亿元,比2010年增长47.22%。 区域发展推动转型升级。在产业转型中突出CBD和环CBD 的产业互动,CBD以总部经济和现代服务业为主,进驻了 批世界500强企业、跨国集团、国际行业龙头企业、金融机 构,成为深圳市国际性企业区域总部最集中的地区;“环CBD 高端产业带”区域特色鲜明,南部集聚区(车公庙片区、福 田保税区、福强南片区)以高新技术产业为特色,以自主品 牌和核心技术为优势,占据产业链的高端,引领全区乃至全 市电子通讯、软件、芯片等高新技术产业的发展。东部集聚 区(上步片区、八卦岭片区、科技广场片区)以都市产业为 发展方向,成为多元混合、服务为主、活力焕发的都市核心 区。目前正在积极推进北部集聚区(上梅林片区、彩田北片 区、多丽片区)以电子商务、机器人研发等高技术服务业发 展及推进企业上市服务等新型产业的发展。 二)扎实推选城市更新,城区发展环境持续改善 重大项目进展顺利。随着重大项目的不断引进、现有重 大项目建设的积极推进,各大片区发展各具特色,推动了区
7 进了国创新能源研究院、首创光伏公司等一批集聚了美国、 欧盟顶尖团队及创新资源的产业化项目。文化产业发展“福 田模式”荣获“2010 中国城市管理进步奖”，田面设计之都 获评第五批国家文化产业示范基地。世界模特小姐国际组织 机构、“中国（深圳）新媒体广告产业园”试点项目落户福 田。《福田区产业发展专项资金支持文化产业实施细则》获 “深圳创意影响力政策创新奖”。2012 年文化创意产业实现 增加值 168.57 亿元，比 2010 年增长 47.22%。 区域发展推动转型升级。 区域发展推动转型升级。在产业转型中突出CBD和环CBD 的产业互动，CBD 以总部经济和现代服务业为主，进驻了一 批世界 500 强企业、跨国集团、国际行业龙头企业、金融机 构，成为深圳市国际性企业区域总部最集中的地区；“环 CBD 高端产业带”区域特色鲜明，南部集聚区（车公庙片区、福 田保税区、福强南片区）以高新技术产业为特色，以自主品 牌和核心技术为优势，占据产业链的高端，引领全区乃至全 市电子通讯、软件、芯片等高新技术产业的发展。东部集聚 区（上步片区、八卦岭片区、科技广场片区）以都市产业为 发展方向，成为多元混合、服务为主、活力焕发的都市核心 区。目前正在积极推进北部集聚区（上梅林片区、彩田北片 区、多丽片区）以电子商务、机器人研发等高技术服务业发 展及推进企业上市服务等新型产业的发展。 （二）扎实推进城市更新 扎实推进城市更新 扎实推进城市更新，城区发展环境持续改善 城区发展环境持续改善 城区发展环境持续改善 重大项目进展顺利。 重大项目进展顺利。随着重大项目的不断引进、现有重 大项目建设的积极推进，各大片区发展各具特色，推动了区