第二讲春秋战国时 期的政治体制改革 和行政管理制度
第二讲 春秋战国时 期的政治体制改革 和行政管理制度
第一节春秋时期的社会变动和政治 改革 令一、社会变动 令公元前770年,周平王把京师从镐京东迁雒邑(今 南洛阳),中国历史进入东周时代。东周包括两 个阶段:春秋和战国。史学界大致以前770到前476 年为春秋时期;周元王元年(前475)到秦始皇二 六年(前221)为战国时期 春秋时期的社会生产力有显著的发展,铁器的使 用,牛耕的推广,水利的兴起,商业的发展和城市 的繁荣,私田对井田制的冲击。公元前594年,鲁 国实行“初税亩”制度,它表明鲁国正式宣布废除 井田制,承认私田的合法性,而一律取税
第一节 春秋时期的社会变动和政治 改革 ❖ 一、社会变动 ❖ 公元前770年，周平王把京师从镐京东迁雒邑（今 河南洛阳），中国历史进入东周时代。东周包括两 个阶段：春秋和战国。史学界大致以前770到前476 年为春秋时期；周元王元年（前475）到秦始皇二 六年（前221）为战国时期。 ❖ 春秋时期的社会生产力有显著的发展，铁器的使 用，牛耕的推广，水利的兴起，商业的发展和城市 的繁荣，私田对井田制的冲击。公元前594年，鲁 国实行“初税亩”制度，它表明鲁国正式宣布废除 井田制，承认私田的合法性，而一律取税
令与此同时,政治上重要的变化是王室的衰微和 诸侯的兴起。西周时,周天子是天下的共主, “礼乐征伐自天子出。”春秋时期先后产生了齐 桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾和越王勾践五 个强大的国家,所谓“春秋五霸”。出现了“礼 乐征伐自诸侯出”的局面。政治上,卿大夫地位 也在提高。出现了“政自大夫出”,有的干脆夺 取政权,取而代之,造成“陪臣执国命”局面 鲁国季孙氏、叔孙氏、孟孙氏“三分公室”。它 表明封建因素在政治上的增长,地主阶级逐渐走 上政治舞台
❖ 与此同时，政治上重要的变化是王室的衰微和 诸侯的兴起。西周时，周天子是天下的共主， “礼乐征伐自天子出。”春秋时期先后产生了齐 桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾和越王勾践五 个强大的国家，所谓“春秋五霸”。出现了“礼 乐征伐自诸侯出”的局面。政治上，卿大夫地位 也在提高。出现了“政自大夫出”，有的干脆夺 取政权，取而代之，造成“陪臣执国命”局面。 鲁国季孙氏、叔孙氏、孟孙氏“三分公室”。它 表明封建因素在政治上的增长，地主阶级逐渐走 上政治舞台
、政治体制的变革 )世袭制的动摇 令各诸侯国,自任封国内的各级官吏,打破了 世代相袭的世官制度。在“选贤举能”的口 号下,他们竞相任用出身低微而有治国之才 的人担任高级官吏。齐桓公不记一箭之仇拜 管仲为相,成为春秋第一霸主。相的出现是 对世卿世禄制的有力冲击
二、政治体制的变革 ❖ （一）世袭制的动摇 ❖ 各诸侯国，自任封国内的各级官吏，打破了 世代相袭的世官制度。在“选贤举能”的口 号下，他们竞相任用出身低微而有治国之才 的人担任高级官吏。齐桓公不记一箭之仇拜 管仲为相，成为春秋第一霸主。相的出现是 对世卿世禄制的有力冲击
二)行政职能变化和新机构的设立 楚国君主首先称王,后吴、越各国也相继称王。 挟天子以令诸侯”。 令具有“相”职的官员,各国已开始设置。 一些国家出现了统率军队的武官——将军 各诸侯国重要的职官有司徒、司马、司空和司寇。 令各国设置了“行人”一职,掌管礼仪、宾客和奉命 出使各国。 冷随着世卿制的没落,各国还建立了客卿制度,招徕 客国有才能的人,成为政府的高级官员
（二）行政职能变化和新机构的设立 ❖ 楚国君主首先称王，后吴、越各国也相继称王。 “挟天子以令诸侯”。 ❖ 具有“相”职的官员，各国已开始设置。 ❖ 一些国家出现了统率军队的武官——将军。 ❖ 各诸侯国重要的职官有司徒、司马、司空和司寇。 ❖ 各国设置了“行人”一职，掌管礼仪、宾客和奉命 出使各国。 ❖ 随着世卿制的没落，各国还建立了客卿制度，招徕 各国有才能的人，成为政府的高级官员
三)郡县制的出现 耷秋时期,地方仁政制度上的重要变化是现了, 本指国都以外地区的泛称。由于寰指国都周围 地区,环绕于国,系而治之,后遂以县名之 县的设置大致有种途径。一为以兼并为手段,灭邻 国为县,这以楚、秦为典型。其二,在国家内部结 构变动的基础上,以新增居民点为县 郡,群也,人所群聚之地。西周时吴。春秋末年由 军事征伐灭邻国和有居民点扩展而建。县郡之间初 无管辖关系。晋赵简子在誓师辞中曰:“能克敌者 上大夫受县,下天夫受郡”,即是此意。 令春秋时的郡县尚属草创,其组织形式及行政职能还 不完备,尚处手萌芽状态
（三）郡县制的出现 ❖ 春秋时期，在地方行政制度上的重要变化是出现了 与西周采邑分封制不同的郡县制。县，来源于“寰” 字，本指国都以外地区的泛称。由于寰指国都周围 地区，环绕于国，系而治之，后遂以县名之。 ❖ 县的设置大致有种途径。一为以兼并为手段，灭邻 国为县，这以楚、秦为典型。其二，在国家内部结 构变动的基础上，以新增居民点为县。 ❖ 郡，群也，人所群聚之地。西周时吴。春秋末年由 军事征伐灭邻国和有居民点扩展而建。县郡之间初 无管辖关系。晋赵简子在誓师辞中曰：“能克敌者， 上大夫受县，下大夫受郡”，即是此意。 ❖ 春秋时的郡县尚属草创，其组织形式及行政职能还 不完备，尚处于萌芽状态
(四)法律的公布 令公元前536年,郑国子产作刑书,是最早公布 的成文法。 春秋时期各国的法律,在刑法方面除援用西 周的五刑外,新增加了烹、枭首、戮尸、踣 等酷刑。秦国在文公时又使用了族刑,“ 族”,指父族、母族、妻族。也即一人犯罪 则要牵连父、母、妻三族
（四）法律的公布 ❖ 公元前536年，郑国子产作刑书，是最早公布 的成文法。 ❖ 春秋时期各国的法律，在刑法方面除援用西 周的五刑外，新增加了烹、枭首、戮尸、踣 等酷刑。秦国在文公时又使用了族刑，“三 族”，指父族、母族、妻族。也即一人犯罪 则要牵连父、母、妻三族
(五)兵制的改革 春秋以来,兼并战争频繁,务为了扩充兵力, 吸收了一些平民参加军队,晋又实行“作州 兵”,允许平民与奴隶参加军队 今平民大量参军,加速了兼并战争的进程,也 为军功制的推行奠定了基础
（五）兵制的改革 ❖ 春秋以来，兼并战争频繁，务为了扩充兵力， 吸收了一些平民参加军队，晋又实行“作州 兵”，允许平民与奴隶参加军队。 ❖ 平民大量参军，加速了兼并战争的进程，也 为军功制的推行奠定了基础
第二节战国时期封建行政体制确立 “士”阶层的兴起 春秋以后,我国历史进入了秦、楚、齐、燕、韩 赵、魏的七国争雄时代 社会上已形成一股重要的力量,这就是“士”阶层 的再现。他们中有的人成为创立学派的大师,也有 的成为纵横游说的策士,也有些刺客、游侠,但更 重要的还是有那么一批辅助国君的“智能之士” 晋文公时介子推割股奉君,轻生死、重名节、轻 欲、重气节,“介子推不言禄,禄亦弗及”。他 对社会的影响,主要表现在三方面
第二节 战国时期封建行政体制确立 ❖ 一、“士”阶层的兴起 ❖ 春秋以后，我国历史进入了秦、楚、齐、燕、韩、 赵、魏的七国争雄时代。 ❖ 社会上已形成一股重要的力量，这就是“士”阶层 的再现。他们中有的人成为创立学派的大师，也有 的成为纵横游说的策士，也有些刺客、游侠，但更 重要的还是有那么一批辅助国君的“智能之士”。 晋文公时介子推割股奉君，轻生死、重名节、轻物 欲、重气节，“介子推不言禄，禄亦弗及”。他们 对社会的影响，主要表现在三方面
令(一)倡导变法,主张改革 吴起、商鞅、申不害、邹忌,汉人王充说:“六国 之时,贤才之臣,入楚楚重,出齐齐轻,为赵赵完, 畔魏魏伤”。这充分说萌了这些士在各国的地位 (二)改变了统治集团的格局 奎斯从上蔡小吏上升到丞相地位,布衣为相的不止 斯一人。一大批布衣将相入宫行法改变了国家政 权的性质,有力地促进了地主阶级的各项政策的推 令(三)促进了思想领域里的百家争鸣
❖ （一）倡导变法，主张改革 ❖ 吴起、商鞅、申不害、邹忌，汉人王充说：“六国 之时，贤才之臣，入楚楚重，出齐齐轻，为赵赵完， 畔魏魏伤”。这充分说明了这些士在各国的地位。 ❖ （二）改变了统治集团的格局 ❖ 李斯从上蔡小吏上升到丞相地位，布衣为相的不止 李斯一人。一大批布衣将相入宫行法改变了国家政 权的性质，有力地促进了地主阶级的各项政策的推 行。 ❖ （三）促进了思想领域里的百家争鸣