第十二讲借船出海:国际贡献与争常外交 ·第一节海湾战争以后日本的“国际贡献
第十二讲 借船出海：国际贡献与争常外交 • 第一节 海湾战争以后日本的“国际贡献
关于“集团自卫权”的争论 自卫权是当受到外国攻击时,为保卫自己国家 进行战斗的权利。在联合国宪章中,保卫受到 攻击的友好国家的集团自卫权和保卫自己国家 的个别自卫权都看作是“固有的权利”。在联 合国的框架内,对那些违反约定的国家以集体 的方式进行惩罚,这就是“集体安全保障” 日本政府的观点是,日本“拥有集体自卫权, 但是不能行使
关于“集团自卫权”的争论 • 自卫权是当受到外国攻击时，为保卫自己国家 进行战斗的权利。在联合国宪章中，保卫受到 攻击的友好国家的集团自卫权和保卫自己国家 的个别自卫权都看作是“固有的权利”。在联 合国的框架内，对那些违反约定的国家以集体 的方式进行惩罚，这就是“集体安全保障”。 • 日本政府的观点是，日本“拥有集体自卫权， 但是不能行使
“非战斗地区”概念的提出 日本政府为使自卫队在日本周边和海外的活动 能规避现行宪法的规定所设置的提出的概念 “周边事态法”、“反恐对策特别措施法”以 及“支援伊拉克复兴特别措施法”中使用了这 概: 心、 ·日本宪法不允许自卫队在海外使用武力,也不 允许其直接参与多国部队的武力行使行动。为 使自卫队的活动看上去不直接触犯宪法框架, 日本政府将那些被判断为不具有卷入战争的危 险的地区定为“非战斗地区
“非战斗地区”概念的提出 • 日本政府为使自卫队在日本周边和海外的活动 能规避现行宪法的规定所设置的提出的概念。 “周边事态法”、“反恐对策特别措施法”以 及“支援伊拉克复兴特别措施法”中使用了这 一概念。 • 日本宪法不允许自卫队在海外使用武力，也不 允许其直接参与多国部队的武力行使行动。为 使自卫队的活动看上去不直接触犯宪法框架， 日本政府将那些被判断为不具有卷入战争的危 险的地区定为“非战斗地区
“PKO、PKF”: PKO— Peace- Keeping Operations(联合国) 维持和平行动。 PKF— Peace- Keeping forces(联合国)维 持和平部队 ·PKO指在一个地区动乱结束后,为了防止其再 度发生,由联合国成员国派遣人员进行的活动。 其中的基本工作就是由PKF作为军事部门负责 监督停火等工作
“PKO、PKF”： • PKO——Peace-Keeping Operations（联合国） 维持和平行动。 • PKF——Peace-Keeping Forces （联合国）维 持和平部队。 • PKO指在一个地区动乱结束后，为了防止其再 度发生，由联合国成员国派遣人员进行的活动。 其中的基本工作就是由PKF作为军事部门负责 监督停火等工作
1992年制定“PKO合作法”:打开了自卫 队参加PKO活动的大门,但是其当时暂不 参加其基本工作(由PKF进行的监督停 火)。因此主要是在柬埔寨、东帝汶等 国家进行补给、运输、道路维修等活动。 2001年,修改“PK0合作法”:使得自卫 队可以从事联合国维持和平行动中的基 本工作,并扩大了武器的使用范围
• 1992年制定“PKO合作法”：打开了自卫 队参加PKO活动的大门，但是其当时暂不 参加其基本工作（由PKF进行的监督停 火）。因此主要是在柬埔寨、东帝汶等 国家进行补给、运输、道路维修等活动。 • 2001年，修改“PKO合作法”：使得自卫 队可以从事联合国维持和平行动中的基 本工作，并扩大了武器的使用范围
从日本历代首相的答辩看第九条名存实亡的过程 吉田茂 “即使是为了自卫的战争也不进行。” 岸信介 在领土以外的行动一概不允许。” 海部俊树 向波斯湾派遣扫雷艇“不等于海外出 兵 小渊惠三 根据周边事态法进行的对美的支援“不 去中东、印度洋”。 小泉纯一郎在印度洋以及伊拉克“不参加战斗行
从日本历代首相的答辩看第九条名存实亡的过程 吉田茂 “即使是为了自卫的战争也不进行。 ” 岸信介 “在领土以外的行动一概不允许。 ” 海部俊树 向波斯湾派遣扫雷艇“不等于海外出 兵” 。 小渊恵三 根据周边事态法进行的对美的支援“不 去中东、印度洋” 。 小泉纯一郎 在印度洋以及伊拉克“不参加战斗行 动”
自卫战争也放弃 ·1946年的宪法制定议会,首相吉田茂答辩时表示: “即使是作为自卫权发动的战争也放弃。”他指 出,以往的战争即便是和侵略战争十分相似,也 有许多是以“自卫”的理由进行的。他表示,日 本决心通过全面放弃交战权站在实现世界和平的 前列。 ·1950年,朝鲜战争爆发,日本建立警察预备队。 此后,吉田对自己过去的答辩作了修改,说“从 来没有说过放弃自卫权
自卫战争也放弃—— • 1946年的宪法制定议会，首相吉田茂答辩时表示： “即使是作为自卫权发动的战争也放弃。”他指 出，以往的战争即便是和侵略战争十分相似，也 有许多是以“自卫”的理由进行的。他表示，日 本决心通过全面放弃交战权站在实现世界和平的 前列。 • 1950年，朝鲜战争爆发，日本建立警察预备队。 此后，吉田对自己过去的答辩作了修改，说“从 来没有说过放弃自卫权”
不向海外出兵” 日本警察预备队——保安队——自卫队。一开 始,日本国会和政府内,对于自卫队的活动范 围有较严格的限制。1954年,日本参议院曾经 通过决议,“自卫队不向海外出动”。当时的 理由是,“过去的战争清楚地告诉我们,一旦 超越这一界限,就会无限制地开向遥远的外 国 1960年修改日美安保条约时,首相岸信介曾保 证,“概不允许自卫队到日本以外的地区行 动
“不向海外出兵”—— • 日本警察预备队——保安队——自卫队。一开 始，日本国会和政府内，对于自卫队的活动范 围有较严格的限制。1954年，日本参议院曾经 通过决议，“自卫队不向海外出动”。当时的 理由是，“过去的战争清楚地告诉我们，一旦 超越这一界限，就会无限制地开向遥远的外 国” 。 • 1960年修改日美安保条约时，首相岸信介曾保 证，“概不允许自卫队到日本以外的地区行 动”
破除禁区、走向海外” ·以1991年海湾战争为契机发生了质的变化。自 卫队以“国际贡献”的名义走出国门。海湾战 争后,日本派遣自卫队去波斯湾扫除战争中遗 留下来的水雷。海部俊树说:“这不同于宪法 所禁止的向海外派兵。” 1992年,日本自卫队根据联合国维持和平行动 合作法(PK0法)开赴柬埔寨。当时的根据只 是日本政府的下列“见解”:“和行使武力不 是一回事,宪法上是允许的
“破除禁区、走向海外”——” • 以1991年海湾战争为契机发生了质的变化。自 卫队以“国际贡献”的名义走出国门。海湾战 争后，日本派遣自卫队去波斯湾扫除战争中遗 留下来的水雷。海部俊树说：“这不同于宪法 所禁止的向海外派兵。” • 1992年，日本自卫队根据联合国维持和平行动 合作法（PKO法）开赴柬埔寨。当时的根据只 是日本政府的下列“见解” ： “和行使武力不 是一回事，宪法上是允许的
走向战地 1999年:《周边事态法》;1996年:《日本安保共同宣 言》。规定日本可以在其周边地区对美军进行支援(后方 地区支援)。此时,小渊惠三说:“我想不包括中东、印 度洋以及地球的背面”。 2001年,“反恐特别措施法”,将海上自卫队派到了印度 洋。小泉纯一郎说“不行使武力,不参加战斗行动”。 ·2003年,“支援伊拉克复兴特别措施法”,自卫队进入 “战地”。虽然日本政府将自卫队的活动地区限定在“非 战斗地区”,但并没有清楚地界定“非战斗地区”。小泉 纯一郎说:“自卫队活动的地区就是非战斗地区
走向战地—— • 1999年：《周边事态法》；1996年：《日本安保共同宣 言》。规定日本可以在其周边地区对美军进行支援（后方 地区支援）。此时，小渊惠三说：“我想不包括中东、印 度洋以及地球的背面”。 • 2001年，“反恐特别措施法”，将海上自卫队派到了印度 洋。小泉纯一郎说“不行使武力，不参加战斗行动”。 • 2003年，“支援伊拉克复兴特别措施法”，自卫队进入 “战地”。虽然日本政府将自卫队的活动地区限定在“非 战斗地区”，但并没有清楚地界定“非战斗地区”。小泉 纯一郎说：“自卫队活动的地区就是非战斗地区