渔业法规与渔政管理 乐美龙教授 上海水产大学 2001.6
渔 业 法 规 与 渔 政 管 理 乐 美 龙 教 授 上海水产大学 2001.6
目录 第一章渔业法规概念 第二章我国的主要渔业法规 第三章渔政管理的概念 第四章渔政管理体制与原则 第五章渔政管理机构 第六章渔政管理制度
目 录 第一章 渔业法规概念 第二章 我国的主要渔业法规 第三章 渔政管理的概念 第四章 渔政管理体制与原则 第五章 渔政管理机构 第六章 渔政管理制度
目录 第七章渔业资源管理 第八章渔业环境管理 第九章渔业水城管理 第十章渔船渔具和捕捞方法的管理 第十一章涉外渔政管理 第十二章我渔政管理现状与展望
目 录 第七章 渔业资源管理 第八章 渔业环境管理 第九章 渔业水域管理 第十章 渔船渔具和捕捞方法的管理 第十一章 涉外渔政管理 第十二章 我国渔政管理现状与展望
第一章渔业法规的基本知识 第一节渔业法规概念 渔业法规的概念法规通常是法律、 法令、条例、规则、章程等法律文件的总 称。渔业法规,是国家在渔业领域的法律、 行政法规、条例、规章、制度的总和。渔 业法规是调整渔业的各种活动,以及其与 渔业有关的社团、法人、法人代表和自然 人之间关系的法律、行政法规、条例、暂 行规定和规章的统称
第一章 渔业法规的基本知识 第一节 渔业法规概念 一、渔业法规的概念 法规通常是法律、 法令、条例、规则、章程等法律文件的总 称。 渔业法规，是国家在渔业领域的法律、 行政法规、条例、规章、制度的总和。渔 业法规是调整渔业的各种活动，以及其与 渔业有关的社团、法人、法人代表和自然 人之间关系的法律、行政法规、条例、暂 行规定和规章的统称
1、渔业法规是有关渔业的法律规范的总和 2、渔业法规调整的是各种渔业活动和监督管理 中产生的各种社会关系,但主要调整的是渔业经 济关系和渔业行政关系。渔业法规包括国家范围 内的渔业法律、法令、行政法规,也包括地方性 渔业法规及有关的条例、命令、规定。 渔业法规从广义上包括国内法和国际法两大范围 范畴。 二、渔业法规的种类 渔业法规包含的种类很多,包括宪法、行政 法、民法、刑法、经济法、劳动法、环境保护法、 交通法等。 1、渔业基本法
1、渔业法规是有关渔业的法律规范的总和 2、渔业法规调整的是各种渔业活动和监督管理 中产生的各种社会关系，但主要调整的是渔业经 济关系和渔业行政关系。渔业法规包括国家范围 内的渔业法律、法令、行政法规，也包括地方性 渔业法规及有关的条例、命令、规定。 渔业法规从广义上包括国内法和国际法两大范围 范畴。 二、渔业法规的种类 渔业法规包含的种类很多，包括宪法、行政 法、民法、刑法、经济法、劳动法、环境保护法、 交通法等。 1、渔业基本法
2、关于渔业资源繁殖保护和合理利用的 法规 3、关于渔业环境保护的法规 4、关于渔业组织的法规 5、关于渔业经营和流通的法规 6、关于渔船的法规 7、关于渔船管理的法规 8、关于渔港的法规 9、关于渔业监督管理的法规 10、关于渔业保险的法规 11、关于渔业教育和科学研究的法规
2、关于渔业资源繁殖保护和合理利用的 法规 3、关于渔业环境保护的法规 4、关于渔业组织的法规 5、关于渔业经营和流通的法规 6、关于渔船的法规 7、关于渔船管理的法规 8、关于渔港的法规 9、关于渔业监督管理的法规 10、关于渔业保险的法规 11、关于渔业教育和科学研究的法规
第二节渔业法规的特点和一般原则 渔业资源的渔业法规的特点 渔业资源主要是公共的资源 1、渔业立法并不可能给所有人带来均等的利益; 2、某种立法以改善所重视的生物环境时,往往 会忽视了这种行动会给某些生物带来危害的后果 3、渔业立法活动给社会或生物带来的利弊很难 被同时发现。渔业的立法工作需要从短期和长期 两方面着眼,需要从技术上和社会问题上进行综 合评价,以产生最佳的效果
第二节渔业法规的特点和一般原则 一、渔业资源的渔业法规的特点 渔业资源主要是公共的资源 1、渔业立法并不可能给所有人带来均等的利益； 2、某种立法以改善所重视的生物环境时，往往 会忽视了这种行动会给某些生物带来危害的后果； 3、渔业立法活动给社会或生物带来的利弊很难 被同时发现。渔业的立法工作需要从短期和长期 两方面着眼，需要从技术上和社会问题上进行综 合评价，以产生最佳的效果
、与其他法规相比较,渔业法规的特点 1、渔业法规所调整的范围十分广泛,调整的关系 十分复杂; 2、渔业法规与科学技术关系密切; 3、渔业法规的制定受到自然生态规律的制约; 4、渔业法规的执行具有一定的艰巨性和复杂性 第一,在过去的一个相当长时期内,处于自由开发 的状态;其次,渔业资源的栖息场所,分属不同的 行政区域,或不同的国家管辖;第三,渔业生产的 流动性很大。渔业法规的执行具有相当的艰巨性
二、与其他法规相比较，渔业法规的特点 1、渔业法规所调整的范围十分广泛，调整的关系 十分复杂； 2、渔业法规与科学技术关系密切； 3、渔业法规的制定受到自然生态规律的制约； 4、渔业法规的执行具有一定的艰巨性和复杂性∶ 第一，在过去的一个相当长时期内，处于自由开发 的状态；其次，渔业资源的栖息场所，分属不同的 行政区域，或不同的国家管辖；第三，渔业生产的 流动性很大。渔业法规的执行具有相当的艰巨性
三、渔业法规的实用、民主原则 渔业法规立法应当遵循一套实用、民主的原则 1、渔业立法必须从多方面进行综合考虑; 2、必须使受制约者对渔业法规的必要性取得共 识; 3、渔业法规一经制定必须坚决执行; 4、渔业法规要易于执行; 5、渔业法规的执行需要各方的密切配合
三、渔业法规的实用、民主原则 渔业法规立法应当遵循一套实用、民主的原则。 1、渔业立法必须从多方面进行综合考虑； 2、必须使受制约者对渔业法规的必要性取得共 识； 3、渔业法规一经制定必须坚决执行； 4、渔业法规要易于执行； 5、渔业法规的执行需要各方的密切配合
第三节渔业法规的作用 不同的国家的渔业法规所起的作用是有很大差异 的,但也有共同的基本目的 、促进渔业生产持续稳定、协调发展 、渔业资源的保护 、捕鱼权的分配 四、维持渔业生产的正常秩序 五、确保合理的开发和利用渔业资源 六、保护渔业水域生态环境 七、维护国家渔业权益 八、保障渔业生产者的合法权益
第三节 渔业法规的作用 不同的国家的渔业法规所起的作用是有很大差异 的，但也有共同的基本目的。 一、促进渔业生产持续稳定、协调发展 二、渔业资源的保护 三、捕鱼权的分配 四、维持渔业生产的正常秩序 五、确保合理的开发和利用渔业资源 六、保护渔业水域生态环境 七、维护国家渔业权益 八、保障渔业生产者的合法权益