第六章社会消费性支出一购买性支出之 第一节社会消费性支出 一、社会消费性支出的属性 购买性支出社分为社会消费性支出、财政 投资支出。 是非生产的消耗性支出,它的使用并不形 成任何任何的资产。 社会消费性支出是社会再生产正常运行的 保证、满足社会公共需要、实现国家职能建立 和谐社的财力保证。 三、社会消费性支出
1 第六章 社会消费性支出—购买性支出之一 第一节社会消费性支出 一、社会消费性支出的属性 购买性支出社分为社会消费性支出 、财政 投资支出。 是非生产的消耗性支出，它的使用并不形 成任何任何的资产。 社会消费性支出是社会再生产正常运行的 保证、满足社会公共需要、实现国家职能建立 和谐社的财力保证。 二、社会消费性支出
在国家财政支出项目中,属于社会消费性 支出的有行政管理费,国防费,文教、科学 卫生事业费,还有工交商事业费,农林水气事 业费等部门。在不同国家的不同肘期,社会消 费性支出的规模也有所不同
2 在国家财政支出项目中，属于社会消费性 支出的有行政管理费，国防费，文教、科学、 卫生事业费，还有工交商事业费，农林水气事 业费等部门。在不同国家的不同时期，社会消 费性支出的规模也有所不同
第二节行政管理费 行政支出的概念与特点 (一)行政支出的概念 行政支出是财政提供的用于行政机丢、司 法机关和外事机构在行使其特定职能肘所需要 的各项支出。 行政支出是财政支出中重要的经常性支出 项目,是各级政府履行社会笞理职责的物质保 障,是政府向社会公众提供公共服务活动的经 济基础。 从性质上看,政府的社会笞理话动是一种 典型的纯公共产品;行政支出,一般表现以下
3 第二节 行政管理费 一、行政支出的概念与特点 （一）行政支出的概念 行政支出是财政提供的用于行政机关、司 法机关和外事机构在行使其特定职能时所需要 的各项支出。 行政支出是财政支出中重要的经常性支出 项目，是各级政府履行社会管理职责的物质保 障，是政府向社会公众提供公共服务活动的经 济基础。 从性质上看，政府的社会管理活动是一种 典型的纯公共产品；行政支出，一般表现以下
(二)行政支出的特点 1、公共性 2、消耗性 行政支出不直接作用于生产经营话动,也 不产生任何直接的经济效益。 3、稳定性 二、按支出部门的不同分类 (1)立法机构支出,这是指用于人民代表 大会的各项经费支出 (2)政府行政支出,这是指用于各级政府 机构的各项经费支出
4 （二）行政支出的特点 1．公共性 2．消耗性 行政支出不直接作用于生产经营活动，也 不产生任何直接的经济效益。 3．稳定性 二、按支出部门的不同分类 （1） 立法机构支出，这是指用于人民代表 大会的各项经费支出。 （2）政府行政支出，这是指用于各级政府 机构的各项经费支出
3、公共安全支出和国家安全支出,这是 指用于公共安全机关、国家安全机关等的经费 支出。 4、司法检查支出,这是指用于各级法院 检察院以及司法行政机关的经费支出。 5、外交支出 按支出用途分类 按支出对象的不同,行政支出可分为人员 经费和公用经费; 人员经费可分为基本工资、补助工资、其 他工资、职工福利费、社会保障费、公务费 设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等
5 3、公共安全支出和国家安全支出，这是 指用于公共安全机关、国家安全机关等的经费 支出。 4、司法检查支出，这是指用于各级法院、 检察院以及司法行政机关的经费支出。 5、外交支出 三、按支出用途分类 按支出对象的不同，行政支出可分为人员 经费和公用经费； 人员经费可分为基本工资、补助工资、其 他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、 设备购置费、修缮费、业务费和其他费用等
行政管理费占国家财政支出之比较 德国(998年)2.7%埃及(1997年)3.1 英国(1999年)42%韩国(1999年)51 泰国(2000年)5.2%印度(2000年)6.3% 美国(2000年)9.9%俄罗斯(2000年)7.6% 中国2000年)25.7%加拿大(2000年)7.1% 摘自《炎黄春秋》2008年第4期《中国财政支出结构 的过去现在与未来》
6 行政管理费占国家财政支出之比较 德国(1998年) 2.7% 埃及(1997年) 3.1% 英国(1999年) 4.2 % 韩国(1999年) 5.1% 泰国(2000年) 5.2% 印度(2000年) 6.3% 美国(2000年) 9.9 % 俄罗斯(2000年) 7.6% 中国(2000年) 25.7% 加拿大(2000年) 7.1% 摘自《炎黄春秋》2008年第4期《中国财政支出结构 的过去现在与未来》
据国家统计局数据,1995~2006年,国家 财政支出中行政管理费由96.54亿元增加到 7571.05亿元,12年间增长了6.60倍;行政管 理费用占财政总支出的比重在1978年仅为 4.71%,1995年为14.60%,到2006年上升到 18.73%。 上述2006年预算内的行政管理费占财政总 支出的18.73%这一比例去比较,远远高出日本 的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法 国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9% 我国的行政成本不但远高于欧美发达国家,而 且高出世界干均水平25%
7 据国家统计局数据，1995～2006年，国家 财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到 7571.05亿元，12年间增长了6.60倍；行政管 理费用占财政总支出的比重在1978年仅为 4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到 18.73%。 上述2006年预算内的行政管理费占财政总 支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本 的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法 国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。 我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而 且高出世界平均水平25%
政支出增长的影响因素 )外在因素 1、财政收支水平 2、经济发畏水平 3、物价指数水干 (二)内在因素 1、政府机构膨胀 2、政策性补贴和物价因素 3、笞理因素 (1)政府部门运作效率低下 (2)预算约束软化 参6-2山东杳出机关事北单位一万余人吃空 的doC
8 三、政支出增长的影响因素 （一）外在因素 1、财政收支水平 2、经济发展水平 3、物价指数水平 （二）内在因素 1．政府机构膨胀 2、政策性补贴和物价因素 3、管理因素 （1）政府部门运作效率低下 （2）预算约束软化 参6-2山东查出机关事业单位一万余人吃空 饷.doc
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10 参6-17华盛顿州newport市市政厅.jpg 参6-18美国麻省政府楼.jpg 参6-19缅因州拉莫尼市政厅.jpg 参6-20阿华州Marion市市政厅和北京五环外的平 房差不多，要在北京的话早就被拆除了.jpg 四、行政管理费改革 （1）科学界定政府职能范围