第五专题中国特色社会主义建设的内外环境和保证 第一讲祖国完全统一的构想 【教学目的与要求】 通过本章内容的教学，使学生认清实现祖国完全统一是中华民族的根本利益 所在；了解党和政府对台方针政策形成发展的历史过程：把握“和平统一、一国 两制”构想的基本内容和重要意义，了解“一国两制”科学构想在香港、澳门的 成功实践及其在新世纪新阶段的坚持和发展。 【教学重点与难点】 关于“一国两制”构想的基本内容：如何理解中国共产党实现祖国完全统 一战略构想的一贯性和连续性：以江泽民为主要代表的中国共产党人对“和平统 一、一国两制”构想的丰富和发展新形势下：以胡锦涛为总书记的党中央对“和 平统一、一国两制”构想的丰富和发展。 【教学方法与手段】专题讲授法、互动法：多媒体 【教学时数】2课时 【课堂教学设计】 第一讲 祖国完全统一的构想 一、实现祖国完全统一是中华民族的根本利益 (一)维护祖国统一是中华民族的爱国主义传统 (二)实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的历史任务之一 (三)实现祖国统一是中国人民不可动摇的坚强意志 二、从武力解放台湾到和平解放台湾 (一)台湾问题的由来和实质 (二)武力解放台湾的方针 (三)和平解放台湾的方针 三、“和平统一、一国两制”的科学构想 (一)“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立 (二)“和平统一、一国两制”构想的基本内容和重要意义 (三)“一国两制”构想在香港、澳门的成功实践 四、新形势下“和平统一、一国两制”的构想的重要发展
1 第五专题中国特色社会主义建设的内外环境和保证 第一讲 祖国完全统一的构想 【教学目的与要求】 通过本章内容的教学，使学生认清实现祖国完全统一是中华民族的根本利益 所在；了解党和政府对台方针政策形成发展的历史过程；把握“和平统一、一国 两制”构想的基本内容和重要意义，了解“一国两制”科学构想在香港、澳门的 成功实践及其在新世纪新阶段的坚持和发展。 【教学重点与难点】 关于“一国两制”构想的基本内容；如何理解中国共产党实现祖国完全统 一战略构想的一贯性和连续性；以江泽民为主要代表的中国共产党人对“和平统 一、一国两制”构想的丰富和发展新形势下；以胡锦涛为总书记的党中央对“和 平统一、一国两制”构想的丰富和发展。 【教学方法与手段】 专题讲授法、互动法；多媒体 【教学时数】2 课时 【课堂教学设计】 第一讲 祖国完全统一的构想 一、实现祖国完全统一是中华民族的根本利益 （一）维护祖国统一是中华民族的爱国主义传统 （二）实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的历史任务之一 （三）实现祖国统一是中国人民不可动摇的坚强意志 二、从武力解放台湾到和平解放台湾 （一）台湾问题的由来和实质 （二）武力解放台湾的方针 （三）和平解放台湾的方针 三、“和平统一、一国两制”的科学构想 （一）“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立 （二）“和平统一、一国两制” 构想的基本内容和重要意义 （三）“一国两制”构想在香港、澳门的成功实践 四、新形势下“和平统一、一国两制”的构想的重要发展
(一)对“和平统一、一国两制”的丰富和发展 (二)新世纪新阶段的对台方针政策 【教学内容】 一、实现祖国完全统一是中华民族的根本利益 香港问题的由来：1842年中国清政府在鸦片战争失败后，被追与英国签署 了不平等的中英《南京条约》，割让了香港岛。1860年中英再次签订了不平等的 《北京条约》，割让了南九龙地区，英国又通过中英《展拓香港界址专条》强迫 以99年为期限强行租借“新界”。这一系列不平等条约，使英国对我国的神圣领 土香港实行了长达156年的殖民主义统治澳门问题的由米：1553年，葡萄牙 人借口曝晒水浸货物，强行进入澳门：1557年，葡萄牙通过贿赂明朝官员，取 得在澳门的定居权。19世纪五六十年代，葡萄牙人先后侵占了氹仔岛和路环岛。 国家要统一，民族要复兴是中国历史发展的主流，是中华民族的根本利益所 在，是包括台湾同胞、港澳同胞在内的全体中国人民的共同愿望。 (一)维护祖国统一是中华民族的爱国主义传统 爱国主义是在长期历史发展过程中形成的对自己祖国的一种最深厚的感 情，是一个国家民族意识和民族觉悟的集中反映。中华民族富有爱国主义光荣传 统。爱国主义是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是维护民族团结和国 家统一、推动我国社会历史前进的巨大动力，是各族人民共同的精神支柱。 50多年来，中国共产党和中国政府一直致力于推进祖国完全统一大业，顺 利实现了香港澳门的回归，有力地推动了两岸关系的发展。 (二)实现祖国统一是中华民族伟大复兴的历史任务之一 民族复兴，就是要改变民族因某种原因陷入停滞不前、贫穷落后、被动挨 打的状况，使民族奋发图强、独立解放，实现繁荣昌盛，以重振民族雄风、重塑 民族形象、重立民族地位、重现民族辉煌。实现中华民族伟大复兴，是近代以来 仁人志士魂牵梦绕的执着追求。实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的重要 内容和基本任务。国家的完全统一是民族复兴的重要标志。 (三)实现祖国统一是中国人民不可动摇的坚强意志 国家要统一，民族要复兴是中国历史发展的主流，是中华民族的根本利益 所在，是包括台湾同胞、港澳同胞在内的全体中国人民的共同愿望
2 （一）对“和平统一、一国两制”的丰富和发展 （二）新世纪新阶段的对台方针政策 【教学内容】 一、实现祖国完全统一是中华民族的根本利益 香港问题的由来：1842 年中国清政府在鸦片战争失败后，被迫与英国签署 了不平等的中英《南京条约》，割让了香港岛。1860 年中英再次签订了不平等的 《北京条约》，割让了南九龙地区，英国又通过中英《展拓香港界址专条》强迫 以 99 年为期限强行租借“新界”。这一系列不平等条约，使英国对我国的神圣领 土香港实行了长达 156 年的殖民主义统治 澳门问题的由来：1553 年，葡萄牙 人借口曝晒水浸货物，强行进入澳门；1557 年，葡萄牙通过贿赂明朝官员，取 得在澳门的定居权。19 世纪五六十年代，葡萄牙人先后侵占了氹仔岛和路环岛。 国家要统一，民族要复兴是中国历史发展的主流，是中华民族的根本利益所 在，是包括台湾同胞、港澳同胞在内的全体中国人民的共同愿望。 （一）维护祖国统一是中华民族的爱国主义传统 爱国主义是在长期历史发展过程中形成的对自己祖国的一种最深厚的感 情，是一个国家民族意识和民族觉悟的集中反映。中华民族富有爱国主义光荣传 统。爱国主义是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是维护民族团结和国 家统一、推动我国社会历史前进的巨大动力，是各族人民共同的精神支柱。 50 多年来，中国共产党和中国政府一直致力于推进祖国完全统一大业，顺 利实现了香港澳门的回归，有力地推动了两岸关系的发展。 （二）实现祖国统一是中华民族伟大复兴的历史任务之一 民族复兴，就是要改变民族因某种原因陷入停滞不前、贫穷落后、被动挨 打的状况，使民族奋发图强、独立解放，实现繁荣昌盛，以重振民族雄风、重塑 民族形象、重立民族地位、重现民族辉煌。实现中华民族伟大复兴，是近代以来 仁人志士魂牵梦绕的执着追求。实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的重要 内容和基本任务。国家的完全统一是民族复兴的重要标志。 （三）实现祖国统一是中国人民不可动摇的坚强意志 国家要统一，民族要复兴是中国历史发展的主流，是中华民族的根本利益 所在，是包括台湾同胞、港澳同胞在内的全体中国人民的共同愿望
从1841年英国武力侵占香港岛开始至1997年香港回归祖国的一个半世纪 里，中国经历了晚清时期、民国时期（包括北京政府和民国政府）和新中国时期。 无论是清政府还是民国时期的北京政府和民国政府，都曾为收复香港作出过努 力。中国人民更是为香港的回归作出了不懈努力。 案例： 早在鸦片战争，英军强占香港之后，中国的爱国群众和官员就强烈提出了收复香 港的主张。香港居民立即表示反对英军的侵略行径。据历史资料记载：“香港绅 民以不愿为夷，联名控诸抚院。”内地爱国官员、乡绅也行动起来。当时林则徐 被革职尚留在广东，他对英军侵占香港岛“闻而发指，劝怡良（广东巡抚）实奏”。 1841年2月21日，东莞籍士绅邓淳在郡学召集会议，拟定呈文说：“伪示横悖 已甚，宜加痛剿。”他们结队前往督府请愿。邓淳等还联名上书怡良，指出丢失 香港的严重后患，表达了“白叟黄童，群思敌忾，耕氓贩竖，共切同仇”的心情。 为了维护自己的统治利益，清朝政府也主张收复香港。但是，由于清朝政 治腐败，经济技术落后，在两次鸦片战争中接连失利，清朝封建统治者非但不能 “收复香港，以伸国威”，在强敌的淫威下，只有退让妥协，丧失了更多的领土。 先是被迫正式割让香港岛，继之被迫割让九龙，最后又被迫同意租借“新界”。 辛亥革命后，历届中国政府都不承认强加给中国人民的分割香港、澳门和 台湾的不平等条约，并作了不同程度的收回领土主权的努力。 但弱国无外交，在积贫日甚的旧中国，腐败的政府收复香港等失地的要求 根本无法实现。只有在新中国日益发展和强大的情况下，我们才能真正实现国家 的统一。我们在“一国两制”的方针指导下，已经实现了香港、澳门的顺利回归。 我们相信，在我国综合国力不断提高的基础上，在台湾同胞求和平、求安定、求 发展的愿望日益增强的条件下，只要我们贯彻正确的对台方针政策，经过全体中 华儿女的共同努力，我们一定能够早日解决台湾问题，实现祖国完全统一和中华 民族的伟大复兴。因为一个中国原则不仅体现在祖国大陆方面的一贯态度中，也 见之于台湾当局“国统纲领”等文告中。在台湾的政策宣誓之中，明白地写有： “只有一个中国”、“大陆与台湾均是中国的领土”、“在一个中因的原则下，以和 平方式解决一切争端”、“促成国家的统一，应是中国人共同的责任”。 中国共产党在实现祖国完全统一的问题上的立场是坚定不移的。党领导中 3
3 从 1841 年英国武力侵占香港岛开始至 1997 年香港回归祖国的一个半世纪 里，中国经历了晚清时期、民国时期（包括北京政府和民国政府）和新中国时期。 无论是清政府还是民国时期的北京政府和民国政府，都曾为收复香港作出过努 力。中国人民更是为香港的回归作出了不懈努力。 案例 ： 早在鸦片战争，英军强占香港之后，中国的爱国群众和官员就强烈提出了收复香 港的主张。香港居民立即表示反对英军的侵略行径。据历史资料记载：“香港绅 民以不愿为夷，联名控诸抚院。”内地爱国官员、乡绅也行动起来。当时林则徐 被革职尚留在广东，他对英军侵占香港岛“闻而发指，劝怡良（广东巡抚）实奏”。 1841 年 2 月 21 日，东莞籍士绅邓淳在郡学召集会议，拟定呈文说：“伪示横悖 已甚，宜加痛剿。”他们结队前往督府请愿。邓淳等还联名上书怡良，指出丢失 香港的严重后患，表达了“白叟黄童，群思敌忾，耕氓贩竖，共切同仇”的心情。 为了维护自己的统治利益，清朝政府也主张收复香港。但是，由于清朝政 治腐败，经济技术落后，在两次鸦片战争中接连失利，清朝封建统治者非但不能 “收复香港，以伸国威”，在强敌的淫威下，只有退让妥协，丧失了更多的领土。 先是被迫正式割让香港岛，继之被迫割让九龙，最后又被迫同意租借“新界”。 辛亥革命后，历届中国政府都不承认强加给中国人民的分割香港、澳门和 台湾的不平等条约，并作了不同程度的收回领土主权的努力。 但弱国无外交，在积贫日甚的旧中国，腐败的政府收复香港等失地的要求 根本无法实现。只有在新中国日益发展和强大的情况下，我们才能真正实现国家 的统一。我们在“一国两制”的方针指导下，已经实现了香港、澳门的顺利回归。 我们相信，在我国综合国力不断提高的基础上，在台湾同胞求和平、求安定、求 发展的愿望日益增强的条件下，只要我们贯彻正确的对台方针政策，经过全体中 华儿女的共同努力，我们一定能够早日解决台湾问题，实现祖国完全统一和中华 民族的伟大复兴。因为一个中国原则不仅体现在祖国大陆方面的一贯态度中，也 见之于台湾当局“国统纲领”等文告中。在台湾的政策宣誓之中，明白地写有: “只有一个中国”、“大陆与台湾均是中国的领土”、“在一个中国的原则下，以和 平方式解决一切争端”、“促成国家的统一，应是中国人共同的责任”。 中国共产党在实现祖国完全统一的问题上的立场是坚定不移的。党领导中
国人民同一切阻挠破坏中国统一的势力进行坚决的斗争，不断推动实现祖国统 的进程。毛泽东指出完成祖国统一是中因人民的神圣任务：邓小平指出如果到 1997年后中国还不能收回香港，人民就没有理由信任我们：江泽民指出，中国 人民将坚定不移地完成祖国统一大业，这是中华儿女不可动摇的共同愿望和决 心；胡锦涛指出实现祖国的完全统一是中国政府和人民不可动摇的意志和决心。 二、从武力解放台湾到和平解放台湾 (一)台湾问题的由来和实质 台湾是中国不可分割的一部分 台湾是我国第一大岛，自古以来就是中国领土不可分割的一部分。1604一 1661年台湾一度沦为荷兰、西班牙的殖民地，1662年郑成功收复台湾，1683年 清政府统一台湾。1895年，由于中日甲午战争中国战败，日本强迫清朝政府签 订不平等的《马关条约》，霸占了台湾。1945年第二次世界大战日本战败投降， 中国政府再次收复台湾。1949年国民党政府逃至台湾，在美国的支持下与大陆 对峙，从而造成了海峡两岸的分裂局面。台湾问题是国内战争遗留下来的问题， 属于中国内政。 台湾地处中国大陆的东南缘，是中国第一大岛，同大陆是不可分割的整体。 有关台湾的全部历史和法律事实都证明，台湾是中国领土不可分割一部分，一个 中国是无可争辩的历史事实。 (①)中国人民最早发现并且开发了台湾 案例： 早在三国时期的地理专著《临海水土志》当中就已经记载了吴王孙权派卫温、诸 葛直率领1万官兵到达台湾的情况，这是世界上最早的关于台湾的文字记载。公 元7世纪的隋唐时期，掌握了先进生产方式的大陆居民开始大规模向台湾迁居， 与当地先住居民共同开发了台湾。此后，中国人民在台湾的开拓规模不断扩大， 到清朝末期的1893年，大陆赴台湾的开拓者已经达到254万人，大大加速了台湾 整体开发的进程。今天，在台湾2200多万人口中，汉族人占了98%。这些事实 说明，台湾和中国其他省区一样，同是由中国各族人民开发、定居，台湾与大陆 血脉相通。 (2)中国政府最早并长期对台湾行使主权
4 国人民同一切阻挠破坏中国统一的势力进行坚决的斗争，不断推动实现祖国统一 的进程。毛泽东指出完成祖国统一是中国人民的神圣任务；邓小平指出如果到 1997 年后中国还不能收回香港，人民就没有理由信任我们；江泽民指出，中国 人民将坚定不移地完成祖国统一大业，这是中华儿女不可动摇的共同愿望和决 心；胡锦涛指出实现祖国的完全统一是中国政府和人民不可动摇的意志和决心。 二、从武力解放台湾到和平解放台湾 （一）台湾问题的由来和实质 台湾是中国不可分割的一部分 台湾是我国第一大岛，自古以来就是中国领土不可分割的一部分。1604— 1661 年台湾一度沦为荷兰、西班牙的殖民地，1662 年郑成功收复台湾，1683 年 清政府统一台湾。1895 年，由于中日甲午战争中国战败，日本强迫清朝政府签 订不平等的《马关条约》，霸占了台湾。1945 年第二次世界大战日本战败投降， 中国政府再次收复台湾。1949 年国民党政府逃至台湾，在美国的支持下与大陆 对峙，从而造成了海峡两岸的分裂局面。台湾问题是国内战争遗留下来的问题， 属于中国内政。 台湾地处中国大陆的东南缘，是中国第一大岛，同大陆是不可分割的整体。 有关台湾的全部历史和法律事实都证明，台湾是中国领土不可分割一部分，一个 中国是无可争辩的历史事实。 (1)中国人民最早发现并且开发了台湾 案例： 早在三国时期的地理专著《临海水土志》当中就已经记载了吴王孙权派卫温、诸 葛直率领 1 万官兵到达台湾的情况，这是世界上最早的关于台湾的文字记载。公 元 7 世纪的隋唐时期，掌握了先进生产方式的大陆居民开始大规模向台湾迁居， 与当地先住居民共同开发了台湾。此后，中国人民在台湾的开拓规模不断扩大， 到清朝末期的 1893 年,大陆赴台湾的开拓者已经达到 254 万人，大大加速了台湾 整体开发的进程。今天，在台湾 2200 多万人口中，汉族人占了 98%。这些事实 说明，台湾和中国其他省区一样，同是由中国各族人民开发、定居，台湾与大陆 血脉相通。 (2)中国政府最早并长期对台湾行使主权
在中国人民长期开发台湾的同时，中国历代政府也都在台湾建立了行政机 构，行使有效管辖。12世纪中叶，南宋将澎湖划归福建泉州的晋江县，并派兵 驻守。元明两代在澎湖设有巡检司，负责巡逻，查缉罪犯，兼办盐课。1885年， 清政府正式划台湾为单一行省。1895年，甲午战争结束，台湾割让给日本。但 抗日战争胜利后，中国政府重新恢复了台湾省的行政管理机构。这些事实说明， 中国政府最早拥有对台湾的主权，并实行有效管辖700年之久。 (3)两岸中国人为反对外国侵占台湾进行了不懈的斗争 16世纪下半叶以后，台湾曾经多次遭到日、美、英、法、荷、西等国的侵 略和霸占，其中两次沦为外国殖民地。两岸人民为了保卫台湾进行了不懈的斗争， 最终都使台湾回到了祖国怀抱。1661年，郑成功率领2万5千官兵从金门进军 台湾，他向荷兰殖民者表示，台湾“一向属于中国”，荷兰“自应把它归还原主”。 经过激烈的战斗和围困，迫使荷兰总督签字投降。郑成功也因而成为一位伟大的 民族英雄。1895年，战败的清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》，割让台 湾。据史料记载，消息传来后，举国同愤，在京会试包括台湾省在内的18省一 千多名举人“公车上书”，反对割地求和。台湾全省“哭声震天”、鸣锣罢市。这 以后，两岸同胞反抗日本占领台湾的斗争此起彼伏，有60多万台湾同胞为反抗 日本殖民统治献出了生命。1945年，中国人民经过八年的艰苦斗争，取得了抗 日战争的最后胜利，台湾及澎湖列岛再次回归祖国怀抱 (4)一个中国是国际社会公认的事实 1943年12月，中美英三国政府发表的《开罗宜言》指出，日本应将所窃取 于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的士地，归还中国。1945年7月， 中美英三国共同签署、后来又有苏联参加的《波茨坦公告》规定：“开罗宜言之 条件必将实施。”同年10月，同盟国中国战区台湾省受降仪式在台北举行，受降 主官代表中国政府宣告：自即日起，台湾及澎湖列岛己正式重入中国版图，所有 一切土地、人民、政事皆置于中国主权之下。1949年10月1日，中华人民共和 国政府成立，当即宣布：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政 府”，国民党当局“已丧失了代表中国人民的任何法律的与事实的根据”，完全无 权代表中国。这一严正立场逐步为国际社会普遍接受，1971年10月，26届联大 通过2758号决议，恢复了中华人民共和国在联合国的席位和一切合法权利。到 5
5 在中国人民长期开发台湾的同时，中国历代政府也都在台湾建立了行政机 构，行使有效管辖。12 世纪中叶，南宋将澎湖划归福建泉州的晋江县，并派兵 驻守。元明两代在澎湖设有巡检司，负责巡逻，查缉罪犯，兼办盐课。1885 年， 清政府正式划台湾为单一行省。1895 年，甲午战争结束，台湾割让给日本。但 抗日战争胜利后，中国政府重新恢复了台湾省的行政管理机构。这些事实说明， 中国政府最早拥有对台湾的主权，并实行有效管辖 700 年之久。 (3)两岸中国人为反对外国侵占台湾进行了不懈的斗争 16 世纪下半叶以后，台湾曾经多次遭到日、美、英、法、荷、西等国的侵 略和霸占，其中两次沦为外国殖民地。两岸人民为了保卫台湾进行了不懈的斗争， 最终都使台湾回到了祖国怀抱。1661 年，郑成功率领 2 万 5 千官兵从金门进军 台湾，他向荷兰殖民者表示，台湾“一向属于中国”，荷兰“自应把它归还原主”。 经过激烈的战斗和围困，迫使荷兰总督签字投降。郑成功也因而成为一位伟大的 民族英雄。1895 年，战败的清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》，割让台 湾。据史料记载，消息传来后，举国同愤，在京会试包括台湾省在内的 18 省一 千多名举人“公车上书”，反对割地求和。台湾全省“哭声震天”、鸣锣罢市。这 以后，两岸同胞反抗日本占领台湾的斗争此起彼伏，有 60 多万台湾同胞为反抗 日本殖民统治献出了生命。1945 年，中国人民经过八年的艰苦斗争，取得了抗 日战争的最后胜利，台湾及澎湖列岛再次回归祖国怀抱。 (4)一个中国是国际社会公认的事实 1943 年 12 月，中美英三国政府发表的《开罗宣言》指出，日本应将所窃取 于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地，归还中国。1945 年 7 月， 中美英三国共同签署、后来又有苏联参加的《波茨坦公告》规定：“开罗宣言之 条件必将实施。”同年 10 月，同盟国中国战区台湾省受降仪式在台北举行，受降 主官代表中国政府宣告:自即日起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有 一切土地、人民、政事皆置于中国主权之下。1949 年 10 月 1 日，中华人民共和 国政府成立，当即宣布：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政 府”，国民党当局“已丧失了代表中国人民的任何法律的与事实的根据”，完全无 权代表中国。这一严正立场逐步为国际社会普遍接受，1971 年 10 月，26 届联大 通过 2758 号决议，恢复了中华人民共和国在联合国的席位和一切合法权利。到
目前为止，已经有包括美国、日本在内的161个国家和我国建立了外交关系，它 们都承认一个中国的原则，并且承诺在一个国家的框架内处理与台湾的关系。 从上述历史和现实当中，我们清楚地看到，是中国人民最早发现并开发了 台湾，是中国政府最早并长期对台湾实行有效统治，两岸中国人为反对外国侵占 台湾进行了不懈斗争，一个中国是国际社会公认的事实。“一个中国原则”正是 对这一无可争辩的历史和现实的高度概括和总结，是在中国人民捍卫国家主权和 领士完整的正义斗争中形成的，具有不可动摇的事实基础。 相对于港澳问题而言，台湾问题更为复杂。台湾问题是国民党发动内战的 直接产物，台湾问题与美国政府的责任。 台湾问题的复杂性： 一是美国政府长期以来在台湾问题上设置障碍。 美国政府一直把台湾看作其“永不沉没的航空母舰”，把台湾作为牵制中国 的砝码。长期奉行“双轨”政策，一方面承诺坚持一个中国原则，为自己带来了 美中建交、两国关系发展和台湾局势相对稳定的利益。另一方面，美国一再违反 自己在“八·一七公报”中对中国做出的庄严承诺，暗中怂恿“台独”，以维持两 岸“不统不独”、“不战不和”的局面。美国对中国内政的粗暴干涉，阻碍了中国 的和平统一进程，同时也危害了亚太地区乃至世界的和平与稳定。对此，中国政 府坚决反对。 二是“台独”日益膨胀和蔓延。 自20世纪90年代以米，拒绝和否定一个中国原则成为台湾当局的重要政 治图谋。“两国论”、“一边一国论”和“否定92共识”成为“台独”势力的行 动纲领，成为当前两岸关系的主要危险，致使两岸关系处于僵持状态。 三是台湾有独特的省情。 台湾自古以来就是中国领土，但两次被外国殖民者霸占。国民党政权退踞 台湾，造成两岸人民半个多世纪的分离。历史给台湾人民带来严重的心理障碍。 台湾政治生活中特有的省籍矛盾，就是这种历史阴影的折射。台湾一部分民众支 持“台独”的根源就在于此。 (二)武力解放台湾的方针 1949年中共中央发表《告前线将士和全国同胞书》，明确提出解放台湾。 6
6 目前为止，已经有包括美国、日本在内的 161 个国家和我国建立了外交关系，它 们都承认一个中国的原则，并且承诺在一个国家的框架内处理与台湾的关系。 从上述历史和现实当中，我们清楚地看到，是中国人民最早发现并开发了 台湾，是中国政府最早并长期对台湾实行有效统治，两岸中国人为反对外国侵占 台湾进行了不懈斗争，一个中国是国际社会公认的事实。“一个中国原则”正是 对这一无可争辩的历史和现实的高度概括和总结，是在中国人民捍卫国家主权和 领土完整的正义斗争中形成的，具有不可动摇的事实基础。 相对于港澳问题而言，台湾问题更为复杂。台湾问题是国民党发动内战的 直接产物，台湾问题与美国政府的责任。 台湾问题的复杂性： 一是美国政府长期以来在台湾问题上设置障碍。 美国政府一直把台湾看作其“永不沉没的航空母舰”，把台湾作为牵制中国 的砝码。长期奉行“双轨”政策，一方面承诺坚持一个中国原则，为自己带来了 美中建交、两国关系发展和台湾局势相对稳定的利益。另一方面，美国一再违反 自己在“八•一七公报”中对中国做出的庄严承诺，暗中怂恿“台独”，以维持两 岸“不统不独”、“不战不和”的局面。美国对中国内政的粗暴干涉，阻碍了中国 的和平统一进程，同时也危害了亚太地区乃至世界的和平与稳定。对此，中国政 府坚决反对。 二是“台独”日益膨胀和蔓延。 自 20 世纪 90 年代以来，拒绝和否定一个中国原则成为台湾当局的重要政 治图谋。 “两国论”、“一边一国论”和“否定 92 共识”成为“台独”势力的行 动纲领，成为当前两岸关系的主要危险，致使两岸关系处于僵持状态。 三是台湾有独特的省情。 台湾自古以来就是中国领土，但两次被外国殖民者霸占。国民党政权退踞 台湾，造成两岸人民半个多世纪的分离。历史给台湾人民带来严重的心理障碍。 台湾政治生活中特有的省籍矛盾，就是这种历史阴影的折射。台湾一部分民众支 持“台独”的根源就在于此。 （二）武力解放台湾的方针 1949 年中共中央发表《告前线将士和全国同胞书》，明确提出解放台湾
1954年7月，中国共产党和中国政府再次提出解放台湾的任务。 (三)和平解放台湾的方针 在解决台湾问题上，从50年代中期开始，着眼于解决台湾问题，毛泽东、 周恩来等开始了用和平方式解决祖国统一问题的探索。 1955年5月，周恩来在全国人大常委会第十五次会议上明确指出：“中国人 民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可 能的条件下，争取用和平的方式解放台湾”这是中国共产党和中国政府第一次公 开表示愿意以和平方式解决台湾问题。 1956年6月28日，周恩来代表中国政府正式表示：我们愿意同台湾当局协 商和平解放台湾的具体步骤和条件，并且希望台湾当局在他们认为适当的时机， 派遣代表到北京或者其他适当的地点，同我们开始这种商谈。 1956年4月，毛泽东又提出，和为贵，爱国一家，爱国不分先后，相见以 诚等主张。 后来，毛泽东、周恩来等中共领导人又多次向台湾当局提出结束军事对峙 的办法，建议举行谈判，实行和平解决。 1958年10月，毛泽东还表示，台湾如果回到祖国来，照他们（蒋介石等） 自己的方式生活。 60年代后，党和政府又进一步制定了用和平方式解决台湾问题的具体方针， 并把这些意见通过种种渠道转达给了台湾当局，其基本内容是：在台湾与大陆统 一后，除外交必须统一于中央人民政府外，当地军政大权、人事安排都由台湾当 局处理：台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，由中央政府拨给：台湾的 社会改革可以从缓，待条件成熟并尊重台湾当局的意见，协商解决：双方加强团 结，不做破坏对方之举。 根据毛泽东和党中央和平统一台湾的思想，1963年，周恩来将我们党的对 台政策，概括为“一纲四目”。“一纲”指台湾必须统一于中国。“四目”包括： 台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉 委于蒋介石：台湾所有军政及建设费用，不足之数，悉由中央拨付：台湾的社会 改革，可以从缓，必俟条件成熟，并尊重蒋介石的意见，协商决定后进行；双方 互约不派特务，不做破坏对方团结之事
7 1954 年 7 月，中国共产党和中国政府再次提出解放台湾的任务。 （三）和平解放台湾的方针 在解决台湾问题上，从 50 年代中期开始，着眼于解决台湾问题，毛泽东、 周恩来等开始了用和平方式解决祖国统一问题的探索。 1955 年 5 月，周恩来在全国人大常委会第十五次会议上明确指出:“中国人 民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可 能的条件下，争取用和平的方式解放台湾”这是中国共产党和中国政府第一次公 开表示愿意以和平方式解决台湾问题。 1956 年 6 月 28 日，周恩来代表中国政府正式表示：我们愿意同台湾当局协 商和平解放台湾的具体步骤和条件，并且希望台湾当局在他们认为适当的时机， 派遣代表到北京或者其他适当的地点，同我们开始这种商谈。 1956 年 4 月，毛泽东又提出，和为贵，爱国一家，爱国不分先后，相见以 诚等主张。 后来，毛泽东、周恩来等中共领导人又多次向台湾当局提出结束军事对峙 的办法，建议举行谈判，实行和平解决。 1958 年 10 月，毛泽东还表示，台湾如果回到祖国来，照他们（蒋介石等） 自己的方式生活。 60 年代后，党和政府又进一步制定了用和平方式解决台湾问题的具体方针， 并把这些意见通过种种渠道转达给了台湾当局，其基本内容是：在台湾与大陆统 一后，除外交必须统一于中央人民政府外，当地军政大权、人事安排都由台湾当 局处理；台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，由中央政府拨给；台湾的 社会改革可以从缓，待条件成熟并尊重台湾当局的意见，协商解决；双方加强团 结，不做破坏对方之举。 根据毛泽东和党中央和平统一台湾的思想，1963 年，周恩来将我们党的对 台政策，概括为“一纲四目”。“一纲”指台湾必须统一于中国。“四目”包括： 台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉 委于蒋介石；台湾所有军政及建设费用，不足之数，悉由中央拨付；台湾的社会 改革，可以从缓，必俟条件成熟，并尊重蒋介石的意见，协商决定后进行；双方 互约不派特务，不做破坏对方团结之事
“一纲四目”通过各种渠道传到台湾后，在各方面产生了重要影响，以蒋 系势力为主的台湾当局当局确已心动，多次强调不会搞“两个中国”，并加强了 打击“台独”的力度。和平解放台湾本已出现曙光，可惜后因“文化大革命”和 “左”的思潮干扰而中断了。但直到70年代，毛泽东、周恩来仍主张“力争和 平解放台湾。” 综上所述，在新中国建立前后到70年代的时间里，以毛泽东为首的中国共 产党第一代领导集体就逐步构想了和平统一祖国的蓝图，不过，由于历史条件的 限制，这些设想还不够完善也未能实现。这些构想是后来邓小平提出“一国两制” 的思想来源。与此同时，他们为和平统一祖国所作的努力，又为实现港澳台的和 平统一创造了实际的条件和坚实的基础。 三、“和平统一、一国两制”的科学构想 20世纪70年代，国际局势发生了一系列有利于中国的变化。1971年10月， 中国恢复在联合国中的合法席位。十一届三中全会以后，随着国际国内形势的发 展变化，以邓小平为核心的中央领导集体，继承和发展了老一代领导集体的正确 主张，并根据中英两国和港澳台的历史和现实，根据新时期时代发展的特点，在 考虑和平解决台湾问题进而扩展到解决香港、澳门问题的过程中，逐渐形成了“和 平统一、一国两制”的科学构想。 (一)“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立 “和平统一、一国两制”的基本方针最早是从解决台湾问题提出来的。十一 届三中全会以后，随着国际国内形势的发展变化，以邓小平为核心的中央领导集 体，在考虑和平解决台湾问题进而扩展到解决香港、澳门问题的过程中，逐渐形 成了“一国两制”的科学构想。这一过程经历了三个阶段： 第一阶段：“一国两制”科学构想的初步形成。 它的最早腹案见端于1978年11月，邓小平会见缅甸总统吴奈温时提出：“在 解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。” 1978年12月，中共十一届三中全会在深刻分析国内外形势的基础上确立了 用和平统一方式解决台湾问题的总方针。 1979年元旦，中美两国正式建交。同日，全国人大常委会发表《告台湾同 胞书》，宣布了和平统一祖国的方针政策，指出在解决统一问题时，一定要考虑 8
8 “一纲四目”通过各种渠道传到台湾后，在各方面产生了重要影响，以蒋 系势力为主的台湾当局当局确已心动，多次强调不会搞“两个中国”，并加强了 打击“台独”的力度。和平解放台湾本已出现曙光，可惜后因“文化大革命”和 “左”的思潮干扰而中断了。但直到 70 年代，毛泽东、周恩来仍主张“力争和 平解放台湾。” 综上所述，在新中国建立前后到 70 年代的时间里，以毛泽东为首的中国共 产党第一代领导集体就逐步构想了和平统一祖国的蓝图，不过，由于历史条件的 限制，这些设想还不够完善也未能实现。这些构想是后来邓小平提出“一国两制” 的思想来源。与此同时，他们为和平统一祖国所作的努力，又为实现港澳台的和 平统一创造了实际的条件和坚实的基础。 三、“和平统一、一国两制”的科学构想 20 世纪 70 年代，国际局势发生了一系列有利于中国的变化。1971 年 10 月， 中国恢复在联合国中的合法席位。十一届三中全会以后，随着国际国内形势的发 展变化，以邓小平为核心的中央领导集体，继承和发展了老一代领导集体的正确 主张，并根据中英两国和港澳台的历史和现实，根据新时期时代发展的特点，在 考虑和平解决台湾问题进而扩展到解决香港、澳门问题的过程中，逐渐形成了“和 平统一、一国两制”的科学构想。 （一）“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立 “和平统一、一国两制”的基本方针最早是从解决台湾问题提出来的。十一 届三中全会以后，随着国际国内形势的发展变化，以邓小平为核心的中央领导集 体，在考虑和平解决台湾问题进而扩展到解决香港、澳门问题的过程中，逐渐形 成了“一国两制”的科学构想。这一过程经历了三个阶段： 第一阶段：“一国两制”科学构想的初步形成。 它的最早腹案见端于 1978 年 11 月，邓小平会见缅甸总统吴奈温时提出:“在 解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。” 1978 年 12 月，中共十一届三中全会在深刻分析国内外形势的基础上确立了 用和平统一方式解决台湾问题的总方针。 1979 年元旦，中美两国正式建交。同日，全国人大常委会发表《告台湾同 胞书》，宣布了和平统一祖国的方针政策，指出在解决统一问题时，一定要考虑
现实情况，尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法， 不使台湾人民蒙受损失，并建议两岸尽快实现通航、通邮、通商。与此同时，中 国政府命令人民解放军从当天起停止对金门等岛屿的炮击。同年1月，邓小平在 访问美国时说，我们不再使用“解放台湾”这个提法了。只要台湾回归祖国，我 们将尊重那里的现实和现行制度。从而初步表达了“一国两制”的构想。 1981年9月30日，叶剑英委员长发表《关于台湾回归祖国，实现和平统一 的方针政策》的谈话，进一步阐明了关于台湾与祖国大陆实现和平统一的九条方 针政策。其主要内容是：为尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面，建议举行中 国共产党和中国国民党两党对等谈判，实现第三次合作，共同完成祖国统一大业： 建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交 流提供方便，达成有关协议；国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高 度的自主权，并保留军队，中央政府不干预台湾地方事务：台湾现行社会、经济 制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变，私人财产、房屋、土 地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯：台湾当局和各界代表人士， 可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理：台湾地方财政遇有困难时， 可由中央政府酌情补助等。 1982年1月，邓小平在会见外宾时说，九条方针是以叶副主席的名义提出 来的，实际上是一个国家两种制度，两种制度是可以允许的，他们不要破坏大陆 的制度，我们也不破坏他们那个制度。这时“一国两制”构想的内容开始明晰化。 第二阶段：“一国两制”科学构想的正式提出。 随着1997年的临近，英方不断地试探中方对于香港问题的立场和态度，解 决香港问题的时机己经成熟。邓小平把解决台湾问题的思路，扩展到了解决香港 问题上，进一步阐发了“一国两制”的科学构想。 1982年9月，邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时，阐明了中国政府准备 用“一个国家、两种制度”的办法来解决香港问题的立场。他指出：“香港继续 保持繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国的管辖之下，实行适合于香港 的政策。香港现行的政治、经济制度，甚至大部分法律都可以保留，当然，有些 要加以改革。香港仍将实行资本主义，现行的许多适合的制度要保持。”邓小平后 来说，解决香港问题的重大原则就是这次谈话定下来的
9 现实情况，尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法， 不使台湾人民蒙受损失，并建议两岸尽快实现通航、通邮、通商。与此同时，中 国政府命令人民解放军从当天起停止对金门等岛屿的炮击。同年 1 月，邓小平在 访问美国时说，我们不再使用“解放台湾”这个提法了。只要台湾回归祖国，我 们将尊重那里的现实和现行制度。从而初步表达了“一国两制”的构想。 1981 年 9 月 30 日，叶剑英委员长发表《关于台湾回归祖国，实现和平统一 的方针政策》的谈话，进一步阐明了关于台湾与祖国大陆实现和平统一的九条方 针政策。其主要内容是：为尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面，建议举行中 国共产党和中国国民党两党对等谈判，实现第三次合作，共同完成祖国统一大业； 建议双方共同为通邮、通 商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交 流提供方便，达成有关协议；国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高 度的自主权，并保留军队，中央政府不干预台湾地方事务；台湾现行社会、经济 制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变，私人财产、房屋、土 地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯；台湾当局和各界代表人士， 可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理；台湾地方财政遇有困难时， 可由中央政府酌情补助等。 1982 年 1 月，邓小平在会见外宾时说，九条方针是以叶副主席的名义提出 来的，实际上是一个国家两种制度，两种制度是可以允许的，他们不要破坏大陆 的制度，我们也不破坏他们那个制度。这时“一国两制”构想的内容开始明晰化。 第二阶段：“一国两制”科学构想的正式提出。 随着 1997 年的临近，英方不断地试探中方对于香港问题的立场和态度，解 决香港问题的时机已经成熟。邓小平把解决台湾问题的思路，扩展到了解决香港 问题上，进一步阐发了“一国两制”的科学构想。 1982 年 9 月，邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时，阐明了中国政府准备 用“一个国家、两种制度”的办法来解决香港问题的立场。他指出：“香港继续 保持繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国的管辖之下，实行适合于香港 的政策。香港现行的政治、经济制度，甚至大部分法律都可以保留，当然，有些 要加以改革。香港仍将实行资本主义,现行的许多适合的制度要保持。”邓小平后 来说，解决香港问题的重大原则就是这次谈话定下来的
1983年6月，邓小平在会见美国新泽西州西北大学教授杨力宇时提出六条 和平统一主张（邓六条），阐述了和平统一台湾的战略构想：台湾问题的核心是祖 国统一，希望国共两党共同完成民族统一，大家都对中华民族作出贡献：坚持一 个中国，制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国：不赞 成“完全自治”的提法。自治应有一定的限度，条件是不能损害统一的国家利益： 统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行与大陆不同的制度，可 以有其他省市自治区所没有而为自己所独有的某些权力。司法独立，台湾可以保 留自己的军队，台湾的党政军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾 留出名额：台湾问题的核心是祖国统一。不是我吃掉你，也不是你吃掉我。“三 民主义”统一中国是不现实的：要实现统一，就要有一个适当的方式。建议举行 两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央和地方谈判。 1984年5月，邓小平在会见美国乔治城大学战略与国际问题中心代表团时 说：“我们提出的大陆与台湾统一的方式是合情合理的。统一后，台湾仍搞它的 资本主义，大陆搞社会主义，但是是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香 港问题也是这样，一个中国，两种制度。”这是第一次比较完整地对“一国两制 的含义做出科学的阐明。 1984年6月邓小平会见香港客人时又进一步指出：“我们的政策是实行‘ 个国家，两种制度'，具体说，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行 社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。” 根据邓小平“一国两制”的战略构想，全国人民代表大会逐步将其法律化、 制度化。1982年12月，全国人大五届五次会议修订的《中华人民共和国宪法》 第一章总纲规定：“国家在必要时得设立特别行政区。特别行政区内实行的制度 按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”特别行政区的规定，为“一国 两制”战略构想的实施提供了法律依据。 1985年3月，六届全国人大三次会议正式把“一国两制”确定为中国的一 项基本国策。 (二)“和平统一、一国两制”构想的基本内容和重要意义 1、“和平统一、一国两制”构想的基本内容 “和平统一、一国两制”是一个完整的体系，其基本内容就是在祖国统一
10 1983 年 6 月，邓小平在会见美国新泽西州西北大学教授杨力宇时提出六条 和平统一主张(邓六条)，阐述了和平统一台湾的战略构想：台湾问题的核心是祖 国统一，希望国共两党共同完成民族统一，大家都对中华民族作出贡献；坚持一 个中国，制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国；不赞 成“完全自治”的提法。自治应有一定的限度，条件是不能损害统一的国家利益； 统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行与大陆不同的制度，可 以有其他省市自治区所没有而为自己所独有的某些权力。司法独立，台湾可以保 留自己的军队，台湾的党政军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾 留出名额；台湾问题的核心是祖国统一。不是我吃掉你，也不是你吃掉我。“三 民主义”统一中国是不现实的；要实现统一，就要有一个适当的方式.建议举行 两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央和地方谈判。 1984 年 5 月，邓小平在会见美国乔治城大学战略与国际问题中心代表团时 说：“我们提出的大陆与台湾统一的方式是合情合理的。统一后，台湾仍搞它的 资本主义，大陆搞社会主义，但是是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香 港问题也是这样，一个中国，两种制度。”这是第一次比较完整地对“一国两制” 的含义做出科学的阐明。 1984 年 6 月邓小平会见香港客人时又进一步指出：“我们的政策是实行‘一 个国家，两种制度’，具体说 ，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行 社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。” 根据邓小平“一国两制”的战略构想，全国人民代表大会逐步将其法律化、 制度化。1982 年 12 月，全国人大五届五次会议修订的《中华人民共和国宪法》 第一章总纲规定：“国家在必要时得设立特别行政区。特别行政区内实行的制度 按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”特别行政区的规定，为“一国 两制”战略构想的实施提供了法律依据。 1985 年 3 月，六届全国人大三次会议正式把“一国两制”确定为中国的一 项基本国策。 （二）“和平统一、一国两制”构想的基本内容和重要意义 1、“和平统一、一国两制”构想的基本内容 “和平统一、一国两制” 是一个完整的体系，其基本内容就是在祖国统一