第六讲政党:派阀结构与政治瓷金 第一节自民党的组织体制
第六讲 政党：派阀结构与政治资金 第一节 自民党的组织体制
中央组织体制 ·自民党中央机关主要由决策机关、执行机关、政 策研究机关、选举机关、人事纪律监察机关、议 会党团机关等部分构成
一、中央组织体制 • 自民党中央机关主要由决策机关、执行机关、政 策研究机关、选举机关、人事纪律监察机关、议 会党团机关等部分构成
1、决议机关 ·决议机关是执掌自民党内最后决定权的机关,它由党 大会、两院议员总会和总务会组成。 党大会是自民党的最高机构,它由党属国会议员和各 个都道府县支部联合会的代表组成 两院议员总会由自民党所属全体众议院议员和参议院 议员组成。在紧急情况下,其决议可以临时代替党大 会的决议。 总务会的负责审议和决定与党运营以及国会活动相关 的重要事项,其中最重要职能是负责协调和批准自民 党内主要职位的人选安排 在自民党日常党务决议活动中最重要的是总务会。总 务会长和干事长、政务调査会长合称为“党三役” 党的重要决定、重要活动由总裁和“党三役”主持决 定
1、决议机关 • 决议机关是执掌自民党内最后决定权的机关，它由党 大会、两院议员总会和总务会组成。 • 党大会是自民党的最高机构，它由党属国会议员和各 个都道府县支部联合会的代表组成。 • 两院议员总会由自民党所属全体众议院议员和参议院 议员组成。在紧急情况下，其决议可以临时代替党大 会的决议。 • 总务会的负责审议和决定与党运营以及国会活动相关 的重要事项，其中最重要职能是负责协调和批准自民 党内主要职位的人选安排。 • 在自民党日常党务决议活动中最重要的是总务会。总 务会长和干事长、政务调查会长合称为“党三役”。 党的重要决定、重要活动由总裁和“党三役”主持决 定
2、执行机关 ·按照自民党《党则》规定,自民党的执行机关由 总裁、副总裁、干事长、局、财务委员会、组织 本部、广报本部、国会对策委员会、干部会和干 部联络会等机构组成
2、执行机关 • 按照自民党《党则》规定，自民党的执行机关由 总裁、副总裁、干事长、局、财务委员会、组织 本部、广报本部、国会对策委员会、干部会和干 部联络会等机构组成
自民党总裁的产生 由选举产生,任期3年。 总裁候选人必须是国会议员,且获得20名以上党属国 会议员的推荐 选举人分为四种类型:(1)党属国会议员;(2)前 两年缴纳党费的党员;(3)前两年缴纳会费的自由国 民会议会员;(4)国民政治协会的个人会员和法人会 员代表。 选票统计分为“党属议员票”和“党员算定票”。党 员算定票则是将来自其他选举人的选票按照一定的规 则进行折算后得出的选票,其总数为300票
自民党总裁的产生 • 由选举产生，任期3年。 • 总裁候选人必须是国会议员，且获得20名以上党属国 会议员的推荐。 • 选举人分为四种类型：（1）党属国会议员；（2）前 两年缴纳党费的党员；（3）前两年缴纳会费的自由国 民会议会员；（4）国民政治协会的个人会员和法人会 员代表。 • 选票统计分为“党属议员票”和“党员算定票”。党 员算定票则是将来自其他选举人的选票按照一定的规 则进行折算后得出的选票，其总数为300票
·干事长的职能是辅佐总裁执行党务,任 期1年,可以连任。其人选由总务会通过, 总裁决定。 局是干事长管辖下的办事机构,目前自 民党中央有总务局、人事局、会计局、 情报调查局和国际局。 ·财务委员会负责监督党的资金收支的财 务状况,由7名委员构成,其人选由总务 会通过,总裁决定 组织本部主要负责开展巩固和扩大自民 党组织的活动
• 干事长的职能是辅佐总裁执行党务，任 期1年，可以连任。其人选由总务会通过， 总裁决定。 • 局是干事长管辖下的办事机构，目前自 民党中央有总务局、人事局、会计局、 情报调查局和国际局。 • 财务委员会负责监督党的资金收支的财 务状况，由7名委员构成，其人选由总务 会通过，总裁决定。 • 组织本部主要负责开展巩固和扩大自民 党组织的活动
广报本部负责开展宣传和媒体公关活动 国会对策委员会专门负责处理在国会审议活动中与在 野党之间的关系,指导党属议员在国会两院中的活动 干部会专门负责制定自民党的综合战略和协调自民党 中央各个机关之间的活动,决定有关党务执行的重要 事项。干部会的成员有总裁、副总裁、干事长、总务 会长、政务调查会长、参议院议员总会会长、参议院 干事长组成,必要时可以要求其他干部出席。干部会 由总裁召集并主持 干部联络会由党中央机关各部门的负责人组成,主要 职能是协调各部门之间的工作
• 广报本部负责开展宣传和媒体公关活动。 • 国会对策委员会专门负责处理在国会审议活动中与在 野党之间的关系，指导党属议员在国会两院中的活动。 • 干部会专门负责制定自民党的综合战略和协调自民党 中央各个机关之间的活动，决定有关党务执行的重要 事项。干部会的成员有总裁、副总裁、干事长、总务 会长、政务调查会长、参议院议员总会会长、参议院 干事长组成，必要时可以要求其他干部出席。干部会 由总裁召集并主持。 • 干部联络会由党中央机关各部门的负责人组成，主要 职能是协调各部门之间的工作
3、政策研究和审议机构 自民党最主要的政策研究和审议机构是政务调査会,其专 门负责政策的调研和政策方案的起草,并对来自政府部门 的政策方案进行“执政党审查”。 政务调查会由自民党党属议员以及自民党总裁特别委托的 “有学识经验者”组成。政务调查会内设会长一人,副会 长不超过十五人。政务调查会内设有审议会、政策部会和 综合政策研究所等常设机构,此外还有从事专门政策问题 研究和方案制定的特别委员会、调查会等临时机构
3、政策研究和审议机构 • 自民党最主要的政策研究和审议机构是政务调查会，其专 门负责政策的调研和政策方案的起草，并对来自政府部门 的政策方案进行“执政党审查”。 • 政务调查会由自民党党属议员以及自民党总裁特别委托的 “有学识经验者”组成。政务调查会内设会长一人，副会 长不超过十五人。政务调查会内设有审议会、政策部会和 综合政策研究所等常设机构，此外还有从事专门政策问题 研究和方案制定的特别委员会、调查会等临时机构
政调会内部的部会 ·政调会的部会专门从事相关政策领域的政策审议 和方案制定。政调会部会中汇集了自民党的政策 族(又称为“族议员”),是自民党内利益表达 利益协调和利益转换为政策的主要场所 部会与日本中央政府省厅机关配套设置
政调会内部的部会—— • 政调会的部会专门从事相关政策领域的政策审议 和方案制定。政调会部会中汇集了自民党的政策 族（又称为“族议员”），是自民党内利益表达、 利益协调和利益转换为政策的主要场所。 • 部会与日本中央政府省厅机关配套设置
综合政策硏究所是政调会下属的常设研究机构, 主要从事基础理论和基本政策的研究,同时承 担资料收集和整理工作 ·自民党内承担政策调研的还有调查会和特别委 员会,它们是经过总务会讨论由总裁设立的临 时性机构,专门从事某一领域的政策调研。此 类调查会和特别委员会数量庞大、分工细密, 并且基本上与政调会的有关部会联合开展活动
• 综合政策研究所是政调会下属的常设研究机构， 主要从事基础理论和基本政策的研究，同时承 担资料收集和整理工作。 • 自民党内承担政策调研的还有调查会和特别委 员会，它们是经过总务会讨论由总裁设立的临 时性机构，专门从事某一领域的政策调研。此 类调查会和特别委员会数量庞大、分工细密， 并且基本上与政调会的有关部会联合开展活动