第四课时美国联邦政府的建立 No,自主学习伽识要“全”·线索要“晴清” [循着线索理一理] 政治前提:1775~1783年的独立战争,美国摆 脱英国殖民统治而独立 现实原因:独立初建立的邦联制导致中央政府 背无权,无力摆脱经济、财政、安全等窘境 理论来源:孟德斯鸠的三权分立学说 目的:建立强有力的中央政府,加强中央集权,维 护资产阶级利益,维护国家利益。 政权组织形式:实行分权制衡的共和制 总统:行政权 ①产生:间接选举制,即由各州选民选出该州的 选举人,再由选举人选出总统。任期4年。 ②职权:行政权、统兵权、否决权、缔约权。 主①构成:由众议院和参议院组成,实行两院制 要|②产生:参议员由各州议会选出,每州2人:众 年宪法的颁 议员数按各州人口比例分配,直接选举产生 ③职权:立法权、征税杈、宣战杈、弹劾权、批 布联邦法院:司法权 ①产生:大法官由总统提名,但需经参议院同意: 除非犯罪,终身任职。 ②职权:最高审判权、法律解释权 国家结构:联邦制国家。中央和地方州实行分权 国家主权属于联邦政府,联邦政府行使最高权力 |意世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,奠 立义定了美国资产阶级民主政治制度的法律基础,促 进了美国资本主义的发展,对以后资本主义国 家制度的建立起到良好的示范作用 局允许奴隶制度的存在;保留种族歧视的条款,不承认 黑人、印第安人、妇女具有同白人男子相等的权利 两党制的形成与发展 形成:19世纪50年代中期,民主党和共和党对峙格局最 终形成 特点:两党对垒,交替执政 「实质:本质上都是资产阶级政党,代表不同的利益集 影响:两党不仅控制了国会,也左右着总统选举和地方选举 [由表及里想一想] 1.美国独立初期实行邦联制,导致中央集权不力;1787年宪法颁布后,确 立起联邦制国家体制,加强了中央集权。那么,邦联制与联邦制主要有哪些不同 第1页共15页
第1页 共15页 第四课时 美国联邦政府的建立 [循着线索·理一理] [由表及里·想一想] 1.美国独立初期实行邦联制,导致中央集权不力;1787 年宪法颁布后,确 立起联邦制国家体制,加强了中央集权。那么,邦联制与联邦制主要有哪些不同?
[提示]邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟,没有国家元首,成 员国的权力仍然高于邦联权力;联邦制是由各州或邦组成的主权国家,只有一 中央政府和国家元首,实行中央集权与地方分权的体制,中央权力高于地方权力。 2.美国的詹姆斯罗伯逊认为:“任何一级政府都是不可信任的,但是级别 越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府,越需要受到特别限制,因为愈是 远离被统治者的政府愈可能滥用职权、耍阴谋诡计,陷入腐化堕落的地步。”詹 姆斯罗伯逊表达的中心意图是什么?这种思想在1787年宪法中是如何实践的? 「提示]中心意图:制约各级政府的权力,以防止政府滥用职权,保证政府 的高效廉洁。实践:1787年宪法规定联邦政府內部实行行政(总统、立法(国会) 司法(最高法院)三权分立,相互制衡。 3.麦迪逊说:“如果人人都是天使,就不需要任何政府了;如果是天使统 治人,就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”根据这段话,你能够得出什 么结论呢? 「提示]人都是自私的所以需要政府来管理以保障每个人的权利和自由 政府由人组成,所以政府也需要外来的和内在的监督,防止个人或某个集团的专 制 4.学者李剑鸣说:“总而言之,美国的共和政体在一定意义上是对雅典民 主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。”指出 “综合吸收和创造性转化”的表现和政体建立的意义。 提示]表现:实行代议制的民主形式;赋予总统极大的行政权;构建“分 权制衡”机制。意义:防止专制独裁的岀现在一定程度上保护了资产阶级民主 为美国的长期稳定、发厨打下了坚实基础。 史论术语背一背](先填后背)
第2页 共15页 [提示] 邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟,没有国家元首,成 员国的权力仍然高于邦联权力;联邦制是由各州或邦组成的主权国家,只有一个 中央政府和国家元首,实行中央集权与地方分权的体制,中央权力高于地方权力。 2.美国的詹姆斯·罗伯逊认为: “任何一级政府都是不可信任的,但是级别 越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府,越需要受到特别限制,因为愈是 远离被统治者的政府愈可能滥用职权、耍阴谋诡计,陷入腐化堕落的地步。”詹 姆斯·罗伯逊表达的中心意图是什么?这种思想在 1787 年宪法中是如何实践的? [提示] 中心意图:制约各级政府的权力,以防止政府滥用职权,保证政府 的高效廉洁。实践:1787 年宪法规定,联邦政府内部实行行政(总统)、立法(国会)、 司法(最高法院)三权分立,相互制衡。 3.麦迪逊说: “如果人人都是天使,就不需要任何政府了;如果是天使统 治人,就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”根据这段话,你能够得出什 么结论呢? [提示] 人都是自私的,所以需要政府来管理,以保障每个人的权利和自由; 政府由人组成,所以政府也需要外来的和内在的监督,防止个人或某个集团的专 制。 4.学者李剑鸣说: “总而言之,美国的共和政体在一定意义上是对雅典民 主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。”指出 “综合吸收和创造性转化”的表现和政体建立的意义。 [提示] 表现:实行代议制的民主形式;赋予总统极大的行政权;构建“分 权制衡”机制。意义:防止专制独裁的出现,在一定程度上保护了资产阶级民主; 为美国的长期稳定、发展打下了坚实基础。 [史论术语·背一背](先填后背)
①美国1787年宪法体现了分权与制衡原则,反映了资产阶级民主精神。 美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。两党制交替执政,是 美国共和政体的一大特色 ②美国1787年宪法主要确立了两大制度,即联邦制度和共和政体,是政治 制度的重大创新。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题,而后者则以三权分 立为指导思想,划分各权力主体的职权及相互制约关系。 NO,2探究学习国解要“深”拓展要“宽”] 探究点「美国宪法确立的分权制衡原则……未考史 料读出史论] 教你读史 史料同“主权在民”原则紧密联系在一起的是 阅读本史料,应从整体上抓 限权政府”原则,这一原则意味着政府权力要受到授住每段史料的关键信息 权者即人民的权利和自由的限制 第一段“主权在民”“限 权政府”反映出“分权制衡” 的原则 制宪者们普遍笃信启蒙思想家的思想,认为“权力会|教你读史 腐化,绝对权力会绝对腐化”。因而在设计政府时必须实第二段“将政府权力分 行分权,以权力制约权力。1787年宪法将政府权力分给了给了三个不同的部门”体现 三个不同的部门。 了政府内部的分权制衡 根据美国宪法第10条修正案的规定:“宪法未授予合教你读史 众国、也未禁止各州行使的权力,由各州各自保留,或由 第三段“联邦与州两级政 人民保留。”这条修正案确立了美国联邦与州两级政府的府的分权”体现出中央与地方 分权原则:联邦政府拥有宪法“授予的权力”,而州政府的分权制衡。 则拥有“保留权力 刘国柱《美国宪法确 立的分权制衡原则》 结合上述史料,美国宪法是如何体现分权制衡原则的? 第3页共15页
第3页 共15页 ①美国 1787 年宪法体现了“分权与制衡”原则,反映了资产阶级民主精神。 美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。两党制交替执政,是 美国共和政体的一大特色。 ②美国 1787 年宪法主要确立了两大制度,即联邦制度和共和政体,是政治 制度的重大创新。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题,而后者则以三权分 立为指导思想,划分各权力主体的职权及相互制约关系。 探究点 一 美国宪法确立的分权制衡原则……[未考史 料·读出史论]…… 结合上述史料,美国宪法是如何体现分权制衡原则的? 教你读史第三段“联邦与州两级政 府的分权”体现出中央与地方 的分权制衡。 根据美国宪法第 10 条修正案的规定:“宪法未授予合 众国、也未禁止各州行使的权力,由各州各自保留,或由 人民保留。”这条修正案确立了美国联邦与州两级政府的 分权原则:联邦政府拥有宪法“授予的权力”,而州政府 则拥有“保留权力”。 ——刘国柱《美国宪法确 立的分权制衡原则》 教你读史第二段“将政府权力分 给了三个不同的部门”体现 了政府内部的分权制衡。 制宪者们普遍笃信启蒙思想家的思想,认为“权力会 腐化,绝对权力会绝对腐化”。因而在设计政府时必须实 行分权,以权力制约权力。1787 年宪法将政府权力分给了 三个不同的部门。 史 料 同“主权在民”原则紧密联系在一起的是 “限权政府”原则,这一原则意味着政府权力要受到授 权者即人民的权利和自由的限制。 教你读史阅读本史料,应从整体上抓 住每段史料的关键信息。 第一段“主权在民”“限 权政府”反映出“分权制衡” 的原则
史论形成 美国宪法确立的分权制衡原则 (1)人民与政府的分权制约:政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的 权力,实现政府与人民之间的相互制约与监督 (2)不同政府机构间的分权制衡:不同政府部门的权力分立、相互制约进而实 现权力的平衡 (3)中央与地方间的分权制衡:联邦制属于治理国家的二元制,联邦政府与州 政府分享国家权力 探究点美国联邦制的确立……[已考史料命 出新意]… 史料一(摘自2009年山东高考T4)现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段 了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点,而是来自这个建筑物 结构上的基本错误除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外,是无法修理的。 汉密尔顿《联邦党人文集·当前 的邦联不足以维持联邦》 史料二(摘自2013年海南高考T10)美国1787年宪法规定:国会有权宣战, 招募陆军,建立和维持支海军,有权征召民兵,以执行联邦法律、镇压叛乱和 击退入侵;总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。 (1)结合美国建国初期的史实,说明史料一中的“建筑物”是指什么。“结构 上的基本错误”又是指什么?(高考原题) 答案:“建筑物”:邦联体制。“结构上的基本错误”:当时美国只是一个 松散的联盟,没有建立起强有力的全国性政府。 (2)美国是如何纠正“结构上的基本错误”的?在政治上有何重大意义? (高考原题) 第4页共15页
第4页 共15页 史论形成 美国宪法确立的分权制衡原则 (1)人民与政府的分权制约:政府和人民分别行使或享 受宪法授予或保留的 权力,实现政府与人民之间的相互制约与监督。 (2)不同政府机构间的分权制衡:不同政府部门的权力分立、相互制约进而实 现权力的平衡。 (3)中央与地方间的分权制衡:联邦制属于治理国家的二元制,联邦政府与州 政府分享国家权力。 探究点 二 美国联邦制的确立……[已考史料·命 出新意]…… 史料一 (摘自 2009 年山东高考 T34)现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段 了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点,而是来自这个建筑物 结构上的基本错误,除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外,是无法修理的。 ——汉密尔顿《联邦党人文集·当前 的邦联不足以维持联邦》 史料二 (摘自 2013 年海南高考 T10)美国 1787 年宪法规定:国会有权宣战, 招募陆军,建立和维持一支海军,有权征召民兵,以执行联邦法律、镇压叛乱和 击退入侵;总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。 (1)结合美国建国初期的史实,说明史料一中的“建筑物”是指什么。“结构 上的基本错误”又是指什么?(高考原题) 答案:“建筑物”:邦联体制。“结构上的基本错误”:当时美国只是一个 松散的联盟,没有建立起强有力的全国性政府。 (2)美国是如何纠正“结构上的基本错误”的?在政治上有何重大意义? (高考原题)
答案:纠正错误:骺订1787年宪法,确立联邦制与三权分立体制。意义 维护了美国国家统一和社会稳定。 (3)有人认为美国政体优于英国政体,有人认为英国政体优于美国政体。你如 何看待这两种政体?(改编题) 答案:两种政体都是资本主义民主政体,都符合本国的国情,无优劣之分。 总结升美国较早确立资产阶级民主共和制的 华 原因 (1)从历史上看:美国没有经历封建社会,直接继承了英国的议会制度和资本 主义自由经济模式,建立资本主义民主制度的阻力较少。 (2)从经济上看:美国建立前,资本主义经济较为发达,其经济发展水平与英 法处于同一水平,资产阶级民主力量实力雄厚。 (3)从思想上看:启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播,推动了美国民 主、民族意识的觉醒,美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张 (4)从外围环境上看:美国独处北美大陆,受欧洲封建势力影响较小,其建立 民主制度的过程较少受到外部的干扰,这一点与法国形成了鲜明的对照 No,3演练提能情要“明”应用要"活 [历年高考真题整体研究—找规律] 1.(2014海南高考)781~1783年间,美国邦联政府财政采用各州分摊的做 法,要求各州上缴总计1000万美元,部分州以各种理由推脱,结果邦联政府只 收到不足200万美元。这表明() A.邦联政府可向各州征税 B.全国性政府有名无实 C.邦联政府未获各州认可D.各州有明显分离倾向 解题提示:①定时空:1781~1783年间,美国。②抓关键:“要求各州上缴 总计1000万美元”,结果“只收到不足200万美元”,这说明邦联政府权力较 第5页共15页
第5页 共15页 答案:纠正错误:制订 1787 年宪法,确立联邦制与三权分立体制。意义: 维护了美国国家统一和社会稳定。 (3)有人认为美国政体优于英国政体,有人认为英国政体优于美国政体。你如 何看待这两种政体?(改编题) 答案:两种政体都是资本主义民主政体,都符合本国的国情,无优劣之分。 总结升 华 美国较早确立资产阶级民主共和制的 原因……… (1)从历史上看:美国没有经历封建社会,直接继承了英国的议会制度和资本 主义自由经济模式,建立资本主义民主制度的阻力较少。 (2)从经济上看:美国建立前,资本主义经济较为发达,其经济发展水平与英 法处于同一水平,资产阶级民主力量实力雄厚。 (3)从思想上看:启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播,推动了美国民 主、民族意识的觉醒,美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。 (4)从外围环境上看:美国独处北美大陆,受欧洲封建势力影响较小,其建立 民主制度的过程较少受到外部的干扰,这一点与法国形成了鲜明的对照。 [历年高考真题整体研究——找规律] 1.(2014·海南高考)1781~1783 年间,美国邦联政府财政采用各州分摊的做 法,要求各州上缴总计 1 000 万美元,部分州以各种理由推脱,结果邦联政府只 收到不足 200 万美元。这表明( ) A.邦联政府可向各州征税 B.全国性政府有名无实 C.邦联政府未获各州认可 D.各州有明显分离倾向 解题提示:①定时空:1781~1783 年间,美国。②抓关键:“要求各州上缴 总计 1 000 万美元”,结果“只收到不足 200 万美元”,这说明邦联政府权力较
弱 答案:B 2.(2014天津高考)法国政治思想家托克维尔在《论美国的民主》中说:“美 国的联邦宪法,好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财,而落到他人之 手就变成一无用处的美丽艺术品。”这句话着重强调美国联邦宪法() A.创造了新的宪法体制B.不具有普适性 C.促进了资本主义发展D.具有借鉴意义 解题提示:①定时空:近代美国。②抓关键:托克维尔认为187年宪法“只 能使发明人成名发财,而落到他人之手就变成无用处”,说明它只适合美国特 殊的国情。 答案:B 3.(2014全国卷Ⅰ)根据美国1787年宪法,众议员名额按照各州人口比例分 配,各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这 规定违背了《独立宣言》中提倡的() A.主权在民原则 B.天赋人权原则 C.各州自治原则 D.各州平等原则 解题提示:①明考点:美国1787年宪法。②抓关键:“自由人”“其他人 口的五分之三”说明1787年宪法打上了种族歧视的烙印。 答案:B 4.(2014北京高考)第一次世界大战结束之际,意大利企业家阿格涅利提出, 欧洲要想和平、强大,就必须借鉴美国的成功经验和失败教训,超越邦联阶段, 建立联邦制的“欧洲合众国”。能够佐证上述观点的美国历史事实是( ①邦联政治结构松散,无力平息社会动荡 ②联邦剥夺了各州的自主权,稳定了统治秩序 ③邦联没有统一的关税,严重阻碍了经济发展 6页共15页
第6页 共15页 弱。 答案:B 2.(2014·天津高考)法国政治思想家托克维尔在《论美国的民主》中说: “美 国的联邦宪法,好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财,而落到他人之 手就变成一无用处的美丽艺术品。”这句话着重强调美国联邦宪法( ) A.创造了新的宪法体制 B.不具有普适性 C.促进了资本主义发展 D.具有借鉴意义 解题提示:①定时空:近代美国。②抓关键:托克维尔认为 1787 年宪法“只 能使发明人成名发财,而落到他人之手就变成一无用处”,说明它只适合美国特 殊的国情。 答案:B 3.(2014·全国卷Ⅰ)根据美国 1787 年宪法,众议员名额按照各州人口比例分 配,各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一 规定违背了《独立宣言》中提倡的( ) A.主权在民原则 B.天赋人权原则 C.各州自治原则 D.各州平等原则 解题提示:①明考点:美国 1787 年宪法。②抓关键:“自由人”“其他人 口的五分之三”说明 1787 年宪法打上了种族歧视的烙印。 答案:B 4.(2014·北京高考)第一次世界大战结束之际,意大利企业家阿格涅利提出, 欧洲要想和平、强大,就必须借鉴美国的成功经验和失败教训,超越邦联阶段, 建立联邦制的“欧洲合众国”。能够佐证上述观点的美国历史事实是( ) ①邦联政治结构松散,无力平息社会动荡 ②联邦剥夺了各州的自主权,稳定了统治秩序 ③邦联没有统一的关税,严重阻碍了经济发展
④联邦统一发行货币,促进了经济的有序发展 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 解题提示:①明考点:美国邦联制与联邦制。②抓关键:独立之初的美国实 行邦联制,无力平息社会动荡,没有制定统的关税,不飯发行币,1787年宪 法规定联邦政府拥有经济大权,可统一发行货币,但给予各邦定自主权。 答案:D 5.(2013山东高考)1788年7月10日,纽约某报纸以《船讯——号外》为题 发布通告:万世联合船主的幸福船,已载着十三包“联合、和平和友谊”进港… 愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是() A.联邦体制 B.分权制衡原则 C.共和制度 D.主权在民原则 解题提示:①定时空:1788年,纽约。⑨抓关键:材料中幸福船载着十三包 联合、和平和友谊”进港。可以判断材料强调和赞美的是联邦制。 答案:A 6.(2014重庆高考,节选)阅读材料,回答问题。 材料美国的政治制度赋予了各州教育行政自主权,美国长期以来没有统一 的高等学校招生考试。各高校入学考试内容干差万别,中学无法适应。在这种情凊 况下,1926年,美国大学入学考试委员会推出了学业性向测验佥(SAT),测试学生 的潜在学习能力。1950年,林奎斯特教授认为SAT不利于引导学生在高中阶段 认真学习,他另起炉灶,创立了美国高校测验(ACT),考查学生接受中学教育后 所达到的水平。1960年,ACT正式作为—种美国大学入学考试被高校使用。当 今,SAT和ACT是美国最重要的两种高等学校入学考试 第7页共15页
第7页 共15页 ④联邦统一发行货币,促进了经济的有序发展 A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④ 解题提示:①明考点:美国邦联制与联邦制。②抓关键:独立之初的美国实 行邦联制,无力平息社会动荡,没有制定统一的关税,不能发行货币,1787 年宪 法规定联邦政府拥有经济大权,可统一发行货币,但给予各邦一定自主权。 答案:D 5.(2013·山东高考)1788 年 7 月 10 日,纽约某报纸以《船讯——号外》为题 发布通告:万世联合船主的幸福船,已载着十三包“联合、和平和友谊”进港…… 愚蠢船主的船已载着地方偏见、不和的种子等出港。它赞美的是( ) A.联邦体制 B.分权制衡原则 C.共和制度 D.主权在民原则 解题提示:①定时空:1788 年,纽约。②抓关键:材料中幸福船载着十三包 “联合、和平和友谊”进港。可以判断材料强调和赞美的是联邦制。 答案:A 6.(2014·重庆高考,节选)阅读材料,回答问题。 材料 美国的政治制度赋予了各州教育行政自主权,美国长期以来没有统一 的高等学校招生考试。各高校入学考试内容千差万别,中学无法适应。在这种情 况下,1926 年,美国大学入学考试委员会推出了学业性向测验(SAT),测试学生 的潜在学习能力。1950 年,林奎斯特教授认为 SAT 不利于引导学生在高中阶段 认真学习,他另起炉灶,创立了美国高校测验(ACT),考查学生接受中学教育后 所达到的水平。1960 年,ACT 正式作为一种美国大学入学考试被高校使用。当 今,SAT 和 ACT 是美国最重要的两种高等学校入学考试
摘编自康乃美等《中外考试比较》 根据材料,分别说明SAT和ACT设立的初衷,指出二者的主要区别。结合 所学知识,美国“长期以来没有统一的高等学校招生考试”是由其什么政治制度 决定的? 解题提示:第一小问中SAT、ACT设立的初衷从材料的信息来归纳即可;第 小问从材料中“SAT测试学生的潜在学习能力”和“ACT考查学生接受中学 教育后所达到的水平”的信息来对比归纳即可;第三小问结合杉料三中“美国的 政治制度赋予了各州教育行政自主权,美国长期以来没有统一的高等学校招生考 试”,联系1787年宪去的内容,可归纳出联邦制。 答案:初衷:SAT是为了让中学更好地适应高校入学考试,ACT是为了更好 地引导学生高中阶段的学习。 区别:SAT侧重考查学生的潜在学习能力,ACT侧重考查学生的中学学业水 平。制度:联邦制 [最新史学动态分类研究—看趋势] 史学拓展类(三) 如何理解美国1787年宪法中的“分权 与制衡” 分权与制衡是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重 要原则,即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个不同的国家机关行使, 并形成相互牵制和相互约束的格局。以美国1787年宪法为例,其要点如下: (1)理论基础:吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华。 (2)相互关系:“分权”是实现“制衡”的前提和基础。“制衡”是分权的目 的和结局。 (3)具体表现: 第8页共15页
第8页 共15页 ——摘编自康乃美等《中外考试比较》 根据材料,分别说明 SAT 和 ACT 设立的初衷,指出二者的主要区别。结合 所学知识,美国“长期以来没有统一的高等学校招生考试”是由其什么政治制度 决定的? 解题提示:第一小问中 SAT、ACT 设立的初衷从材料的信息来归纳即可;第 二小问从材料中“SAT 测试学生的潜在学习能力”和“ACT 考查学生接受中学 教育后所达到的水平”的信息来对比归纳即可;第三小问结合材料三中“美国的 政治制度赋予了各州教育行政自主权,美国长期以来没有统一的高等学校招生考 试”,联系 1787 年宪法的内容,可归纳出联邦制。 答案:初衷:SAT 是为了让中学更好地适应高校入学考试,ACT 是为了更好 地引导学生高中阶段的学习。 区别:SAT 侧重考查学生的潜在学习能力,ACT 侧重考查学生的中学学业水 平。制度:联邦制。 [最新史学动态分类研究——看趋势] 史学拓展类(三) 如何理解美国 1787 年宪法中的“分权 与制衡” 分权与制衡是被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重 要原则,即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个不同的国家机关行使, 并形成相互牵制和相互约束的格局。以美国 1787 年宪法为例,其要点如下: (1)理论基础:吸收了洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家思想的精华。 (2)相互关系: “分权”是实现“制衡”的前提和基础。“制衡”是分权的目 的和结局。 (3)具体表现:
画远 总统内阁 行政 最高法院可宣布法律不合宪法 反对对方所提法令 (4)实施结果:避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生,给美国带来长 期稳定的政治局面,这是美国成为资本主义强国的关键因素。 (5)存在问题:三大权力机关互相扯皮,议而不决、决而不行的现象时有发生 三权分立的原则在政治生活中难以真正贯彻。 [考向新视角] 1.(2014·安徽高考)当代美国政治理论家罗伯特达尔指出:“在民主国家, 政治和官僚精英力量固然强大,远胜于普通公民,但他们还不是专制君主。”这 表明() A.民主国家难以避免君主专制 B.“主权在民”的观念不断强化 C.政治精英危害公民基本权力 D.政治和官僚精英权力受到制约 [解析]本题宜用排除去。根据题中“在民主国家……但他们不是专制君 主”,故A项错误;“主权在民”的观念题中没有反映,故B项错误;“政治 和官僚精英力量固然强大,远胜于普通公民,但他们还不是专制君主”得知政治 精英并没有危害公民基本权力,故C项错误。 答案]D 2.(2015·临沂期中)麦迪逊在《联邦党文集》中提出:“要形成一个以人管 理人的政府,其最大的困难在于,你首先必须使政府能够控制被统治者;其次必 第9页共15页
第9页 共15页 (4)实施结果:避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生,给美国带来长 期稳定的政治局面,这是美国成为资本主义强国的关键因素。 (5)存在问题:三大权力机关互相扯皮,议而不决、决而不行的现象时有发生; 三权分立的原则在政治生活中难以真正贯彻。 [考向新视角] 1.(2014·安徽高考)当代美国政治理论家罗伯特·达尔指出: “在民主国家, 政治和官僚精英力量固然强大,远胜于普通公民,但他们还不是专制君主。”这 表明( ) A.民主国家难以避免君主专制 B.“主权在民”的观念不断强化 C.政治精英危害公民基本权力 D.政治和官僚精英权力受到制约 [解析] 本题宜用排除法。根据题中“在民主国家……但他们还不是专制君 主”,故 A 项错误;“主权在民”的观念题中没有反映,故 B 项错误;“政治 和官僚精英力量固然强大,远胜于普通公民,但他们还不是专制君主”得知政治 精英并没有危害公民基本权力 ,故 C 项错误。 [答案] D 2.(2015·临沂期中)麦迪逊在《联邦党文集》中提出: “要形成一个以人管 理人的政府,其最大的困难在于,你首先必须使政府能够控制被统治者;其次必
须迫使政府控制自己。”美国的成功做法是() A.中央集权 B.地方分权 C.民主选举 D.分权制衡 [解析]材料中麦迪逊强调政府控制被统治者和政府控制自己,体现了他要 求权力相互控制,也就是分权制衡原则,故D项正确;A、B、C三项在材料中 未体现,故A、B、C三项错误。 [答案]D [近期模拟试题重点研究—练能力 、选择题(抓住时空定范围,依据关键信息找对应) 1.(2015·自贡诊断)8世纪80年代,美国政治家麦迪逊写道:“全世界将初 次看到一种以颠倒一切政府的基本原则为基础的政治制度;全世界将看到整个社 会权力到处服从于各部分权力;全世界将看到一个头脑听从四肢指挥的怪 物。”“怪物”是指 A.邦联体制的国家 B.联邦体制的国家 C.君主立宪制国家 D.民主共和制国家 解析:选A从材料中提取时间18世纪80年代,“一个头脑听从四肢指挥 的怪物”与美国初建时地方权力大于中央权力的邦联制特征相符,故A项正确。 2.美国1787年宪法规定:联邦政府可以征税、征兵、发行纸币、决定军事 及外交政策;总统享有行政大权,可以否决国会的立法,还是军队的最高统帅 国会有权调整国际及州际贸易:最高法院可以行使最高审判权。上述这些规定的 意图是() A.建立美国的世界霸权B.建立强有力的国家政权 C.确立分权制衡的原则D.建立民主自由制度 解析:选B建立美国的世界霸权在题干信息中没有体现故A项错误;787 第10页共15页
第10页 共15页 须迫使政府控制自己。”美国的成功做法是( ) A.中央集权 B.地方分权 C.民主选举 D.分权制衡 [解析] 材料中麦迪逊强调政府控制被统治者和政府控制自己,体现了他要 求权力相互控制,也就是分权制衡原则,故 D 项正确;A、B、C 三项在材料中 未体现,故 A、B、C 三项错误。 [答案] D [近期模拟试题重点研究——练能力] 一、选择题(抓住时空定范围,依据关键信息找对应) 1.(2015·自贡诊断)18 世纪 80 年代,美国政治家麦迪逊写道: “全世界将初 次看到一种以颠倒一切政府的基本原则为基础的政治制度;全世界将看到整个社 会权力到处服从于各部分权力;全世界将看到一个头脑听从四肢指挥的怪 物。”“怪物”是指( ) A.邦联体制的国家 B.联邦体制的国家 C.君主立宪制国家 D.民主共和制国家 解析:选 A 从材料中提取时间 18 世纪 80 年代,“一个头脑听从四肢指挥 的怪物”与美国初建时地方权力大于中央权力的邦联制特征相符,故 A 项正确。 2.美国 1787 年宪法规定:联邦政府可以征税、征兵、发行纸币、决定军事 及外交政策;总统享有行政大权,可以否决国会的立法,还是军队的最高统帅; 国会有权调整国际及州际贸易;最高法院可以行使最高审判权。上述这些规定的 意图是( ) A.建立美国的世界霸权 B.建立强有力的国家政权 C.确立分权制衡的原则 D.建立民主自由制度 解析:选 B 建立美国的世界霸权在题干信息中没有体现,故 A 项错误;1787