★人★ 三都水族自治县人民政府公报 GAZETTE OF SANDU AUTONOMOUS COUNTY PEOPLE S GOVERNMENT 本刊所载三都水族自治县人民政府规章及规范性文件为标准文本 2019 第4期(总第4期) 三都水族自治县人民政府办公室主办
三都水族自治县人民政府公报 GAZETTE OF SANDU AUTONOMOUS COUNTY PEOPLE’S GOVERNMENT 本刊所载三都水族自治县人民政府规章及规范性文件为标准文本 2019 第4期（总第4期） 三都水族自治县人民政府办公室主办
三都水族自治县人民政府公报 目 录 GAZETTE OF SANDU AUTONOMOUS 【县人民政府文件】 Y PEOPLE S COVERMENT三都水族自治县人民政府关于印发《三都水族自治县 人民政府工作规则》的通知 2019第4期(总第4期) 【县人民政府办公室文件】 传达政令 三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自 治县农民专业合作社质量提升整县推进试点实施方案 宣传政策 的通知 28 指导 作 三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自 治县2019年“夏秋决战”农业产业发展奖补办法(试 那服 工社 会 行)的通知 71三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自 治县制定征地区片综合地价工作实施方案的通知…1 三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自 总编:杨秀举 治县加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案的通 知 副总编;何孝蝇 三都水族自治县人民政府办公室关于做好2019年新 增3000名建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的 编辑:韦永珊王应康 通知… 地_址:三都水族自治县行政中 【人事任免】 邮受编:5800 三都水族自治县人民政府关于韦丽娜等同志任免职的 电话?08354-392580 通知 三都水族自治县人民政府关于范子华等同志挂任职的 传:0854-3929171 通知…… 出版目期:2020年0月23日通三都水族自治县人民政府关于罗国才同志挂任职的通 主管主办三都术族自治县人民政府知 三都水族自治县人民政府三都水族自治县人民政府关于石本招等同志任免职的 68 办公室 通知 编辑出版:三都水族自治县人民死分/三都水族自治县人民政府关于杨承好等同志任免职的 通知 公报编辑室 三都水族自治县人民政府关于潘建快同志免职的通
- 1 - 目 录 【县人民政府文件】 三都水族自治县人民政府关于印发《三都水族自治县 人民政府工作规则》的通知…………………………4 【县人民政府办公室文件】 三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自 治县农民专业合作社质量提升整县推进试点实施方案 的通知…………………………………………………28 三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自 治县 2019 年“夏秋决战”农业产业发展奖补办法（试 行）的通知……………………………………………41 三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自 治县制定征地区片综合地价工作实施方案的通知…11 三都水族自治县人民政府办公室关于印发三都水族自 治县加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案的通 知………………………………………………………52 三都水族自治县人民政府办公室关于做好 2019 年新 增 3000 名建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的 通知……………………………………………………58 【人事任免】 三都水族自治县人民政府关于韦丽娜等同志任免职的 通知……………………………………………………62 三都水族自治县人民政府关于范子华等同志挂任职的 通知……………………………………………………65 三都水族自治县人民政府关于罗国才同志挂任职的通 知………………………………………………………67 三都水族自治县人民政府关于石本招等同志任免职的 通知……………………………………………………68 三都水族自治县人民政府关于杨承好等同志任免职的 通知……………………………………………………70 三都水族自治县人民政府关于潘建快同志免职的通 知………………………………………………………73 三都水族自治县人民政府公报 GAZETTE OF SANDU AUTONOMOUS COUNTY PEOPLE’S GOVERNMENT 2019 第 4 期（总第 4 期） 传 达 政 令 宣 传 政 策 指 导 工 作 服 务 社 会 总 编：杨秀举 副总编：何孝辉 编 辑：韦永珊 王应康 地 址：三都水族自治县行政中心 邮 编：558100 电 话：0854-3922580 传 真：0854-3929171 出版日期：2020 年 1 月 23 日 主管主办：三都水族自治县人民政府 三都水族自治县人民政府 办公室 编辑出版：三都水族自治县人民政府 公报编辑室
三都水族自治县人民政府关于石昌雨等同志不再挂任 职的通知 三都水族自治县人民政府关于胡基才同志挂任职的通
- 2 - 三都水族自治县人民政府关于石昌雨等同志不再挂任 职的通知………………………………………………74 三都水族自治县人民政府关于胡基才同志挂任职的通 知………………………………………………………75
〈三都水族自治县人民政府公报》简介 《三都水族自治县人民政府公报》(简称《县政府公报》)是经三都 水族自治县人民政府同意创办,由三都水族自治县人民政府办公室编 辑出版并面向县内外公开赠阅的政府出版物 《县政府公报》集中、准确地刊载县政府文件、县政府办公室文件, 县政府接收国务院、省人民政府、州人民政府文件和县政府、县政府 办公室发文目录,县政府工作大事记,重要人事任免,县政府领导同 志批准登载的其它重要文件。在《县政府公报》上刊登的各类公文与 正式文件具有同等效力。 《县政府公报》为A4开本,定期季刊,每年出刊4期,原则上每 季度结束后一个星期内出刊
- 3 - 《三都水族自治县人民政府公报》简介 《三都水族自治县人民政府公报》（简称《县政府公报》）是经三都 水族自治县人民政府同意创办，由三都水族自治县人民政府办公室编 辑出版并面向县内外公开赠阅的政府出版物。 《县政府公报》集中、准确地刊载县政府文件、县政府办公室文件， 县政府接收国务院、省人民政府、州人民政府文件和县政府、县政府 办公室发文目录，县政府工作大事记，重要人事任免，县政府领导同 志批准登载的其它重要文件。在《县政府公报》上刊登的 各类公文与 正式文件具有同等效力。 《县政府公报》为 A４开本，定期季刊，每年出刊４期，原则上每 季度结束后一个星期内出刊
【县人民政府文件】 二都水族自治县人民政府文件 三府发〔201912号 三都水族自治县人民政府 关J印殁《三都水族自治县人民政府工作规则》的通知 各镇人民政府、三合街道办事处,县人民政府各工作部门、直属机构, 州直驻县各单位 《三都水族自治县人民政府工作规则》已经十六届县人民政府第54次 常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行 三都水族自治县人民政府 2019年11月5日
- 4 - 【县人民政府文件】 三府发〔2019〕12 号 三都水族自治县人民政府 关于印发《三都水族自治县人民政府工作规则》的通知 各镇人民政府、三合街道办事处，县人民政府各工作部门、直属机构， 州直驻县各单位： 《三都水族自治县人民政府工作规则》已经十六届县人民政府第 54 次 常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。 三都水族自治县人民政府 2019 年 11 月 5 日
三都水族自治县人民政府工作规则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方 各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规 则》《贵州省人民政府工作规则》《黔南州人民政府工作规则》等有关 规定,结合我县实际,制定本规则 第二条县人民政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义 伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,认真贯彻 党的基本理论、基本路线、基本方略,全面落实党的十九大精神和习 近平总书记对贵州工作的重要指示精神,坚持和加强党的全面领导, 坚决执行党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委的决 策部署,贯彻执行县人民代表大会及其常务委员会的决议,以脱贫攻 坚统揽经济社会发展全局,严格遵守宪法和法律,认真贯彻落实州委 州政府“约法三章”要求,全面正确履行政府职能,努力建设人民满 意的法洽政府、责任政府、廉洁政府、效能政府和学习型政府 第三条县人民政府工作的准则是:执政为民,依法行政,实事 求是,民主公开,务实清廉 第二章组成人员及职责 笫四条县人民政府由县长、副县长、县人民政府办公室主任和 县人民政府组成部门的局长(主任)组成。 第五条县人民政府组成人员要牢固树立“四个意识”,坚决做到“两 个维护”,模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律, 勤勉廉洁
- 5 - 三都水族自治县人民政府工作规则 第一章 总 则 第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方 各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规 则》《贵州省人民政府工作规则》《黔南州人民政府工作规则》等有关 规定，结合我县实际，制定本规则。 第二条 县人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，认真贯彻 党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实党的十九大精神和习 近平总书记对贵州工作的重要指示精神，坚持和加强党的全面领导， 坚决执行党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委的决 策部署，贯彻执行县人民代表大会及其常务委员会的决议，以脱贫攻 坚统揽经济社会发展全局，严格遵守宪法和法律，认真贯彻落实州委 州政府“约法三章”要求，全面正确履行政府职能，努力建设人民满 意的法治政府、责任政府、廉洁政府、效能政府和学习型政府。 第三条 县人民政府工作的准则是：执政为民，依法行政，实事 求是，民主公开，务实清廉。 第二章 组成人员及职责 第四条 县人民政府由县长、副县长、县人民政府办公室主任和 县人民政府组成部门的局长（主任）组成。 第五条 县人民政府组成人员要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两 个维护”，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律， 勤勉廉洁
第六条县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府的工 作。副县长、县人民政府办公室主任协助县长工作。县长因公外出期 间,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持工作。 第七条县长召集和主持县人民政府党组会议、县人民政府全体 会议、县人民政府常务会议、县人民政府县长办公会议、县人民政府 班子会议。县人民政府工作中的重大事项,须经县人民政府党组会议、 县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论决定 笫八条副县长按分工负责处理分管工作;受县长委托,可牵头 负责跨分管范围的工作或其他专项任务,并可代表县人民政府进行外 事活动。 第九条县人民政府办公室主任在县长领导下,负责处理县人民 政府的日常工作,协调落实县人民政府决定事项,主持县人民政府办 公室工作。县人民政府办公室副主任在县人民政府办公室主任领导下 协助分管副县长工作。 第十条县人民政府组成部门实行局长(主任)负责制,负责本 部门工作,定期向县人民政府报告主要工作进展情况。重大问题应及 时按程序逐级报告,原则上不得越级上报。受县人民政府委托,可代 表县人民政府向县人大常委会报告工作。县审计局在县长领导下,依 照法律规定独立行使审计监督权。 县人民政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,维 护团结统一、政令畅通,切实贯彻落实党中央、国务院,省委、省人 民政府,州委、州人民政府,县委和县人民政府各项工作部署 第三章全面正确履行政府职能 第十一条县人民政府及各工作部门要始终坚持以脱贫攻坚统揽 经济社会发展全局,深入践行新发展理念,紧扣稳中求进工作总基调
- 6 - 第六条 县人民政府实行县长负责制，县长领导县人民政府的工 作。副县长、县人民政府办公室主任协助县长工作。县长因公外出期 间，受县长委托，由负责常务工作的副县长主持工作。 第七条 县长召集和主持县人民政府党组会议、县人民政府全体 会议、县人民政府常务会议、县人民政府县长办公会议、县人民政府 班子会议。县人民政府工作中的重大事项，须经县人民政府党组会议、 县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论决定。 第八条 副县长按分工负责处理分管工作；受县长委托，可牵头 负责跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表县人民政府进行外 事活动。 第九条 县人民政府办公室主任在县长领导下，负责处理县人民 政府的日常工作，协调落实县人民政府决定事项，主持县人民政府办 公室工作。县人民政府办公室副主任在县人民政府办公室主任领导下 协助分管副县长工作。 第十条 县人民政府组成部门实行局长（主任）负责制，负责本 部门工作，定期向县人民政府报告主要工作进展情况。重大问题应及 时按程序逐级报告，原则上不得越级上报。受县人民政府委托，可代 表县人民政府向县人大常委会报告工作。县审计局在县长领导下，依 照法律规定独立行使审计监督权。 县人民政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，维 护团结统一、政令畅通，切实贯彻落实党中央、国务院，省委、省人 民政府，州委、州人民政府，县委和县人民政府各项工作部署。 第三章 全面正确履行政府职能 第十一条 县人民政府及各工作部门要始终坚持以脱贫攻坚统揽 经济社会发展全局，深入践行新发展理念，紧扣稳中求进工作总基调
坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,守住发展 和生态两条底线,推动高质量发展,全面正确履行经济调节、市场监 管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化简政放权、放管 结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供 基本公共服务,维护社会公平正义 第十二条全面贯彻落实国家、省、州和县委重大政策措施,综 合运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控全县经济运行, 调整和优化经济结构,努力促进经济持续健康发展 第十三条依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建 设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行 政裁量权,健全统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市 场体系。 第十四条加强社会管理制度和能力建设,促进就业创业,完善 社会保障体系,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体 系、社区治理体系,用好大数据资源平台,打造共建共治共享的社会治 理格局。 第十五条坚持以人民为中心,更加注重公共服务,完善公共政 策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可 持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公 共服务均等化,不断满足人民日益增长的美好生活需要。 笫十六条加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度, 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,构建政府主导、企 业主体、社会组织和公众共同参与的环境洽理体系,形成节约资源和 保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,推进绿色发 展 第十七条持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服 务”,完善办事流程,推进“最多跑一次”改革,创新服务方式,提高
- 7 - 坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守住发展 和生态两条底线，推动高质量发展，全面正确履行经济调节、市场监 管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深化简政放权、放管 结合、优化服务改革，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供 基本公共服务，维护社会公平正义。 第十二条 全面贯彻落实国家、省、州和县委重大政策措施，综 合运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控全县经济运行， 调整和优化经济结构，努力促进经济持续健康发展。 第十三条 依法严格市场监管，推进公平准入，加强信用体系建 设，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法，规范行 政裁量权，健全统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市 场体系。 第十四条 加强社会管理制度和能力建设，促进就业创业，完善 社会保障体系，健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体 系、社区治理体系,用好大数据资源平台，打造共建共治共享的社会治 理格局。 第十五条 坚持以人民为中心，更加注重公共服务，完善公共政 策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可 持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公 共服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 第十六条 加强生态环境保护，实行最严格的生态环境保护制度， 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，构建政府主导、企 业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成节约资源和 保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进绿色发 展。 第十七条 持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服 务”，完善办事流程，推进“最多跑一次”改革，创新服务方式，提高
行政效率,优化菅商环境,便利企业和群众办事。 第四章坚持依法行政 第十八条县人民政府及各工作部门要带头维护宪法和法律法规 权威,坚持依宪施政、依法行政,大力推行权力清单、责任清单、负 面清单制度并实行动态管理,建设职能科学、权责法定、执法严明、 公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职 责、承担责任。 笫十九条县人民政府根据国家法律、行政法规的修订情况和全 县经济社会发展需要,适时向县人民代表大会及其常务委员会提出制 定、修改或废止自治县单行条例的议案,依法制定、修改或废止县人 民政府规范性文件、行政措施,发布决定和命令 提请县人民政府讨论的自治县单行条例草案,由各工作部门或县司法 局起草,并由县司法局进行合法性审查 第二十条县人民政府各工作部门制定规范性文件,要符合宪法 法律、行政法规和国家有关规定要求,严格遵守法定权限和程序 提请县人民政府讨论的规范性文件草案,由提请部门按照规范性文件 制定程序和要求进行起草,在充分征求相关部门意见基础上,报县司 法局进行合法性审查,对违反法律法规、规章或国家有关规定的规范 性文件,由县司法局依法责令制定部门限期改正或由县人民政府予以 改变、撤销;涉及市场公平性的,由市场监管(物价)部门牵头提出 公平竞争审查意见,方能报请县人民政府会议审议 涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见, 并由县人民政府制定发布决定,或由有关部门联合制定规范性文件, 其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨 事项的,必须事先请示县人民政府。部门联合制定的重要规范性文件
- 8 - 行政效率，优化营商环境，便利企业和群众办事。 第四章 坚持依法行政 第十八条 县人民政府及各工作部门要带头维护宪法和法律法规 权威，坚持依宪施政、依法行政，大力推行权力清单、责任清单、负 面清单制度并实行动态管理，建设职能科学、权责法定、执法严明、 公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行使权力、履行职 责、承担责任。 第十九条 县人民政府根据国家法律、行政法规的修订情况和全 县经济社会发展需要，适时向县人民代表大会及其常务委员会提出制 定、修改或废止自治县单行条例的议案，依法制定、修改或废止县人 民政府规范性文件、行政措施，发布决定和命令。 提请县人民政府讨论的自治县单行条例草案，由各工作部门或县司法 局起草，并由县司法局进行合法性审查。 第二十条 县人民政府各工作部门制定规范性文件，要符合宪法、 法律、行政法规和国家有关规定要求,严格遵守法定权限和程序。 提请县人民政府讨论的规范性文件草案，由提请部门按照规范性文件 制定程序和要求进行起草，在充分征求相关部门意见基础上，报县司 法局进行合法性审查，对违反法律法规、规章或国家有关规定的规范 性文件，由县司法局依法责令制定部门限期改正或由县人民政府予以 改变、撤销；涉及市场公平性的，由市场监管（物价）部门牵头提出 公平竞争审查意见，方能报请县人民政府会议审议。 涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见， 并由县人民政府制定发布决定，或由有关部门联合制定规范性文件， 其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨 事项的，必须事先请示县人民政府。部门联合制定的重要规范性文件
发布前须经县人民政府批准。 严格公平竞争审査,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、 行政强制等事项,没有法律法规依据不得减损公民、法人和其他组织 合法权益或者违法增加其义务。以县人民政府及县人民政府办公室名 义制定规范性文件,文件草案应在送审前先交由县司法局进行合法性 审查。各部门、各镇(街道)制定的行政规范性文件,在规定时间内 报县人民政府备案,县司法局依法进行备案审查,对违反法律法规、 规章或国家有关规定,以及规定不适当的规范性文件,要依法责令制 定部门纠正或由县人民政府予以改变、撤销。县司法局负责规范性文 件备案审查并定期向社会公布目录。 行政规范性文件经审议通过或批准后,由制定机关统一登记,统一印 发 建立政府规范性文件清理长效机制,根据全面深化改革、经济社 会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关政府 规范性文件。 重要规范性文件实施后再进行后评估,发现问题,及时完善,评估结 果作为修改、废止有关规范性文件的重要参考 第二十一条县人民政府要加强依法行政工作考核,县人民政府 各工作部门要严格规范公正文明执法,实施行政执法公示、执法全过 程记录、重大执法决定法制审核制度,全面推行“双随机、一公开” 监管和综合执法,做到有法必依、执法必严、违法必纠,切实维护公 共利益、人民权益和社会秩序 第五章实行科学民主依法决策 第二十二条县人民政府及各工作部门要健全科学民主依法决策 机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决
- 9 - 发布前须经县人民政府批准。 严格公平竞争审查，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、 行政强制等事项，没有法律法规依据不得减损公民、法人和其他组织 合法权益或者违法增加其义务。以县人民政府及县人民政府办公室名 义制定规范性文件，文件草案应在送审前先交由县司法局进行合法性 审查。各部门、各镇（街道）制定的行政规范性文件，在规定时间内 报县人民政府备案，县司法局依法进行备案审查，对违反法律法规、 规章或国家有关规定，以及规定不适当的规范性文件，要依法责令制 定部门纠正或由县人民政府予以改变、撤销。县司法局负责规范性文 件备案审查并定期向社会公布目录。 行政规范性文件经审议通过或批准后，由制定机关统一登记，统一印 发。 建立政府规范性文件清理长效机制，根据全面深化改革、经济社 会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关政府 规范性文件。 重要规范性文件实施后再进行后评估，发现问题，及时完善，评估结 果作为修改、废止有关规范性文件的重要参考。 第二十一条 县人民政府要加强依法行政工作考核，县人民政府 各工作部门要严格规范公正文明执法，实施行政执法公示、执法全过 程记录、重大执法决定法制审核制度，全面推行“双随机、一公开” 监管和综合执法，做到有法必依、执法必严、违法必纠，切实维护公 共利益、人民权益和社会秩序。 第五章 实行科学民主依法决策 第二十二条 县人民政府及各工作部门要健全科学民主依法决策 机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决