专题五第三讲中国特色社会主义事业的领导核心 一、教学目标 1.知识目标 帮助高职大学生懂得在中国这样一个多民族的发展中大国进行社会主义现 代化建设必须坚持中国共产党领导：坚持中国共产党领导必须改善党的领导：在 新的历史条件下必须坚持立党为公、执政为民，必须以公共创新的精神全面推进 党的建设这项伟大工程 2.能力目标 能够依据党的建设的新要求，指导自己自觉地提高党性原则和思想觉悟、理 论素养。 3.素质目标 做中国共产党的信任者。 二、教学重点与难点 1.教学重点 中国共产党的领导是社会主义现代化建设的根本保证 2.教学难点 (1)中国共产党怎样始终代表最广大人民的根本利益。 (2)新的历史条件下如何加强党的建设、改进党的领导 三、教学方法 精讲法，案例法。 四、课时安排：2学时 五、教学内容 一、党的领导是社会主义现代化建设的根本保证 课前设问：1、写入党申请书的目的是什么？2、为什么要加入中国共产党？ 归纳分析：当我们提笔写下《入党申请书》的时候，我们的目的是明确而一 致的，这就是要加入中国共产党。因为党章规定，加入中国共产党必须向党组织 提交入党申请书。我们都是自觉自愿、主动向党组织提交入党申请书，表达自己 的入党意愿的。 人的任何一个自觉的行为都有目的与动机。如果说写入党申请书的目的是为
专题五 第三讲 中国特色社会主义事业的领导核心 一、教学目标 1．知识目标 帮助高职大学生懂得在中国这样一个多民族的发展中大国进行社会主义现 代化建设必须坚持中国共产党领导；坚持中国共产党领导必须改善党的领导；在 新的历史条件下必须坚持立党为公、执政为民，必须以公共创新的精神全面推进 党的建设这项伟大工程。 2．能力目标 能够依据党的建设的新要求，指导自己自觉地提高党性原则和思想觉悟、理 论素养。 3.素质目标 做中国共产党的信任者。 二、教学重点与难点 1．教学重点 中国共产党的领导是社会主义现代化建设的根本保证 2．教学难点 （1）中国共产党怎样始终代表最广大人民的根本利益。 （2）新的历史条件下如何加强党的建设、改进党的领导。 三、教学方法 精讲法，案例法。 四、课时安排:2 学时 五、教学内容 一、党的领导是社会主义现代化建设的根本保证 课前设问：1、写入党申请书的目的是什么？ 2、为什么要加入中国共产党？ 归纳分析：当我们提笔写下《入党申请书》的时候，我们的目的是明确而一 致的，这就是要加入中国共产党。因为党章规定，加入中国共产党必须向党组织 提交入党申请书。我们都是自觉自愿、主动向党组织提交入党申请书，表达自己 的入党意愿的。 人的任何一个自觉的行为都有目的与动机。如果说写入党申请书的目的是为
了加入中国共产党，那么我们为什么要加入中国共产党呢？这就是入党动机的问 题。分析不端正的入党动机，有以下几种类型：一是从众型，二是盲目型，三是 功利型等等。我们应该有什么样的入党动机呢？或者说什么样的动机才是正确与 端正的呢？首先了解党的性质。 (一)、中国共产党的性质和宗旨 .政党的性质，所谓政党的性质，就是指党的阶级属性。这是政党的本质与 生命。具体地来说，体现为三个方面：一是政党是属于哪个阶级的：二是它是代 表哪个阶级的利益的：三是它要为了维护哪个阶级的利益而进行斗争的。 1、中国共产党的性质 《中国共产党章程》明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时 是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中 国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民 的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 中国共产党作为中国工人阶级的政党，为什么同时是中国人民和中华民族的 先锋队呢？这是因为： 第一，中国工人阶级的根本利益同中国人民和中华民族的根本利益是一致 的。 第二，成为中国人民和中华民族的先锋队，是马克思主义执政党的内在要求。 第三，成为中国人民和中华民族的先锋队，也是党以实现民族振兴为己任的 必然选择。 “两个先锋队”是不可分割的统一整体。 一方面，始终成为中国工人阶级的先锋队，是党真正成为中国人民和中华民 族先锋队的政治前提。党只有成为中国工人阶级的先锋队，自觉做到以马克思主 义为根本指导思想，以实现共产主义为最终奋斗目标，才能真正拥有当好中国人 民和中华民族先锋队所必需的科学指南、政治远见和博大胸襟。 另一方面，自觉成为中国人民和中华民族的先锋队，是党真正成为中国工人 阶级先锋队的必然要求。党只有始终坚持代表全体人民和整个民族的利益要求， 才能使工人阶级先锋队性质得以充分体现。党只有始终坚持从人民群众的社会实 践和中华民族的优良传统中汲取精神营养，才有利于保持工人阶级先锋队的政治
了加入中国共产党，那么我们为什么要加入中国共产党呢？这就是入党动机的问 题。分析不端正的入党动机，有以下几种类型：一是从众型，二是盲目型，三是 功利型等等。我们应该有什么样的入党动机呢？或者说什么样的动机才是正确与 端正的呢？首先了解党的性质。 （一）、中国共产党的性质和宗旨 .政党的性质，所谓政党的性质，就是指党的阶级属性。这是政党的本质与 生命。具体地来说，体现为三个方面：一是政党是属于哪个阶级的；二是它是代 表哪个阶级的利益的；三是它要为了维护哪个阶级的利益而进行斗争的。 1、中国共产党的性质 《中国共产党章程》明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时 是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中 国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民 的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 中国共产党作为中国工人阶级的政党，为什么同时是中国人民和中华民族的 先锋队呢？这是因为： 第一，中国工人阶级的根本利益同中国人民和中华民族的根本利益是一致 的。 第二，成为中国人民和中华民族的先锋队，是马克思主义执政党的内在要求。 第三，成为中国人民和中华民族的先锋队，也是党以实现民族振兴为己任的 必然选择。 “两个先锋队”是不可分割的统一整体。 一方面，始终成为中国工人阶级的先锋队，是党真正成为中国人民和中华民 族先锋队的政治前提。党只有成为中国工人阶级的先锋队，自觉做到以马克思主 义为根本指导思想，以实现共产主义为最终奋斗目标，才能真正拥有当好中国人 民和中华民族先锋队所必需的科学指南、政治远见和博大胸襟。 另一方面，自觉成为中国人民和中华民族的先锋队，是党真正成为中国工人 阶级先锋队的必然要求。党只有始终坚持代表全体人民和整个民族的利益要求， 才能使工人阶级先锋队性质得以充分体现。党只有始终坚持从人民群众的社会实 践和中华民族的优良传统中汲取精神营养，才有利于保持工人阶级先锋队的政治
本色。 改革开放以来，我国的社会阶层结构发生了新的变化，出现了民营科技企业 的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理人员、个体户、私营企业主、中 介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。 市场经济发展催生的社会新阶层，他们内部也存在各种差别，即使是同一阶 层内部的人员也是如此。但仔细分析，便不难发现，他们有许多基本的共同之处。 例如，这一阶层的文化素质相对较高，收入水平也比较高，但也承受者较其他行 业更大的风险：这一阶层具有很强的开放性，并不是一个封闭的系统，人员的流 动性很大：这一阶层的身份和地位面向全社会成员，没有阶级归属、家庭出身、 户籍地点的歧视和限制，他们的自主自立、风险意识、竞争意识、创新意识，是 现代化建设倡导的文化精神，值得全社会学习、借鉴。 党只有始终注意吸收全民族各个阶层优秀分子，才能充分发挥工人阶级先锋 队所应有的领导核心作用。坚持党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和 中华民族的先锋队，就能不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党在 全社会的影响力，把全国各族人民紧密地团结在党的周围，完成历史和时代赋子 党的庄严使命。 2、中国共产党的宗旨 中国共产党的性质决定了党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党是中 国各族人民利益的忠实代表，党除了人民的利益，没有自己特殊的利益。忠实地 代表人民的利益，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，是中国共产党 的根本立场和唯一宗旨，中国共产党80多年的历史，就是全心全意为人民利益 奋斗的历史。 十六大通过的党章指出：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利 益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘 共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于之上。”这是我们 党的最高价值定位，是由党的性质所决定的。坚持全心全意为人民服务的宗旨， 是坚持马克思主义唯物史观的根本要求。人民群众是社会财富的创造者，是社会 变革和发展的根本动力。“任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人 民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致
本色。 改革开放以来，我国的社会阶层结构发生了新的变化，出现了民营科技企业 的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理人员、个体户、私营企业主、中 介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。 市场经济发展催生的社会新阶层，他们内部也存在各种差别，即使是同一阶 层内部的人员也是如此。但仔细分析，便不难发现，他们有许多基本的共同之处。 例如，这一阶层的文化素质相对较高，收入水平也比较高，但也承受着较其他行 业更大的风险；这一阶层具有很强的开放性，并不是一个封闭的系统，人员的流 动性很大；这一阶层的身份和地位面向全社会成员，没有阶级归属、家庭出身、 户籍地点的歧视和限制，他们的自主自立、风险意识、竞争意识、创新意识，是 现代化建设倡导的文化精神，值得全社会学习、借鉴。 党只有始终注意吸收全民族各个阶层优秀分子，才能充分发挥工人阶级先锋 队所应有的领导核心作用。坚持党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和 中华民族的先锋队，就能不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党在 全社会的影响力，把全国各族人民紧密地团结在党的周围，完成历史和时代赋予 党的庄严使命。 2、中国共产党的宗旨 中国共产党的性质决定了党的宗旨是全心全意为人民服务。中国共产党是中 国各族人民利益的忠实代表，党除了人民的利益，没有自己特殊的利益。忠实地 代表人民的利益，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，是中国共产党 的根本立场和唯一宗旨，中国共产党 80 多年的历史，就是全心全意为人民利益 奋斗的历史。 十六大通过的党章指出：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利 益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘 共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于之上。”这是我们 党的最高价值定位，是由党的性质所决定的。坚持全心全意为人民服务的宗旨， 是坚持马克思主义唯物史观的根本要求。人民群众是社会财富的创造者，是社会 变革和发展的根本动力。“任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人 民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致
性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。”（江泽民二OO一年“七 一”讲话)中国共产党是工人阶级和广大人民群众的忠实代表，是其利益的忠实 代表。在我国新的历史条件下，人民群众创造历史的地位和作用更是不可忽视 现在，人民群众的队伍在不断壮大，人民群众的觉悟也有了极大的提高，同时 人民群众的需求也有了很大的发展和多样性变化。今天人民群众概念的外延就扩 大了许多，它不再犹如过去所局限在工人、农民和知识分子圈内，而是包含了社 会主义现代化建设事业的劳动者、建设者、参与者、支持者和热爱者。 人民是社会的主体，是创造历史的主体，又是社会利益的享受者。中国共产 党把自己的最高价值观，定位在最广大人民这个主体上，也就体现了人民群众的 利益就是党的利益。没有任何价值主体能超过最广大人民群众，也没有任何利益 能超过人民群众的利益。最广大人民群众的利益，并不是最广大人民群众所有个 体的利益简单累积，而是从整体上指广大人民群众的经济的、政治的和文化的长 远利益和根本利益。正如江泽民在二OO一年“七一”讲话中所说：“人民群众 的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和具体工作， 都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶 层、不同方面群众的利益。”同时，人民群众的利益获得，一是要靠人的全面发 展，二是要靠社会的发展与进步，它是一个历史的过程。不同社会历史条件下其 根本利益的内容又是不同的。另外，最广大人民群众的利益又是多种多样的，这 些多样的利益并不都是根本利益。最根本的利益，就应该是能促进人的全面发展 和社会的全面进步的利益。所以，从社会结构的内容来看，只能是经济的、政治 的、文化的等方面的利益。 人民群众的利益就是党的利益，还在于实现和维护这一利益要做许多工作， 要通过全体党员的实际行动来体现。对各级党员干部来说，实践全心全意为人民 服务这唯一宗旨，十分重要的一点就在于，在工作中做到爱民、为民、富民和安 民。如江泽民所讲：“我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。建设有中 国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。共产 党员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事。”(《江泽民论有 中国特色社会主义》，中央文献出版社2002年版，P639)可见，作为中国共产党 党员，只在思想上认识党的最高价值还远远不够，关键是要把这一最高价值观落
性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。”（江泽民二〇〇一年“七 一”讲话）中国共产党是工人阶级和广大人民群众的忠实代表，是其利益的忠实 代表。在我国新的历史条件下，人民群众创造历史的地位和作用更是不可忽视。 现在，人民群众的队伍在不断壮大，人民群众的觉悟也有了极大的提高，同时， 人民群众的需求也有了很大的发展和多样性变化。今天人民群众概念的外延就扩 大了许多，它不再犹如过去所局限在工人、农民和知识分子圈内，而是包含了社 会主义现代化建设事业的劳动者、建设者、参与者、支持者和热爱者。 人民是社会的主体，是创造历史的主体，又是社会利益的享受者。中国共产 党把自己的最高价值观，定位在最广大人民这个主体上，也就体现了人民群众的 利益就是党的利益。没有任何价值主体能超过最广大人民群众，也没有任何利益 能超过人民群众的利益。最广大人民群众的利益，并不是最广大人民群众所有个 体的利益简单累积，而是从整体上指广大人民群众的经济的、政治的和文化的长 远利益和根本利益。正如江泽民在二〇〇一年“七一”讲话中所说：“人民群众 的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和具体工作， 都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶 层、不同方面群众的利益。”同时，人民群众的利益获得，一是要靠人的全面发 展，二是要靠社会的发展与进步，它是一个历史的过程。不同社会历史条件下其 根本利益的内容又是不同的。另外，最广大人民群众的利益又是多种多样的，这 些多样的利益并不都是根本利益。最根本的利益，就应该是能促进人的全面发展 和社会的全面进步的利益。所以，从社会结构的内容来看，只能是经济的、政治 的、文化的等方面的利益。 人民群众的利益就是党的利益，还在于实现和维护这一利益要做许多工作， 要通过全体党员的实际行动来体现。对各级党员干部来说，实践全心全意为人民 服务这唯一宗旨，十分重要的一点就在于，在工作中做到爱民、为民、富民和安 民。如江泽民所讲：“我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。建设有中 国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。共产 党员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事。”（《江泽民论有 中国特色社会主义》，中央文献出版社 2002 年版，P639）可见，作为中国共产党 党员，只在思想上认识党的最高价值还远远不够，关键是要把这一最高价值观落
实在自己的实际行动中，去实践去体现中国共产党的最高价值观。 总之，坚持党的宗旨不动摇，这是党经受住社会主义市场经济环境中执政 的考验和西方和平演变战略的挑战的根本保证。 (二入、中国共产党的执政地位是历史和人民的选择 中国共产党的执政地位是长期革命斗争中逐渐形成的，是近代中国历史的必 然，是人民的选择。中国共产党适应人民的需要，领导人民推翻了“三座大山”， 建立了人民当家作主的共和国。在新的历史条件下，实现国家的繁荣富强和人民 的共同富裕，实现中华民族的伟大复兴，只有中国共产党。 坚持中国现代化建设的正确方向，需要中国共产党的领导。 只有坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路，才能保证现代化建 设事业的正确方向，才能制定和执行正确的路线、方针、政策，保证现代化建设 事业不断取得进步，最终实现中国民族的伟大复兴。 维护国家统一、社会和谐稳定，需要中国共产党的领导。 在新的历史阶段，中国共产党的领导作为中国各族人民利益的忠实代表，以 科学理论为指导，凭借其丰富的执政经验和驾驭能力，统筹经济社会等各方面发 展，努力构建社会主义和谐社会，能够维护国家统一和社会和谐稳定。 正确处理各种复杂的社会矛盾，把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好未 来，需要中国共产党的领导。 在中国，只有共产党才能纵总揽全局，协调各方，正确处理人民内部矛盾， 顺利解决前进中的各种问题和困难，才能凝聚人心，汇聚力量，共建美好未来。 第四，应对复杂的国际环境的挑战，需要中国共产党的领导。 在复杂的国际局势下，只有以坚强的政治核心把全国各族人民团结起来，才 能保证我国真正走独立自主的和平发展道路。中国共产党就是这样的政治核心。 (三)入、坚持党的领导必须改善党的领导 坚持中因共产党的领导，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领 导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用。坚持党对国家大政方针和全局 工作的政治领导，坚持党对军队和其他人民民主专政的国家机器的绝对领导，坚 持党管干部原则，坚持党对意识形态领域的领导，坚持共产党领导的多党合作。 这些都是坚持党的领导的根本原则
实在自己的实际行动中，去实践去体现中国共产党的最高价值观。 总之，坚持党的宗旨不动摇，这是党经受住社会主义市场经济环境中执政 的考验和西方和平演变战略的挑战的根本保证。 （二）、中国共产党的执政地位是历史和人民的选择 中国共产党的执政地位是长期革命斗争中逐渐形成的，是近代中国历史的必 然，是人民的选择。中国共产党适应人民的需要，领导人民推翻了“三座大山”， 建立了人民当家作主的共和国。在新的历史条件下，实现国家的繁荣富强和人民 的共同富裕，实现中华民族的伟大复兴，只有中国共产党。 坚持中国现代化建设的正确方向，需要中国共产党的领导。 只有坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路，才能保证现代化建 设事业的正确方向，才能制定和执行正确的路线、方针、政策，保证现代化建设 事业不断取得进步，最终实现中国民族的伟大复兴。 维护国家统一、社会和谐稳定，需要中国共产党的领导。 在新的历史阶段，中国共产党的领导作为中国各族人民利益的忠实代表，以 科学理论为指导，凭借其丰富的执政经验和驾驭能力，统筹经济社会等各方面发 展，努力构建社会主义和谐社会，能够维护国家统一和社会和谐稳定。 正确处理各种复杂的社会矛盾，把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好未 来，需要中国共产党的领导。 在中国，只有共产党才能纵总揽全局，协调各方，正确处理人民内部矛盾， 顺利解决前进中的各种问题和困难，才能凝聚人心，汇聚力量，共建美好未来。 第四，应对复杂的国际环境的挑战，需要中国共产党的领导。 在复杂的国际局势下，只有以坚强的政治核心把全国各族人民团结起来，才 能保证我国真正走独立自主的和平发展道路。中国共产党就是这样的政治核心。 （三）、坚持党的领导必须改善党的领导 坚持中国共产党的领导，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领 导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用。坚持党对国家大政方针和全局 工作的政治领导，坚持党对军队和其他人民民主专政的国家机器的绝对领导，坚 持党管干部原则，坚持党对意识形态领域的领导，坚持共产党领导的多党合作。 这些都是坚持党的领导的根本原则
要坚持党的领导，必须改善党的领导。坚持党的领导和改善党的领导是辩证 统一的。如果说坚持党的领导所要解决的是社会主义事业要不要党的领导，党在 社会主义事业中的地位和作用的问题，那么，改善党的领导所要解决的则是如何 更好地实现党对社会主义的领导问题。不坚持党的领导，无所谓改善党的领导 改善党的领导是为了更好地坚持党的领导。在新的历史条件下，只有改善党的领 导，才能坚持和加强党的领导，这是因为： 第一，从国际上看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，为适应国际环境 的变化，必须改善党的领导。当今世界，形势复杂，竞争激烈。只有改善党的领 导，党才能够更好的应对日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，团结和带领人民 实现社会主义现代化的宏伟目标，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之 林。 第二，从国内看，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，新形势、新任务， 对我们党提出了新的要求。如果党的领导方式、工作方法和具体制度不加改进和 完善，党就难以适应新的要求。“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟 习的东西正在强迫我们去做。”“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东 西。”毛泽东在新中国诞生前夕的精辟论断，对我们理解新形势下改善党的领导 的必要性仍然是有指导意义。党长期以来形成的一套好的领导制度和方法及优良 工作作风，都是应该继续发扬的，但有的必然要随着任务、环境、条件的变化而 改进、补充和更新。如果墨守陈规，不思进取，势必脱离实际，脱离群众，党的 领导和战斗力必然会受到削弱。 第三，从党的自身状况看，目前，我们党的实际状况同肩负领导社会主义现 代化的光荣使命有许多不相适应的地方。党内存在着思想不纯、作风不纯、组织 不纯的现象，有些问题还相当严重，损害了党的战斗力：在党的领导工作状况方 面，一些党的组织不认真执行民主集中制，领导工作涣散软弱，治党不严，一些 领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化不够，某些消极因素和腐败现象在 党内滋长蔓延：在党的基层组织建设和党的领导制度方面也都存在着不相适应的 问题。所有这些，都需要通过改善党的领导加以解决。 改善党的领导，应着力解决以下几方面的问题： 首先，是要正确处理党的领导和依法治国的关系。依法治国是党领导人民治
要坚持党的领导，必须改善党的领导。坚持党的领导和改善党的领导是辩证 统一的。如果说坚持党的领导所要解决的是社会主义事业要不要党的领导，党在 社会主义事业中的地位和作用的问题，那么，改善党的领导所要解决的则是如何 更好地实现党对社会主义的领导问题。不坚持党的领导，无所谓改善党的领导； 改善党的领导是为了更好地坚持党的领导。在新的历史条件下，只有改善党的领 导，才能坚持和加强党的领导，这是因为： 第一，从国际上看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，为适应国际环境 的变化，必须改善党的领导。当今世界，形势复杂，竞争激烈。只有改善党的领 导，党才能够更好的应对日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，团结和带领人民 实现社会主义现代化的宏伟目标，使中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之 林。 第二，从国内看，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，新形势、新任务， 对我们党提出了新的要求。如果党的领导方式、工作方法和具体制度不加改进和 完善，党就难以适应新的要求。“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟 习的东西正在强迫我们去做。”“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东 西。”毛泽东在新中国诞生前夕的精辟论断，对我们理解新形势下改善党的领导 的必要性仍然是有指导意义。党长期以来形成的一套好的领导制度和方法及优良 工作作风，都是应该继续发扬的，但有的必然要随着任务、环境、条件的变化而 改进、补充和更新。如果墨守陈规，不思进取，势必脱离实际，脱离群众，党的 领导和战斗力必然会受到削弱。 第三，从党的自身状况看，目前，我们党的实际状况同肩负领导社会主义现 代化的光荣使命有许多不相适应的地方。党内存在着思想不纯、作风不纯、组织 不纯的现象，有些问题还相当严重，损害了党的战斗力；在党的领导工作状况方 面，一些党的组织不认真执行民主集中制，领导工作涣散软弱，治党不严，一些 领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化不够，某些消极因素和腐败现象在 党内滋长蔓延；在党的基层组织建设和党的领导制度方面也都存在着不相适应的 问题。所有这些，都需要通过改善党的领导加以解决。 改善党的领导，应着力解决以下几方面的问题： 首先，是要正确处理党的领导和依法治国的关系。依法治国是党领导人民治
理国家的基本方略，真正实施这一方略有助于加强和改善党的领导。党领导人民 制定宪法和法律，必然要领导人民遵守、实施宪法和法律，党自身的活动也必须 在宪法和法律范围内进行。这样才能把党对国家事务的领导同依法治国统一起 来。 其次，要改革、完善党和国家的领导制度。改革的内容，首先是正确处理党 政关系，解决党如何善于领导的问题。进一步理顺党政之间的关系，形成科学化、 规范化、制度化的执政机制。在总揽全局的意义上，要坚持实行党的全面领导。 党执政是通过党选派自己的党员按照法定程序进入国家权力系统、掌握政权来实 施的。党同政权机关的性质不同，职能不同。执政党对国家权力系统的领导，包 括政治领导、思想领导、组织领导，是通过发挥政治影响、推荐重要干部、管好 权力机构中的党组和党员、提出有关国家重大事务的主张并使之经过法定程序变 成国家意志来实现的。因此，在执政过程中，党政各自有自己的职能，不能随意 混淆或合一。从党自身来说，要健全党内民主，完善党的民主集中制，要改革和 完善党的领导方式和执政方式，领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。 最后，要进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风 险能力这两大历史性课题。面对形势和任务的不断变化，党必须与时俱进，不断 推进民主法制建设，进一步扩大党内民主：建立最大限度地及时反映广大人民群 众意志和要求、集中全党和全国人民智慧的有效途径和方式，促进党的民主和科 学决策，不断提高领导水平和执政水平。不断增强拒腐防变和抵御风险的能力， 是执政党建设面临的重大课题。为增强拒腐防变和抵御，必须把严格执纪执法和 加强思想教育结合起来，建立并完善思想道德建设和党纪国法约束的两道防线， 形成从严治党的管理约束体系，切实解决在党的建设上失之于宽和疏于管理的问 题。坚决惩治党内腐败现象，保持党的肌体的健康纯洁。 二、坚持立党为公、执政为民 中国共产党的力量源泉在哪里？ 如何对待人民群众，是一个根本的立场问题。以毛泽东为代表的中国共产党 人，依据历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理，在组织群众、带 领群众进行革命的实践中，逐步形成了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中 来，到群众中去的群众路线。邓小平说：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和
理国家的基本方略，真正实施这一方略有助于加强和改善党的领导。党领导人民 制定宪法和法律，必然要领导人民遵守、实施宪法和法律，党自身的活动也必须 在宪法和法律范围内进行。这样才能把党对国家事务的领导同依法治国统一起 来。 其次，要改革、完善党和国家的领导制度。改革的内容，首先是正确处理党 政关系，解决党如何善于领导的问题。进一步理顺党政之间的关系，形成科学化、 规范化、制度化的执政机制。在总揽全局的意义上，要坚持实行党的全面领导。 党执政是通过党选派自己的党员按照法定程序进入国家权力系统、掌握政权来实 施的。党同政权机关的性质不同，职能不同。执政党对国家权力系统的领导，包 括政治领导、思想领导、组织领导，是通过发挥政治影响、推荐重要干部、管好 权力机构中的党组和党员、提出有关国家重大事务的主张并使之经过法定程序变 成国家意志来实现的。因此，在执政过程中，党政各自有自己的职能，不能随意 混淆或合一。从党自身来说，要健全党内民主，完善党的民主集中制，要改革和 完善党的领导方式和执政方式，领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。 最后，要进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风 险能力这两大历史性课题。面对形势和任务的不断变化，党必须与时俱进，不断 推进民主法制建设，进一步扩大党内民主；建立最大限度地及时反映广大人民群 众意志和要求、集中全党和全国人民智慧的有效途径和方式，促进党的民主和科 学决策，不断提高领导水平和执政水平。不断增强拒腐防变和抵御风险的能力， 是执政党建设面临的重大课题。为增强拒腐防变和抵御，必须把严格执纪执法和 加强思想教育结合起来，建立并完善思想道德建设和党纪国法约束的两道防线， 形成从严治党的管理约束体系，切实解决在党的建设上失之于宽和疏于管理的问 题。坚决惩治党内腐败现象，保持党的肌体的健康纯洁。 二、 坚持立党为公、执政为民 中国共产党的力量源泉在哪里？ 如何对待人民群众，是一个根本的立场问题。以毛泽东为代表的中国共产党 人，依据历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理，在组织群众、带 领群众进行革命的实践中，逐步形成了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中 来，到群众中去的群众路线。邓小平说：“毛泽东同志倡导的作风，群众路线和
实事求是这两条是最根本的东西。”“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观 点是我们的传家宝。”群众路线是中国共产党根本的政治路线和组织路线。中国 革命和建设的历史经验反复证明，坚持党的群众路线，保持党与群众的密切联系， 革命和建设的事业就前进、就胜利：违背党的群众路线，严重脱离群众，革命和 建设就会遭受挫折甚至失败。新时期，江泽民指出，中国共产党要代表中国最广 大人民的根本利益。这就把党同人民群众的关系提高到了一个新的高度。胡锦涛 指出：“只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利 益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才 能无往而不胜。” (一)、保持党同人民群众的血肉联系 中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群 众。获得执政地位为进一步密切党群关系提供了有利条件，但也使党群关系面临 新的问题。执政党之所以容易脱离群众，原因在于，执政党手中有权力，有资源 的调配权，容易站在群众之上发号施令，一切依靠命令行事，从而脱离群众：执 政的地位，也容易在党组织和党员身上滋长一种骄傲自满情绪，有些党员领导干 部，稍稍有点工作成就，就夸大个人的作用，强调个人的威信，只能听人奉承赞 扬，不能受人批评监督，久而久之必然脱离群众：有些党员干部没有真正理解和 运用党的群众路线，自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，遇事不向群 众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通，但是，他们 又不从错误和失败中取得教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时 因素的影响，因而滥用党的威信，继续一意孤行，这就使危害更为严重：有些干 部利用手中的权力谋小集团或个人的私利，出现腐败现象，更是败坏了党群关系。 针对新时期党群关系中出现的新问题，党中央强调指出，能否始终保持同人 民群众的血肉联系，直接关系到党的生死存亡。从生死存亡的高度认识党群关系， 具有十分重要的意义。 第一，为了群众、相信群众、依靠群众，是马克思主义政党的本质要求。马 克思主义政党是全心全意为民族、为因家、为人民的利益而奋斗的，除了最广大 人民的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党只有始终坚持唯物史观，把尊重 社会发展规律与尊重人民历史主体地位统一起来，把为崇高理想奋斗与为最广大
实事求是这两条是最根本的东西。”“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观 点是我们的传家宝。”群众路线是中国共产党根本的政治路线和组织路线。中国 革命和建设的历史经验反复证明，坚持党的群众路线，保持党与群众的密切联系， 革命和建设的事业就前进、就胜利；违背党的群众路线，严重脱离群众，革命和 建设就会遭受挫折甚至失败。新时期，江泽民指出，中国共产党要代表中国最广 大人民的根本利益。这就把党同人民群众的关系提高到了一个新的高度。胡锦涛 指出：“只有深刻认识人民创造历史的伟力，真诚代表中国最广大人民的根本利 益，一切为了人民，一切依靠人民，我们党才能得到人民的充分信赖和拥护，才 能无往而不胜。” （一）、保持党同人民群众的血肉联系 中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群 众。获得执政地位为进一步密切党群关系提供了有利条件，但也使党群关系面临 新的问题。执政党之所以容易脱离群众，原因在于，执政党手中有权力，有资源 的调配权，容易站在群众之上发号施令，一切依靠命令行事，从而脱离群众；执 政的地位，也容易在党组织和党员身上滋长一种骄傲自满情绪，有些党员领导干 部，稍稍有点工作成就，就夸大个人的作用，强调个人的威信，只能听人奉承赞 扬，不能受人批评监督，久而久之必然脱离群众；有些党员干部没有真正理解和 运用党的群众路线，自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，遇事不向群 众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通，但是，他们 又不从错误和失败中取得教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时 因素的影响，因而滥用党的威信，继续一意孤行，这就使危害更为严重；有些干 部利用手中的权力谋小集团或个人的私利，出现腐败现象，更是败坏了党群关系。 针对新时期党群关系中出现的新问题，党中央强调指出，能否始终保持同人 民群众的血肉联系，直接关系到党的生死存亡。从生死存亡的高度认识党群关系， 具有十分重要的意义。 第一，为了群众、相信群众、依靠群众，是马克思主义政党的本质要求。马 克思主义政党是全心全意为民族、为国家、为人民的利益而奋斗的，除了最广大 人民的利益，没有自己特殊的利益。中国共产党只有始终坚持唯物史观，把尊重 社会发展规律与尊重人民历史主体地位统一起来，把为崇高理想奋斗与为最广大
人民谋利益统一起来，才能把完成党的各项工作与实现人民利益统一起来，充分 体现马克思主义政党立党为公、执政为民的本质特征。如果违背这一原则，必然 会脱离人民群众，会被人民群众抛弃。 第二，保持同人民群众的血肉联系，是党能否长期执政的关键所在。政之所 兴在顺民心，政之所废在逆民心。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰的 根本因素。党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民 心，得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。所以，在任何时候任 何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨 不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。 第三，始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、 不断取得事业成功的根本保证。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，无论 是革命战争还是现代化建设，都必须依靠群众。人民群众是中国共产党的力量源 泉和胜利之本。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先 进生产力和先进文化的创造者，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调 发展的推动者，是决定我国前途命运的根本力量。我国改革开放和建设的顺利推 进，党的领导地位的不断巩固和加强，都需要人民群众的支持和拥护。 中国共产党作为执政党，保持同人民群众的血肉联系，应该落实到党和国家 的制度与实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落 实到关心群众生产生活的工作中去。 保持同人民群众的血肉联系，必须加强和改进党的作风建设，加大反腐败工 作力度。腐败是一种社会现象，党越是长期执政，拒腐防变的任务就越艰巨。中 国共产党执政后对腐败问题一直保持着高度的警惕和强烈的忧患意识，认为不坚 决惩治腐败，党同人民的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的 危险，党就有可能走向自我毁灭。党对反腐败的艰巨性有着清醒的认识，因为腐 败的产生有其复杂而深刻的社会根源和思想根源：党长期执政，党内一些人产生 了脱离群众、固步自封等倾向：我国处在社会主义初级阶段，实行改革开放，发 展社会主义市场经济，许多方面的制度还不完善，为腐败的滋生提供了可乘之机： 资产阶级腐朽思想和封建残余思想侵蚀着党的队伍：有的地方和部门治党不严， 思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力：一些党员干部放松世界观
人民谋利益统一起来，才能把完成党的各项工作与实现人民利益统一起来，充分 体现马克思主义政党立党为公、执政为民的本质特征。如果违背这一原则，必然 会脱离人民群众，会被人民群众抛弃。 第二，保持同人民群众的血肉联系，是党能否长期执政的关键所在。政之所 兴在顺民心，政之所废在逆民心。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴衰的 根本因素。党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民 心，得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。所以，在任何时候任 何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨 不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。 第三，始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党战胜各种困难和风险、 不断取得事业成功的根本保证。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，无论 是革命战争还是现代化建设，都必须依靠群众。人民群众是中国共产党的力量源 泉和胜利之本。中国最广大人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是先 进生产力和先进文化的创造者，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调 发展的推动者，是决定我国前途命运的根本力量。我国改革开放和建设的顺利推 进，党的领导地位的不断巩固和加强，都需要人民群众的支持和拥护。 中国共产党作为执政党，保持同人民群众的血肉联系，应该落实到党和国家 的制度与实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落 实到关心群众生产生活的工作中去。 保持同人民群众的血肉联系，必须加强和改进党的作风建设，加大反腐败工 作力度。腐败是一种社会现象，党越是长期执政，拒腐防变的任务就越艰巨。中 国共产党执政后对腐败问题一直保持着高度的警惕和强烈的忧患意识，认为不坚 决惩治腐败，党同人民的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的 危险，党就有可能走向自我毁灭。党对反腐败的艰巨性有着清醒的认识，因为腐 败的产生有其复杂而深刻的社会根源和思想根源：党长期执政，党内一些人产生 了脱离群众、固步自封等倾向；我国处在社会主义初级阶段，实行改革开放，发 展社会主义市场经济，许多方面的制度还不完善，为腐败的滋生提供了可乘之机； 资产阶级腐朽思想和封建残余思想侵蚀着党的队伍；有的地方和部门治党不严， 思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力；一些党员干部放松世界观
改造，理想信念动摇，革命意志衰退，经受不住权力、金钱、美色的考验。这些 因素的存在，决定了反腐败的任务必然是长期的和艰巨的。 (二)、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 中国共产党来自于人民，植根于人民，服务于人民。实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益，是党的全部工作的根本目的。为实现好、维护好、发 展好最广大人民的根本利益，中国共产党必须正确把握以下几个基本原则。 第一，根本立足点是考虑并满足最广大人民的利益要求。这是党在执政的条 件下坚持为人民服务这一根本宗旨的必然要求。最广大人民的利益是最紧要和最 具有决定性的因素，这始终关系党执政的全局、关系国家经济政治文化发展的全 局、关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。人民群众的整体利益总是由各 方面的具体利益构成的。为真正代表最广大人民的根本利益，中国共产党着力处 理好三方面关系：一是正确处理利益关系多样化与根本利益的关系。制定和贳彻 党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不 同阶层、不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。二是 正确处理局部与全局的利益关系，自觉做到以大局为重，局部服从大局。党内既 不允许搞宗派主义，也不允许搞地方和部门保护主义。三是正确处理当前利益与 长远利益的关系。改革使绝大多数人得到了实惠，但也使某些利益群体暂时受到 影响，这是改革难以避免的。因此，在改革过程中，要切实关心人民群众的疾苦 帮助困难群体克服暂时的困难，把关心群众同引导群众正确认识改革结合起来， 把当前利益与长远利益正确地统一和结合起来，坚定不移地推进改革。 第二，妥善处理与兼顾不同阶层、不同方面群众的利益关系。当前我国正处 于改革的攻坚阶段和现代化建设发展的关键时期，社会经济成分、经济利益的多 样化，人们生活方式的多样化，就业岗位和就业形式的多样化，使得各种利益矛 盾错综复杂。中国共产党作为执政党，充分反映和体现各个方面的利益要求，最 大限度地赢得社会各阶层群众的拥护和支持，这样才能更好地打牢执政的社会基 础，巩固执政地位。党高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益， 使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，既坚决维 护工人阶级的主人翁地位，又认真考虑和兼顾其他各阶层、各方面的利益。 第三，切实解决好事关人民群众利益的实际问题。关心群众、代表群众利益
改造，理想信念动摇，革命意志衰退，经受不住权力、金钱、美色的考验。这些 因素的存在，决定了反腐败的任务必然是长期的和艰巨的。 （二）、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 中国共产党来自于人民，植根于人民，服务于人民。实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益，是党的全部工作的根本目的。为实现好、维护好、发 展好最广大人民的根本利益，中国共产党必须正确把握以下几个基本原则。 第一，根本立足点是考虑并满足最广大人民的利益要求。这是党在执政的条 件下坚持为人民服务这一根本宗旨的必然要求。最广大人民的利益是最紧要和最 具有决定性的因素，这始终关系党执政的全局、关系国家经济政治文化发展的全 局、关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。人民群众的整体利益总是由各 方面的具体利益构成的。为真正代表最广大人民的根本利益，中国共产党着力处 理好三方面关系：一是正确处理利益关系多样化与根本利益的关系。制定和贯彻 党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不 同阶层、不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。二是 正确处理局部与全局的利益关系，自觉做到以大局为重，局部服从大局。党内既 不允许搞宗派主义，也不允许搞地方和部门保护主义。三是正确处理当前利益与 长远利益的关系。改革使绝大多数人得到了实惠，但也使某些利益群体暂时受到 影响，这是改革难以避免的。因此，在改革过程中，要切实关心人民群众的疾苦， 帮助困难群体克服暂时的困难，把关心群众同引导群众正确认识改革结合起来， 把当前利益与长远利益正确地统一和结合起来，坚定不移地推进改革。 第二，妥善处理与兼顾不同阶层、不同方面群众的利益关系。当前我国正处 于改革的攻坚阶段和现代化建设发展的关键时期，社会经济成分、经济利益的多 样化，人们生活方式的多样化，就业岗位和就业形式的多样化，使得各种利益矛 盾错综复杂。中国共产党作为执政党，充分反映和体现各个方面的利益要求，最 大限度地赢得社会各阶层群众的拥护和支持，这样才能更好地打牢执政的社会基 础，巩固执政地位。党高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益， 使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，既坚决维 护工人阶级的主人翁地位，又认真考虑和兼顾其他各阶层、各方面的利益。 第三，切实解决好事关人民群众利益的实际问题。关心群众、代表群众利益