第二讲国会:选举与运行
第二讲 国会：选举与运行
1、国会的地位 日本宪法第41条:“国会是国家最高权力 机关,是国家唯一的立法机关
1、国会的地位—— 日本宪法第41条：“国会是国家最高权力 机关，是国家唯一的立法机关
“国家最高权力机关”和官僚国家实态 法案大多数不是由议员提出而是由内阁提出。 国政选举中的低投票率
“国家最高权力机关”和官僚国家实态—— ◼ 法案大多数不是由议员提出而是由内阁提出。 ◼ 国政选举中的低投票率
2、国会的架构:两院制和众议院的部分优先 ■实行两院制的理由: 众议院的部分优先地位: (1)两院的决议不一致时,有关预算、条约以 及首相指名事项以众议院的决议为准。 (2)众议院通过的其他法案如果在参议院遭到 否决,可以众议院三分之二的多数赞成重新使该 法案通过。(宪法修正案除外)
2、国会的架构：两院制和众议院的部分优先 ◼ 实行两院制的理由： ◼ 众议院的部分优先地位： （1）两院的决议不一致时，有关预算、条约以 及首相指名事项以众议院的决议为准。 （2）众议院通过的其他法案如果在参议院遭到 否决，可以众议院三分之二的多数赞成重新使该 法案通过。（宪法修正案除外）
3、国会议员(政治家)的产生:竞选 ■日本宪法第43条:两院经由选举产生的代表全体国民 的议员组成,两院的议席数由法律规定之。 日本宪法第47条:“有关选举区、投票方法以及其他 选举两议院议员的事项,由法律规定之
3、国会议员（政治家）的产生：竞选 ◼ 日本宪法第43条：两院经由选举产生的代表全体国民 的议员组成，两院的议席数由法律规定之。 ◼ 日本宪法第47条：“有关选举区、投票方法以及其他 选举两议院议员的事项，由法律规定之
会见当地名流 了解舆论动向 将受托利益转换 为公共政策 组织后援会 参加派阀和政调 联络友好团体 会等组织 确定口号、设 竞选、当选 计形象
会见当地名流、 了解舆论动向 组织后援会 联络友好团体 确定口号、设 计形象 竞选、当选 参加派阀和政调 会等组织 将受托利益转换 为公共政策
众议院议员选举制度之沿革 1994年众议院选举制度改革之前,众议院选举实行 中选举区制。512个席位,130个选区,除一个选区 外,其余129个选区的议席均在2至6席之间。 1994年众议院选举制度改革后实行小选举区比例代 表并立制。500席,300个小选举区和11个比例选举 区 2000年2月,比例代表选区议席数削减至180席,众 议院总议席数变为480席
众议院议员选举制度之沿革 ◼ 1994年众议院选举制度改革之前，众议院选举实行 中选举区制。512个席位，130个选区，除一个选区 外，其余129个选区的议席均在2至6席之间。 ◼ 1994年众议院选举制度改革后实行小选举区比例代 表并立制。500席，300个小选举区和11个比例选举 区。 ◼ 2000年2月，比例代表选区议席数削减至180席，众 议院总议席数变为480席
众议院选举制度改革背景—提高统治效能 中选举区制引发自民党内派阀政治长盛不衰。 中选举区制导致党的基层组织发育不良。 中选举区制给了反对党以较大的生存空间
众议院选举制度改革背景——提高统治效能 ◼ 中选举区制引发自民党内派阀政治长盛不衰。 ◼ 中选举区制导致党的基层组织发育不良。 ◼ 中选举区制给了反对党以较大的生存空间
众议院选举制度改革之效果 打击了传统左翼力量,有助于提高保守政 治统治的效能 从长期看,有助于促使日本政党体制向着 两大保守政党制方向发展
众议院选举制度改革之效果—— ◼ 打击了传统左翼力量，有助于提高保守政 治统治的效能。 ◼ 从长期看，有助于促使日本政党体制向着 两大保守政党制方向发展
第43届(2004)众议院选举前后主要政党议席变化一览 党派名 选举前议席数选举后议席数增减比例(%) 自由民主党247 237 4.0 民主党 137 177 +29.2 公明党 31 34 9.7 日本共产党20 55 社会民主党18 964 66.7 保守新党9 63
党派名 选举前议席数 选举后议席数 增减比例（% ） 自由民主党 247 237 －4.0 民主党 137 177 ＋29.2 公明党 31 34 ＋9.7 日本共产党 20 9 －55 社会民主党 18 6 －66.7 保守新党 9 4 －63 第43届（2004）众议院选举前后主要政党议席变化一览