安徽省马鞍山市人民政府公报（2019年第9号，总第320号）.pdf_大学文库

市政府文件《马鞍山市人民政府公报》2019年第9期马鞍山市人民政府关于市政府负责同志工作分工的通知马政[2019]48号各县、区人民政府,市政府各部门、直属术产业开发区、郑蒲港新区现代产业园区、机构,有关单位马鞍山综合保税区。现就市政府负责同志工作分工通知如下协助市长分管市审计局。市长袁方领导市政府全面工作。联系市人大、市政协、各民主党派, 市委常委、常务副市长吴劲负责市关工委,市税务局、马鞍山海关、马鞍市政府常务工作。负责发展改革、科技与山消防救援支队、国家统计局马鞍山调查创新驱动、财政、国有资产管理、投融资队、马鞍山供电公司、市人民银行、市银管理、应急管理、地震、统计、金融、数保监局和驻马金融、保险、证券机构,马据资源管理、公共资源交易管理、政府督钢、十七冶集团、中钢矿院、中冶华天、查、政务服务、政务公开、机关事务管理、中钢天源,宿州马鞍山现代产业园区。开发园区等方面工作;协助市长负责审计市委常委、副市长李舰舶协助负责规划工作。脱贫攻坚、招商引资工作;负责民政、退役分管市发展改革委(市粮食和物资储军人事务、体育等方面工作;协助常务副市备局)、市科技局(市外国专家局)、市财长负责科技与创新驱动等方面工作政局(市国资委)、市应急管理局(市地震分管市民政局、市退役军人事务局、局)、市统计局、市地方金融监管局(市政市体育局;协助分管市扶贫办、市科技局府金融办)、市数据资源管理局(市政务服(市外国专家局)、市投资促进中心。务管理局)、市公共资源交易监管局、市机牵头联系中央驻马单位定点扶贫工关事务管理中心、江东控股集团,马鞍山作;联系团市委、市科协、市侨联、市烟经济技术开发区(示范园区)、慈湖高新技草专卖局(烟草公司)、市无管处

《马鞍山市人民政府公报》2019 年第 9 期 — 2 — 市政府文件马鞍山市人民政府关于市政府负责同志工作分工的通知马政〔2019〕48 号各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：现就市政府负责同志工作分工通知如下：市长袁方领导市政府全面工作。市委常委、常务副市长吴劲负责市政府常务工作。负责发展改革、科技与创新驱动、财政、国有资产管理、投融资管理、应急管理、地震、统计、金融、数据资源管理、公共资源交易管理、政府督查、政务服务、政务公开、机关事务管理、开发园区等方面工作；协助市长负责审计、规划工作。分管市发展改革委（市粮食和物资储备局）、市科技局（市外国专家局）、市财政局（市国资委）、市应急管理局（市地震局）、市统计局、市地方金融监管局（市政府金融办）、市数据资源管理局（市政务服务管理局）、市公共资源交易监管局、市机关事务管理中心、江东控股集团，马鞍山经济技术开发区（示范园区）、慈湖高新技术产业开发区、郑蒲港新区现代产业园区、马鞍山综合保税区。协助市长分管市审计局。联系市人大、市政协、各民主党派，市关工委，市税务局、马鞍山海关、马鞍山消防救援支队、国家统计局马鞍山调查队、马鞍山供电公司、市人民银行、市银保监局和驻马金融、保险、证券机构，马钢、十七冶集团、中钢矿院、中冶华天、中钢天源，宿州马鞍山现代产业园区。市委常委、副市长李舰舶协助负责脱贫攻坚、招商引资工作；负责民政、退役军人事务、体育等方面工作；协助常务副市长负责科技与创新驱动等方面工作。分管市民政局、市退役军人事务局、市体育局；协助分管市扶贫办、市科技局（市外国专家局）、市投资促进中心。牵头联系中央驻马单位定点扶贫工作；联系团市委、市科协、市侨联、市烟草专卖局（烟草公司）、市无管处

《马鞍山市人民政府公报》2019年第9期市政府文副市长李强负责工业和信息化、副市长程彰德负责公安、司法行交通运输、人力资源和社会保障、商务、政、仲裁、人防、信访等方面工作。外事、医疗保障、对台事务、港航管理、分管市公安局、市司法局、市人防办、岸线管理、邮政、通信(讯)等方面工作。市政府信访局、马鞍山仲裁委秘书处。分管市经济和信息化局、市交通运输联系市法院、市检察院、市民族宗教局、市人力资源社会保障局、市商务局、事务局、市国安局、市武警支队、马鞍山市外办、市医疗保障局、市港航管理局。边防检査站、马鞍山监狱。联系市台办、市侨办、市贸促会、市副市长阚青鹤负责教育、文化旅工商联、马鞍山盐业公司、中石化马鞍山游、广播电视新闻出版、风景名胜区管分公司、中石油马鞍山分公司、马鞍山火理、卫生健康、爱国卫生、招商引资等车站、长江马鞍山海事处、市邮政管理局、方面工作。市邮政公司、在马通信(讯)机构。分管市教育局、市文化和旅游局(市副市长方文负责自然资源、生态广播电视新闻出版局)、市卫生健康委、采环境、住房和城乡建设、城市管理、重点石风景名胜区管委会、市投资促进中心工程建设、征迁拆迁、住房公积金管理等马鞍山师范髙等专科学校、马鞍山职业技方面工作;协助市长负责规划工作术学院马鞍山技师学院。分管市自然资源和规划局(市林业联系市妇联、市文联、市社科联、市红局)、市生态环境局、市住房城乡建设局、十字会、马鞍山广播电视台,安徽工业大学市城市管理局(市城市管理行政执法局)、马鞍山学院、皖江工学院等驻马高校。市建设办、市重点工程建设管理处、市住市政府秘书长陈永红在市长领导房公积金管理中心。下,负责处理市政府日常工作。联系市文明办、市总工会领导市政府办公室,分管市政府驻北副市长杨善斌负责农业农村、食京联络处、市政府驻上海联络处;协助分品产业发展、水利、市场监管、扶贫、供管市退役军人事务局;协助负责政府督查销、残疾人事业等方面工作;协助负责人政务公开、机关事务管理、信访工作;联民武装工作。系市政府新闻办。分管市农业农村局、市水利局、市市场监督管理局(市知识产权局)市扶贫办、市供销社、市残联。联系马鞍山军分区、市气象局、驷马马鞍山市人民政府山引江工程管理处、马鞍山水文水资源局。 2019年9月12日

《马鞍山市人民政府公报》2019 年第 9 期 — 3 — 市政府文件副市长李强负责工业和信息化、交通运输、人力资源和社会保障、商务、外事、医疗保障、对台事务、港航管理、岸线管理、邮政、通信（讯）等方面工作。分管市经济和信息化局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市商务局、市外办、市医疗保障局、市港航管理局。联系市台办、市侨办、市贸促会、市工商联、马鞍山盐业公司、中石化马鞍山分公司、中石油马鞍山分公司、马鞍山火车站、长江马鞍山海事处、市邮政管理局、市邮政公司、在马通信（讯）机构。副市长方文负责自然资源、生态环境、住房和城乡建设、城市管理、重点工程建设、征迁拆迁、住房公积金管理等方面工作；协助市长负责规划工作。分管市自然资源和规划局（市林业局）、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局（市城市管理行政执法局）、市建设办、市重点工程建设管理处、市住房公积金管理中心。联系市文明办、市总工会。副市长杨善斌负责农业农村、食品产业发展、水利、市场监管、扶贫、供销、残疾人事业等方面工作；协助负责人民武装工作。分管市农业农村局、市水利局、市市场监督管理局（市知识产权局）、市扶贫办、市供销社、市残联。联系马鞍山军分区、市气象局、驷马山引江工程管理处、马鞍山水文水资源局。副市长程彰德负责公安、司法行政、仲裁、人防、信访等方面工作。分管市公安局、市司法局、市人防办、市政府信访局、马鞍山仲裁委秘书处。联系市法院、市检察院、市民族宗教事务局、市国安局、市武警支队、马鞍山边防检查站、马鞍山监狱。副市长阚青鹤负责教育、文化旅游、广播电视新闻出版、风景名胜区管理、卫生健康、爱国卫生、招商引资等方面工作。分管市教育局、市文化和旅游局（市广播电视新闻出版局）、市卫生健康委、采石风景名胜区管委会、市投资促进中心、马鞍山师范高等专科学校、马鞍山职业技术学院马鞍山技师学院。联系市妇联、市文联、市社科联、市红十字会、马鞍山广播电视台，安徽工业大学、马鞍山学院、皖江工学院等驻马高校。市政府秘书长陈永红在市长领导下，负责处理市政府日常工作。领导市政府办公室，分管市政府驻北京联络处、市政府驻上海联络处；协助分管市退役军人事务局；协助负责政府督查、政务公开、机关事务管理、信访工作；联系市政府新闻办。马鞍山市人民政府 2019 年 9 月 12 日

《马鞍山市人民政府公报》2019年第9期市政府办公室文件决定法制审核制度实施方案的通知》(皖政主动告知当事人执法事由、执法依据、权办秘〔2019〕64号)精神,现就我市全面利义务、救济的权利、程序、渠道,并在推行行政执法公示制度、执法全过程记录相应的行政执法文书中予以记录。在日常制度、重大执法决定法制审核制度(以下巡查、现场检查等执法活动中,可采取佩简称“三项制度”)制定如下实施方案戴执法证件方式公示执法身份。国家规定、全面推行行政执法公示制度统一着执法服装、佩戴执法标识的,执法行政执法机关要按照ˆ谁执法谁公示”时应当按规定着装、佩戴标识。各级行政的原则,通过省统一执法信息公示平台、执法机关要在办事大厅、政务服务窗口等各级政府及其部门网站、政务新媒体、办固定办事场所设置岗位信息公示牌,明示事大厅公示栏、服务窗口等渠道向社会公工作人员单位、姓名或工号、职务、岗位开行政执法信息。职责、申请材料示范文本、办理进度查询 (一)强化事前公开。行政执法机关咨询服务、投诉举报等信息。要全面准确及时主动公开行政执法主体 (三)加强事后公开。行政执法机关人员、职责、权限、依据、程序、救济渠要在执法决定作出之日起20个工作日内, 道和随机抽查事项清单等信息。编制并公向社会公布执法机关、执法对象、执法类开本机关的服务指南、执法流程图,明确别、执法结论等信息。行政许可、行政处执法事项名称、受理机构、审批机构、受罚的执法决定信息要在执法决定作出之日理条件、办理时限等内容,编制和公开工起7个工作日内公开,法律、行政法规另作应于2019年9月底前完成。行政执法人有规定的除外。行政处罚决定可以公示行员信息、服务指南除在统一执法信息公示政处罚决定书全文,但应当对个人身份证平台公示外,还应在办案场所、办理场所号码、家庭住址、手机号码等隐私信息及通过宣传单、公示牌(栏)、电子渠道查询其他不宜公开的信息作适当处理。等方式同时公示,方便群众获取。已公开行政执法决定信息公开满5年的,可的信息发生变化的,应在1个月内进行动以从公示载体上撤下。行政相对人是自然态调整。人的,公开满2年,可以从公示载体上撤 (二)规范事中公示。行政执法人员下。法律法规另有规定的,从其规定。已在进行监督检査、调査取证、采取强制措经公开的原行政执法决定被依法撤销、确施和强制执行、送达执法文书等执法活动认违法或者要求重新作出的,行政执法机时,必须主动出示安徽省人民政府统一印关应当及时撤下公开的原行政执法信息, 制或国务院部门颁发并经本级司法行政机并在原公开平台上作出必要的说明关备案的执法证件,出具行政执法文书, 2019年9月底前,各级行政执法机关

《马鞍山市人民政府公报》2019 年第 9 期 — 5 — 市政府办公室文件决定法制审核制度实施方案的通知》（皖政办秘〔2019〕64 号）精神，现就我市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）制定如下实施方案。一、全面推行行政执法公示制度行政执法机关要按照“谁执法谁公示” 的原则，通过省统一执法信息公示平台、各级政府及其部门网站、政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等渠道向社会公开行政执法信息。（一）强化事前公开。行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，编制和公开工作应于 2019 年 9 月底前完成。行政执法人员信息、服务指南除在统一执法信息公示平台公示外，还应在办案场所、办理场所通过宣传单、公示牌（栏）、电子渠道查询等方式同时公示，方便群众获取。已公开的信息发生变化的，应在 1 个月内进行动态调整。（二）规范事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示安徽省人民政府统一印制或国务院部门颁发并经本级司法行政机关备案的执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济的权利、程序、渠道，并在相应的行政执法文书中予以记录。在日常巡查、现场检查等执法活动中，可采取佩戴执法证件方式公示执法身份。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时应当按规定着装、佩戴标识。各级行政执法机关要在办事大厅、政务服务窗口等固定办事场所设置岗位信息公示牌，明示工作人员单位、姓名或工号、职务、岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。（三）加强事后公开。行政执法机关要在执法决定作出之日起 20 个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起 7 个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。行政处罚决定可以公示行政处罚决定书全文，但应当对个人身份证号码、家庭住址、手机号码等隐私信息及其他不宜公开的信息作适当处理。行政执法决定信息公开满 5 年的，可以从公示载体上撤下。行政相对人是自然人的，公开满 2 年，可以从公示载体上撤下。法律法规另有规定的，从其规定。已经公开的原行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，行政执法机关应当及时撤下公开的原行政执法信息，并在原公开平台上作出必要的说明。 2019 年 9 月底前，各级行政执法机关

市政府办公室文件《马鞍山市人民政府公报》2019年第9期要建立健全执法决定信息公开发布、撤销据实际情况进行音像记录。现场执法音像和更新机制。记录过程中,因设备出现故障或损坏等客建立行政执法统计年报制度。各级行观原因而中止记录的,重新开始记录时应政执法机关应当于每年1月31日前在本机当对中断原因进行说明。确实无法继续记关门户网站公开本机关上年度行政执法总录的,应当立即向所属部门负责人报告, 体情况有关数据,并报本级人民政府和上并在现场执法结束后书面说明情况。级主管部门;行政执法机关没有门户网站各级行政执法机关要开展规范音像记的,在本级政府门户网站公布。录培训,使执法人员熟练掌握音像设备的全面推行执法全过程记录制度使用方法、使用场景、管理制度等,严格行政执法机关要通过文字、音像等记执行省级行政机关制定的音像记录事项和录形式,对行政执法全过程进行记录,做执法行为用语指引,规范文明开展音像记到执法全过程留痕和可回溯管理。录。各级行政执法机关要制定执法音像记 (一)完善文字记录。各级行政执法录管理制度,结合本地区经济发展水平和机关要严格执行省级行政执法机关制定的本部门执法具体情况确定配备音像记录设本系统执法规范用语和执法文书制作指备。执法人员、执法任务和音像记录执法引。市、县区(含开发园区管委会,下同)事项较多的行政执法机关,应优先保障现行政执法机关可直接采用省级行政执法文场执法配备音像记录设备并做好现场执法书格式,也可结合实际,完善有关文书格音像记录。根据行政执法实际需要,各级式。各级行政机关应将采用的行政执法文行政执法机关可建设专门询问室、听证室书格式样本报本级司法行政机关备案等音像记录场所。 (二)规范音像记录。对文字记录能 (三)严格记录归档。行政执法机关够全面有效记录执法行为的,可以不进行应当自行政执法行为终结之日起30日内将音像记录。对査封扣押财产、强制拆除等行政执法过程中形成的文字和音像记录资直接涉及人身自由、生命健康、重大财产料,形成相应案卷。音像记录制作完成后权益的现场执法活动和执法办案场所,应行政执法人员应在24小时内按要求将信息当自到达现场开展执法活动开始,全程不储存至本机关执法信息系统。尚未建立执间断音像记录至执法活动结束;从现场带法信息系统或执法信息系统没有储存音像回当事人的,应当全程不间断音像记录至记录功能的,应统一存放至专用存储设备将当事人带入执法办案场所。对现场执法、并定期备份,不得个人自行保管。积极探调查取证、举行听证、留置送达和公告送索推进信息化记录存储方式,通过技术手达等容易引发争议的行政执法过程,要根段实现同一执法对象的文字记录、音像记

《马鞍山市人民政府公报》2019 年第 9 期 — 6 — 市政府办公室文件要建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。建立行政执法统计年报制度。各级行政执法机关应当于每年 1 月 31 日前在本机关门户网站公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门；行政执法机关没有门户网站的，在本级政府门户网站公布。二、全面推行执法全过程记录制度行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法全过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。（一）完善文字记录。各级行政执法机关要严格执行省级行政执法机关制定的本系统执法规范用语和执法文书制作指引。市、县区（含开发园区管委会，下同）行政执法机关可直接采用省级行政执法文书格式，也可结合实际，完善有关文书格式。各级行政机关应将采用的行政执法文书格式样本报本级司法行政机关备案。（二）规范音像记录。对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，应当自到达现场开展执法活动开始，全程不间断音像记录至执法活动结束；从现场带回当事人的，应当全程不间断音像记录至将当事人带入执法办案场所。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。现场执法音像记录过程中，因设备出现故障或损坏等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中断原因进行说明。确实无法继续记录的，应当立即向所属部门负责人报告，并在现场执法结束后书面说明情况。各级行政执法机关要开展规范音像记录培训，使执法人员熟练掌握音像设备的使用方法、使用场景、管理制度等，严格执行省级行政机关制定的音像记录事项和执法行为用语指引，规范文明开展音像记录。各级行政执法机关要制定执法音像记录管理制度，结合本地区经济发展水平和本部门执法具体情况确定配备音像记录设备。执法人员、执法任务和音像记录执法事项较多的行政执法机关，应优先保障现场执法配备音像记录设备并做好现场执法音像记录。根据行政执法实际需要，各级行政执法机关可建设专门询问室、听证室等音像记录场所。（三）严格记录归档。行政执法机关应当自行政执法行为终结之日起 30 日内将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷。音像记录制作完成后，行政执法人员应在 24 小时内按要求将信息储存至本机关执法信息系统。尚未建立执法信息系统或执法信息系统没有储存音像记录功能的，应统一存放至专用存储设备并定期备份，不得个人自行保管。积极探索推进信息化记录存储方式，通过技术手段实现同一执法对象的文字记录、音像记

《马鞍山市人民政府公报》2019年第9期市政府办公室文件录集中存储。建立健全基于互联网、电子共利益,可能造成重大社会影响或引发社认证、电子签章的行政执法全过程数据化会风险,直接关系行政相对人或第三人重记录工作机制,形成业务流程清晰、数据大权益,经过听证程序作出行政执法决定, 链条完整、数据安全有保障的数字化记录以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关信息归档管理制度。系的,都要进行法制审核。各级行政执法 (四)发挥记录作用。要充分发挥全机关要结合本机关行政执法行为的类别过程记录信息对案卷评査、执法监督、评执法层级、所属领域、涉案金额等因素, 议考核、舆情应对、行政决策和健全社会根据法律法规规章及机构职能变化情况信用体系等工作的积极作用,善于通过统制定或修订重大执法决定法制审核目录清计分析记录资料信息,发现行政执法薄弱单,于2019年9月底前通过各级政府网站环节,改进行政执法工作。2019年10月底等平台向社会进行公开。前,各级行政执法机关要建立健全记录信三)明确审核内容。要严格审核行息调阅监督制度,做到可实时调阅。政执法主体是否合法,行政执法人员是否三、全面推行重大执法决定法制审核具备执法资格;行政执法程序是否合法; 制度案件事实是否清楚,证据是否合法充分; 行政执法机关作出重大执法决定前,适用法律、法规、规章是否准确,裁量基要严格进行法制审核,未经法制审核或者准运用是否适当;执法是否超越执法机关审核未通过的,不得作出决定。法定权限;行政执法文书是否完备、规范; 一)明确审核机构。各级行政执法违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机机关要明确本机关重大执法决定法制审核关等。法制审核机构要按照《马鞍山市重的工作机构,保证法制审核工作有机构承大行政执法决定法制审核办法》第十五条担、有专人负责。原则上行政执法机关的的规定,根据不同情况,分别提出同意、法制审核人员不少于本单位执法人员总数纠正或移送有权机关处理的审核意见,并的5%。法制审核人员不足的,可以通过政说明理由。行政执法承办机构要对法制审府购买服务的方式,借助法律专业人员协核机构提出的存在问题的审核意见进行研助做好法制审核工作。要充分发挥法律顾究,作出相应处理后再次报送法制审核。问、公职律师在法制审核工作中的作用 (四)明确审核责任。行政执法机关探索建立健全本地区、本系统内法律顾问、主要负责人是推动落实本机关重大执法决公职律师统筹调用机制,实现法律专业人定法制审核制度的第一责任人。行政执法才资源共享承办机构、法制审核机构要按照《马鞍山 (二)明确审核范围。凡涉及重大公市重大行政执法决定法制审核办法》规定

《马鞍山市人民政府公报》2019 年第 9 期 — 7 — 市政府办公室文件录集中存储。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。（四）发挥记录作用。要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，善于通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作。2019 年 10 月底前，各级行政执法机关要建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅。三、全面推行重大执法决定法制审核制度行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。（一）明确审核机构。各级行政执法机关要明确本机关重大执法决定法制审核的工作机构，保证法制审核工作有机构承担、有专人负责。原则上行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的 5%。法制审核人员不足的，可以通过政府购买服务的方式，借助法律专业人员协助做好法制审核工作。要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，探索建立健全本地区、本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享。（二）明确审核范围。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。各级行政执法机关要结合本机关行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素，根据法律法规规章及机构职能变化情况，制定或修订重大执法决定法制审核目录清单，于 2019 年 9 月底前通过各级政府网站等平台向社会进行公开。（三）明确审核内容。要严格审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；执法是否超越执法机关法定权限；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构要按照《马鞍山市重大行政执法决定法制审核办法》第十五条的规定，根据不同情况，分别提出同意、纠正或移送有权机关处理的审核意见，并说明理由。行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核。（四）明确审核责任。行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人。行政执法承办机构、法制审核机构要按照《马鞍山市重大行政执法决定法制审核办法》规定

市政府办公室文件《马鞍山市人民政府公报》2019年第9期的职责、程序、时限,密切配合,做好送类行政执法信息系统与在用各类平台的数审、审核工作。各级行政执法机关要在2019据对接工作,逐步实现执法信息只录一次、年9月底前,制定或修订本机关《法制审多平台共享,解决各级行政执法机关多头核流程图》,建立健全法制审核机构与行政录入、重复录入的问题。执法承办机构对审核意见不一致时的协调 (三)强化智能应用。要积极推进人机制。行政执法承办机构对送审材料的真工智能技术在行政执法实践中的运用,研实性、准确性、完整性,以及执法的事实、究开发行政执法裁量智能辅助信息系统证据、法律适用、程序的合法性负责。法向执法人员精准推送办案规范、法律法规制审核机构对重大执法决定的法制审核意规章规定、相似案例等信息,提出处理意见负责。见建议,生成执法决定文书。加强对行政四、全面推进行政执法信息化建设执法大数据的关联分析、深化应用,提升加快推进执法信息互联互通共享,为行政立法、行政决策和风险防范水平,提行政执法更规范、群众办事更便捷、政府高政府治理的精准性和有效性。治理更髙效、营商环境更优化奠定基础。五、加大组织保障力度 (一)加强信息化平台建设。推进行 (一)加强组织领导。市委全面依法政执法信息系统与省行政执法综合管理监治市委员会负责领导我市全面推行“三项督信息系统互联互通,实现执法信息网上制度”工作,市委全面推进依法治市委员会录入、执法流程网上流转、执法活动网上执法协调小组负责组织实施。日常工作由监督、执法决定实时推送、执法信息统一市司法局承担,具体负责指导协调、督促公示、执法信息网上査询,提升行政执法检查、情况交流等工作。各县区人民政府工作信息化水平。认真落实省委、省政府及其部门的主要负责同志作为本地区、本工作要求,进一步完善政务服务平台,实部门全面推行“三项制度”工作的第一责任现省、市两级平台一体化融合,全面接入人,要切实抓好本地本部门全面推行“三项全国政务服务“一张网”,推动政务服务“一制度”的具体组织实施工作,定期听取有关网通办”,依托电子政务外网开展网上行政工作情况汇报,及时研究解决工作中的重服务工作,全面推行网上受理、网上审批、大问题。各县区人民政府要建立工作协调网上办公。机制,指导协调、督促检查工作推进情况。 (二)推进信息共享。各级行政执法市级行政执法部门要加强对本系统推行机关要认真梳理涉及各类行政执法的基础“三项制度”工作的指导,强化系统规范和数据,按照省统一规范的数据标准,及时标准统一,并率先推行、以上带下,确保“三提交省行政执法信息资源库。推进全市各项制度”在本部门本系统严格规范实施

《马鞍山市人民政府公报》2019 年第 9 期 — 8 — 市政府办公室文件的职责、程序、时限，密切配合，做好送审、审核工作。各级行政执法机关要在 2019 年 9 月底前，制定或修订本机关《法制审核流程图》，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。四、全面推进行政执法信息化建设加快推进执法信息互联互通共享，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。（一）加强信息化平台建设。推进行政执法信息系统与省行政执法综合管理监督信息系统互联互通，实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，提升行政执法工作信息化水平。认真落实省委、省政府工作要求，进一步完善政务服务平台，实现省、市两级平台一体化融合，全面接入全国政务服务“一张网”，推动政务服务“一网通办”，依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公。（二）推进信息共享。各级行政执法机关要认真梳理涉及各类行政执法的基础数据，按照省统一规范的数据标准，及时提交省行政执法信息资源库。推进全市各类行政执法信息系统与在用各类平台的数据对接工作，逐步实现执法信息只录一次、多平台共享，解决各级行政执法机关多头录入、重复录入的问题。（三）强化智能应用。要积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用，研究开发行政执法裁量智能辅助信息系统，向执法人员精准推送办案规范、法律法规规章规定、相似案例等信息，提出处理意见建议，生成执法决定文书。加强对行政执法大数据的关联分析、深化应用，提升行政立法、行政决策和风险防范水平，提高政府治理的精准性和有效性。五、加大组织保障力度（一）加强组织领导。市委全面依法治市委员会负责领导我市全面推行“三项制度”工作，市委全面推进依法治市委员会执法协调小组负责组织实施。日常工作由市司法局承担，具体负责指导协调、督促检查、情况交流等工作。各县区人民政府及其部门的主要负责同志作为本地区、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人，要切实抓好本地本部门全面推行“三项制度”的具体组织实施工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。各县区人民政府要建立工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况。市级行政执法部门要加强对本系统推行 “三项制度”工作的指导，强化系统规范和标准统一，并率先推行、以上带下，确保“三项制度”在本部门本系统严格规范实施

《马鞍山市人民政府公报》2019年第9期市政府办公室文件 (二)强化对外宣传。加强对全面推治市委员会办公室要结合推行“三项制度行“三项制度”的宣传,在市内主要媒体展统筹组织开展依法行政评议。要把“三项制开报道。要通过政府网站、报刊、广播、度”推进情况纳入法治政府建设考评指标电视、网络新媒体等方式,全方位宣传推体系和督察的主要内容,纳入年底目标管行“三项制度”的重大意义、主要做法、典理考核体系,加强考核评价。市、县区司型经验和实施效果,讲述规范执法好故事,法局每季度进行一次网上巡查,每半年开为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛展一次案卷抽查,监督检查“三项制度”的围。市、县区行政执法部门要及时做好总执行情况,通报监督检查中发现的问题, 结,向同级司法行政机关报送典型做法、督促整改。完善行政执法责任制和错案追典型案例,择优提请市委全面依法治市委究制,对推行“三项制度”不力,执法不作员会办公室予以通报推广,推动三项制度为、乱作为等问题造成不良后果的,依纪深入实施。依规问责。 (三)保障经费投入。要建立责任明 (五)加强队伍建设。要切实加强行确、管理规范、投λ稳定的执法经费保障政执法队伍建设,对推行“项制度”进行机制,保障行政执法机关依法履职所需的专题培训,着力提升“三项制度”的执行力。执法装备、经费。各级行政执法机关要加各级司法行政机关要汇总建立本级法制审强执法经费管理,严格按照标准配备执法核人员数据库。保障执法人员待遇,按国装备,依法履行政府采购程序,根据装备家规定落实基层执法人员工资政策,建立配备、设施建设的年度计划,将执法装备和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险需求报本级政府列入财政预算。制度,落实国家抚恤政策,提高执法人员四)加强督察问责。市委全面依法履职积极性,增强执法队伍稳定性

《马鞍山市人民政府公报》2019 年第 9 期 — 9 — 市政府办公室文件（二）强化对外宣传。加强对全面推行“三项制度”的宣传，在市内主要媒体展开报道。要通过政府网站、报刊、广播、电视、网络新媒体等方式，全方位宣传推行“三项制度”的重大意义、主要做法、典型经验和实施效果，讲述规范执法好故事，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。市、县区行政执法部门要及时做好总结，向同级司法行政机关报送典型做法、典型案例，择优提请市委全面依法治市委员会办公室予以通报推广，推动三项制度深入实施。（三）保障经费投入。要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费。各级行政执法机关要加强执法经费管理，严格按照标准配备执法装备，依法履行政府采购程序，根据装备配备、设施建设的年度计划，将执法装备需求报本级政府列入财政预算。（四）加强督察问责。市委全面依法治市委员会办公室要结合推行“三项制度” 统筹组织开展依法行政评议。要把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和督察的主要内容，纳入年底目标管理考核体系，加强考核评价。市、县区司法局每季度进行一次网上巡查，每半年开展一次案卷抽查，监督检查“三项制度”的执行情况，通报监督检查中发现的问题，督促整改。完善行政执法责任制和错案追究制，对推行“三项制度”不力，执法不作为、乱作为等问题造成不良后果的，依纪依规问责。（五）加强队伍建设。要切实加强行政执法队伍建设，对推行“三项制度”进行专题培训，着力提升“三项制度”的执行力。各级司法行政机关要汇总建立本级法制审核人员数据库。保障执法人员待遇，按国家规定落实基层执法人员工资政策，建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性