国际海洋渔业管理的趋势 周应祺 上海水产大学2000/12/7
国际海洋渔业管理的趋势 周应祺 上海水产大学 2000/12/7
FAO实施渔业可持续发展和 负责任渔业行为准则的实践 全球渔业资源状况统计调查; 各类渔船的经济效益; 不同地区的渔业经济结构调整的可行性; ·新世纪的全球水产品消费与供应预测; 兼捕和混捕渔获物海上丢弃现象等的调查研究; 制止非法捕鱼、防止误捕海鸟和鲨鱼、减少捕 捞能力的国际渔业行动计划 加强区域性国际渔业组织的管理能力等
FAO实施渔业可持续发展和 负责任渔业行为准则的实践 • 全球渔业资源状况统计调查； • 各类渔船的经济效益； • 不同地区的渔业经济结构调整的可行性； • 新世纪的全球水产品消费与供应预测； • 兼捕和混捕渔获物海上丢弃现象等的调查研究； • 制止非法捕鱼、防止误捕海鸟和鲨鱼、减少捕 捞能力的国际渔业行动计划； • 加强区域性国际渔业组织的管理能力等
FAO专家咨询工作会议 La jolla公议:捕捞能力量化 Roma会议:国际和国家行动计划 第23届COFI会议会议 Mexico会议:捕捞能力量化和数据收集 Sydney会议:制止非法捕鱼IUU
FAO专家咨询工作会议 • La Jolla会议：捕捞能力量化 • Roma会议：国际和国家行动计划 • 第23届COFI会议会议 • Mexico会议：捕捞能力量化和数据收集 • Sydney会议：制止非法捕鱼IUU
FAO“全球渔业资源的状况” 技术报告 从1954-1998年的13,000个数据 200多种鱼种资源的数据资料分析 结果表明,有35%的鱼种被过度捕 捞,其中5%可能恢复,5%的资源 被破坏 减少捕捞能力成为各国的共识
FAO“全球渔业资源的状况” 技术报告 • 从1954－1998年的13,000个数据、 200多种鱼种资源的数据资料分析 结果表明，有35％的鱼种被过度捕 捞，其中5％可能恢复，5％的资源 被破坏。 • 减少捕捞能力成为各国的共识
捕捞能力控制方法 限制入渔许可证数量 限制渔具、作业方式、渔船等总量 提高许可证费来促使入渔船数减少 按一定比例逐步减少许可证数量 渔船回购计划与税费、许可证、IQ等 配合使用
捕捞能力控制方法 • 限制入渔许可证数量 • 限制渔具、作业方式、渔船等总量 –提高许可证费来促使入渔船数减少 –按一定比例逐步减少许可证数量 –渔船回购计划与税费、许可证、ITQ等 配合使用
个别配额 限制捕捞能力和外来捕鱼者 团体(社团)捕鱼权,专属使用权 按鱼种或渔具渔法 渔民社团自我管理-群众辅助管理
• 个别配额 –限制捕捞能力和外来捕鱼者 • 团体（社团）捕鱼权，专属使用权 –按鱼种或渔具渔法 • 渔民社团自我管理－群众辅助管理
加强渔业管理一些共识和观点 ·21世纪议程:减少船舶数量 减少渔业补贴 加强渔业登记和信息记录 禁止使用方便旗和双重国旗 格限制和大幅度减少工业化捕鱼活动 限制和减少拖网渔业
加强渔业管理一些共识和观点 • 21世纪议程：减少船舶数量 • 减少渔业补贴 • 加强渔业登记和信息记录 • 禁止使用方便旗和双重国旗 • 严格限制和大幅度减少工业化捕鱼活动 • 限制和减少拖网渔业
控制和减少捕捞能力的 总量控制方法 总许可渔获量TAC 参考点 (reference point 限制船舶总数 全球总渔获量TCW(Tota| Catch of world) 个别配额 IQ (Individual Quote) 可转让配额TQ ·目标点 (Target point)-追求最高社会效益
控制和减少捕捞能力的 总量控制方法 • 总许可渔获量TAC • 参考点(reference point) • 限制船舶总数 • 全球总渔获量TCW (Total Catch of World) • 个别配额IQ (Individual Quote) • 可转让配额ITQ • 目标点(Target point)－追求最高社会效益
1、全球在减少渔船数量 德国减少90%渔船 日本渔船660艘,方便旗120艘。至2000 年 将減少20%船数。 韩国渔船200艘 台湾渔船460艘 印尼渔船24艘
1、全球在减少渔船数量 德国减少90％渔船 日本渔船660艘，方便旗120艘。至2000 年 将减少20％船数。 韩国渔船200艘 台湾渔船460艘 印尼渔船24艘
2、实施TAC的考虑 日韩等国都在研究使用TAC的可行性和 可能的效果 理论上TAC实现捕捞量的总量控制,实 际上确切的TAC常常不能及时获得,由 于资源量的波动,给TAC设定带来困难。 由于监控跟不上,常常是实际总捕捞量 超过TAC 还需对混捕的比例和数量作规定
2、实施TAC的考虑 • 日韩等国都在研究使用TAC的可行性和 可能的效果 • 理论上TAC实现捕捞量的总量控制，实 际上确切的TAC常常不能及时获得，由 于资源量的波动，给TAC设定带来困难。 • 由于监控跟不上，常常是实际总捕捞量 超过TAC • 还需对混捕的比例和数量作规定