《行政法和行政诉讼法学》 课外习题 第一章行政法概述 单项选择题:单项选择题(在备选答案中只有一个是正确的,将其选出并将它的标号写在括号内) 1.行政法调整的对象是() A.行政关系和监督行政关系 B.行政法律关系和监督行政法律关系 C.行政权力和其他国家权力的关系 D.行政相对方之间的关系 2.根据我国宪法和组织法的规定,国务院制定的关于行政管理的规定性文件,总称为() A.行政规章B.部门规章C.行政法规D.地方性法规 3.以下规范性法律文件中不属于行政法渊源的是() A.宪法B.法律C.行政法规和规章D.惯例 4.下列哪项不是行政法律关系的构成要素?() A.行政法律关系的主体B,行政法律关系的客体 C.行政法律关系的内容D.行政法律关系的变动 5行政法的一个重要特点是()。 A.没有一部统一的法典B.有一部统一的法典 C.我国没有一部统一的法典,但多数国家有一部统一的法 D.我国有一部统一的法典,但多数国家没有一部统一的法 二、多项选择题(在备选答案中有二至四个是正确的,将其全部选出并把他们的标号写在括号内) 1.行政法的渊源有()。 A.法律B.社会团体的章程C.法规D.乡规民约 2行政权相对于社会组织、公民个人权利而言,具有() A.强制性B,单方性C.优益性D.对等性 3合理性原则的具体要求是()。 A.行政权的产生基于法律授予 B.行政行为应建立在正当考虑基础上 C.行政行为的内容应合乎情理 D.行政行为应符合行政目的 4作为行政法律关系客体的可以是() A.物B.精神财富C.行为D.权利义务 5、行政法律关系的特征,下列哪些说法是正确的( A.具有不对等性B.具有预先规定性和不可选择性C.具有不平等性D.总有一方是行政主体 简谷题 1.什么是行政法?如何理解行政法的概念? 行政法渊源有哪些?行政法渊源之间的基本效力关系是什么? 四、论述题:
1 《行政法和行政诉讼法学》 课 外 习 题 第一章 行政法概述 一、单项选择题：单项选择题(在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并将它的标号写在括号内) 1．行政法调整的对象是( )。 A．行政关系和监督行政关系 B．行政法律关系和监督行政法律关系 C．行政权力和其他国家权力的关系 D．行政相对方之间的关系 2．根据我国宪法和组织法的规定，国务院制定的关于行政管理的规定性文件，总称为( )。 A．行政规章 B．部门规章 C．行政法规 D．地方性法规 3．以下规范性法律文件中不属于行政法渊源的是（ ）。 A．宪法 B．法律 C．行政法规和规章 D．惯例 4．下列哪项不是行政法律关系的构成要素?( ) A．行政法律关系的主体 B，行政法律关系的客体 C．行政法律关系的内容 D．行政法律关系的变动 5 行政法的一个重要特点是（ ）。 A．没有一部统一的法典 B．有一部统一的法典 C．我国没有一部统一的法典，但多数国家有一部统一的法 D．我国有一部统一的法典，但多数国家没有一部统一的法 二、、多项选择题(在备选答案中有二至四个是正确的，将其全部选出并把他们的标号写在括号内)。 1．行政法的渊源有( )。 A．法律 B．社会团体的章程 C．法规 D．乡规民约 2 行政权相对于社会组织、公民个人权利而言，具有（ ）。 A．强制性 B，单方性 C．优益性 D．对等性 3 合理性原则的具体要求是( )。 A．行政权的产生基于法律授予 B．行政行为应建立在正当考虑基础上 C．行政行为的内容应合乎情理 D．行政行为应符合行政目的 4 作为行政法律关系客体的可以是（ ）。 A．物 B．精神财富 C．行为 D．权利义务 5、行政法律关系的特征，下列哪些说法是正确的〔 〕 A．具有不对等性 B．具有预先规定性和不可选择性 C．具有不平等性 D．总有一方是行政主体 三、简答题： 1．什么是行政法?如何理解行政法的概念? 2．行政法渊源有哪些?行政法渊源之间的基本效力关系是什么？ 四、论述题∶
1.什么是行政法律关系?其具有哪些特征? 2..行政法的作用有哪些? 参考答案: 、单选题:iA203D4D5A 、多选题:1AC2ABC3BCD4ABC5ABCD 三、简谷题 (一)行政法的概念 行政法是指调整与规定行政主体亨有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系,以及对行政权 力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称 这一定义包含两层意思,第—,行政法是类法律规范的总称;第二,这一系列法律规范是围绕着行政 权力的法律规范,包括四个方面:行政法是设定与配置行政权力的法行政法是规范行政权力行使与运用的法 行政法是监督行政权力的法、行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法。 (二)行政法的基本内容 行政法去的核心是对行政权的规范,因此,行政法的基本内容就包括了有关行政权力的设定配置;行政权 力的行使;对行政权力的监督与救济三大部分的行政法律规范。 〕行政法的渊源 包括宪法;法律;行政法规;地方性法规和自治条例、单行条例;部规章和地方政府规章;法律解释 国际条约与协定 〔二〕行政法渊源的効关系 各种法衛形式的位阶与制定主体的法律地位相适应,其明确的依据是法律规范的规定,包括《行政诉公法》 《立法法》、《行政法规制定程序例》、《规章制定程条例》和《法规规章备案规定》的规定 四、论述题: 1、行政法律关系是行政关系被行政法规范调整与规范的结果。行政法律关系是指行政法规范在对行政关 系加以调整后所形成的种行政去上的权利义务关系 行政法律关系的特征 1.行政主体是必不可少的方当事人,而目在一般情况下,总是行政机关
2 1．什么是行政法律关系?其具有哪些特征？ 2．．行政法的作用有哪些? 参考答案∶ 一、单选题∶1A 2C 3D 4D 5A 二、多选题∶1AC 2ABC 3BCD 4ABC 5ABCD 三、简答题∶ 1、（一）行政法的概念 行政法是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权 力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称。 这一定义包含两层意思，第一，行政法是一类法律规范的总称；第二，这一系列法律规范是围绕着行政 权力的法律规范，包括四个方面：行政法是设定与配置行政权力的法、行政法是规范行政权力行使与运用的法、 行政法是监督行政权力的法、行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法。 （二）行政法的基本内容 行政法的核心是对行政权的规范，因此，行政法的基本内容就包括了有关行政权力的设定、配置；行政权 力的行使；对行政权力的监督与救济三大部分的行政法律规范。 2、〔一〕行政法的渊源 包括宪法；法律；行政法规；地方性法规和自治条例、单行条例；部门规章和地方政府规章；法律解释； 国际条约与协定。 〔二〕行政法渊源的效力关系 各种法律形式的位阶与制定主体的法律地位相适应，其明确的依据是法律规范的规定，包括《行政诉讼法》、 《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规、规章备案规定》的规定。 四、论述题∶ 1、行政法律关系是行政关系被行政法规范调整与规范的结果。行政法律关系是指行政法规范在对行政关 系加以调整后所形成的一种行政法上的权利义务关系。 行政法律关系的特征 1．行政主体是必不可少的一方当事人，而且在一般情况下，总是行政机关
2.行政法律关系具有不平等性。 3.行政法律关系具有不对等性。 4.行政法律关系具有预先规定性与不可选择性。 5.行政法律关系主体的权利与义务具有统性 6.行政法律关系产生的纠纷,一般通过法定行政程序或准司法性行政程序予以解决,通常只在法律有规 定情况下,才由法院通过司法程序解决。 2、行政法既维护和保障行政权,又监督和控袆行亍政权,同时还保护公民法人及其他社会组织的合汯权 益。〔略〕 第二章行政法的历史发展 、单项选择题 1.()是中国历史上第一部行政诉讼法 A.1914年3月21日公布的B.1914年5月18日公布的C.1914年7月15日公布的D.1989年4月4 日公布的 2.当代德国行政法具有大陆法系行政法的一般特点,此外,它还表现出以下()特点 A.行政判例的发达B.废除行政法院C.美国法的不继承D.成文法多于判例法 3.英国行政法具有典型的英美行政法的()特征 A.成文法多于判例法B.一切争议(包括行政争议)均由普通法院系统解决,没有独立的行政法院系统C.程 序实体合一化D.行政法院司法化 4.法国行政法有以下()特点 A.设立权限争议法庭,裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议B.废除行政法院C.行政程序法的发展 D.战后行政程序法发展比较缓慢,直到193年11月1日,才制定了《行政程序法》 5.二次大战后,根据波茨坦宣言,以美国为首的联合国开始对日本实行占领管制。在联合国总司令麦克阿瑟元 帅的主持下,日本于1946年通过了新的宪法。总的来讲,现代日本行政法尽管在形式上采取了英美法系,但从 其实质上看,它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本特征。〔 A.尽管在形式上采取了英美法系,但从其实质上看,它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本 特征 B.尽管在实质上采取了英美法系,但从其形式上看,它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本 特征 C.在形式上,它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本特征 D.从其实质上看,它仍保持着受英美法系的影响而发展出来的传统的基本特征 、多项选择题: 1.古代行政关系是一种权利义务严重不平等的关系。这种行政法的本质职能是一种“管理法”,其目的是维护 专制统治。在形式上,它以为()中心,缺乏(),更不存在( A.行政组织法和行政行为法B.行政程序法C.行政监督法D.行政诉讼法
3 2．行政法律关系具有不平等性。 3．行政法律关系具有不对等性。 4．行政法律关系具有预先规定性与不可选择性。 5．行政法律关系主体的权利与义务具有统一性 。 6．行政法律关系产生的纠纷，一般通过法定行政程序或准司法性行政程序予以解决，通常只在法律有规 定情况下，才由法院通过司法程序解决。 2、行政法既维护和保障行政权，又监督和控制行政权，同时还保护公民、法人及其他社会组织的合法权 益。〔略〕 第二章 行政法的历史发展 一、单项选择题： 1．（ ）是中国历史上第一部行政诉讼法∶ A. 1914 年 3月 21 日公布的 B．1914 年 5 月18 日公布的 C．1914 年 7 月 15日公布的 D．1989年 4 月 4 日公布的 2．当代德国行政法具有大陆法系行政法的一般特点，此外，它还表现出以下（ ）特点： A. 行政判例的发达 B．废除行政法院 C．美国法的不继承 D．成文法多于判例法 3．英国行政法具有典型的英美行政法的（ ）特征： A. 成文法多于判例法 B．一切争议（包括行政争议）均由普通法院系统解决，没有独立的行政法院系统 C．程 序实体合一化 D．行政法院司法化 4．法国行政法有以下（ ）特点： A. 设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议 B．废除行政法院 C．行政程序法的发展 D．战后行政程序法发展比较缓慢，直到 1993 年 11 月 1 日，才制定了《行政程序法》 5．二次大战后，根据波茨坦宣言，以美国为首的联合国开始对日本实行占领管制。在联合国总司令麦克阿瑟元 帅的主持下，日本于 1946 年通过了新的宪法。总的来讲，现代日本行政法尽管在形式上采取了英美法系，但从 其实质上看，它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本特征。〔 〕 A. 尽管在形式上采取了英美法系，但从其实质上看，它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本 特征 B．尽管在实质上采取了英美法系，但从其形式上看，它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本 特征 C．在形式上，它仍保持着受德国行政法的影响而发展出来的传统的基本特征 D．从其实质上看，它仍保持着受英美法系的影响而发展出来的传统的基本特征 二、多项选择题： 1．古代行政关系是一种权利义务严重不平等的关系。这种行政法的本质职能是一种“管理法”，其目的是维护 专制统治。在形式上，它以为（ ）中心，缺乏（ ），更不存在（ ）。 A. 行政组织法和行政行为法 B．行政程序法 C．行政监督法 D．行政诉讼法
2.资产阶级的思想家和政治家总结了几千年封建专制社会的教训,提出了()等理论,并据此建立了资本 主义国家的政治制度 A.社会契约论B.体制多变论C.三权分立D.主权在民 3.大陆法系的行政法特点有() A.一切争议(包括行政争议)均由普通法院系统解决,没有独立的行政法院系统B.各国都有两个法院系统, 即普通法院和行政法院,普通法院审理民事和刑事案件,行政法院审理行政案件C.是都存在两种法律规则, 即私法和公法,行政活动受公法支配,私人的活动受私法支配D.体系缺乏完整性 4.二十一世纪的世界范围的行政法将会沿着以下的方向发展。()。 A.行政法的国际化B.行政法的法典化C.行政法的民主化D.两大法系的行政法日趋融合 5.纵观法国行政法,除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外,还有()等特点: A.设立权限争议法庭,裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议B.法国重视行政公开,有关行政公开的法 律有信息自由法、会议公开法、隐私权法和联邦雇员职业道德法等,这些法律将政府置于阳光之下,对于促进 政府的廉洁高效,维护公民的知情权和监督权意义重大C.法国行政法只不过是没有像英美行政法那样,把控 制行政权作为其唯一的宗旨。D.重要原则由判例产生,成文法仅起补充作用 三、简答题 1.大陆法系与英美法系行政法有哪些区别? 2.新中国行政法的发展经历了那几个阶段? 四、论述题 你对行政法未来的发展方向有何看法? 参考答案: 、单选题:1C2D3B 、多选题:1ABCD2ACD BCD 5ACD 三、简答题 1、该问题需要对典型的大陆法国家和英美法国家的行政法基本特征进行具体分析,又对其进行比较,下 面主要对法国、德国和国、美国的行政法基本特征进行分析 法国行政法除了具有大陆法系行政法的两个般特点外,还有以下几个特点 1.重要原则由判例产生,成文法仅起补充作用 2.设立权限争议法庭,裁决普通去院和行政去院之间的管辖争议; 3.体系完整,既包括內部行政法,又包括外部行政法,既包括实体行政法,又包括程序行政法; 4.从行政法的功能上看,有保障行政权和控制行政杈的双重作用。 当代德国行政法同样具有大陆法系行政法的般特点,此外,它还表现出以下特点 1.成法多于判例法去。成文法在德国行政法中占重要地位,1960年的《行政法院法》和1976年的《行 政程序法》构成其完鍫的行政法基础
4 2．资产阶级的思想家和政治家总结了几千年封建专制社会的教训，提出了（ ）等理论，并据此建立了资本 主义国家的政治制度。 A. 社会契约论 B．体制多变论 C．三权分立 D．主权在民 3．大陆法系的行政法特点有（ ）。 A. 一切争议（包括行政争议）均由普通法院系统解决，没有独立的行政法院系统 B．各国都有两个法院系统， 即普通法院和行政法院，普通法院审理民事和刑事案件，行政法院审理行政案件 C．是都存在两种法律规则， 即私法和公法，行政活动受公法支配，，私人的活动受私法支配 D．体系缺乏完整性 4．二十一世纪的世界范围的行政法将会沿着以下的方向发展。（ ）。 A. 行政法的国际化 B．行政法的法典化 C．行政法的民主化 D．两大法系的行政法日趋融合 5．纵观法国行政法 ，除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外，还有（ ）等特点： A. 设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议 B．法国重视行政公开，有关行政公开的法 律有信息自由法、会议公开法、隐私权法和联邦雇员职业道德法等，这些法律将政府置于阳光之下，对于促进 政府的廉洁高效，维护公民的知情权和监督权意义重大 C．法国行政法只不过是没有像英美行政法那样，把控 制行政权作为其唯一的宗旨。 D．重要原则由判例产生，成文法仅起补充作用 三、简答题： 1．大陆法系与英美法系行政法有哪些区别？ 2．新中国行政法的发展经历了那几个阶段？ 四、论述题： 1．你对行政法未来的发展方向有何看法？ 参考答案∶ 一、单选题∶1C 2D 3B 4A 5A 二、多选题∶1ABCD 2ACD 3BC 4ABCD 5ACD 三、简答题∶ 1、该问题需要对典型的大陆法国家和英美法国家的行政法基本特征进行具体分析，又对其进行比较，下 面主要对法国、德国和英国、美国的行政法基本特征进行分析∶ 法国行政法除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外，还有以下几个特点： 1．重要原则由判例产生，成文法仅起补充作用； 2．设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议； 3．体系完整，既包括内部行政法，又包括外部行政法，既包括实体行政法，又包括程序行政法； 4．从行政法的功能上看，有保障行政权和控制行政权的双重作用。 当代德国行政法同样具有大陆法系行政法的一般特点，此外，它还表现出以下特点： 1．成文法多于判例法。成文法在德国行政法中占重要地位，1960 年的《行政法院法》和 1976 年的《行 政程序法》构成其完整的行政法基础
2.程序实体合化。德国行政程序法并抻纯包括行政程序內容,它同时包括了广泛的实体内容,如行政 处分的构成要件、公法契约和国家责任等。 3.行政法院司法化。德国和法国样,都在普通法院系统之外设立了独立的行政法院系统,但是,德国的 行政法院是专门法院之一,是司法系统的组成部分 英国行政法具有典型的英美行政法的特征 1.一切争议(包括行政争议)均由普通法院系统解决,没有独立的行政法院系统。 2.普通法院在审理各科璨件(包括行政案件)时,适用同体系的法律规则,而不存在公法和私法两个法 律体系 3.英国行政法是典型的控权法。 4.系缺乏完整性,范围较窄,主要包括委任立法、行政裁判、行政程序、司法审查等制度,不重视行政组 织法和实体行政法 美国行政法的特征 1.联邦制下的法律体系。美国行政法由联邦法和州法构成,联邦法包括联邦宪法法律、条约、总统命令 和行政法规;州法律包括州宪去、法律和行政方法规;下面还有地方政府的法令。 2.从法律渊源上看,即有判例法去,又有袆定法,二者的关系复杂,但从总体上来看,制定泫的效力高于判 例法 3.美国联邦法院不仅可以审查行政机关的行为是否合法,还可以审查国会的立法是否合宪。这一点不同 于英国,英国奉行议会至上的原则,法院无权审查议会的立法。 4.重视行政公开。 2、新中桁行政法的发展纭历了以下四个阶段 (-)行政渤的祧的阶段(1949-1956年)这是我民主与法袆腱i的初创阶段,澒有制系统的行政 法体系,甚至对行政法的认识也是有限的
5 2．程序实体合一化。德国行政程序法并非单纯包括行政程序内容，它同时包括了广泛的实体内容，如行政 处分的构成要件、公法契约和国家责任等。 3．行政法院司法化。德国和法国一样，都在普通法院系统之外设立了独立的行政法院系统，但是，德国的 行政法院是专门法院之一，是司法系统的组成部分。 英国行政法具有典型的英美行政法的特征： 1．一切争议（包括行政争议）均由普通法院系统解决，没有独立的行政法院系统。 2．普通法院在审理各种案件（包括行政案件）时，适用同一体系的法律规则，而不存在公法和私法两个法 律体系。 3．英国行政法是典型的控权法。 4．系缺乏完整性，范围较窄，主要包括委任立法、行政裁判、行政程序、司法审查等制度，不重视行政组 织法和实体行政法。 美国行政法的特征： 1．联邦制下的法律体系。美国行政法由联邦法和州法构成，联邦法包括联邦宪法、法律、条约、总统命令 和行政法规；州法律包括州宪法、法律和行政方法规；下面还有地方政府的法令。 2．从法律渊源上看，即有判例法，又有制定法，二者的关系复杂，但从总体上来看，制定法的效力高于判 例法。 3．美国联邦法院不仅可以审查行政机关的行为是否合法 ，还可以审查国会的立法是否合宪。这一点不同 于英国，英国奉行议会至上的原则，法院无权审查议会的立法。 4．重视行政公开。 2、新中国行政法的发展经历了以下四个阶段： （一）行政法的初创阶段（1949－1956 年）。这是我国民主与法制建设的初创阶段，没有制定系统的行政 法体系，甚至对行政法的认识也是有限的
(二)行政法的倒退与破坏阶段(1957-1977年)这-时期由于反右运动扩大化和"文化大革命”的爆 发,行政法失去了生存的土壤,被破坏殆尽 (三)行垯法的恢复設(1978-1988年从十届彐中全会,糊别堤是82宪去开始,行政法进入了恢 复阶段。许多领域的行政法律规范相继制定,初步结束了无汯可依的局面。1982年颁布的《民事诉讼法(试 行》规定人民法院依照民事诉讼去审理行亍政案件,这规定标志着中国行政诉讼制度诞生的 (四)行政法的发凨阶段(1989年-)1989年颁布的《行政诉讼去》具有重大意义,确立了司法权对 行政权的袆趵约机制,给公民的合汯权利以切实的保暲,促进了行政机关依法行政的水平。其后《国家赔偿去》 《行政处罚法》、《行政复议法》《行政许可法》等系列的行政法律法规得以制定。近年来,行政机关和公民 的法律意识有了极大的提高,权力机关和同法机关对行政权的监督机袆发挥着越来或大的作用。中国正朝着法 治国”的目标艰难而稳步地前进着。 四、论述题 该问题需要围绕当代行政法的发展趋势迸行回答 1.两大法系的行政法日趋融合。两大法系互采之长,英美去系的行政去范围向广义演进,既包括程序法 又包括实体法,既包括内部行政法,又包括外部行珓去。过去上诉法院把行政案件看作私法案件,由民事庭审 理,现在,上诉法院专设了行政庭,审理行政案件。大陆法系行政法已经突破公法的沌围,在一些行政领娀适 用私法,在法徳等国,行政私法已成为流行词,公私法的界限日渐模糊。 2.行政法的民主化。表现在行政法的制定、行政执法司法监督几个方面。 3.行政法的法典化 4.行政法的国际化。国际经济的体化进程有力地推动了法律的囯际化,行政法的制定主体和内容都岀现 国际化的趋势。 5.行政法观念的变革。行政法的观念经历了三个阶段,即警察行政法、干预行政去、服务行政法,在新的 世纪里,提供服务和福利仍是行政机关的主要宗旨,但警察行政和千预行政依然存在,只是地位下降而已,而 服务的比重大大增加
6 （二）行政法的倒退与破坏阶段（1957－1977年）。这一时期由于反右运动扩大化和”文化大革命”的爆 发，行政法失去了生存的土壤，被破坏殆尽。 （三）行政法的恢复阶段（1978－1988 年）。从十一届三中全会，特别是 82 宪法开始，行政法进入了恢 复阶段。许多领域的行政法律规范相继制定，初步结束了无法可依的局面。1982 年颁布的《民事诉讼法（试 行）》规定人民法院依照民事诉讼法审理行政案件，这一规定标志着中国行政诉讼制度诞生的。 （四）行政法的发展阶段（1989 年－）。1989年颁布的《行政诉讼法 》具有重大意义，确立了司法权对 行政权的制约机制，给公民的合法权利以切实的保障，促进了行政机关依法行政的水平。其后《国家赔偿法》、 《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等一系列的行政法律法规得以制定。近年来，行政机关和公民 的法律意识有了极大的提高，权力机关和司法机关对行政权的监督机制发挥着越来越大的作用。中国正朝着“法 治国”的目标艰难而稳步地前进着。 四、论述题∶ 该问题需要围绕当代行政法的发展趋势进行回答∶ 1．两大法系的行政法日趋融合。两大法系互采之长，英美法系的行政法范围向广义演进，既包括程序法， 又包括实体法，既包括内部行政法，又包括外部行政法。过去上诉法院把行政案件看作私法案件，由民事庭审 理，现在，上诉法院专设了行政庭，审理行政案件。大陆法系行政法已经突破公法的范围，在一些行政领域适 用私法，在法德等国，行政私法已成为流行词，公私法的界限日渐模糊。 2．行政法的民主化。表现在行政法的制定、行政执法、司法监督几个方面。 3．行政法的法典化。 4．行政法的国际化。国际经济的一体化进程有力地推动了法律的国际化，行政法的制定主体和内容都出现 国际化的趋势。 5．行政法观念的变革。行政法的观念经历了三个阶段，即警察行政法、干预行政法、服务行政法，在新的 世纪里，提供服务和福利仍是行政机关的主要宗旨，但警察行政和干预行政依然存在，只是地位下降而已，而 服务的比重大大增加
第三章行政法律关系主体 单项选择题(在备选答案中只有一个是正确的,将其选出并将它的标号写在括号内) 1.具有法人资格,能独立行使职权,有独立名称、完整的编制及组织法规,这种行政单位应是指() A.行政组织B.行政机关C.行政机构D.行政团体 2下列哪一项是国家公务员的一项权利? A.辞退 辞职C.免职D.降职 3。国务院是我国的() A.中央人民政府B.最高国家司法机关C.最高国家权力机关D.最高国家机关 4.()属于行政法律关系主体的变更 A.行政机关的合并、分立和撤销 B.企业的生产许可证被吊销 C.税种、税率改变 D.行政机关行政职能的增减 5.海关总署属于国务院的()。 A.职能部门B.直属机构C.办事机构D.归口管理机构 二、多项选择题(在备选答案中有二至四个是正确的,将其全部选出并把他们的标号写在括号内) 1.下列属行政职权的是()。 A.规章制定权B.侦査权C.征税权D.军事指挥权 2.能够成为行政主体的是()。 A.行政机关B.法律、法规授权的组织C.接受行政委托的组织D.公务员 3.属行政司法权的是()。 A.行政调解权B.行政仲裁权C.行政审判权D.行政复议权 4.在我国,下列哪项属于地方政府的派出机关?() A.行政公署B.区公所C.街道办事处D.乡政府 5.下列哪项属于对公务员的行政处分?() A.降级B.撤职C.辞退D.免职 三、简答题 1.行政职权与行政职责有什么联系和区别 2.什么是行政相对人?它有什么法律特征? 四、论述题 1.行政主体的法律意义有哪些? 2.试述行政组织法的基本内容。 五、案例分析 某市属于旅游风景区。每年旅游季节,该市的宾馆、旅店供不应求。为解决这一矛盾,市政府鼓励市民开 家庭旅社。张某为此开设了家庭旅社。张某已申办好了工商经营登记和税务登记,遂向公安机关申办《治安许 可证》。该公安局的分管领导林副局长已口头答应,过几天给张某发《治安许可证》。但过了几天以后,该分管 副局长休假,另一副局长康某对此作了审批:拒绝给张某颁发《治安许可证》;理由是:经实地检查,发现该家 庭旅社未达到最低的治安标准。为此,该公安局把这一决定正式通知给张某
7 第三章 行政法律关系主体 一、单项选择题(在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并将它的标号写在括号内) 1．具有法人资格，能独立行使职权，有独立名称、完整的编制及组织法规，这种行政单位应是指（ ）。 A．行政组织 B．行政机关 C．行政机构 D．行政团体 2 下列哪一项是国家公务员的一项权利？ A．辞退 B．辞职 C．免职 D．降职 3。国务院是我国的（ ）。 A．中央人民政府 B．最高国家司法机关 C．最高国家权力机关 D．最高国家机关 4．( )属于行政法律关系主体的变更。 A．行政机关的合并、分立和撤销 B．企业的生产许可证被吊销 C．税种、税率改变 D．行政机关行政职能的增减 5．海关总署属于国务院的( )。 A．职能部门 B．直属机构 C．办事机构 D．归口管理机构 二、多项选择题(在备选答案中有二至四个是正确的，将其全部选出并把他们的标号写在括号内) 1．下列属行政职权的是（ ）。 A．规章制定权 B．侦查权 C．征税权 D．军事指挥权 2．能够成为行政主体的是（ ）。 A．行政机关 B．法律、法规授权的组织 C．接受行政委托的组织 D．公务员 3．属行政司法权的是( ) 。 A．行政调解权 B．行政仲裁权 C．行政审判权 D．行政复议权 4．在我国，下列哪项属于地方政府的派出机关?（ ） A．行政公署 B．区公所 C．街道办事处 D．乡政府 5．下列哪项属于对公务员的行政处分?（ ） A．降级 B．撤职 C．辞退 D．免职 三、 简答题： 1．行政职权与行政职责有什么联系和区别? 2．什么是行政相对人?它有什么法律特征? 四、论述题： 1．行政主体的法律意义有哪些？ 2．试述行政组织法的基本内容。 五、案例分析 某市属于旅游风景区。每年旅游季节，该市的宾馆、旅店供不应求。为解决这一矛盾，市政府鼓励市民开 家庭旅社。张某为此开设了家庭旅社。张某已申办好了工商经营登记和税务登记，遂向公安机关申办《治安许 可证》。该公安局的分管领导林副局长已口头答应，过几天给张某发《治安许可证》。但过了几天以后，该分管 副局长休假，另一副局长康某对此作了审批：拒绝给张某颁发《治安许可证》；理由是：经实地检查，发现该家 庭旅社未达到最低的治安标准。为此，该公安局把这一决定正式通知给张某
张某得知该审批结论后,向该公安局的上级公安机关申请行政复议。理由是:1.认为该家庭旅社已达到 治安标准,公安机关检査不实:2。该事项根据该公安局的内部分工,属于林副局长分管,另外副局长做出这 决定是一种越权行为,越权行为应当无效 问题 请对张某提出的理由进行分析,其主张是否能够得到法律是支持?为什么? 参考答案 单选题:1B2B3A4A5B 二、多选题:1AC2AB3ABD4ABC5AB 、简答题 1、行政职权与行政职责共同构成了行政法上行政主体的法律权利与法律义务。行政权是权也是责,是权力 与职责的结合体,有行政职必然同时有行政职责,法律不允许有权无责,也不允许有责无权,这是行政职权 与行政职责的不可分割性。同时二者还具有密切的对应性,即有多少行政职权,就应该有多少行政职责,反之 亦然。 2、行政相对人,是指在行政法律关系中与行政主体相对应方的公民法人和其他组织。其特征有:第- 行政相对人是行政法律关系中不貝有行政职权职责和不具有行政职务身份的方当事人。第二,行政相对人是 与行政主体之间有特定行政法律关系的人,即行政相对人是行政主体行使行政职权时对損权益有法律上利害影 响的人。这种景响可以是直接的,也可以是间接的。第三,在形式上,行政相对人包括公民法人稹其他组织。 而行政主体都是组织,没有个人可以成为行政主体的 四、论述题 1、行政主体的法律意义〔知识点〕 1.行政主体可以区别行政去律关系中行政权力主体与行政权力主体的身份性质 2.行政主体可以确定公务员及受托组织实施的行政活动行为的効力与责任归属。 3.行政主体是判定冇政诉讼被告、行政复议被申请人和行政赔偿义务机关的前提是和基础。 2、一部完备的行政组织法去应具有以下基本内容:行政细织的性质与地位;行政瑍组织的设置及权限;行政机 关之间的关系;基本工作制度。〔略〕 五、案例分析 这里限于评析本案中,公安机关的审批行为是否构成越权行为。这就关系到如何理解权限的行政法理
8 张某得知该审批结论后，向该公安局的上级公安机关申请行政复议。理由是：1．认为该家庭旅社已达到 治安标准，公安机关检查不实；2。该事项根据该公安局的内部分工，属于林副局长分管，另外副局长做出这一 决定是一种越权行为，越权行为应当无效。 问题∶ 请对张某提出的理由进行分析，其主张是否能够得到法律是支持？为什么？ 参考答案∶ 一、单选题∶1B 2B 3A 4A 5B 二、多选题∶1AC 2AB 3ABD 4ABC 5AB 三、简答题∶ 1、行政职权与行政职责共同构成了行政法上行政主体的法律权利与法律义务。行政权是权也是责，是权力 与职责的结合体，有行政职权必然同时有行政职责，法律不允许有权无责，也不允许有责无权，这是行政职权 与行政职责的不可分割性。同时二者还具有密切的对应性，即有多少行政职权，就应该有多少行政职责，反之 亦然。 2、行政相对人，是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他组织。其特征有：第一， 行政相对人是行政法律关系中不具有行政职权职责和不具有行政职务身份的一方当事人。第二，行政相对人是 与行政主体之间有特定行政法律关系的人，即行政相对人是行政主体行使行政职权时对其权益有法律上利害影 响的人。这种影响可以是直接的，也可以是间接的。第三，在形式上，行政相对人包括公民、法人和其他组织。 而行政主体都是组织，没有个人可以成为行政主体的。 四、论述题∶ 1、行政主体的法律意义〔知识点〕 1．行政主体可以区别行政法律关系中行政权力主体与非行政权力主体的身份性质。 2．行政主体可以确定公务员及受托组织实施的行政活动行为的效力与责任归属。 3．行政主体是判定行政诉讼被告、行政复议被申请人和行政赔偿义务机关的前提和基础。 2、一部完备的行政组织法应具有以下基本内容：行政组织的性质与地位；行政组织的设置及权限；行政机 关之间的关系；基本工作制度。〔略〕 五、案例分析∶ 这里限于评析本案中，公安机关的审批行为是否构成越权行为。这就关系到如何理解权限的行政法理
任何行政职权都是有限的,不是无限的。因为任何民主政治中的权力都是受到限制和监督的。行政主 体行使权力的条件和边界就是行政权限 必须說明的是,由于行政法上的职权系指行政主体代表国家针对公民、法人和其他组织,即针对行政 相对人,所作的影响其权利和义务的法衛行为。因而行政权限也应当是指行政主体实施该权力的权限。换句话 说,行政权限是指行政主体之间法律所设定的权限,而不是指行政人之间内部分配的权限 在本案中,针对是否颁发《治安许可证》,不论是林副局长伂岀决定,还是康副局长儲出决定,这都属 内部工作上的分工问题,不具有行政法上的意义,不构成行政法意义上的越权问题。从行政去意义上说,只有 等公安机关对外做出决定以后,就意味着行政主体实施了某-行政职权;只要公安机关没有超越这一职权的权 限,那就不存在越权问。根据本案的情景,先前林局长答应给张某颁发《治安许可证》,但没有正式发证。 这说明,尹时作为行政主体的公安机关尚末儲出具体行政行为。只有等康某副局长正式对张某的有关颁发《治 安许可证》的申请做出(否定性的)审批后,并以公安局的名义通知了张某本人,这时才意味着公安机关对外正 式儲出了具体行政行为。在这案件中,公安机关只做出过一个行为,而不是两个行为;而且这个行为就是公 安机关拒绝给张某颁发《治安许可证》的行为,而不是指张某所指控的“越权行为"。正因为前个行为是不存在 的,那么张某对公安机关“越权”的指控也是不存在的 第四章行政行为概述 、单项选择题(在备选谷案中只有一个是正确的,将其选出并将它的标号写在括号内 1.下列行政行为中,()是双方行政行为。 A.行政处罚B.行政合同 C.行政委托D.行政复议 2.公安机关对酗酒闹事的人强制进行人身约束的行为,生效规则是() A.附条件生效B.告知生效C.受领生效D.即时生效 3.行政机关行使职权()。 A.须征得相对方当事人的同意B.受国家强制力保障 C.必须经过司法机关的确认D.只接受权力机关和司法的监督 4.若发现己生效的行政执法行为违法或不当,则() A.原行政机关无权废止B.只有权力机关有权撤销 C.原行政机关和上级行政机关有权撤销D.相对人有权变更 5.某税务局的行为哪项行为属于行政行为()。 A.征收税款的行为B.购买办公用品的行为
9 任何行政职权都是有限的，不是无限的。因为任何民主政治中的权力都是受到限制和监督的。行政主 体行使权力的条件和边界就是行政权限。 必须说明的是，由于行政法上的职权系指行政主体代表国家针对公民、法人和其他组织，即针对行政 相对人，所作的影响其权利和义务的法律行为。因而行政权限也应当是指行政主体实施该权力的权限。换句话 说，行政权限是指行政主体之间法律所设定的权限，而不是指行政人之间内部分配的权限。 在本案中，针对是否颁发《治安许可证》，不论是林副局长做出决定，还是康副局长做出决定，这都属 内部工作上的分工问题，不具有行政法上的意义，不构成行政法意义上的越权问题。从行政法意义上说，只有 等公安机关对外做出决定以后，就意味着行政主体实施了某一行政职权；只要公安机关没有超越这一职权的权 限，那就不存在越权问题。根据本案的情景，先前林副局长答应给张某颁发《治安许可证》，但没有正式发证。 这说明，那时作为行政主体的公安机关尚未做出具体行政行为。只有等康某副局长正式对张某的有关颁发《治 安许可证》的申请做出(否定性的)审批后，并以公安局的名义通知了张某本人，这时才意味着公安机关对外正 式做出了具体行政行为。在这一案件中，公安机关只做出过一个行为，而不是两个行为；而且这个行为就是公 安机关拒绝给张某颁发《治安许可证》的行为，而不是指张某所指控的“越权行为”。正因为前个行为是不存在 的，那么张某对公安机关“越权”的指控也是不存在的。 第四章 行政行为概述 一、单项选择题(在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并将它的标号写在括号内) 1．下列行政行为中，( )是双方行政行为。 A．行政处罚 B．行政合同 C．行政委托 D．行政复议 2．公安机关对酗酒闹事的人强制进行人身约束的行为，生效规则是( )。 A．附条件生效 B．告知生效 C．受领生效 D．即时生效 3．行政机关行使职权( )。 A．须征得相对方当事人的同意 B．受国家强制力保障 C．必须经过司法机关的确认 D．只接受权力机关和司法的监督 4．若发现已生效的行政执法行为违法或不当，则（ ）。 A．原行政机关无权废止 B．只有权力机关有权撤销 C．原行政机关和上级行政机关有权撤销 D．相对人有权变更 5．某税务局的行为哪项行为属于行政行为( )。 A．征收税款的行为 B．购买办公用品的行为
C.租用办公用房的行为D.分配内部用车的行为 6.某一行政部门行使了另一部门才能行使的职权,这属于() A.超越职权B.滥用职权 C.行政侵权D.拖延履行本部门的职责 7.行政机关所实施的具体行政行为,应当适用两个行政法规而只适用了其中一个行政管理法规的,是( A.滥用职权B.适用法律、法规错误 C.主要事实不清D.违反法定程序 8.社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为,视为()。 A.该社会组织行为 B.该行政机关的行为 C.该社会组织和行政机关的共同行为 D.既是社会组织的行为,又是该行政机关的行为 9.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销,这是行政行为的()。 A.确定力D.拘束力C.公定力D.执行力 10.行政复议这一行政行为属于()。 A.行政立法行为B.行政司法行为 C.行政执法行为D.依职权行政行为 二、多项选择题(在备选答案中有二至四个是正确的,将其全部选出并把他们的标号写在括号内) 1.某市公安局依照《治安管理处罚条例》“应给予15日以下拘留”的规定,对打架斗殴者给予5日以下拘留的 处罚,属于()。 A.自由裁量行为 依职权的行为 单方行政行为 具体行政行为 2.有效成立的行政行为具有的效力有()。 A.确定力B.溯及力C.拘束力D.执行力 3.被废止的行政行为()。 A.自废止起丧失法律效力 B.在废止之前所产生的法律效果不受法律保护 C.在废止之前产生的法律效果仍受法律保护 D.自始不具有法律效力 4.行政职权具有哪些特征?() A.强制性B.单方性C.优先性D.与职责的统一性 5.在下列行为中,属于行政行为的是() A.行政机关租用办公用房 B.行政机关制定规范性文件 C.街道办事处与居委会签订门前卫生承包合同 D.天气预报 三、简答题 1.什么是行政行为?其特征有哪些? 2.行政行为的生效规则有哪些? 3.行政事实行为的特征有哪些? 四、论述题 试述行政行为的内容与效力
10 C．租用办公用房的行为 D．分配内部用车的行为 6．某一行政部门行使了另一部门才能行使的职权，这属于（ ）。 A．超越职权 B．滥用职权 C．行政侵权 D．拖延履行本部门的职责 7．行政机关所实施的具体行政行为，应当适用两个行政法规而只适用了其中一个行政管理法规的，是( )。 A．滥用职权 B．适用法律、法规错误 C．主要事实不清 D．违反法定程序 8．社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为（ ）。 A．该社会组织行为 B．该行政机关的行为 C．该社会组织和行政机关的共同行为 D．既是社会组织的行为，又是该行政机关的行为 9．有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的( )。 A．确定力 D．拘束力 C．公定力 D．执行力 10．行政复议这一行政行为属于( )。 A．行政立法行为 B．行政司法行为 C．行政执法行为 D．依职权行政行为 二、多项选择题(在备选答案中有二至四个是正确的，将其全部选出并把他们的标号写在括号内) 1．某市公安局依照《治安管理处罚条例》“应给予 15日以下拘留”的规定，对打架斗殴者给予 5 日以下拘留的 处罚，属于（ ）。 A．自由裁量行为 B．依职权的行为 C．单方行政行为 D．具体行政行为 2．有效成立的行政行为具有的效力有( )。 A．确定力 B．溯及力 C．拘束力 D．执行力 3．被废止的行政行为( )。 A．自废止起丧失法律效力 B．在废止之前所产生的法律效果不受法律保护 C．在废止之前产生的法律效果仍受法律保护 D．自始不具有法律效力 4．行政职权具有哪些特征?( ) A．强制性 B．单方性 C．优先性 D．与职责的统一性 5．在下列行为中，属于行政行为的是( )。 A．行政机关租用办公用房 B．行政机关制定规范性文件 C．街道办事处与居委会签订门前卫生承包合同 D．天气预报 三、简答题∶ 1．什么是行政行为?其特征有哪些? 2．行政行为的生效规则有哪些？ 3．行政事实行为的特征有哪些? 四、论述题： 试述行政行为的内容与效力
