对外经济賢易大学公共管理学院 第五章 进出口货物的 通关制度 制卧香台贸易大学
对外经济贸易大学 公共管理学院 第五章 进出口货物的 通关制度
第一节一般进出口货物 概述 (一)概念 1、一般进出口货物的含义 般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征 的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关 放行后不再进行监管的进出口货物。 2、一般进出口货物与一般贸易货物的区别 般贸易货物在进口时可以按“一般进出口”监 管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物 ； 也可以享受特定减免税优惠，按“特定减免税”监 管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物 也可以经海关批准保税。 刿所凌前贸易大是
一、概述 （一）概念 1 、 一般进出口货物的含义 一般进出口货物的含义 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征 的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关 的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关 放行后不再进行监管的进出口货物。 放行后不再进行监管的进出口货物。 2、一般进出口货物与一般贸易货物的区别 、一般进出口货物与一般贸易货物的区别 一般贸易货物在进口时可以按 一般贸易货物在进口时可以按“一般进出口”监 管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物 管制度办理海关手续，这时它就是一般进出口货物 ；也可以享受特定减免税优惠，按 ；也可以享受特定减免税优惠，按“特定减免税”监 管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物 管制度办理海关手续，这时它就是特定减免税货物 ；也可以经海关批准保税。 ；也可以经海关批准保税。 第一节 一般进出口货物 一般进出口货物
(二)特征 1、进出境环节缴纳进出口税费 2、进出口时提交相关的许可证件。 3、海关放行即办结海关手续 (三)范围 般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的 实际进出口货物。 保税货物、暂准进出境货物进出境后，如果改变 “保税”或者“暂准”状态，转为实际进出口的，应当向 海关再次办理实际进出口的申报、纳税手续。这时， 保税货物、暂准进出境货物已经改变性质，成为了一 般进出口货物 (四)报关要点 刿东透前留易大贵
（二）特征 1、进出境环节缴纳进出口税费。 、进出境环节缴纳进出口税费。 2、进出口时提交相关的许可证件。 、进出口时提交相关的许可证件。 3、海关放行即办结海关手续。 海关放行即办结海关手续。 （三）范围 一般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的 一般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的 实际进出口货物。 实际进出口货物。 保税货物、暂准进出境货物进出境后，如果改变 保税货物、暂准进出境货物进出境后，如果改变 “保税”或者“暂准”状态，转为实际进出口的，应当向 状态，转为实际进出口的，应当向 海关再次办理实际进出口的申报、纳税手续。这时， 海关再次办理实际进出口的申报、纳税手续。这时， 保税货物、暂准进出境货物已经改变性质，成为了一 保税货物、暂准进出境货物已经改变性质，成为了一 般进出口货物。 般进出口货物。 （四）报关要点 （四）报关要点
二、程序 (一)进出口申报 1、申报地点、期限、单证 (1)一般而言，进口货物应当由收货人或其代理人 在货物的进境地海关申报；出口货物应当由发货人 或其代理人在货物的出境地海关申报。 (2)一般而言进口货物的申报期限为自装载货物的 运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后 天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日 或休息日后的第一个工作日。出口货物的申报期限 为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 (3)准备申报单证是报关员开始进行申报工作的第 步，也是关键一步。申报单证可以分为主要单证 (即报关单)和随附单证两大类，其中随附单证包 括基本单证、特殊单证和预备单证。 刿所酒前贸易大是
二、程序 （ 一）进出口申报 一）进出口申报 1、申报地点、期限、单证 、申报地点、期限、单证 （1）一般而言，进口货物应当由收货人或其代理人 ）一般而言，进口货物应当由收货人或其代理人 在货物的进境地海关申报；出口货物应当由发货人 在货物的进境地海关申报；出口货物应当由发货人 或其代理人在货物的出境地海关申报。 或其代理人在货物的出境地海关申报。 （2）一般而言进口货物的申报期限为自装载货物的 ）一般而言进口货物的申报期限为自装载货物的 运输工具申报进境之日起 运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后 日内。申报期限的最后 一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日 一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日 或休息日后的第一个工作日。出口货物的申报期限 或休息日后的第一个工作日。出口货物的申报期限 为货物运抵海关监管区后、装货的 为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 （3）准备申报单证是报关员开始进行申报工作的第 ）准备申报单证是报关员开始进行申报工作的第 一步，也是关键一步。申报单证可以分为主要单证 一步，也是关键一步。申报单证可以分为主要单证 （即报关单）和随附单证两大类，其中随附单证包 （即报关单）和随附单证两大类，其中随附单证包 括基本单证、特殊单证和预备单证。 括基本单证、特殊单证和预备单证
2、申报前看货取样 3、申报方式 在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理 人按先后顺序，先以电子数据报关单形式向海关申 报，后提交纸质报关单。 4、提交报关单及随附单证 5、修改申报内容或撤消申报 (二)配合查验 1、海关查验 是指海关根据海关法确定进出境货物的性质、 价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上 已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执 法行为。 判所透前蜀易大是
2、申报前看货取样 、申报前看货取样 3、申报方式 在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理 在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理 人按先后顺序，先以电子数据报关单形式向海关申 人按先后顺序，先以电子数据报关单形式向海关申 报，后提交纸质报关单。 报，后提交纸质报关单。 4、提交报关单及随附单证 、提交报关单及随附单证 5、修改申报内容或撤消申报 、修改申报内容或撤消申报 （二）配合查验 （二）配合查验 1、海关查验 是指海关根据海关法确定进出境货物的性质、 是指海关根据海关法确定进出境货物的性质、 价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上 价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上 已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执 已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执 法行为
2、查验地点、时间 查验一般在海关监管区内进行。当海关决定查 验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出 口货物收发货人或其代理人，约定查验的时间。查 验时间一般约定在海关正常工作时间内。 3、复验和径行查验 4、配合查验 海关查验货物时，进出口货物收发货人，或其 代理人应当到场，配合海关查验。 5、货物损坏赔偿 在查验过程中，或者证实海关在径行开验过程中 因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进 口货物的收货人，出口货物的发货人或其代理人可 以要求海关赔偿。海关赔偿的范围仅限于在实施查 验过程中，由于海关关员的责任造成被查验货物损 坏的直接经济损失。 斟所透前留多大是
2、查验地点、时间 、查验地点、时间 查验一般在海关监管区内进行。当海关决定查 查验一般在海关监管区内进行。当海关决定查 验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出 验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出 口货物收发货人或其代理人，约定查验的时间。查 口货物收发货人或其代理人，约定查验的时间。查 验时间一般约定在海关正常工作时间内。 验时间一般约定在海关正常工作时间内。 3、复验和径行查验 、复验和径行查验 4、配合查验 海关查验货物时，进出口货物收发货人，或其 海关查验货物时，进出口货物收发货人，或其 代理人应当到场，配合海关查验。 代理人应当到场，配合海关查验。 5、货物损坏赔偿 、货物损坏赔偿 在查验过程中，或者证实海关在径行开验过程中 在查验过程中，或者证实海关在径行开验过程中 ，因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进 ，因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进 口货物的收货人，出口货物的发货人或其代理人可 口货物的收货人，出口货物的发货人或其代理人可 以要求海关赔偿。海关赔偿的范围仅限于在实施查 以要求海关赔偿。海关赔偿的范围仅限于在实施查 验过程中，由于海关关员的责任造成被查验货物损 验过程中，由于海关关员的责任造成被查验货物损 坏的直接经济损失 坏的直接经济损失
(三)缴纳税费 (四)提取或装运货物 1、海关监管货物 海关监管货物是指已进境尚未办结海关手续的 进口货物和已向海关申报尚未出境的出口货物。 2、海关放行和货物结关 海关放行是指海关接受进出口货物的申报、审 核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验 货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作 出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物 离开海关监管现场的工作环节。 货物结关是进出口货物办结海关手续的简称。 3、提取货物或装运货物 4、申请签发报关单证明联 所透前留易大
（三）缴纳税费 （三）缴纳税费 （四）提取或装运货物 （四）提取或装运货物 1、海关监管货物 、海关监管货物 海关监管货物是指已进境尚未办结海关手续的 海关监管货物是指已进境尚未办结海关手续的 进口货物和已向海关申报尚未出境的出口货物。 进口货物和已向海关申报尚未出境的出口货物。 2、海关放行和货物结关 、海关放行和货物结关 海关放行是指海关接受进出口货物的申报、审 海关放行是指海关接受进出口货物的申报、审 核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验 核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验 货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作 货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作 出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物 出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物 离开海关监管现场的工作环节。 离开海关监管现场的工作环节。 货物结关是进出口货物办结海关手续的简称。 货物结关是进出口货物办结海关手续的简称。 3、提取货物或装运货物 、提取货物或装运货物 4、申请签发报关单证明联 、申请签发报关单证明联
第二节海关通关制度 海关通关制度是主权国家维护本国政治、经 济、，文化利益，对进出口货物和物品在进出境口 岸进行监督管理的基本制度。 一、通关的定义 所谓通关，是指进出境运输工具的负责人、 货物的收发货人及其代理人、进出境物品的所有 人向海关申请办理进出口手续，海关对其呈交的 单证和申请进出境的货物、运输工具和物品依法 进行审核、查验、征缴税费，批准进口或者出口 的全过程。 刿所酒前留易大贵
第二节 海关通关制度 海关通关制度是主权国家维护本国政治、经 海关通关制度是主权国家维护本国政治、经 济、文化利益，对进出口货物和物品在进出境口 济、文化利益，对进出口货物和物品在进出境口 岸进行监督管理的基本制度。 岸进行监督管理的基本制度。 一、通关的定义 所谓通关，是指进出境运输工具的负责人、 所谓通关，是指进出境运输工具的负责人、 货物的收发货人及其代理人、进出境物品的所有 货物的收发货人及其代理人、进出境物品的所有 人向海关申请办理进出口手续，海关对其呈交的 人向海关申请办理进出口手续，海关对其呈交的 单证和申请进出境的货物、运输工具和物品依法 单证和申请进出境的货物、运输工具和物品依法 进行审核、查验、征缴税费，批准进口或者出口 进行审核、查验、征缴税费，批准进口或者出口 的全过程
二、海关通关的基本程序 1、进出口货物的通关，可分为四个环节，即： 通关程序=1.申报→2.查验→3.征税→4放行 2、至于加工贸易进出口货物、经海关批准的减免 税或缓期缴纳进出口税费的进出口货物，以及其他 在放行后一定期限内仍须接受海关监管的货物的通 关，可以划分为五个基本环节： 通关程序=1.申报→2.查验→3.征税→4放行→ 5.结关 尔透前留易大兴
二、海关通关的基本程序 二、海关通关的基本程序 1、进出口货物的通关，可分为四个环节，即： 、进出口货物的通关，可分为四个环节，即： 通关程序=1.申报 → 2.查验 → 3.征税 → 4.放行 2、至于加工贸易进出口货物、经海关批准的减免 、至于加工贸易进出口货物、经海关批准的减免 税或缓期缴纳进出口税费的进出口货物，以及其他 税或缓期缴纳进出口税费的进出口货物，以及其他 在放行后一定期限内仍须接受海关监管的货物的通 在放行后一定期限内仍须接受海关监管的货物的通 关，可以划分为五个基本环节： 关，可以划分为五个基本环节： 通关程序=1.申报 → 2.查验 → 3.征税 → 4.放行 → 5.结关
(一)申报：是指进出口货物的收发货人或其代理 人，向海关交验单证，申清办理通关事宜的行为。 (二)查验：是指海关依法对申报人所申报的进出 口货物进行实际的查核，确定其单、证、货是否相 符，有无违法情事，可否合法进出，并为下一通关 程序准备条件。 (三)税费计征：是海关根据国家的有关政策、法规 对进出口货物征收关税及进口环节的税费。其程序 包括： 1.税则归类 2税率的运用，包括(1)关税税率2)进口环节税税率 判所透前蜀易大是
（一）申报 ：是指进出口货物的收发货人或其代理 ：是指进出口货物的收发货人或其代理 人，向海关交验单证，申请办理通关事宜的行为。 人，向海关交验单证，申请办理通关事宜的行为。 （二）查验 ：是指海关依法对申报人所申报的进出 ：是指海关依法对申报人所申报的进出 口货物进行实际的查核，确定其单、证、货是否相 口货物进行实际的查核，确定其单、证、货是否相 符，有无违法情事，可否合法进出，并为下一通关 符，有无违法情事，可否合法进出，并为下一通关 程序准备条件。 程序准备条件。 （三）税费计征：是海关根据国家的有关政策、法规 （三）税费计征：是海关根据国家的有关政策、法规 对进出口货物征收关税及进口环节的税费。其程序 对进出口货物征收关税及进口环节的税费。其程序 包括： 1.税则归类 2.税率的运用，包括 税率的运用，包括(1)关税税率(2)进口环节税税率 进口环节税税率