第八课《美国联邦政府的建立》 教学目标 1.知识与能力 (1)了解美国联邦政府建立的历史背景、理解1787年宪法制定的必要性。掌握 美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、认识美国两党制的形成与发 展,培养获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨冋题的能力。 (2)通过比较美囯总统制与英国君主立宪制之间的异同,认识民主制度因国情 的差异而呈现出的多样性,通过材料获取和解读信息,进一步提高运用知识的能 力 2.过程与方法 (1)结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史,通过学习,体会现实,反思历 史,探究学习,培养发现问题,解决问题,总结应用问题的能力。 (2〕通过情境创设、史料分析、角色模拟、探究学习、反思历史等学习过程, 培养以全球史观、发展史观、文明史观和辩证史观分析历史的方法。 3.情感态度与价值观 (1)通过学习美国联邦制度的建立和完善,美英两国制度的对比,认识人类政 治文明是在国情支配下和发展中进步的,明白政治制度的发展和完善是历史进步 的必然过程。(2)培养学生从世界的、历史的、辨证的角度看待历史发展的进 程,从而理解和尊重世界各地区、各国家、各民族的文化传统,认识资产阶级政 治制度的历史进步性和局限性,有利于我们汲取人类各族文明成果,进一步形成 开放的世界意识。 教学重难点 1.重点:(1)对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。 (2)对美国1787年宪法的评价。 2.难点:(1)依据学生学生现有知识水平,对邦联制与联邦制,美国1787年 宪法中“分权与制衡”的理解有难度 (2)英国君主立宪制与美国民主共和制的比较。 教学过程 、导入新课
第八课 《美国联邦政府的建立》 教学目标 1.知识与能力: (1)了解美国联邦政府建立的历史背景、理解 1787 年宪法制定的必要性。掌握 美国 1787 年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、认识美国两党制的形成与发 展,培养获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题的能力。 (2)通过比较美国总统制与英国君主立宪制之间的异同,认识民主制度因国情 的差异而呈现出的多样性,通过材料获取和解读信息,进一步提高运用知识的能 力。 2.过程与方法: (1)结合美国现状讲述美国联邦制发展的历史,通过学习,体会现实,反思历 史,探究学习,培养发现问题,解决问题,总结应用问题的能力。 (2)通过情境创设、史料分析、角色模拟、探究学习、反思历史等学习过程, 培养以全球史观、发展史观、文明史观和辩证史观分析历史的方法。 3.情感态度与价值观: (1)通过学习美国联邦制度的建立和完善,美英两国制度的对比,认识人类政 治文明是在国情支配下和发展中进步的,明白政治制度的发展和完善是历史进步 的必然过程。 (2)培养学生从世界的、历史的、辨证的角度看待历史发展的进 程,从而理解和尊重世界各地区、各国家、各民族的文化传统,认识资产阶级政 治制度的历史进步性和局限性,有利于我们汲取人类各族文明成果,进一步形成 开放的世界意识。 教学重难点 1.重点:(1)对美国 1787 年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。 (2)对美国 1787 年宪法的评价。 2.难点:(1)依据学生学生现有知识水平,对邦联制与联邦制,美国 1787 年 宪法中 “分权与制衡”的理解有难度。 (2)英国君主立宪制与美国民主共和制的比较。 教学过程 一、导入新课
提问:现在,我想问问大家,国庆节用英语怎么说? nati ona 讲述:是的。但是美国的国庆节并不是叫做 nat l day,而是 independence day,即“独立日”。这是因为《独立宣言》的发表只意味着美国从其过去的宗 主国英国分离出来,但这与我们今天所看到的美国仍有巨大不同。从政治意义上 说,今天美国政治体制的确立,并不源于独立战争,而是源于187年美囯宪法 的制定。那么1787年宪法是一部怎样的宪法?它的哪些内容深深地影响着美国 的发展?它又是在怎么的背景下颁布的?等等这些问题我们将在接下来的学习 中了解到。(由此导入新课) 、1787年宪法制定的背景 1.必要性:邦联制的缺陷 讲述:从17世纪起英国就在北美进行殖民扩张,实行残酷的殖民统治,这激起 了北美人民的反抗,于是1775年北美13州的人民发动起义,历史上称为独立战 争。那么独立初期的美国社会面临着怎样的情况呢?(引出宪法制定的下一个背 景〕请同学们自己阅读课本第四十页的内容、资料回放,并思考为什么华盛顿说 邦联只是有名无实的空架子 《独立宣言》正式宣告了北美英属13个殖民地的独立。独立后大陆会议对各州 没有多大约柬力。为了取得独立战争的胜利,大陆会议经过紧张的、延续一年多 的辩论,于1777年11月通过了《邦联条例》。这是美国第一部宪法。在13个 主权州全部批准后,从1781年3月1日起,《邦联条例》正式生效,大陆会议 改为邦联国会。现在看看看什么是邦联制。 邦联制:是若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要 求)而组成的一种松散的国家联合。邦联制下各邦的权力和地位相当突出;地方 自治的范围非常广;而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整个 国家机构的松散。 在这一体系下,美国实际上还是一个十分松散的联盟,存在着很多的问题。 政治上,邦联政府几乎无权,各州权利很大,没有一个强有力的中央政府。 材料:《邦联条例》规定:邦联名称为美利坚合众国;各州保留它们的主权、自 由和独立;邦联只设国会作为中央权力机构;各州派2至7人为国会代表,各州
提问:现在,我想问问大家,国庆节用英语怎么说? 答:national day 讲述:是的。但是美国的国庆节并不是叫做 national day,而是 independence day,即“独立日”。这是因为《独立宣言》的发表只意味着美国从其过去的宗 主国英国分离出来,但这与我们今天所看到的美国仍有巨大不同。从政治意义上 说,今天美国政治体制的确立,并不源于独立战争,而是源于 1787 年美国宪法 的制定。那么 1787 年宪法是一部怎样的宪法?它的哪些内容深深地影响着美国 的发展?它又是在怎么的背景下颁布的?等等这些问题我们将在接下来的学习 中了解到。(由此导入新课) 二、1787 年宪法制定的背景 1.必要性:邦联制的缺陷 讲述:从 17 世纪起英国就在北美进行殖民扩张,实行残酷的殖民统治,这激起 了北美人民的反抗,于是 1775 年北美 13 州的人民发动起义,历史上称为独立战 争。那么独立初期的美国社会面临着怎样的情况呢?(引出宪法制定的下一个背 景)请同学们自己阅读课本第四十页的内容、资料回放,并思考为什么华盛顿说 邦联只是有名无实的空架子。 《独立宣言》正式宣告了北美英属 13 个殖民地的独立。独立后大陆会议对各州 没有多大约束力。为了取得独立战争的胜利,大陆会议经过紧张的、延续一年多 的辩论,于 1777 年 11 月通过了《邦联条例》。这是美国第一部宪法。在 13 个 主权州全部批准后,从 1781 年 3 月 1 日起,《邦联条例》正式生效,大陆会议 改为邦联国会。 现在看看看什么是邦联制。 邦联制:是若干个独立的主权国家为实现某种特定目的(如军事、经济方面的要 求)而组成的一种松散的国家联合。邦联制下各邦的权力和地位相当突出;地方 自治的范围非常广;而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。邦联制易形成整个 国家机构的松散。 在这一体系下,美国实际上还是一个十分松散的联盟,存在着很多的问题。 政治上,邦联政府几乎无权,各州权利很大,没有一个强有力的中央政府。 材料:《邦联条例》规定:邦联名称为美利坚合众国;各州保留它们的主权、自 由和独立;邦联只设国会作为中央权力机构;各州派 2 至 7 人为国会代表,各州
只有一票表决权;凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等类重大事 项的决定,均需要取得至少9个州的同意;等等。邦联无权向各州征税和管理各 州的贸易。邦联未设行政首脑和司法长官,也没有对违抗邦联权力的行为实行制 裁的任何规定。因此,邦联政府无力解决独立战争胜利后所面临的严重问题。修 改宪法,加强中央政府权力的呼声越来越高。 经济上,各州互设关卡,商品流通不畅,在国际贸易中常处于不利地位。 讲述:由于实行的邦联体制,中央政府无权,国家面临着许多无法解决的问题。 首先,国家无力偿还大笔债务。独立战争期间,大陆会议为了筹措军费,在国内 发行了大量公债,还向法国和荷兰等国大举借债。其次,中央政府不能有效地促 进国内外贸易。邦联政府无权制定统一关税,各州都有关税壁垒,币制也不统 致使国内商品流通不畅,也无法保护本国商人在海外的利益,商人非常不满。这 样的体制严重地阻碍了美国经济的发展 军事上,国家不掌握军队,各地动荡不安,经常发生骚乱。 讲述:政府没有军队,无法保证白人同印第安人作战的胜利,还受到仍然驻扎在 西北边境的英国军队的威胁。尽管美国独立战争的一个主要原因是反对英国征 税,但独立后各州政府收取了种种税收増多,远远超出了独立前英囯收的税,中 下层人民的利益受到威胁。民众忍无可忍,各地起义不断,其中,最大的一次起 义是1786^1787年在麻萨诸塞州爆发的谢司起义。谢司是参加过独立战争的老 兵,战后解甲归田,生活穷困。1786年秋他与路克σ戴伊一起在康科徳集合· 批武装农民,准备攻打波士顿。起义者要求分配土地,取消一切公私债务和惩 穷人的法庭。政府很快派军队前去镇压,起义队伍被打败,撤出麻萨诸塞。不久 起义者重整旗鼓,发展到15000人。统治阶级急忙召开会议研究对策。1787年 1月政府为争取时间,决定与起义者谈判,致使起义军松懈。当政府援军开到时, 政府立即停止谈判并下令进攻,包围了起义队伍。谢司突围逃出,但起义军已大 伤元气,无法继续战斗,最后以失败告终。谢司起义尽管失败了,但却使邦联体 制的矛盾得到充分暴露,促使美国统治集团越来越多的人认识到需要强化中央政 府的权力 小结:邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散,严重制约着美国的发展。邦联体 制带来的弊端主要体现在政治、经济和军事上。主要原因是邦联制下没有形成统
只有一票表决权;凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等类重大事 项的决定,均需要取得至少 9 个州的同意;等等。邦联无权向各州征税和管理各 州的贸易。邦联未设行政首脑和司法长官,也没有对违抗邦联权力的行为实行制 裁的任何规定。因此,邦联政府无力解决独立战争胜利后所面临的严重问题。修 改宪法,加强中央政府权力的呼声越来越高。 经济上,各州互设关卡,商品流通不畅,在国际贸易中常处于不利地位。 讲述:由于实行的邦联体制,中央政府无权,国家面临着许多无法解决的问题。 首先,国家无力偿还大笔债务。独立战争期间,大陆会议为了筹措军费,在国内 发行了大量公债,还向法国和荷兰等国大举借债。其次,中央政府不能有效地促 进国内外贸易。邦联政府无权制定统一关税,各州都有关税壁垒,币制也不统一, 致使国内商品流通不畅,也无法保护本国商人在海外的利益,商人非常不满。这 样的体制严重地阻碍了美国经济的发展。 军事上,国家不掌握军队,各地动荡不安,经常发生骚乱。 讲述:政府没有军队,无法保证白人同印第安人作战的胜利,还受到仍然驻扎在 西北边境的英国军队的威胁。尽管美国独立战争的一个主要原因是反对英国征 税,但独立后各州政府收取了种种税收增多,远远超出了独立前英国收的税,中 下层人民的利益受到威胁。民众忍无可忍,各地起义不断,其中,最大的一次起 义是 1786~1787 年在麻萨诸塞州爆发的谢司起义。谢司是参加过独立战争的老 兵,战后解甲归田,生活穷困。1786 年秋他与路克 o 戴伊一起在康科德集合一 批武装农民,准备攻打波士顿。起义者要求分配土地,取消一切公私债务和惩罚 穷人的法庭。政府很快派军队前去镇压,起义队伍被打败,撤出麻萨诸塞。不久 起义者重整旗鼓,发展到 15 000 人。统治阶级急忙召开会议研究对策。1787 年 1 月政府为争取时间,决定与起义者谈判,致使起义军松懈。当政府援军开到时, 政府立即停止谈判并下令进攻,包围了起义队伍。谢司突围逃出,但起义军已大 伤元气,无法继续战斗,最后以失败告终。谢司起义尽管失败了,但却使邦联体 制的矛盾得到充分暴露,促使美国统治集团越来越多的人认识到需要强化中央政 府的权力。 小结:邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散,严重制约着美国的发展。邦联体 制带来的弊端主要体现在政治、经济和军事上。主要原因是邦联制下没有形成统
一的中央机构。 过渡:下面来看刚才让大家思考的第二个问题,华盛顿等资产阶级领导人的思想 对这一问题的解决有何影响? 2.可能性:启蒙思想理论 讲述:美国希望建立一个统一而强大的共和制国家,加强中央政府的权利,可是 怎样建立强有力的中央政府,这样的体制从哪来,难道是美国人凭空想出的吗? 答案肯定是否定的。美国经过艰苦卓绝的斗争才打败了英国殖民者,蠃得独立 独立之初的严峻形势以及华盛顿等人深受启蒙思想的影响,因此独立后希望建立 种能有效防止专制独裁的出现,确保资产阶级民主维护资产阶级利益的政体。 美囯以华盛顿为代表的资产阶级提出建立共和制的政治构想,深受盂徳斯鸠“ 权分立”思想的影响。 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁(或总统)和法院掌握, 各自独立行使职权,又相互制衡 ——孟德斯鸠 每一个国家有三种权力:(一)立法权力;(二)有关国家法事项的行政权力 (三)有关民政法规事项的行政权力 孟德 斯鸠《论法的精神》 讲述:在这样的体制下,美国中央政府政治上无权,经济上无钱,军事上无力 是个“三无”政府,于是各方都要求加强中央政府的权利,建立新的政治体制。 那么要使这种民主理念得以实现,首先得制定一部宪法。接下来我们来看看1787 年宪法的颁布的一些情况。 三、1787年宪法的颁布 1.概况(时间、地点):1787年美国费城制宪会议(展示图片 讲述:1787年5月25日到9月17日美国在费城召开制宪会议制定宪法。它取 代1781年《邦联条例》成为美国的也是世界近代历史上第一部成文宪法。制宪 会议由华盛顿主持,出席会议的共55人,在政治态度上多是保守派,代表人物 汉米尔顿。只有富兰克林和路徳σ马丁两名民主派参加会议。最后各利益集团经 过了激烈的讨论中通过了联邦宪法。 制宪会议上的权利之争
一的中央机构。 过渡:下面来看刚才让大家思考的第二个问题,华盛顿等资产阶级领导人的思想 对这一问题的解决有何影响? 2.可能性:启蒙思想理论 讲述:美国希望建立一个统一而强大的共和制国家,加强中央政府的权利,可是 怎样建立强有力的中央政府,这样的体制从哪来,难道是美国人凭空想出的吗? 答案肯定是否定的。美国经过艰苦卓绝的斗争才打败了英国殖民者,赢得独立; 独立之初的严峻形势以及华盛顿等人深受启蒙思想的影响,因此独立后希望建立 一种能有效防止专制独裁的出现,确保资产阶级民主维护资产阶级利益的政体。 美国以华盛顿为代表的资产阶级提出建立共和制的政治构想,深受孟德斯鸠“三 权分立”思想的影响。 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁(或总统)和法院掌握, 各 自 独 立 行 使 职 权 , 又 相 互 制 衡 。 ——孟德斯鸠 每一个国家有三种权力:(一)立法权力;(二)有关国家法事项的行政权力; (三)有关民政法规事项的行政权力。 ──孟德 斯鸠《论法的精神》 讲述:在这样的体制下,美国中央政府政治上无权,经济上无钱,军事上无力, 是个“三无”政府,于是各方都要求加强中央政府的权利,建立新的政治体制。 那么要使这种民主理念得以实现,首先得制定一部宪法。接下来我们来看看 1787 年宪法的颁布的一些情况。 三、1787 年宪法的颁布 1.概况(时间、地点):1787 年美国费城制宪会议(展示图片) 讲述:1787 年 5 月 25 日到 9 月 17 日美国在费城召开制宪会议制定宪法。它取 代 1781 年《邦联条例》成为美国的也是世界近代历史上第一部成文宪法。制宪 会议由华盛顿主持,出席会议的共 55 人,在政治态度上多是保守派,代表人物 汉米尔顿。只有富兰克林和路德 o 马丁两名民主派参加会议。最后各利益集团经 过了激烈的讨论中通过了联邦宪法。 制宪会议上的权利之争
制宪会议上产生了大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之 间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。南方州和北方州之间的矛盾反映了 南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。 2.1787年宪法的内容 提问:请同学们快速的阅读课本41页关于1787年宪法颁布的内容,想一想1787 年宪法是如何克服《邦联条例》的弊端?又是如何体现孟徳斯鸠的理论的? (1)国家结构形式:邦联制改联邦制,中央集权与地方分权相结合 讲述:美国1787年宪法规定,美国是一个联邦制的国家,联邦权力高于各 州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的 前提下制定地方法律,有一定的自治权,以发挥地方的积极性,避免过度集权与 中央。下面我们来比较一下邦联制与联邦制,看看联邦制处理中央与地方关系的 进步。 联邦制:联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一 种国家结构形式。联邦制国家由各个联邦成员组成,各成员单位先于联邦国家存 在。联邦成员国在联邦国家成立之前,是单独的享有主权的政治实体;加入联邦 之后,虽然不再有完全独立的主权,但在联邦宪法规定的范围内,联邦成员的主 权仍受到法律的保护,联邦成员冇自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时,联 邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府,同时又保留了部分管理内部事务 的权力 副板书:★探究一:比较邦联制与联邦制的主要区别: 邦联制联邦制 中央政府几乎无权各项大权 地方各州权力很大有限自治权 讲述:从上面的表格比较我们可以看出出,联邦制对于处理中央与地方关系时有 以下作用:A大权收归中央,有利于国家巩固;B保留了地方一定自治权,有利 于调动地方的积极性,同时对中央起一定限制。(为评价做铺垫) (2)国家权力机构:三权分立 讲述:我们说新宪法的制定受“三权分立”原则的影响,通过阅读课本,大家思 考一下联邦宪法是怎么体现“三权分立”的?大家分小组讨论,每组推选一名代
制宪会议上产生了大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之 间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。南方州和北方州之间的矛盾反映了 南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。 2.1787 年宪法的内容 提问:请同学们快速的阅读课本 41 页关于 1787 年宪法颁布的内容,想一想 1787 年宪法是如何克服《邦联条例》的弊端?又是如何体现孟德斯鸠的理论的? (1)国家结构形式:邦联制改联邦制,中央集权与地方分权相结合 讲述:美国 1787 年宪法规定,美国是一个联邦制的国家,联邦权力高于各 州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的 前提下制定地方法律,有一定的自治权,以发挥地方的积极性,避免过度集权与 中央。下面我们来比较一下邦联制与联邦制,看看联邦制处理中央与地方关系的 进步。 联邦制:联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一 种国家结构形式。联邦制国家由各个联邦成员组成,各成员单位先于联邦国家存 在。联邦成员国在联邦国家成立之前,是单独的享有主权的政治实体;加入联邦 之后,虽然不再有完全独立的主权,但在联邦宪法规定的范围内,联邦成员的主 权仍受到法律的保护,联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时,联 邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府,同时又保留了部分管理内部事务 的权力。 副板书:★探究一:比较邦联制与联邦制的主要区别: 邦联制 联邦制 中央政府 几乎无权 各项大权 地方各州 权力很大 有限自治权 讲述:从上面的表格比较我们可以看出出,联邦制对于处理中央与地方关系时有 以下作用:A 大权收归中央,有利于国家巩固;B 保留了地方一定自治权,有利 于调动地方的积极性,同时对中央起一定限制。(为评价做铺垫) (2)国家权力机构:三权分立 讲述:我们说新宪法的制定受“三权分立”原则的影响,通过阅读课本,大家思 考一下联邦宪法是怎么体现“三权分立”的?大家分小组讨论,每组推选一名代
表说一个方面。 美国国会(立法) ①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生 每州两名,任期6年,参议院议长由副总统担任;众议员由选民直接选出; ②法律需经国会两院通过,总统批准,方可生效;③国会有权向国民征税,但各 州应统一;④只有国会才有宣战权;⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议 员;⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。 美国总统(行政) ①国家行政权归于总统。总统由选民间接选举产生,任期四年;②总统是国家元 首,又是政府首脑,还是军队的总司令,有权提名并经国会同意后任命政府高级 官员;③总统可对国会通过的法律实行否决权;④总统及内阁不向国会负责。 联邦法院(司法) ①美国最高司法权归联邦法院;②大法官由总统任命,但需经参议院同意。他们 除非犯罪,终身任职;③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的 切案件都可以行使最高审判权;后来,联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的 权力。 评述:是的,从大家的分析中我们可以看出,美国中央政府的权力是分为三个部 分的,各部门各司其责,体现了三权分立。但三权分立并不意味着三大机构互相 对立,而是互相牵制,防止权力过于集中,使之处于一种旗鼓相当的权力状况而 又相对平衡,即所谓的“三权分立,制约与平衡”。这体现出了“分权与平衡” 的原则。(同时展示下一张PPT的标题) 3.体现原则:分权与制衡的原则 (1)中央内部的制衡:最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力 在各州司法体系之上的联邦司法体系。立法、行政、司法三权分立,互相制约 课件显示:美国联邦政府主要机构示意图及各机构之间分权制衡的关系 讲述:在三权分立的原则下,各部门各司其职,整个国家始终使是一部“行之有 效的囯家机器”,三个权力机构相互制约,防止专权,一定程度上保障并鲜明地 体现了美国资产阶级民主。 大家还应注意的是,这种制约与平衡除了体现在中央内部外,在中央与地方之间
表说一个方面。 美国国会(立法) ①国家立法权归于由参议院和众议院两院组成的国会。参议员由各州议会产生, 每州两名,任期 6 年,参议院议长由副总统担任;众议员由选民直接选出; ②法律需经国会两院通过,总统批准,方可生效;③国会有权向国民征税,但各 州应统一;④只有国会才有宣战权;⑤在职的美国联邦政府官员不得成为国会议 员;⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。 美国总统(行政) ①国家行政权归于总统。总统由选民间接选举产生,任期四年;②总统是国家元 首,又是政府首脑,还是军队的总司令,有权提名并经国会同意后任命政府高级 官员;③总统可对国会通过的法律实行否决权;④总统及内阁不向国会负责。 联邦法院(司法) ①美国最高司法权归联邦法院;②大法官由总统任命,但需经参议院同意。他们 除非犯罪,终身任职;③联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一 切案件都可以行使最高审判权;后来,联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的 权力。 评述:是的,从大家的分析中我们可以看出,美国中央政府的权力是分为三个部 分的,各部门各司其责,体现了三权分立。但三权分立并不意味着三大机构互相 对立,而是互相牵制,防止权力过于集中,使之处于一种旗鼓相当的权力状况而 又相对平衡,即所谓的“三权分立,制约与平衡”。这体现出了“分权与平衡” 的原则。(同时展示下一张 PPT 的标题) 3.体现原则:分权与制衡的原则 (1)中央内部的制衡:最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力 在各州司法体系之上的联邦司法体系。立法、行政、司法三权分立,互相制约 课件显示:美国联邦政府主要机构示意图及各机构之间分权制衡的关系 讲述:在三权分立的原则下,各部门各司其职,整个国家始终使是一部“行之有 效的国家机器”,三个权力机构相互制约,防止专权,一定程度上保障并鲜明地 体现了美国资产阶级民主。 大家还应注意的是,这种制约与平衡除了体现在中央内部外,在中央与地方之间
也有体现。前面我们比较过联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可 以在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权,以发挥地方的积极性 避免过度集权与中央。 (2)中央与地方的制衡:中央与地方分权,各州保留了较大的自主权。 由此,我们可对以上内容作一概括:美国是一个以“分权与制衡”为主要原则的、 以国会、总统、联邦法院为主要机构的、以联邦制为国家结构形式的、以总统共 和制为政体的比较民主的资产阶级国家。 探究二:角色扮演。现在我请三个同学分别扮演不同的部门,回答我的问题。 A参议院议长、众议院议长:如果总统先生违法,你们有权处置吗?(众议院可 对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。) B联邦法院首席大法官:请问你是怎么当上大法官的?(由总统任命,并经过 参议院同意。 C美国总统:作为国家元首、政府首脑和军队的总司令,您对利比亚发动战争 请问您拥有这样的权力吗?(没有,总统无权对外发动战争,只有国会拥有宣战 权。) 据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命,如果您认为该大法官不合格(该法 官无犯罪记录),请问您是否可以下令解除该法官职务。(不可以,除非大法官 犯罪,终身任职。) 过渡:很好,看来大家对1787年宪法的内容已有了一定的了解。1787年宪法 规定实行联邦制,采用行政、立法、司法三权分立,相互制衡的原则,肯定了资 产阶级民主共和政体。新宪法确定的联邦制在确保了中央权威兼照顾地方自治的 前提下,理顺了当时中央与地方的关系。它以中央政府为中心,允许各州有一定 权力,各州之间遵循相互信任、平等对待和礼让的准则,从而避免了分裂,确保 了统一与稳定,为资本主义在美囯的发展提供了政治保障,也开创了新的政治制 度,为西方各国所效仿。那么我们该如何评价这部宪法呢? 4.评价1787年宪法 材料1:如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度,而惟独美国 实行了共和制这一点的话,不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举。 位中国学者
也有体现。前面我们比较过联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可 以在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权,以发挥地方的积极性, 避免过度集权与中央。 (2)中央与地方的制衡:中央与地方分权,各州保留了较大的自主权。 由此,我们可对以上内容作一概括:美国是一个以“分权与制衡”为主要原则的、 以国会、总统、联邦法院为主要机构的、以联邦制为国家结构形式的、以总统共 和制为政体的比较民主的资产阶级国家。 探究二:角色扮演。现在我请三个同学分别扮演不同的部门,回答我的问题。 A 参议院议长、众议院议长:如果总统先生违法,你们有权处置吗?(众议院可 对违法的总统提出弹劾并交由参议院审理。) B 联邦法院首席大法官 :请问你是怎么当上大法官的?(由总统任命,并经过 参议院同意。) C 美国总统:作为国家元首、政府首脑和军队的总司令,您对利比亚发动战争, 请问您拥有这样的权力吗?(没有,总统无权对外发动战争,只有国会拥有宣战 权。 ) 据说美国联邦法院大法官由总统先生您任命,如果您认为该大法官不合格(该法 官无犯罪记录),请问您是否可以下令解除该法官职务。(不可以,除非大法官 犯罪,终身任职。) 过渡: 很好,看来大家对 1787 年宪法的内容已有了一定的了解。1787 年宪法 规定实行联邦制,采用行政、立法、司法三权分立,相互制衡的原则,肯定了资 产阶级民主共和政体。新宪法确定的联邦制在确保了中央权威兼照顾地方自治的 前提下,理顺了当时中央与地方的关系。它以中央政府为中心,允许各州有一定 权力,各州之间遵循相互信任、平等对待和礼让的准则,从而避免了分裂,确保 了统一与稳定,为资本主义在美国的发展提供了政治保障,也开创了新的政治制 度,为西方各国所效仿。那么我们该如何评价这部宪法呢? 4.评价 1787 年宪法 材料 1: 如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度,而惟独美国 实行了共和制这一点的话,不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举。 —— 一 位中国学者
请大家根据材料及前面对1787年宪法内容的了解,谈谈你对1787年宪法的认识。 ①性质:世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,奠定了美国政治制度的法 律基础。 ②进步性:A联邦制赋予政府强有力的权力,利于国家的巩固;联邦政府实行 三权分立的原则,权力之间制约平衡,防止专制独裁,保障了资产阶级民主制度。 B地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系,维护国家主权的同时,有利 于地方积极性调动和创造性的发挥。 C体现了一定的民主精神,对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用,促 进了美国资本主义的发展 过渡:那么大家谈了这么多美国宪法的优点,那它是否存在缺陷呢?请大家阅读 以下材料及课本上P42面的学思之窗,思考1787年宪法存在哪些不足。 ③局限性: A没有真正解决人权问题,不承认妇女、印第安人、黑人奴隶具有和白人男子相 等的权利 B承认奴隶制和黑奴贸易,留下种族歧视的烙印。 讲述:这部宪法基本未提及人民的民主权利,后在群众压力和资产阶级民主派的 斗争下,1791年美国国会通过了10条修正案,规定了人民有言论自由等权利, 即著名的《人权法案》。迄今为止,美国宪法共通过了27条修正案,是宪法在 维持相对稳定性的同时,又适应新的需要。美国1787年宪法自制定后,一直实 施至今。(引导学生看P42历史纵横) 5.美国联邦制共和政体的确立 (1)1789年,华盛顿以全票当选为美国第一任总统。 (2)不久,第一届国会也经选举产生,美国的联邦制共和政体开始确立起来。 (3)华盛顿两届任满后,坚持不再参选,开启了美国总统任期一般不超过两届 的先例。 华盛顿在《告别词》中一再提酲他的同胞们要谨防党争和派系破坏美国民主。但 在实际政治发展过程中,两党制却逐渐发展起来,成为美国一项极为重要的、不 成文的宪政制度 四、两党制的形成与发展(略)
请大家根据材料及前面对1787年宪法内容的了解,谈谈你对1787年宪法的认识。 ①性质:世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,奠定了美国政治制度的法 律基础。 ②进步性: A 联邦制赋予政府强有力的权力,利于国家的巩固;联邦政府实行 三权分立的原则,权力之间制约平衡,防止专制独裁,保障了资产阶级民主制度。 B 地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系,维护国家主权的同时,有利 于地方积极性调动和创造性的发挥。 C 体现了一定的民主精神,对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用,促 进了美国资本主义的发展。 过渡:那么大家谈了这么多美国宪法的优点,那它是否存在缺陷呢?请大家阅读 以下材料及课本上 P42 面的学思之窗,思考 1787 年宪法存在哪些不足。 ③局限性: A 没有真正解决人权问题,不承认妇女、印第安人、黑人奴隶具有和白人男子相 等的权利。 B 承认奴隶制和黑奴贸易,留下种族歧视的烙印。 讲述:这部宪法基本未提及人民的民主权利,后在群众压力和资产阶级民主派的 斗争下, 1791 年美国国会通过了 10 条修正案,规定了人民有言论自由等权利, 即著名的《人权法案》。迄今为止,美国宪法共通过了 27 条修正案,是宪法在 维持相对稳定性的同时,又适应新的需要。美国 1787 年宪法自制定后,一直实 施至今。(引导学生看 P42 历史纵横) 5.美国联邦制共和政体的确立 (1)1789 年,华盛顿以全票当选为美国第一任总统。 (2)不久,第一届国会也经选举产生,美国的联邦制共和政体开始确立起来。 (3)华盛顿两届任满后,坚持不再参选,开启了美国总统任期一般不超过两届 的先例。 华盛顿在《告别词》中一再提醒他的同胞们要谨防党争和派系破坏美国民主。但 在实际政治发展过程中,两党制却逐渐发展起来,成为美国一项极为重要的、不 成文的宪政制度。 四、两党制的形成与发展(略)
1.“驴象之争”:见课本 2.美国两党制的由来是怎样的?两党分别代表谁的利益? 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来,几经分化组合, 1828年成立了民主党,1854年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主, 共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。 3.实质:资产阶级政党,维护资产阶级利益 4.特点:两党对垒、交替执政,成为美国共和政体一大特色 在课件上用图示简介两党形成过程,用图片诠释两党之争,帮助学生理解掌握。 五、比较英美两国的政治制度 结合课后表格阅读与思考,补充与内阁的关系 解题关键:掌握比较的方法。从国体的角度以及政府各部分的地位和关系分析二 者的异同 君主立宪制和总统制都是资本主义囯家政权的组织形式,国体相同,但政体有差 异。君主制是国家元首世袭的一种政治体制,自古即有。但在近代君主立宪制的 国家中,世袭的君主只是象征性的国家元首,权利受到宪法的限制,是统而不治 的虛君。议会是国家的最高权力机关,内阁对议会负责。总统制是国家元首由选 举产生的一种政治体制。总统既是国家元首,又是政府首脑,是国家武装力量的 总司令;行政权集于总统,总统决定对内对外政策,拥有较大权力,但要受到政 府中立法和司法分支的制约。 课后小结 由于美国独立后实行的邦联制存在一系列的弊端,美国缺乏一个强有力的中央政 府,于是美国各方要求建立强有力的中央政府,加上启蒙思想的传播,三权分立 的思想深入领导者的心中,于是1787年宪法制定,美国建立了新的政体,实行 新的国家结构一联邦制,中央掌握大权,地方有一定自治权,中央实行三权分立, 体现了“分权与制衡的原则”,最终美国的联邦制共和政体确立。对于1787年 宪法我们应客观看待,既看到它的进步性,又看到它的局限性,其中进步性是主 要方面,因为局限性在以后的过程中慢慢得到了完善。这告诉我们在今后分析问 题的过程中,要学会从两面甚至多面来看待问题。最后我们从国体的角度以及政 府各部分的地位和关系分析美国总统制和英国君主立宪制的异同,这种从内部分
1.“驴象之争”:见课本 2.美国两党制的由来是怎样的?两党分别代表谁的利益? 1787 年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来,几经分化组合, 1828 年成立了民主党,1854 年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主, 共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。 3.实质:资产阶级政党,维护资产阶级利益 4.特点:两党对垒、交替执政,成为美国共和政体一大特色 在课件上用图示简介两党形成过程,用图片诠释两党之争,帮助学生理解掌握。 五、比较英美两国的政治制度 结合课后表格阅读与思考,补充与内阁的关系 解题关键:掌握比较的方法。从国体的角度以及政府各部分的地位和关系分析二 者的异同。 君主立宪制和总统制都是资本主义国家政权的组织形式,国体相同,但政体有差 异。君主制是国家元首世袭的一种政治体制,自古即有。但在近代君主立宪制的 国家中,世袭的君主只是象征性的国家元首,权利受到宪法的限制,是统而不治 的虚君。议会是国家的最高权力机关,内阁对议会负责。总统制是国家元首由选 举产生的一种政治体制。总统既是国家元首,又是政府首脑,是国家武装力量的 总司令;行政权集于总统,总统决定对内对外政策,拥有较大权力,但要受到政 府中立法和司法分支的制约。 课后小结 由于美国独立后实行的邦联制存在一系列的弊端,美国缺乏一个强有力的中央政 府,于是美国各方要求建立强有力的中央政府,加上启蒙思想的传播,三权分立 的思想深入领导者的心中,于是 1787 年宪法制定,美国建立了新的政体,实行 新的国家结构—联邦制,中央掌握大权,地方有一定自治权,中央实行三权分立, 体现了“分权与制衡的原则”,最终美国的联邦制共和政体确立。对于 1787 年 宪法我们应客观看待,既看到它的进步性,又看到它的局限性,其中进步性是主 要方面,因为局限性在以后的过程中慢慢得到了完善。这告诉我们在今后分析问 题的过程中,要学会从两面甚至多面来看待问题。最后我们从国体的角度以及政 府各部分的地位和关系分析美国总统制和英国君主立宪制的异同,这种从内部分
析的方法大家应该掌握,在其他问题的比较中可以运用 比较美国总统制与英国君主立宪制 总统 (行政权) (分权与制衡 法院可宜布法律不合宪法, 可以解释一切法律和条约 国会 联邦法院 (立法权)总统任命的法官须经国会确认(司法权) ★中央内部如何分割权力?
析的方法大家应该掌握,在其他问题的比较中可以运用 比较美国总统制与英国君主立宪制