对外经济賢易大学公共管理学院 第六章 其他进出口货物 的通关制度 “制卧香台贸易大学
对外经济贸易大学 公共管理学院 第六章 其他进出口货物 其他进出口货物 的通关制度
第一节保税货物 一、 概述 (一)定义、特性、分类 1、定义和特性 《中华人民共和国海关法》关于保税货物的定 义是：“保税货物，是指经海关批准未办理纳税手 续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的 货物。 根据 《海关法》对保税货物所作的定义，保 税货物应具有三大特性，即“经海关批准”，“是监 管货物”，“应复运出境”。 2、分类 (1)储存类保税货物 (2)加工装配类保税货物 所透前留易大
一、概述 （ 一）定义、特性、分类 一）定义、特性、分类 1、定义和特性 《中华人民共和国海关法 中华人民共和国海关法》关于保税货物的定 关于保税货物的定 义是：“保税货物，是指经海关批准未办理纳税手 保税货物，是指经海关批准未办理纳税手 续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的 续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的 货物。” 根据《海关法》对保税货物所作的定义，保 对保税货物所作的定义，保 税货物应具有三大特性，即 税货物应具有三大特性，即“经海关批准”，“是监 管货物”，“应复运出境”。 2、分类 （1）储存类保税货物 ）储存类保税货物 （2）加工装配类保税货物 ）加工装配类保税货物 第一节 保税货物
(二)报关程序 保税货物报关和一般进出口货物报关在程序上 有很大的区别。保税货物的报关程序除了和一般进 出口报关程序一样有进出境报关阶段外，还有备案 申请保税阶段和报核申请结案阶段。 1、备案申请保税 经国家批准的保税区域，包括保税区、出口加 工区从境外运入区内储存、加工、装配后复运出境 的货物，已经整体批准保税，备案阶段与报关阶段 合并，省略了按照每一个合同或每一批货物备案申 请保税的环节。 经海关批准的保税仓库，在货物进境入库之前 ,海关根据核定的保税仓库存放货物范围和商品种 类对报关入库货物的品种、数量、金额进行审核， 并对入库货物进行核注登记。 刿所酒前贸易大是
（二）报关程序 （二）报关程序 保税货物报关和一般进出口货物报关在程序上 保税货物报关和一般进出口货物报关在程序上 有很大的区别。保税货物的报关程序除了和一般进 有很大的区别。保税货物的报关程序除了和一般进 出口报关程序一样有进出境报关阶段外，还有备案 出口报关程序一样有进出境报关阶段外，还有备案 申请保税阶段和报核申请结案阶段。 申请保税阶段和报核申请结案阶段。 1、备案申请保税 、备案申请保税 经国家批准的保税区域，包括保税区、出口加 经国家批准的保税区域，包括保税区、出口加 工区从境外运入区内储存、加工、装配后复运出境 工区从境外运入区内储存、加工、装配后复运出境 的货物，已经整体批准保税，备案阶段与报关阶段 的货物，已经整体批准保税，备案阶段与报关阶段 合并，省略了按照每一个合同或每一批货物备案申 合并，省略了按照每一个合同或每一批货物备案申 请保税的环节。 请保税的环节。 经海关批准的保税仓库，在货物进境入库之前 经海关批准的保税仓库，在货物进境入库之前 ，海关根据核定的保税仓库存放货物范围和商品种 ，海关根据核定的保税仓库存放货物范围和商品种 类对报关入库货物的品种、数量、金额进行审核， 类对报关入库货物的品种、数量、金额进行审核， 并对入库货物进行核注登记。 并对入库货物进行核注登记
2、进出境报关 所有经海关批准保税的货物，在进出境时都必 须和其他货物一样进入进出境报关阶段；与一般进 出口货物报关阶段不同的是，保税货物暂缓纳税， 不进入纳税环节。 3、报核申请结案 报核申请结案阶段的具体环节是：企业报核、 海关受理、实施核销、 结关销案 (三)报关要点 1、批准保税（原则） 保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。 进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关法律 、法规和政策来决定批准，然后才能保税进境，这 是保税监管的一个十分明显的特征。 所魔前留高大是
2、进出境报关 所有经海关批准保税的货物，在进出境时都必 所有经海关批准保税的货物，在进出境时都必 须和其他货物一样进入进出境报关阶段；与一般进 须和其他货物一样进入进出境报关阶段；与一般进 出口货物报关阶段不同的是，保税货物暂缓纳税， 出口货物报关阶段不同的是，保税货物暂缓纳税， 不进入纳税环节。 不进入纳税环节。 3、报核申请结案 、报核申请结案 报核申请结案阶段的具体环节是：企业报核、 报核申请结案阶段的具体环节是：企业报核、 海关受理、实施核销、结关销案。 海关受理、实施核销、结关销案。 （三）报关要点 （三）报关要点 1、批准保税（原则） 、批准保税（原则） 保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。 保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。 进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关法律 进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关法律 、法规和政策来决定批准，然后才能保税进境，这 、法规和政策来决定批准，然后才能保税进境，这 是保税监管的一个十分明显的特征。 是保税监管的一个十分明显的特征
(1)合法经营 (2)复运出境 (3)可以监管 2、纳税暂缓 保税货物在进境地海关不办理纳税手续就可以 提取，但货物最终复运出境或改变保税货物特性按 货物不复运出境的实际性质申报时办理纳税手续。 3、监管延伸 保税货物的海关监管无论是时间，还是地点， 都必须延伸。 从时间上说，保税货物在进境地被提取，不是 海关监管的结束，而是海关保税监管的开始，一直 要监管到储存、加工、装配后复运出境或者办结正 式进口海关手续为止。 刿所透前贸多大是
（1）合法经营 （2）复运出境 （3）可以监管 2、纳税暂缓 保税货物在进境地海关不办理纳税手续就可以 保税货物在进境地海关不办理纳税手续就可以 提取，但货物最终复运出境或改变保税货物特性按 提取，但货物最终复运出境或改变保税货物特性按 货物不复运出境的实际性质申报时办理纳税手续。 货物不复运出境的实际性质申报时办理纳税手续。 3、监管延伸 保税货物的海关监管无论是时间，还是地点， 保税货物的海关监管无论是时间，还是地点， 都必须延伸。 从时间上说，保税货物在进境地被提取，不是 从时间上说，保税货物在进境地被提取，不是 海关监管的结束，而是海关保税监管的开始，一直 海关监管的结束，而是海关保税监管的开始，一直 要监管到储存、加工、装配后复运出境或者办结正 要监管到储存、加工、装配后复运出境或者办结正 式进口海关手续为止。 式进口海关手续为止
从地点上说，保税货物提离进境地口岸海关监 管场所后，凡是该货物储存、加工、装配的地方 都是海关监管该保税货物的场所。 海关对保税货物监管的期限包括两部分，一部 分是进境货物经海关批准准予保税的期限；一部 分是保税货物所有人向海关申请核销的期限。 4、核销结关 保税货物进出口报关，海关也盖“放行章”，也 执行放行程序。但是，保税货物的这种放行，不 是结关，只是整个监管过程的一个环节。保税货 物是核销结关。核销是保税货物监管最后一个环 节。核销才是保税货物结关的标志。 刿东透前留易大兴
从地点上说，保税货物提离进境地口岸海关监 从地点上说，保税货物提离进境地口岸海关监 管场所后，凡是该货物储存、加工、装配的地方 管场所后，凡是该货物储存、加工、装配的地方 ，都是海关监管该保税货物的场所。 ，都是海关监管该保税货物的场所。 海关对保税货物监管的期限包括两部分，一部 海关对保税货物监管的期限包括两部分，一部 分是进境货物经海关批准准予保税的期限；一部 分是进境货物经海关批准准予保税的期限；一部 分是保税货物所有人向海关申请核销的期限。 分是保税货物所有人向海关申请核销的期限。 4、核销结关 保税货物进出口报关，海关也盖 保税货物进出口报关，海关也盖 “放行章 ”，也 执行放行程序。但是，保税货物的这种放行，不 执行放行程序。但是，保税货物的这种放行，不 是结关，只是整个监管过程的一个环节。保税货 是结关，只是整个监管过程的一个环节。保税货 物是核销结关。核销是保税货物监管最后一个环 物是核销结关。核销是保税货物监管最后一个环 节。核销才是保税货物结关的标志。 节。核销才是保税货物结关的标志
二、加工贸易保税货物 目前海关对加工贸易保税货物的监管有两种模 式，一种是联网监管模式，另一种是常规监管模式 。常规监管模式的基本程序是合同备案，进出口报 关，报核结案。 (一)合同备案 1、合同备案的含义 加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加 工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工 贸易《登记手册》或其他准予备案凭证的行为。 2、合同备案的企业 (1)经营企业 (2)加工企业 目 的凌前贸易大
二、加工贸易保税货物 二、加工贸易保税货物 目前海关对加工贸易保税货物的监管有两种模 目前海关对加工贸易保税货物的监管有两种模 式，一种是联网监管模式，另一种是常规监管模式 式，一种是联网监管模式，另一种是常规监管模式 。常规监管模式的基本程序是合同备案，进出口报 。常规监管模式的基本程序是合同备案，进出口报 关，报核结案。 关，报核结案。 （一）合同备案 （一）合同备案 1、合同备案的含义 、合同备案的含义 加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加 加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加 工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工 工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工 贸易 《登记手册 》或其他准予备案凭证的行为。 或其他准予备案凭证的行为。 2、合同备案的企业 、合同备案的企业 （ 1）经营企业 （ 2）加工企业
3、合同备案的步骤 4、合同备案的内容 (1)备案单证 (2)备案商品 (3)保税额度 (4)台帐制度 (5)其他事项 5、合同备案的凭证 (1)加工贸易《登记手册》 (2)其他准予备案的凭证 6、合同备案的变更 7、异地加工贸易合同备案 UIEE 贵东逐前留易火是
3、合同备案的步骤 、合同备案的步骤 4、合同备案的内容 、合同备案的内容 （1）备案单证 （2）备案商品 （3）保税额度 （4）台帐制度 （5）其他事项 5、合同备案的凭证 、合同备案的凭证 （1）加工贸易《登记手册》 （2）其他准予备案的凭证 ）其他准予备案的凭证 6、合同备案的变更 、合同备案的变更 7、异地加工贸易合同备案 、异地加工贸易合同备案
(二)加工贸易保税货物报关 1、加工贸易保税货物进出口报关 (1)与一般进出口货物报关的区别 那就是加工贸易保税货物报关时，在计算机系 统中己经有备案底账，是在备案底账的基础上报关 ,一般进出口货物是不必备案的，因此是在没有底 账的基础上直接输入电子数据报关。 (2)加工贸易保税货物进出口报关的程序 2、加工贸易保税货物深加工结转报关 (1)加工贸易保税货物深加工结转的计划申报 (2)加工贸易保税货物深加工结转的收发货登记 (3)加工贸易保税货物深加工结转的报关手续 0E刿所变前留多火是
（二）加工贸易保税货物报关 （二）加工贸易保税货物报关 1、加工贸易保税货物进出口报关 、加工贸易保税货物进出口报关 （ 1）与一般进出口货物报关的区别 ）与一般进出口货物报关的区别 那就是加工贸易保税货物报关时，在计算机系 那就是加工贸易保税货物报关时，在计算机系 统中已经有备案底账，是在备案底账的基础上报关 统中已经有备案底账，是在备案底账的基础上报关 ，一般进出口货物是不必备案的，因此是在没有底 ，一般进出口货物是不必备案的，因此是在没有底 账的基础上直接输入电子数据报关。 账的基础上直接输入电子数据报关。 （ 2）加工贸易保税货物进出口报关的程序 ）加工贸易保税货物进出口报关的程序 2、加工贸易保税货物深加工结转报关 、加工贸易保税货物深加工结转报关 （ 1）加工贸易保税货物深加工结转的计划申报 ）加工贸易保税货物深加工结转的计划申报 （ 2）加工贸易保税货物深加工结转的收发货登记 ）加工贸易保税货物深加工结转的收发货登记 （ 3）加工贸易保税货物深加工结转的报关手续 ）加工贸易保税货物深加工结转的报关手续
(三)合同报核 1、报核的含义 是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或 终止合同后，按照规定的期限和规定的程序，向加 工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。 2、报核和核销的时间、步骤 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复 出口，并自加工贸易手册项下最后一批成晶出口或 者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。 步骤包括(1)整理单据 (2)查清单耗 (3)修改单耗 (4)预录入单证 (5)依法报核 3、特殊情况的报核 g 所透前贸多大
（三）合同报核 （三）合同报核 1、报核的含义 是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或 是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或 终止合同后，按照规定的期限和规定的程序，向加 终止合同后，按照规定的期限和规定的程序，向加 工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。 工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。 2、报核和核销的时间、步骤 、报核和核销的时间、步骤 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复 出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或 出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或 者加工贸易手册到期之日起 者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。 日内向海关报核。 步骤包括（1）整理单据 （2）查清单耗 （3）修改单耗 （4）预录入单证 （5）依法报核 3、特殊情况的报核 、特殊情况的报核