制卧价蜀易本类 《中国海关通关实务》 教学大纲 《中国海关通关实务》教学大纲 课程名称：中国海关通关实务 英文名称：Customs Formalities for Imports and Exports 课程代号：CUA424 课程类别：基础课 先修课程：国际贸易实务 授课对象：本课程为全校非行政管理专业（海关管理方向）本科学生开设 学分：2学分 主讲教师：郑俊田刘文丽何晓兵 崔鑫生徐晨 徐伟 办公地点：宁远楼624室 办公电话：6449341064497247 电子邮件：zhengjt1953@sina.com 指定教材：郑俊田主编，《中国海关通关实务》，中国商务出版社，2005年最新 版本 考核：将平时考核、期中小论文和期末考试的综合考核结果作为本课程综合 成绩。平时考核占20%，主要通过出勤、作业、发言和参与讨论的情况进行评 判：期中考核采取开卷论文方式进行。期末考核采用开卷笔试形式。 教学方式：课堂讲授和研讨、论文写作相结合。以课堂教学为主，结合实际进行 课堂讨论，如果有条件可以适当增加一些专题讲座。 答疑时间：每四周安排一次面对面答疑，具体时间由授课教师和学生商定。平时 网络答疑。 课程简介： 介绍进出口商品通关的整个程序和所要办理的主要手续以及办理进出口货 物通关时应注意的问题，主要包括四部分内容。第一部分在介绍一般进出口货物 报关的基础上，对加工贸易进出口货物、保税货物等的通关手续作了详细的说明。 另外，还对非贸易性物品的通关、进出境运输工具的通关程序进行了专门的讲述。 旨在使学生能在未来的外经贸工作中，顺利办妥海关通关手续。第二部分介绍商 品名称及编码协调制度，简称协调制度(HS)。协调制度是适用于海关税则、海 关统计、国际运输、进出口商品检验、濒危物种保护、原产地判定等多方面需要 的国际贸易商品分类目录。内容主要包括：协调制度的组成和结构：各组成部分 的地位、特点、作用及相互关系：归类总规则：类注、章注和子目注释：主要类、 章的商品范围及归类原则和方法。通过教学使学生基本掌握协调制度商品归类的 基础知识和基本技能以满足国际运输、进出口商品检验、国际贸易、报关等实际 工作的基本需要。第三部分介绍我国海关关税，进口环节消费税和增值税的计算
《中国海关通关实务》 教学大纲 《中国海关通关实务》教学大纲 课程名称：中国海关通关实务 英文名称：Customs Formalities for Imports and Exports 课程代号：CUA424 课程类别：基础课 先修课程：国际贸易实务 授课对象：本课程为全校非行政管理专业（海关管理方向）本科学生开设 学 分： 2 学分 主讲教师：郑俊田 刘文丽 何晓兵 崔鑫生 徐晨 徐伟 办公地点：宁远楼 624 室 办公电话： 64493410 64497247 电子邮件：zhengjt1953@sina.com 指定教材：郑俊田主编，《中国海关通关实务》，中国商务出版社，2005 年最新 版本 考 核：将平时考核、期中小论文和期末考试的综合考核结果作为本课程综合 成绩。平时考核占 20％，主要通过出勤、作业、发言和参与讨论的情况进行评 判；期中考核采取开卷论文方式进行。期末考核采用开卷笔试形式。 教学方式：课堂讲授和研讨、论文写作相结合。以课堂教学为主，结合实际进行 课堂讨论，如果有条件可以适当增加一些专题讲座。 答疑时间：每四周安排一次面对面答疑，具体时间由授课教师和学生商定。平时 网络答疑。 课程简介： 介绍进出口商品通关的整个程序和所要办理的主要手续以及办理进出口货 物通关时应注意的问题，主要包括四部分内容。第一部分在介绍一般进出口货物 报关的基础上，对加工贸易进出口货物、保税货物等的通关手续作了详细的说明。 另外，还对非贸易性物品的通关、进出境运输工具的通关程序进行了专门的讲述。 旨在使学生能在未来的外经贸工作中，顺利办妥海关通关手续。第二部分介绍商 品名称及编码协调制度，简称协调制度（HS）。协调制度是适用于海关税则、海 关统计、国际运输、进出口商品检验、濒危物种保护、原产地判定等多方面需要 的国际贸易商品分类目录。内容主要包括：协调制度的组成和结构；各组成部分 的地位、特点、作用及相互关系；归类总规则；类注、章注和子目注释；主要类、 章的商品范围及归类原则和方法。通过教学使学生基本掌握协调制度商品归类的 基础知识和基本技能以满足国际运输、进出口商品检验、国际贸易、报关等实际 工作的基本需要。第三部分介绍我国海关关税，进口环节消费税和增值税的计算、 1
旋价简6+号 《中国海关通关实务》 教学大纲 征收、缴纳和减免等各项规定，使学生能够正确计算进出口货物的税额，以便进 行成本核算，同时使学生在将来的工作中遵守各项海关法律、法规。内容包括： 中国海关关税制度概述，关税税率适用制度，海关估价制度，关税减免制度海关 征收进口环节国内税制度，关税征纳制度，关税纳税争议及其复议制度。第四部 分进出口商品检验检疫制度。使学生能通过学习熟悉法律法规，熟悉报验业务， 以达到顺利通关。 教学目的： 《中国海关通关实务》立足于进出口企业，讲述和研究我国海关的通关制度， 将通关作为进出境物流链中重要的一环，力图更好地为进出口企业的经营服务， 为提高海关管理效率服务。通过学习使学生熟悉相关的海关法律法规，掌握我国 进出口货物的通关流程，了解我国海关通关制度的整体框架，为适应外经贸领域 的工作搭建较为合理的知识架构，加速进出口通关速度，提高企业的经济效益。 教学计划： 章节内容 周数 课时数 第一章海关管理概述 1 2 第二章海关管理体系 1 2 第三章海关对报关企业和报关员的管理制度 第四章进出口贸易的国家管制制度 1 2 第五章一般进出口货物的通关制度 2 第六章其他进出口货物的通关制度 1 2 第七章进出境非贸易性物品的通关制度 第八章进出境运输工具的通关制度 2 第九章海关估价制度 第一~二节 2 第九章海关估价制度 第三~五节 2 第十章进出口商品归类 第二节 1 2 第十章进出口商品归类 第一节 第三一四节 1 2 第十一章海关税收征管制度 第一~二节 2 第十一章海关税收征管制度 第三~五节 2 第十一章海关税收征管制度 第六~八节 1 2 第十二章进出口商品的出入境检验检疫制度 2 考试 授课内容、复习与思考题及教学参考资料等： 第一部分通关实务 一、教学目的和要求 海关通关的基本知识和基本技能，是外经贸领域各专业的学生必须要学的内
《中国海关通关实务》 教学大纲 征收、缴纳和减免等各项规定，使学生能够正确计算进出口货物的税额，以便进 行成本核算，同时使学生在将来的工作中遵守各项海关法律、法规。内容包括： 中国海关关税制度概述，关税税率适用制度，海关估价制度，关税减免制度海关 征收进口环节国内税制度，关税征纳制度，关税纳税争议及其复议制度。第四部 分进出口商品检验检疫制度。使学生能通过学习熟悉法律法规，熟悉报验业务， 以达到顺利通关。 教学目的： 《中国海关通关实务》立足于进出口企业，讲述和研究我国海关的通关制度， 将通关作为进出境物流链中重要的一环，力图更好地为进出口企业的经营服务， 为提高海关管理效率服务。通过学习使学生熟悉相关的海关法律法规，掌握我国 进出口货物的通关流程，了解我国海关通关制度的整体框架，为适应外经贸领域 的工作搭建较为合理的知识架构，加速进出口通关速度，提高企业的经济效益。 教学计划： 章节内容 周数 课时数 第一章 海关管理概述 1 2 第二章 海关管理体系 1 2 第三章 海关对报关企业和报关员的管理制度 1 2 第四章 进出口贸易的国家管制制度 1 2 第五章 一般进出口货物的通关制度 2 4 第六章 其他进出口货物的通关制度 1 2 第七章 进出境非贸易性物品的通关制度 1 2 第八章 进出境运输工具的通关制度 1 2 第九章 海关估价制度 第一～二节 1 2 第九章 海关估价制度 第三～五节 1 2 第十章 进出口商品归类 第二节 1 2 第十章 进出口商品归类 第一节 第三～四节 1 2 第十一章 海关税收征管制度 第一～二节 1 2 第十一章 海关税收征管制度 第三～五节 1 2 第十一章 海关税收征管制度 第六～八节 1 2 第十二章 进出口商品的出入境检验检疫制度 1 2 考试 1 2 授课内容、复习与思考题及教学参考资料等： 第一部分 通关实务 一、教学目的和要求 海关通关的基本知识和基本技能，是外经贸领域各专业的学生必须要学的内 2
制卧爱价贸易大孝 《中国海关通关实务》 教学大纲 容。本部分全面介绍了我国有关进出口的有关法律、法规和有关规定，为将来从 事外经贸工作打下一个良好的基础。特别是入世以来，我国的政策规定公开透明， 企业要提高效益，必须从快速通关入手。通过对本部分的学习，使学生能够清楚 地了解我国海关的通关程序，加速进出口通关速度。 二、教学方式 概论部分以讲授为主，随时进行课堂讨论。实务部分以案例教学为主，附有 课堂练习。 三、各章授课内容、时间安排 第一章海关管理概述1周，2学时 本章重点掌握海关的性质和任务，海关管理的范围和对象，海关管理的特点 和作用，海关管理的法律依据，海关的权利以及海关管理的改革与创新。 一、海关的性质 中华人民共和国海关是国家设在口岸的进出关境的监督管理机关。 二、海关的任务 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他 有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其 他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计办理其他海关业务。 三、海关管理的对象 进出境的货物、物品、运输工具；进出境物品的知识产权；进出口企业。 四、海关管理的范围， (一)地域效力范围 1、海关监管区 2、领海和毗连区 3、延伸意义的领土 (二)对人的效力范围 1、进口货物的收货人、出口货物的发货人。 2、进出口货物收发货人的代理人。 3、保税货物的经营人及其代理人。 4、运载进出境货物运输工具的负责人。 5、其他与进出口活动有关的责任人. (三)时间效力范围 1、运输工具：从进境起到出境止； 2、进口货物、物品：从进境起到办结海关手续： 出口货物、物品：从申报起到出境止： 过境、转运、通运：从进境起到出境止： 暂时进口货物、物品：从进境起到出境止 2
《中国海关通关实务》 教学大纲 容。本部分全面介绍了我国有关进出口的有关法律、法规和有关规定，为将来从 事外经贸工作打下一个良好的基础。特别是入世以来，我国的政策规定公开透明， 企业要提高效益，必须从快速通关入手。通过对本部分的学习，使学生能够清楚 地了解我国海关的通关程序，加速进出口通关速度。 二、教学方式 概论部分以讲授为主，随时进行课堂讨论。实务部分以案例教学为主，附有 课堂练习。 三、各章授课内容、时间安排 第一章 海关管理概述 1 周,2 学时 本章重点掌握海关的性质和任务，海关管理的范围和对象，海关管理的特点 和作用，海关管理的法律依据，海关的权利以及海关管理的改革与创新。 一、海关的性质 中华人民共和国海关是国家设在口岸的进出关境的监督管理机关。 二、海关的任务 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他 有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其 他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计办理其他海关业务。 三、海关管理的对象 进出境的货物、物品、运输工具；进出境物品的知识产权；进出口企业。 四、海关管理的范围， (一)地域效力范围 1、海关监管区 2、领海和毗连区 3、延伸意义的领土 (二)对人的效力范围 1、进口货物的收货人、出口货物的发货人。 2、进出口货物收发货人的代理人。 3、保税货物的经营人及其代理人。 4、运载进出境货物运输工具的负责人。 5、其他与进出口活动有关的责任人. (三) 时间效力范围 l、运输工具：从进境起到出境止； 2、进口货物、物品：从进境起到办结海关手续； 出口货物、物品：从申报起到出境止； 过境、转运、通运：从进境起到出境止； 暂时进口货物、物品：从进境起到出境止 3
制研分贸易大考 《中国海关通关实务》 教学大纲 保税货物/特定用途等的减免税货物：从进境起到复运出口或办结海关进口手续 止（包括加工贸易货物）。 五、海关管理的特点和作用 (一)海关监管的特点 1、涉外性 2、复杂性 3、再管理性 (二)海关监管的作用 保证我国的进出口经济秩序的正常运行，起到政治经济保卫作用，促进经 济发展的作用。 六、海关管理的法律依据 (一)行政法律 行政法律是指由国家最高权力机关全国人民代表大会和它的常务委员会制 定，由国家主席颁布的规范性文件的总称。这些法律规范明确地规定国家行政机 关的组织和活动的指导思想原则、任务、管理体制、权限划分、领导制度、工作 制度、管理形式和方法。行政法律是行政机关活动的准则和依据。所谓依法行政， 就是依据这些法律进行行政管理，实现国家管理职能。 (二)行政法规 行政法规是指国务院为了实施宪法和法律，组织领导社会主义现代化建设， 在自己职权范围内，制定的基本行政管理规范性文件的总称。 (三)行政规章 1、根据我国宪法和法律的规定，行政规章是指以下两种行政文件： (1)国务院各部委规章：国务院各部、各委员会，包括一些直属机构，如海关 总署、工商行政管理局、统计局等，依法制定的规范性管理文件。宪法第90条 第2款规定：国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令， 在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。 (2)地方性规章：省级人民政府及其管辖的较大的市的人民政府依法制定的管 理本辖区行政事务的规范性管理文件。《地方各级人民代表大会和地方各级人民 政府组织法》第35条第一项规定：“省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民 政府所在地的市经国务院批准的较大的市的人民政府，还可以根据法律和国务院 的行政法规，制定规章”。 (四)国际条约 国际条约是国家及其他国际法主体间所缔结的以国际法为准，确定其相互关 系中的权利和义务的一种国际书面协议，也是国际法主体间互相交往的一种最普 遍的法律形式。 七、海关的权利
《中国海关通关实务》 教学大纲 保税货物/特定用途等的减免税货物：从进境起到复运出口或办结海关进口手续 止(包括加工贸易货物)。 五、海关管理的特点和作用 （一）海关监管的特点 1、涉外性 2、复杂性 3、再管理性 （二）海关监管的作用 保证我国的进出口经济秩序的正常运行，起到政治经济保卫作用，促进经 济发展的作用。 六、海关管理的法律依据 （一）行政法律 行政法律是指由国家最高权力机关全国人民代表大会和它的常务委员会制 定，由国家主席颁布的规范性文件的总称。这些法律规范明确地规定国家行政机 关的组织和活动的指导思想原则、任务、管理体制、权限划分、领导制度、工作 制度、管理形式和方法。行政法律是行政机关活动的准则和依据。所谓依法行政， 就是依据这些法律进行行政管理，实现国家管理职能。 （二）行政法规 行政法规是指国务院为了实施宪法和法律，组织领导社会主义现代化建设， 在自己职权范围内，制定的基本行政管理规范性文件的总称。 （三）行政规章 1、根据我国宪法和法律的规定，行政规章是指以下两种行政文件： （1）国务院各部委规章：国务院各部、各委员会，包括一些直属机构，如海关 总署、工商行政管理局、统计局等，依法制定的规范性管理文件。宪法第 90 条 第 2 款规定：国务院各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令， 在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。 （2）地方性规章：省级人民政府及其管辖的较大的市的人民政府依法制定的管 理本辖区行政事务的规范性管理文件。《地方各级人民代表大会和地方各级人民 政府组织法》第 35 条第一项规定：“省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民 政府所在地的市经国务院批准的较大的市的人民政府，还可以根据法律和国务院 的行政法规，制定规章”。 （四）国际条约 国际条约是国家及其他国际法主体间所缔结的以国际法为准，确定其相互关 系中的权利和义务的一种国际书面协议，也是国际法主体间互相交往的一种最普 遍的法律形式。 七、海关的权利 4
制卧所贸易本券 《中国海关通关实务》 教学大纲 税费许可审批权 征收及减免权 检查权 查验权 查阅、复制权 查问权 查询权 连续追缉权 佩带和使用武器权 稽查权 行政处罚权 强制执行权 其他行政处理权 八、海关管理的改革与创新 (一)现代海关制度 (二)通关作业改革 (三)电子口岸 (四)海关风险管理 第二章海关管理体系1周，2课时 一、海关的管理体制与机构 (一)海关的领导体制 (二)海关的设关原则 (三)海关的组织机构 二、海关的工作体系 前期管理 指对进出口货物和运输工具进入现场实际监管之前，为提高其合法程度和加 速验收所采取的各种管理活动和措施。做好前期管理，对突出监管重点，加速查 验放行，监督合法使用，严密核销制度，具有打下坚实基础的作用。 现场监管 指海关依法对进出境的货物、运输工具进行实际监管，其具体内容就是执行 海关监管的基本工作制度。其内容将在货运监管和行邮监管章节中分别阐述。 后续管理 指对海关现场监管放行后尚未办结海关手续的货物，进行的事后管理，它是 现场监管的延伸和继续。 三、海关稽查
《中国海关通关实务》 教学大纲 税费许可审批权 征收及减免权 检查权 查验权 查阅、复制权 查问权 查询权 连续追缉权 佩带和使用武器权 稽查权 行政处罚权 强制执行权 其他行政处理权 八、海关管理的改革与创新 （一）现代海关制度 （二）通关作业改革 （三）电子口岸 （四）海关风险管理 第二章 海关管理体系 1 周, 2 课时 一、海关的管理体制与机构 （一）海关的领导体制 （二）海关的设关原则 （三）海关的组织机构 二、海关的工作体系 前期管理 指对进出口货物和运输工具进入现场实际监管之前，为提高其合法程度和加 速验收所采取的各种管理活动和措施。做好前期管理，对突出监管重点，加速查 验放行，监督合法使用，严密核销制度，具有打下坚实基础的作用。 现场监管 指海关依法对进出境的货物、运输工具进行实际监管，其具体内容就是执行 海关监管的基本工作制度。其内容将在货运监管和行邮监管章节中分别阐述。 后续管理 指对海关现场监管放行后尚未办结海关手续的货物，进行的事后管理，它是 现场监管的延伸和继续。 三、海关稽查 5
制卧爱价贸易上孝 《中国海关通关实务》 教学大纲 (一)海关稽查的定义 (二)海关稽查的对象和范围 (三)海关稽查的内容和时限 (四)海关稽查的程序和特点 (五)海关稽查工作中的法律责任 四、海关缉私 (一)海关缉私局 (二)海关缉私的特点 (三)海关缉私的任务和基本原则 第三章海关对报关企业和报关员的管理制度1周，2课时 一、中国的报关管理制度 《海关法》第六条规定：“进出口货物，除另有规定的外，由海关准予注册 的报关企业或者有权经营进出口业务的企业负责办理报关纳税手续。上述企业的 报关员应当经海关考核认可。”报关权是海关授与企业在进出口经营活动中的特 有权利。进出口货物经营权是经贸管理部门授与企业经营进出口业务的权利，进 出口货物报关权是海关授与上述企业向海关办理进出境手续的权利。这两种权利 虽有紧密联系，但其性质、作用、所需条件和审批授权机关是不同的。具有进出 口经营权的企业是否具备向海关报关的条件，能否遵守海关规定，如何对其违法 行为进行处理，属于海关报关管理的范围，是海关作为国家行政执法部门的权限。 那种认为经营权就是报关权，只要经贸部门批准企业经营进出口业务，想当然享 有报关权的观念应当彻底澄清，因此正确处理经营权和报关权的关系，坚持进出 口经营权、国际货运代理权与报关权相分离的原则，才能依照海关法的授权，真 正做好报关制度的改革和进一步完善发展我国的报关制度。 二、海关对报关企业的注册登记制度 报关是货物在进口或出口时必经的重要程序。根据《中华人民共和国海关法》 的规定，报关只能由在海关注册登记的企业及其经海关审核批准的报关员进行。 向海关注册登记是企业取得报关资格的法定条件。要了解海关对报关企业注册登 记的管理规定和工作程序。重点掌握以下内容： 1、报关企业的定义 2、报关企业的分类 3、报关注册登记的管理规定 4、异地报关备案 5、报关企业的年审 6、报关企业的变更登记 7、报关企业的注销登记 要分别掌握专业报关企业、代理报关企业、自理报关企业的定义、报关注册 6
《中国海关通关实务》 教学大纲 （一）海关稽查的定义 （二）海关稽查的对象和范围 （三）海关稽查的内容和时限 （四）海关稽查的程序和特点 （五）海关稽查工作中的法律责任 四、海关缉私 （一）海关缉私局 （二）海关缉私的特点 （三）海关缉私的任务和基本原则 第三章 海关对报关企业和报关员的管理制度 1 周, 2 课时 一、中国的报关管理制度 《海关法》第六条规定：“进出口货物，除另有规定的外，由海关准予注册 的报关企业或者有权经营进出口业务的企业负责办理报关纳税手续。上述企业的 报关员应当经海关考核认可。”报关权是海关授与企业在进出口经营活动中的特 有权利。进出口货物经营权是经贸管理部门授与企业经营进出口业务的权利，进 出口货物报关权是海关授与上述企业向海关办理进出境手续的权利。这两种权利 虽有紧密联系，但其性质、作用、所需条件和审批授权机关是不同的。具有进出 口经营权的企业是否具备向海关报关的条件，能否遵守海关规定，如何对其违法 行为进行处理，属于海关报关管理的范围，是海关作为国家行政执法部门的权限。 那种认为经营权就是报关权，只要经贸部门批准企业经营进出口业务，想当然享 有报关权的观念应当彻底澄清，因此正确处理经营权和报关权的关系，坚持进出 口经营权、国际货运代理权与报关权相分离的原则，才能依照海关法的授权，真 正做好报关制度的改革和进—步完善发展我国的报关制度。 二、海关对报关企业的注册登记制度 报关是货物在进口或出口时必经的重要程序。根据《中华人民共和国海关法》 的规定，报关只能由在海关注册登记的企业及其经海关审核批准的报关员进行。 向海关注册登记是企业取得报关资格的法定条件。要了解海关对报关企业注册登 记的管理规定和工作程序。重点掌握以下内容： 1、报关企业的定义 2、报关企业的分类 3、报关注册登记的管理规定 4、异地报关备案 5、报关企业的年审 6、报关企业的变更登记 7、报关企业的注销登记 要分别掌握专业报关企业、代理报关企业、自理报关企业的定义、报关注册 6
莲乐价蜀大考 《中国海关通关实务》 教学大纲 登记的条件 报关注册登记的程序、报关企业的年审和变更登记、注销登记，报关企业的行为 规则及法律责任等。同时要掌握海关对报关员的有关管理规定。 第四章进出口贸易的国家管制制度1周，2课时 一、主要掌握进出口贸易的国家管制的目的及特点、进出口贸易的国家管制目标 的实现和我国对外贸易管制的基本框架与法律体系。 二、我国货物、技术进出口许可管理制度，重点掌握我国对货物、技术的进口管 理规定。 三、其他贸易管制的规定：重点掌握我国对外贸易经营者管理制度、出入境检验 检疫制度、进出口货物收、付汇管理制度、对外贸易救济措施等内容。同时要了 解我国贸易管制的主要措施，即： 1、进出口许可证管理 2、自动进口许可管理 3、进口废物管理 4、濒危物种进出口管理 5、进出口药品管理 6、纺织品出口配额管理 7、黄金制品进出口管理 8、敏感物项和技术出口管制 9、出入境检验检疫管理 10、其他进出口管理 第五章一般进出口货物的通关制度2周，4课时 一、通关的定义 所谓通关，是指进出境运输工具的负责人、货物的收发货人及其代理人、进 出境物品的所有人向海关申请办理进出口手续，海关对其呈交的单证和申请进出 境的货物、运输工具和物品依法进行审核、查验、征缴税费，批准进口或者出口 的全过程。 二、海关通关的基本程序 进出口货物的通关，一般来说，可分为四个环节，用流程图表明，即： 通关程序1.申报→2.查验 →3.征税→4.放行 至于加工贸易进出口货物、经海关批准的减免税或缓期缴纳进出口税费的进 出口货物，以及其他在放行后一定期限内仍须接受海关监管的货物的通关，可以 划分为五个基本环节： 通关程序1.申报→ 2.查验 3.征税→4.放行 5.结关 三、通关的法律责任
《中国海关通关实务》 教学大纲 登记的条件 报关注册登记的程序、报关企业的年审和变更登记、注销登记，报关企业的行为 规则及法律责任等。同时要掌握海关对报关员的有关管理规定。 第四章 进出口贸易的国家管制制度 1 周, 2 课时 一、主要掌握进出口贸易的国家管制的目的及特点、进出口贸易的国家管制目标 的实现和我国对外贸易管制的基本框架与法律体系。 二、我国货物、技术进出口许可管理制度，重点掌握我国对货物、技术的进口管 理规定。 三、其他贸易管制的规定：重点掌握我国对外贸易经营者管理制度、出入境检验 检疫制度、进出口货物收、付汇管理制度、对外贸易救济措施等内容。同时要了 解我国贸易管制的主要措施，即： 1、进出口许可证管理 2、自动进口许可管理 3、进口废物管理 4、濒危物种进出口管理 5、进出口药品管理 6、纺织品出口配额管理 7、黄金制品进出口管理 8、敏感物项和技术出口管制 9、出入境检验检疫管理 10、其他进出口管理 第五章 一般进出口货物的通关制度 2 周, 4 课时 一、通关的定义 所谓通关，是指进出境运输工具的负责人、货物的收发货人及其代理人、进 出境物品的所有人向海关申请办理进出口手续，海关对其呈交的单证和申请进出 境的货物、运输工具和物品依法进行审核、查验、征缴税费，批准进口或者出口 的全过程。 二、海关通关的基本程序 进出口货物的通关，一般来说，可分为四个环节，用流程图表明，即： 通关程序=1.申报 → 2.查验 → 3.征税 → 4.放行 至于加工贸易进出口货物、经海关批准的减免税或缓期缴纳进出口税费的进 出口货物，以及其他在放行后一定期限内仍须接受海关监管的货物的通关，可以 划分为五个基本环节： 通关程序=1.申报 → 2.查验 → 3.征税 → 4.放行 → 5.结关 三、通关的法律责任 7
尉卧爱价贸多大孝 《中国海关通关实务》 教学大纲 进出口货物的通关是通过进出口货物的报关单位及其报关员遵守国家有关 进出口法律法规和海关依法对进出口货物实施有效监督管理而共同完成的。因 此，报关单位及其报关员和海关在进出口货物的通关过程中均要承担相应的法律 责任。 四、海关管理的自动化 随着改革开放的不断深入，我国对外贸易迅速发展，进出口货物量成倍增 长。为适应这一新的形势，我国海关研制开发了报关自动化系统和电子数据交换 报关系统，使通关工作实现了计算机管理，简化了手续，加速了通关。 五、进出口货物的申报 申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进出口 货物时，在海关规定的期限内，以书面或者电子数据交换(EDI)方式向海关报告 其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对所 报告内容的真实、准确性承担法律责任的行为。申报，即通常所说的“报关”。 六、申报的程序 一般来说，报关企业向海关申报需要经过以下程序的运作： (一)接到进口提货通知或备齐出口货物 进口货物的收货人或者代理人接到运输或邮递公司寄交的“提货通知单”， 即表示欲进口的货物即将或己经到达港口、机场、车站或邮局，收货人应当立即 准备向海关办理报关手续，或委托专业（代理）报关公司向海关申请办理报关手 续。出口货物的发货人根据出口合同的规定，按时、按质、按量备齐出口货物后， 即应当向运输公司办理租船订舱手续，准备向海关办理报关手续，或委托专业（代 理)报关公司办理报关于续。 (二)办理报关委托 需要委托专业或代理报关企业向海关办理申报手续的企业，在货物进口或者 出口之前，应在进出口口岸就近向专业报关企业或代理报关企业办理委托报关手 续。 接受委托的专业报关企业或代理报关企业要向委托单位收取正式的报关委 托书。委托书应载明委托人和被委托人双方的企业名称、海关注册登记编码、地 址、法定代理人姓名，以及代理事项、权限、期限、双方责任等内容，并加盖双 方单位的公章。 (三)准备报关单证 准备好报关用的单证是保证进出口货物顺利通关的基础。报关单位及其报关 员必须在向海关申报进出口货物前，认真准备好报关必备单证。 七、申报应注意如下几个问题 (一)报关地点 (二)报关资格 8
《中国海关通关实务》 教学大纲 进出口货物的通关是通过进出口货物的报关单位及其报关员遵守国家有关 进出口法律法规和海关依法对进出口货物实施有效监督管理而共同完成的。因 此，报关单位及其报关员和海关在进出口货物的通关过程中均要承担相应的法律 责任。 四、海关管理的自动化 随着改革开放的不断深入，我国对外贸易迅速发展，进出口货物量成倍增 长。为适应这一新的形势，我国海关研制开发了报关自动化系统和电子数据交换 报关系统，使通关工作实现了计算机管理，简化了手续，加速了通关。 五、进出口货物的申报 申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或者他们的代理人在进出口 货物时，在海关规定的期限内，以书面或者电子数据交换(EDI)方式向海关报告 其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对所 报告内容的真实、准确性承担法律责任的行为。申报，即通常所说的“报关”。 六、申报的程序 一般来说，报关企业向海关申报需要经过以下程序的运作： (一)接到进口提货通知或备齐出口货物 进口货物的收货人或者代理人接到运输或邮递公司寄交的“提货通知单”， 即表示欲进口的货物即将或已经到达港口、机场、车站或邮局，收货人应当立即 准备向海关办理报关手续，或委托专业(代理)报关公司向海关申请办理报关手 续。出口货物的发货人根据出口合同的规定，按时、按质、按量备齐出口货物后， 即应当向运输公司办理租船订舱手续，准备向海关办理报关手续，或委托专业(代 理)报关公司办理报关于续。 (二)办理报关委托 需要委托专业或代理报关企业向海关办理申报手续的企业，在货物进口或者 出口之前，应在进出口口岸就近向专业报关企业或代理报关企业办理委托报关手 续。 接受委托的专业报关企业或代理报关企业要向委托单位收取正式的报关委 托书。委托书应载明委托人和被委托人双方的企业名称、海关注册登记编码、地 址、法定代理人姓名，以及代理事项、权限、期限、双方责任等内容，并加盖双 方单位的公章。 (三)准备报关单证 准备好报关用的单证是保证进出口货物顺利通关的基础。报关单位及其报关 员必须在向海关申报进出口货物前，认真准备好报关必备单证。 七、申报应注意如下几个问题 (一)报关地点 （二）报关资格 8
「制酥爱价贸易土学 《中国海关通关实务》 教学大纲 (三)报关期限 八、进出口货物的查验制度 (一)查验的定义 (二)查验的地点 (三)查验的方法和要求 (四)报关员应注意事项 (五)被查验货物的损坏赔偿 九、进出口货物的放行制度 (一)放行的定义 (二)放行的规定 (三)放行的手续 第六章其他进出口货物的通关制度1周，2课时 本章应重点掌握以下内容： 一、保税货物的通关 二、特定减免税货物的通关 三、暂准进出境货物的通关 四、其他进出境货物的通关 (一)过境、转运、通运货物的通关 (二)无代价抵偿货物的通关 (三)进出境修理货物的通关 (四)出料加工货物的通关 (五)溢卸或误卸的进境货物、放弃进口货物、超期未报进口货物的通关 (六)退运货物和退关货物的通关 五、转关运输货物的通关 六、与通关相关的海关事务 (一)海关事务担保 (二)知识产权海关保护 (三)海关行政裁定 (四)海关行政复议 第七章进出境非贸易性物品的通关制度1周，2课时 在国际交往中，各国政府、国际组织以及民间团体、人士基于外交事务和友 好关系相互援助、赠送等活动产生的进出境货物、物品，其性质与销售盈利的商 业性货物不同，具有非商业性，海关在管理中将其列入非贸易性进出境货物管理。 本章将介绍几种常见的非贸易性进出境活动，包括捐赠、礼品、无偿援助以及外 国使领馆进出境公务用品等。 本章应重点掌握如下几个问题：
《中国海关通关实务》 教学大纲 （三）报关期限 八、 进出口货物的查验制度 （一）查验的定义 （二）查验的地点 （三）查验的方法和要求 （四）报关员应注意事项 （五）被查验货物的损坏赔偿 九、 进出口货物的放行制度 （一）放行的定义 （二）放行的规定 （三）放行的手续 第六章 其他进出口货物的通关制度 1 周, 2 课时 本章应重点掌握以下内容： 一、保税货物的通关 二、特定减免税货物的通关 三、暂准进出境货物的通关 四、其他进出境货物的通关 （一）过境、转运、通运货物的通关 （二）无代价抵偿货物的通关 （三）进出境修理货物的通关 （四）出料加工货物的通关 (五)溢卸或误卸的进境货物、放弃进口货物、超期未报进口货物的通关 (六)退运货物和退关货物的通关 五、转关运输货物的通关 六、与通关相关的海关事务 （一）海关事务担保 （二）知识产权海关保护 （三）海关行政裁定 （四)海关行政复议 第七章 进出境非贸易性物品的通关制度 1 周, 2 课时 在国际交往中，各国政府、国际组织以及民间团体、人士基于外交事务和友 好关系相互援助、赠送等活动产生的进出境货物、物品，其性质与销售盈利的商 业性货物不同，具有非商业性，海关在管理中将其列入非贸易性进出境货物管理。 本章将介绍几种常见的非贸易性进出境活动，包括捐赠、礼品、无偿援助以及外 国使领馆进出境公务用品等。 本章应重点掌握如下几个问题： 9
制卧爱价贸易大考 《中国海关通关实务》 教学大纲 一、非贸易性物品的定义和特点、海关监管的方针和基本原则 二、海关对进出境旅客携带行李物品的监管 (一)旅客和行李的定义 (二)海关监管的基本程序和主要规定 (三)红绿通道制度 (四)海关对使领馆及国际组织机构进出境物品的管理规定 三、进出境邮递物品的通关制度 (一)邮递物品的定义和范围 (二)进出境邮袋的通关 (三)海关规定和应注意的问题 四、进出境印刷品和音像制品的通关 (一)基本概念 (二)海关对进出境印刷品和音像制品的监管的任务和原则 (三)海关对进出境印刷品和音像制品的监管的基本规定 五、进出境快件的通关程序 第八章进出境运输工具的通关制度1周，2课时 现代国际贸易中使用的运输方式主要有海洋运输、内河运输、铁路运输、公 路运输、航空运输、邮递运输和联合运输。对不同的运输方式好关有不同的管理 规定。本章应重点掌握如下内容： 一、国际航行船舶的通关制度 (一)国际航行船舶的进出境程序 (二)海关对国际航行船舶停港期间的监管 (三)船舶吨税的缴纳 (四)海关对国际航行船舶的其他监管规定 二、国际民航机的通关制度 (一)国际民航机的进出境报关 (二)海关对国际民航机停站期间的监管 (三)海关对特殊情况的国际民航机的监管要求 三、国际联运列车的通关制度 (一)国际联运列车的进出境通关 (二)海关对国际联运列车所载进出口货物、物品的监管规定 四、进出境汽车的通关制度 (一)进出境汽车的登记注册和技术条件要求 (二)进出境汽车的报关 (三)海关对进出境汽车的监管规定 五、其他进出境运输工具的通关制度 ⊙
《中国海关通关实务》 教学大纲 一、非贸易性物品的定义和特点、海关监管的方针和基本原则 二、海关对进出境旅客携带行李物品的监管 （一）旅客和行李的定义 （二）海关监管的基本程序和主要规定 （三）红绿通道制度 （四）海关对使领馆及国际组织机构进出境物品的管理规定 三、进出境邮递物品的通关制度 （一）邮递物品的定义和范围 （二）进出境邮袋的通关 （三）海关规定和应注意的问题 四、进出境印刷品和音像制品的通关 （一）基本概念 （二）海关对进出境印刷品和音像制品的监管的任务和原则 （三）海关对进出境印刷品和音像制品的监管的基本规定 五、进出境快件的通关程序 第八章 进出境运输工具的通关制度 1 周，2 课时 现代国际贸易中使用的运输方式主要有海洋运输、内河运输、铁路运输、公 路运输、航空运输、邮递运输和联合运输。对不同的运输方式好关有不同的管理 规定。本章应重点掌握如下内容： 一、国际航行船舶的通关制度 （一）国际航行船舶的进出境程序 （二）海关对国际航行船舶停港期间的监管 （三）船舶吨税的缴纳 （四）海关对国际航行船舶的其他监管规定 二、国际民航机的通关制度 （一）国际民航机的进出境报关 （二）海关对国际民航机停站期间的监管 （三）海关对特殊情况的国际民航机的监管要求 三、国际联运列车的通关制度 （一）国际联运列车的进出境通关 （二）海关对国际联运列车所载进出口货物、物品的监管规定 四、进出境汽车的通关制度 （一）进出境汽车的登记注册和技术条件要求 （二）进出境汽车的报关 （三）海关对进出境汽车的监管规定 五、其他进出境运输工具的通关制度 10
