版权声明 《琼海市年鉴》(2014)国内外版权属琼海 市地方志办公室所有。未经同意不得将本刊内容 进行翻印、翻译、转载和出版
1 版权声明 《琼海市年鉴》（2014）国内外版权属琼海 市地方志办公室所有。未经同意不得将本刊内容 进行翻印、翻译、转载和出版
编辑说明 、《琼海市年鉴》是由中共琼海市委、琼海市人民政府主办的地方综合性年 鉴,逐年记载琼海市社会经济发展情况,收录年度性主要文献及重要资料,为党政 机关、社会各界以及中外投资者认识、研究、开发建设琼海提供较全面、系统、准 确、翔实的信息,同时积累琼海市的历史资料。《琼海市年鉴》由琼海市地方志办 会公室编辑出版。 二、《琼海市年鉴》(2014)设特载、大事记、琼海概况、政治、军事·法制、癸 经济、社会事业、乡镇·农场、统计资料、附录等共10个部类,全面、系统地反 映2013年琼海市国民经济和社会发展形势以及各行各业、各镇及农场的情况,记 述年度内重大事件,评述年度内重大发展、成就、问题等,收录当年重要文献、法 规和政策性文件,提供当年翔实的统计性资料以及其他实用性资料。 三、《琼海市年鉴》采取部类、类目、分目、条目的编辑体例,以字体、字号 等版式设计区别不同层次。条目一级标题用黑日字加【】号,在编辑中尽可能将内 容条目化。 四、《琼海市年鉴》中的价值指标,未予注明者,系以2013年当年价计算,其 中工农业总产值未予注明者,系以1990年不变价计算。 五、《琼海市年鉴》稿件主要由各行业主管部门和各镇及农场的特约编撰人组交 织、撰写,经过撰稿单位领导审核。文中的主要数据与统计部门进行了核对。由于 来源、统计方法或使用角度不同,如遇同一项目或名称的数字不一致的情况,应以 市统计局提供的“统计资料”数字为准 六、为免累赘,凡直书月、日而未写年份,即为2013年;产量、产值等增长 或减少多少,未注要与某一年份比较,即为《琼海市年鉴》记载当年(2013年)公 与上年(2012年)比较 七、《琼海市年鉴》的编纂出版得到了琼海市党政领导和有关部门、各镇、农 场和社会各界的大力支持和协助,在此,谨表示衷心感谢。由于编辑出版时间较紧,会 加之我们编辑业务水平和经验有限,书中缺点、错误在所难兔,恳请批评指正。 琼海市地方志办公室 2014年12月
2 编 辑 说 明 一、《琼海市年鉴》是由中共琼海市委、琼海市人民政府主办的地方综合性年 鉴，逐年记载琼海市社会经济发展情况，收录年度性主要文献及重要资料，为党政 机关、社会各界以及中外投资者认识、研究、开发建设琼海提供较全面、系统、准 确、翔实的信息，同时积累琼海市的历史资料。《琼海市年鉴》由琼海市地方志办 公室编辑出版。 二、《琼海市年鉴》（2014）设特载、大事记、琼海概况、政治、军事·法制、 经济、社会事业、乡镇·农场、统计资料、附录等共 10 个部类，全面、系统地反 映 2013 年琼海市国民经济和社会发展形势以及各行各业、各镇及农场的情况，记 述年度内重大事件，评述年度内重大发展、成就、问题等，收录当年重要文献、法 规和政策性文件，提供当年翔实的统计性资料以及其他实用性资料。 三、《琼海市年鉴》采取部类、类目、分目、条目的编辑体例，以字体、字号 等版式设计区别不同层次。条目一级标题用黑日字加【】号，在编辑中尽可能将内 容条目化。 四、《琼海市年鉴》中的价值指标，未予注明者，系以 2013 年当年价计算，其 中工农业总产值未予注明者，系以 1990 年不变价计算。 五、《琼海市年鉴》稿件主要由各行业主管部门和各镇及农场的特约编撰人组 织、撰写，经过撰稿单位领导审核。文中的主要数据与统计部门进行了核对。由于 来源、统计方法或使用角度不同，如遇同一项目或名称的数字不一致的情况，应以 市统计局提供的“统计资料”数字为准。 六、为免累赘，凡直书月、日而未写年份，即为 2013 年；产量、产值等增长 或减少多少，未注要与某一年份比较，即为《琼海市年鉴》记载当年（2013 年） 与上年（2012 年）比较。 七、《琼海市年鉴》的编纂出版得到了琼海市党政领导和有关部门、各镇、农 场和社会各界的大力支持和协助，在此，谨表示衷心感谢。由于编辑出版时间较紧， 加之我们编辑业务水平和经验有限，书中缺点、错误在所难免，恳请批评指正。 琼海市地方志办公室 2014 年 12 月
《琼海市年鉴》(2014)编纂委员会 主任:符宣朝(市委书记) 第一副主任:宁虹雯(市委副书记、市长) 副主任:陈大钊(市委常委、宣传部长) 符传富(市委常委、常务副市长) 委员:王业绩(市委办公室主任) 龙仕强(市人大秘书长) 李德(市政府办公室主任) 詹道鑫(市政协秘书长) 蔡小平(市纪委副书记、监察局局长) 严朝波(市委组织部副部长) 李龙彪(市委政法委常务副书记) 谢才雄(市委党研室主任) 符干(市发展和改革委员会主任) 林宗森(市财政局局长) 吴恩泽(市统计局局长)
3 《琼海市年鉴》（2014）编纂委员会 主 任：符宣朝（市委书记） 第一副主任：宁虹雯（市委副书记、市长） 副 主 任：陈大钊（市委常委、宣传部长） 符传富（市委常委、常务副市长） 委 员：王业绩（市委办公室主任） 龙仕强（市人大秘书长） 李 德（市政府办公室主任） 詹道鑫（市政协秘书长） 蔡小平（市纪委副书记、监察局局长） 严朝波（市委组织部副部长） 李龙彪（市委政法委常务副书记） 谢才雄（市委党研室主任） 符 干（市发展和改革委员会主任） 林宗森（市财政局局长） 吴恩泽（市统计局局长）
《琼海市年鉴》编辑部 主编:谢才雄 责任编辑:冯叶代晓龙 工作人员:许德长王小鹏
4 《琼海市年鉴》编辑部 主 编：谢才雄 责任编辑：冯 叶 代晓龙 工作人员：许德长 王小鹏
《琼海市年鉴》特约编撰人 马文钦、王珺(市民宗委) 史小娟(海南玉柴公司) 马志坚(市中医院) 叶燕(市自来水公司) 黄振书(会山镇) 李静(市卫生局) 王伟(市体育管理局) 甘家运(市侨联) 王专(市残联) 关朝优(市物价局) 吴能(市档案局) 关朝忧(民进琼海支部) 郭芬(市食药监局) 刘锐(市委宣传部) 李秋彤(市直属工委) 廖光平(市检察院) 代晓龙(市委党史研究室) 孙华(民盟琼海市委 王霞(市政法委) 孙传动(市政协办) 王龙欢(移动琼海分公司) 李艳婷(市工商局) 龚小娟(市城管局) 张鹏(市人武部) 王昌密(市政府办) 何子宁(市统计局) 王春阳(市农林局) 何声亮(市交通运输局) 王春花(市保密局) 何志慧(市森林公安局) 王海龙(市总工会) 何韩冲(市职业中专学校) 王曼妮(市就业局) 莫翠华(市招商局) 吴金梅(国民村镇银行) 吴小蕾(建行琼海支行) 王裕汉(市台办) 黎惠君、符国秀(万泉镇) 王武、苏文纠(市委组织部 吴达泉(市供销联社) 徐昌勇(市农机办) 吴继恒(大路镇) 王鑫玥(市妇联) 林聪(长坡镇) 冯锦壮(市地震局) 吴清忆(博鳌镇) 卢传福(市文联) 黎辉萍(市旅游委)
5 《琼海市年鉴》特约编撰人 马文钦、王珺（市民宗委） 马志坚（市中医院） 黄振书（会山镇） 王 伟（市体育管理局） 王 专（市残联） 吴 能（市档案局） 郭 芬（市食药监局） 李秋彤（市直属工委） 代晓龙（市委党史研究室） 王 霞（市政法委） 王龙欢（移动琼海分公司） 龚小娟（市城管局） 王昌密（市政府办） 王春阳（市农林局） 王春花（市保密局） 王海龙（市总工会） 王曼妮（市就业局） 吴金梅（国民村镇银行） 王裕汉（市台办） 王 武、苏文纠（市委组织部） 徐昌勇（市农机办） 王鑫玥（市妇联） 冯锦壮（市地震局） 卢传福（市文联） 史小娟（海南玉柴公司） 叶 燕（市自来水公司） 李 静（市卫生局） 甘家运（市侨联） 关朝优（市物价局） 关朝忧（民进琼海支部） 刘 锐（市委宣传部） 廖光平（市检察院） 孙 华（民盟琼海市委） 孙传动（市政协办） 李艳婷（市工商局） 张 鹏（市人武部） 何子宁（市统计局） 何声亮（市交通运输局） 何志慧（市森林公安局） 何韩冲（市职业中专学校） 莫翠华（市招商局） 吴小蕾（建行琼海支行） 黎惠君、符国秀（万泉镇） 吴达泉（市供销联社） 吴继恒（大路镇） 林 聪（长坡镇） 吴清忆（博鳌镇） 黎辉萍（市旅游委）
张华(海南第三卫校) 庞春水(市编委办) 张峰(市人民医院) 陈振炎(国营东太农场) 张敏(邮储银行琼海支行) 陈翠芳(市红十字会) 张椿(市畜牧局) 庄雪静(中原镇) 张丽影(人行琼海支行) 吴楷杨(市发改委) 张健虎(市公安局) 易籽林(市农技服务中心) 李泰然(石壁镇) 林晓(市粮食局) 黎学培(国营东红农场) 雷静(市文体局) 张朝忠(彬村山华侨经济区) 龚建美(市房管局) 李岗(农工党琼海支部) 罗平原(国营东升农场) 李洁(琼海质监局) 罗孝友、刘晶(海南软件学院) 吴钟锷(嘉积镇) 杨彪(市规建局) 李叶伟(市供电局) 周凤姬(市科协) 何坤青(预备役步兵一团) 胡文飞(市农综办) 肖科(75571部队) 纪先宁(市纪委) 肖开阳(市社保事业局 张宏英(市外侨办) 林洁莹(市地税局) 郝兴华、林娜(市财政局) 陈师(市邮政局) 何子山(市教育局) 陈燕(市气象局) 吴冬梅(市国土局) 陈虹(市人大办) 翁睿敏(琼海电信局) 陈小芸(致公党琼海市委) 莫玉桂(市人社局) 陈川品(市商务局) 杨笑(琼海公安边防支队) 叶婷婷(市委党校) 莫泽汝(市审计局) 陈芳拉、谢蔚(市新闻中心) 曹卓颜(市妇幼保健院) 陈国明(市政务服务中心) 曾文俊(市委办公室) 陈秋苗(市委统战部) 梁媛媛(农村信用联社)
6 张 华（海南第三卫校） 张 峰（市人民医院） 张 敏（邮储银行琼海支行） 张 椿（市畜牧局） 张丽影（人行琼海支行） 张健虎（市公安局） 李泰然（石壁镇） 黎学培（国营东红农场） 张朝忠（彬村山华侨经济区） 李 岗（农工党琼海支部） 李 洁（琼海质监局） 吴钟锷（嘉积镇） 李叶伟（市供电局） 何坤青（预备役步兵一团） 肖 科（75571 部队） 肖开阳（市社保事业局） 林洁莹（市地税局） 陈 师（市邮政局） 陈 燕（市气象局） 陈 虹（市人大办） 陈小芸（致公党琼海市委） 陈川品（市商务局） 叶婷婷（市委党校） 陈芳拉、谢 蔚（市新闻中心） 陈国明（市政务服务中心） 陈秋苗（市委统战部） 庞春水（市编委办） 陈振炎（国营东太农场） 陈翠芳（市红十字会） 庄雪静（中原镇） 吴楷杨（市发改委） 易籽林（市农技服务中心） 林 晓（市粮食局） 雷 静（市文体局） 龚建美（市房管局） 罗平原（国营东升农场） 罗孝友、刘晶（海南软件学院） 杨 彪（市规建局） 周凤姬（市科协） 胡文飞（市农综办） 纪先宁（市纪委） 张宏英（市外侨办） 郝兴华、林 娜（市财政局） 何子山（市教育局） 吴冬梅（市国土局） 翁睿敏（琼海电信局） 莫玉桂（市人社局） 杨 笑（琼海公安边防支队） 莫泽汝（市审计局） 曹卓颜（市妇幼保健院） 曾文俊（市委办公室） 梁媛媛（农村信用联社）
王佳颍(市广播电视台) 温玉萍(联通琼海分公司) 符源(市计生委) 舒红城(市国税局) 符书华(市烟草公司) 陈斌(工商银行琼海支行) 卢科余(农发行琼海支行) 覃业雄(市水务局) 符阳红(市老干部局) 谢小兰(市民政局) 郑在宁(市海洋与渔业局) 谢小南(民革琼海市委) 刘少伟(市司法局) 谢是何(市爱卫办) 符贻雄(市科技信息产业局) 陈琼君(台盟琼海支部) 黄蔚(市扶贫办) 韩玉(市法院) 黄彪(龙江镇) 韩晓慧(市疾控中心) 王小林(市信访局) 蒙钟德(农行琼海支行) 赵倩(阳江镇) 詹达繁(市会计中心) 陈瑞福(市城投公司)
7 王佳颍（市广播电视台） 符 源（市计生委） 符书华（市烟草公司） 卢科余（农发行琼海支行） 符阳红（市老干部局） 郑在宁（市海洋与渔业局） 刘少伟（市司法局） 符贻雄（市科技信息产业局） 黄 蔚（市扶贫办） 黄 彪（龙江镇） 王小林（市信访局） 赵 倩（阳江镇） 陈瑞福（市城投公司） 温玉萍（联通琼海分公司） 舒红城（市国税局） 陈 斌（工商银行琼海支行） 覃业雄（市水务局） 谢小兰（市民政局） 谢小南（民革琼海市委） 谢是何（市爱卫办） 陈琼君（台盟琼海支部） 韩 玉（市法院） 韩晓慧（市疾控中心） 蒙钟德（农行琼海支行） 詹达繁（市会计中心）
8
8
目录 琼海市地图 行政区划 数字琼海 国民经济 2013年琼海十大新闻 概况 重点项目顺利推进 特载 产业结构持续优化 ▲特载 城镇化建设成效显著 政府工作报告 农业基础设施建设进一步加强 琼海市人大常委会工作报告 “生态市”建设不断加快 关于琼海市2013年国民经济和社会发展计·社会发展 划执行情况与2014年国民经济和社会发展概况 计划(草案)的报告 社会保障水平持续提升 关于2013年琼海市和市本级预算执行情况社会事业协调发展 与2014年琼海市和市本级预算草案的报告对外开放卓有成效 领导重要讲话 重点改革深入推进 市委、市政府重要文件 政府行政效能和服务水平进一步提高 ·精神文明建设 大事记 概况 ▲大事记 社会主义核心价值体系建设 群众性精神文明创建 琼海概况 政治 ▲琼海概况 ▲中共琼海市委 自然 ·市委主要活动 位置疆域 ·市委重大决策 地形地貌 ·组织工作 河流水系 概况 土地山脉 积极推进干部人事制度改革 气候 加强干部日常管理和监督 概况 干部教育培训工作 ·海岸海洋资源 人才队伍建设 港口资源 推进基层服务型党组织建设 海岛资源 加强组织部门自身建设 海洋渔业资源 ·宣传工作 水文资源 概况 滨海砂矿资源 学习型党组织建设 滨海旅游资源 主题宣传活动 滩涂浅海资源 拓宽对外宣传渠道 社会 网络舆情管理 人口 ·统战工作 语言 概况 民族 深入贯彻落实党的十八大精神 宗教 民主党派工作
9 目 录 琼海市地图 数字琼海·2013 2013 年琼海十大新闻 特载 ▲特载 政府工作报告 琼海市人大常委会工作报告 关于琼海市 2013 年国民经济和社会发展计 划执行情况与 2014 年国民经济和社会发展 计划（草案）的报告 关于 2013 年琼海市和市本级预算执行情况 与 2014 年琼海市和市本级预算草案的报告 领导重要讲话 市委、市政府重要文件 大事记 ▲大事记 琼海概况 ▲琼海概况 ·自然 位置疆域 地形地貌 河流水系 土地山脉 ·气候 概况 ·海岸海洋资源 港口资源 海岛资源 海洋渔业资源 水文资源 滨海砂矿资源 滨海旅游资源 滩涂浅海资源 ·社会 人口 语言 民族 宗教 行政区划 ·国民经济 概况 重点项目顺利推进 产业结构持续优化 城镇化建设成效显著 农业基础设施建设进一步加强 “生态市”建设不断加快 ·社会发展 概况 社会保障水平持续提升 社会事业协调发展 对外开放卓有成效 重点改革深入推进 政府行政效能和服务水平进一步提高 ·精神文明建设 概况 社会主义核心价值体系建设 群众性精神文明创建 政治 ▲中共琼海市委 ·市委主要活动 ·市委重大决策 ·组织工作 概况 积极推进干部人事制度改革 加强干部日常管理和监督 干部教育培训工作 人才队伍建设 推进基层服务型党组织建设 加强组织部门自身建设 ·宣传工作 概况 学习型党组织建设 主题宣传活动 拓宽对外宣传渠道 网络舆情管理 ·统战工作 概况 深入贯彻落实党的十八大精神 民主党派工作
党外干部工作 史志资料整理归档工作 经济领域统战工作 史志队伍建设 统战调研和信息宣传工作 党校工作 港澳和海外统战工作 概况 市直属单位党建工作 教学创新 概况 培训工作 学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全宣讲活动 会精神 调研工作 开展“庸懒散奢贪”专项整治 人才队伍建设 巩固“达标升级创五化支部”活动成果 附:1、市委重要文件目录 党组织的换届选举工作 2、市委办公室重要文件目录 做好发展党员工作 ▲琼海市人大常委会 深入企业开展调研 ·重要会议 开展建党92周年纪念活动 市第十四届人民代表大会第三次会议 认真抓好党务公开责任制的落实 市第十四届人大常委会第八次会议 加强工委自身建设 市第十四届人大常委会第九次会议 机构编制 市第十四届人大常委会第十次会议 机构编制管理 市第十四届人大常委会第十一次会议 事业单位登记管理 市第十四届人大常委会第十二次会议 事业单位分类改革工作 市第十四届人大常委会第十三次会议 老干部工作 市第十四届人大常委会第十四次会议 概况 人大监督工作 落实好老干部政治待遇 人事任免工作 落实老干部的生活待遇 人大代表工作 开展有益老干部身心的活动 ·信访工作 发挥老干部作用平台搭建 人大工委工作 琼海老年大学成立 财经工委 ·保密工作 教科文卫工委 概况 环境侨外工委 宣传教育培训 法制工作室 监督检查 ▲琼海市人民政府 技术防范 ·市政府常务会议 保密业务 十四届8次市政府常务会议 党史研究工作 十四届9次市政府常务会议 概况 十四届10次市政府常务会议 《琼海大事记》(2005-2012)出版发行十四届11次市政府常务会议 《杨善集》画传出版发行 十四届12次市政府常务会议 举行《杨善集》首发式 十四届13次市政府常务会议 启动《中国共产党琼海历史》第二卷(1950十四届14次市政府常务会议 1978编写工作 十四届15次市政府常务会议 党史学术研讨和宣传教育工作 十四届16次市政府常务会议 制订2013-2015年党史资政工作规划 十四届17次市政府常务会议 党史遗址保护 十四届18次市政府常务会议 全市史志工作会议 十四届19次市政府常务会议
10 党外干部工作 经济领域统战工作 统战调研和信息宣传工作 港澳和海外统战工作 ·市直属单位党建工作 概况 学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全 会精神 开展“庸懒散奢贪” 专项整治 巩固“达标升级创五化支部”活动成果 党组织的换届选举工作 做好发展党员工作 深入企业开展调研 开展建党 92 周年纪念活动 认真抓好党务公开责任制的落实 加强工委自身建设 ·机构编制 机构编制管理 事业单位登记管理 事业单位分类改革工作 ·老干部工作 概况 落实好老干部政治待遇 落实老干部的生活待遇 开展有益老干部身心的活动 发挥老干部作用平台搭建 琼海老年大学成立 ·保密工作 概况 宣传教育培训 监督检查 技术防范 保密业务 ·党史研究工作 概况 《琼海大事记》（2005—2012）出版发行 《杨善集》画传出版发行 举行《杨善集》首发式 启动《中国共产党琼海历史》第二卷（1950 —1978 编写工作 党史学术研讨和宣传教育工作 制订 2013—2015 年党史资政工作规划 党史遗址保护 全市史志工作会议 史志资料整理归档工作 史志队伍建设 ·党校工作 概况 教学创新 培训工作 宣讲活动 调研工作 人才队伍建设 附：1、市委重要文件目录； 2、市委办公室重要文件目录。 ▲琼海市人大常委会 ·重要会议 市第十四届人民代表大会第三次会议 市第十四届人大常委会第八次会议 市第十四届人大常委会第九次会议 市第十四届人大常委会第十次会议 市第十四届人大常委会第十一次会议 市第十四届人大常委会第十二次会议 市第十四届人大常委会第十三次会议 市第十四届人大常委会第十四次会议 ·人大监督工作 ·人事任免工作 ·人大代表工作 ·信访工作 ·人大工委工作 财经工委 教科文卫工委 环境侨外工委 法制工作室 ▲琼海市人民政府 ·市政府常务会议 十四届 8 次市政府常务会议 十四届 9 次市政府常务会议 十四届 10 次市政府常务会议 十四届 11 次市政府常务会议 十四届 12 次市政府常务会议 十四届 13 次市政府常务会议 十四届 14 次市政府常务会议 十四届 15 次市政府常务会议 十四届 16 次市政府常务会议 十四届 17 次市政府常务会议 十四届 18 次市政府常务会议 十四届 19 次市政府常务会议