对外经济賢易大学公共管理学院 第二章 海关管理体系 對纤价贸易大学
对外经济贸易大学 公共管理学院 第二章 海关管理体系
第一节海关的管理体制与机构 海关的领导体制 海关的设关原则 海关的狙积机构：海关总署：直属海 关；隶属海关：海关辑私警察机构。 别所凌前留易大
第一节 海关的管理体制与机构 海关的管理体制与机构 海关的领导体制 海关的领导体制 海关的设关原则 海关的设关原则 海关的组织机构：海关总署；直属海 海关的组织机构：海关总署；直属海 关；隶属海关；海关缉私警察机构。 关；隶属海关；海关缉私警察机构
第二节海关管理工作依系 前期管理 前期管理的主要任务是： ■开展调查研究，收集信息 建立完整的进出口企业和报关行业的注册登记 制度，做好报关员培训和考核工作， 提高报关 质量， 稳步开展“信得过企业”活动，任进企业自我管 理 所凌前留易大是
第二节 海关管理工作体系 海关管理工作体系 一、 前期管理 前期管理的主要任务是： 前期管理的主要任务是： 开展调查研究，收集信息； 开展调查研究，收集信息； 建立完整的进出口 建立完整的进出口企业和报关行业的注册登记 企业和报关行业的注册登记 制度，做好报关员 制度，做好报关员培训和考核工作，提高报关 培训和考核工作，提高报关 质量； 稳步开展“信得过企业”活动，促进企业自我管 活动，促进企业自我管 理；
袭切与经贸、工商、税务、公安等部门配 合，建立联系制度，及时流信息、协调 管理： 建立和健全对加工贸易和外商投资企业以 及保税工丁（仓库）的审查和备案登记制 度，以加强管理； 做好海关监管工作的宣传和咨徇，增强海 关法親透明度，任进有关企业和人员自觉 遵守海关监管规定： 鼓励、创造条件，建立提前报关制度。 判所凌前贸多大兴
密切与经贸、工商、税务、公安等部门配 密切与经贸、工商、税务、公安等部门配 合，建立联系制度，及时交流信息、协调 合，建立联系制度，及时交流信息、协调 管理； 建立和健全对加工贸易和外商投资企业以 建立和健全对加工贸易和外商投资企业以 及保税工厂(仓库)的审查和备案登记制 的审查和备案登记制 度，以加强管理； 度，以加强管理； 做好海关监管工作的宣传和咨询，增强海 做好海关监管工作的宣传和咨询，增强海 关法规透明度，促进有关企业和人员自觉 关法规透明度，促进有关企业和人员自觉 遵守海关监管规定； 遵守海关监管规定； 鼓励、创造条件，建立提前报关制度。 鼓励、创造条件，建立提前报关制度
二、现扬监管 指海关依法对进出境的货物、运输 工具、进出境物品进行实际监管，其具 体肉容就是执行海关监管的基本工作制 度。其内容将在货运盟管和行邮监管章 节中分别阐述。 lB日 的修前贸易大是
二、现场监管 指海关依法对进出境的货物、 指海关依法对进出境的货物、 运 输 工具、进出境物品进行实际监管，其具 工具、进出境物品进行实际监管，其具 体内容就是执行海关监管的基本工作制 体内容就是执行海关监管的基本工作制 度。其内容将在货运监管和行邮监管章 度。其内容将在货运监管和行邮监管章 节中分别阐述。 节中分别阐述
三、后猿管理 后续管理的范围包括： 各类保税货物：加工贸易、补偿贸易、 保税工厂等： 特定减免税货物：特定地区、特定企业、 特定用途等； ·暂时进出口货物 ■尚有属于“时效管理”的货物。 l8目 刿东透前留易大贵
三、 后续管理 后续管理的范围包括： 后续管理的范围包括： 各类保税货物：加工贸易、补偿贸易、 各类保税货物：加工贸易、补偿贸易、 保税工厂等； 特定减免税货物：特定地区、特定企业、 特定减免税货物：特定地区、特定企业、 特定用途等； 暂时进出口货物 暂时进出口货物 ； 尚有属于“时效管理”的货物
后续管理的任务是： ·建立健全后续管理必要的管理制度： ■建立各层次后渎管理网治： ■加强核销工作， ·监督特定减免税进口货物，合法使用： 对哲时进（出）口货物，监督其按期复出 (进)口，办理销紫。 U8目 所透前留易大
后续管理的任务是： 后续管理的任务是： 建立健全后续管理必要的管理制度； 建立健全后续管理必要的管理制度； 建立各层次后续管理网络： 建立各层次后续管理网络： 加强核销工作； 加强核销工作； 监督特定减免税进口货物，合法使用； 监督特定减免税进口货物，合法使用； 对暂时进 ( 出 )口货物，监督其按期复出 口货物，监督其按期复出 ( 进 )口，办理销案。 口，办理销案
第三节 海关稽查 海关稽查的定义 海关稽查是海关在规定期限伪通过审核有 进出口业务的企业以及享受进口减免税优惠的 企业和事业单位的账簿及有关资料，确定其进 出口行为是否合法，是舌按国家法律交纳进 税费，是舌按国家法律规定使用海关监管货物 的一种海关行政行为。 1997年1月，国务院发布《稽查条例》，同 年1月3日实施。 财东魔前贸易大
第三节 海关稽查 一、海关稽查的定义 一、海关稽查的定义 海关稽查是海关在规定期限内通过审核有 关稽查是海关在规定期限内通过审核有 进出口业务的企业 进出口业务的企业以及享受进口减免税优惠的 以及享受进口减免税优惠的 企业和事业单位的 企业和事业单位的账簿及有关资料，确定其进 账簿及有关资料，确定其进 出口行为是否合法 出口行为是否合法，是否按国家法律交纳进口 ，是否按国家法律交纳进口 税费，是否按国家 税费，是否按国家法律规定使用海关监管货物 法律规定使用海关监管货物 的一种海关行政行为。 的一种海关行政行为。 1997年1月，国务院发布 月，国务院发布《稽查条例》，同 年1月3日实施
二、海关稽查的对象和范围 ■稽查对象 海关稽查的对象是与进出口活动直接有 关的企业、单位。 稽查范围 海关稽查的范围是对企业、事业单位进 出口经营活动及记录这些活动的会计帐薄 记帐凭证、报关单证、财务报表和其他有 关资料以及有关的进出口货物。 的修前贸易大是
二、海关稽查的对象和范围 二、海关稽查的对象和范围 稽查对象 海关稽查的对象是与进出口活动直接有 海关稽查的对象是与进出口活动直接有 关的企业、单位。 关的企业、单位。 稽查范围 海关稽查的范围是对企业、事业单位进 海关稽查的范围是对企业、事业单位进 出口经营活动及记录这些活动的会计帐簿、 出口经营活动及记录这些活动的会计帐簿、 记帐凭证、报关单证、财务报表和其他有 记帐凭证、报关单证、财务报表和其他有 关资料以及有关的进出口货物。 关资料以及有关的进出口货物
三、海关稽查的主要阄容和时 很 稽查内容 海关稽查的丙容是审查企业、单位进出口活 动的真实性和合法性，包括国家的进出口许可 制度和其他管制制度的履行，进口环节税款的 激纳，出口退税，保税货物的进口、储存、加 工、销售、复出口，减免税货物的管理和使用 以及报关企业在报关业务经营等方面的真实性 和合法性，保障国家税收，引导企业守法经营。 稽查时限 是在进出口货物放行之日起3年肉或者保 税货物进境之目起至猪关后3年内或者减免税 进口货物的海关监管期很为。 尔透前贸易大兴
三、海关稽查的主要内容和时 三、海关稽查的主要内容和时 限 稽查内容 海关稽查的内容是审查企业、单 海关稽查的内容是审查企业、单位进 出 口 活 动的真实性和合法 动的真实性和合法性，包括国家的进出口许可 性，包括国家的进出口许可 制度和其他管制制 制度和其他管制制度的履行，进口环节税款的 度的履行，进口环节税款的 缴纳，出口退税， 缴纳，出口退税，保税货物的进口、储存、加 保税货物的进口、储存、加 工、销售、复出口 工、销售、复出口，减免税货物的管理和使用 ，减免税货物的管理和使用 以及报关企业在报 以及报关企业在报关业务经营等方面的真实性 关业务经营等方面的真实性 和合法性，保障国家税收，引导企业守法经营。 和合法性，保障国家税收，引导企业守法经营。 稽查时限 是在进出口货物放行之日起 是在进出口货物放行之日起3年内或者保 税货物进境之日起至结关后 税货物进境之日起至结关后 3年内或者减免税 年内或者减免税 进口货物的海关监管期限内。 进口货物的海关监管期限内