社区治理模拟试题一参考答案 一、单项选择题（每题2分，共10分） 题号 答案 1-5 B C D A 6-10 B A 二、 多项选择题（每题3分，共12分） 题号 答案 1-4 ABCD ABCD ABE BCE 三.判断题（每题2分，共10分） 题号 答案 1-5 × √ × 四.名词解释（每题4分，共8分） 1.社区：社区是由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益性的、形成频繁社会交往互动 关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。 2.社区功能：即社区作为一种社会共同体，在满足人类需要，提升人类生活品质的过程中所发 挥的作用。 五、简单题（每题5分，共10分） 1.简述当代农村社区的功能 (1)经济功能市场化、行政化。 (2)社会交往和参与功能的向心性。 (3)社会团结和控制功能的情理性。 (4)社会身份分化和显现功能日益冲突。 (5)社会互助和保障功能的继续维持。 (6)文化延续和精神寄托功能的连贯性。 2.简述社区问题的划分类型。 (1)群体偏差和越轨类的问题。 (2)社会排斥和孤立问题。 (3)社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。 (4)社区环境问题
社区治理模拟试题一参考答案 一、单项选择题（每题 2 分，共 10 分） 题 号 答 案 1—5 A B C D A 6—10 C C B C A 二、多项选择题（每题 3 分，共 12 分） 题 号 答 案 1—4 ABCD ABCD ABE BCE 三．判断题（每题 2 分，共 10 分） 题 号 答 案 1—5 √ × √ × √ 四．名词解释（每题 4 分，共 8 分） 1.社区：社区是由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益性的、形成频繁社会交往互动 关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。 2.社区功能：即社区作为一种社会共同体,在满足人类需要,提升人类生活品质的过程中所发 挥的作用。 五、简单题（每题 5 分，共 10 分） 1.简述当代农村社区的功能 （1）经济功能市场化、行政化。 （2）社会交往和参与功能的向心性。 （3）社会团结和控制功能的情理性。 （4）社会身份分化和显现功能日益冲突。 （5）社会互助和保障功能的继续维持。 （6）文化延续和精神寄托功能的连贯性。 2.简述社区问题的划分类型。 （1）群体偏差和越轨类的问题。 （2）社会排斥和孤立问题。 （3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。 （4）社区环境问题
(5)社会基本道德规范的丢失问题。 (6)社会解组问题。 六、论述题（每题10分，共20分） 1.论述当代中国城市社区面临的挑战和转变。 改革开放以后，国家对单位制进行改革，同时对城市社区管理体制也提出了新的要求， 这正是中国城市社区面临的独特挑战和转变。单位制改革提出要把单位变成一个功能专一、 地位独立的民事法人实体，脱离对国家的行政依附关系，去掉单位原来承担的许多社会福利、 社会动员和社会控制的职能。尤其是国有企业改革己经深入到企业单位的社会管理职能和社 会福利负担外移，要求把企业改革成产权明晰、责权明确、管理科学、自负盈亏的独立经济 实体，在企业之外建立统一的社会保障体系，把企业社会服务职能转移给社会，同时企业减员 增效，下岗分流，把富裕的劳动力精简到社会上去，把退休职工的管理和负担转移给社会。这 种改革思路带来的问题：国有企业改革转移出去的社会服务和社会管理职能给谁？转移出去 的职工再就业出路在哪里？转移出去的社会保障职能给谁？可选择的路径：一是通过市场机制 实现一部分后勤服务社会化；二是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化：三 是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事务：四是加强社区建设和 社区发展，把社区作为基层居民再就业、发展社区服务和社区民主自治管理的场所。所以， 当前中国城市社区面临的独特问题：城市社区的基层民主自治管理和政府行政体系的关系如 何处理？城市社区的居民增权和居民参与、发展社区服务和城市单位体制改革下社会福利政 策的重建是一种什么关系？城市社区居民自治和社会发展，与城市国有企业职工社区再就业 以及退休职工的服务管理是一种什么关系？另外，现代化过程带来的农村移民的接纳和管理 问题，城市居民收入水平提高后社区服务需求的满足问题，城市居民民主意识增强后社区公 共事务和公共资源的民主管理问题等等。 2.论述“治理”与“统治”的异同点。 治理作为一种政治管理过程，也同政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了 维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。但二者之间更 多的是区别和差异，主要表现在以下几个方面： 首先，治理与统治的主体不尽相同。统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威 中心包括政府机关但又不限于政府机关。 其次，管理过程中权力运行的向度不同。政府统治的权力运行依循自上而下的方向， 它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和行政手段，对社会公共事务进行单一向 度的管理，而治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程，它主要通过谈判协商、对
（5）社会基本道德规范的丢失问题。 （6）社会解组问题。 六、论述题（每题 10 分，共 20 分） 1.论述当代中国城市社区面临的挑战和转变。 改革开放以后，国家对单位制进行改革，同时对城市社区管理体制也提出了新的要求， 这正是中国城市社区面临的独特挑战和转变。单位制改革提出要把单位变成一个功能专一、 地位独立的民事法人实体,脱离对国家的行政依附关系,去掉单位原来承担的许多社会福利、 社会动员和社会控制的职能。尤其是国有企业改革已经深入到企业单位的社会管理职能和社 会福利负担外移,要求把企业改革成产权明晰、责权明确、管理科学、自负盈亏的独立经济 实体,在企业之外建立统一的社会保障体系,把企业社会服务职能转移给社会,同时企业减员 增效,下岗分流,把富裕的劳动力精简到社会上去,把退休职工的管理和负担转移给社会。这 种改革思路带来的问题:国有企业改革转移出去的社会服务和社会管理职能给谁?转移出去 的职工再就业出路在哪里?转移出去的社会保障职能给谁?可选择的路径:一是通过市场机制 实现一部分后勤服务社会化;二是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化;三 是改革和加强国家行政管理体制,实现依法行政和管理社会公共事务;四是加强社区建设和 社区发展,把社区作为基层居民再就业、发展社区服务和社区民主自治管理的场所。所以, 当前中国城市社区面临的独特问题:城市社区的基层民主自治管理和政府行政体系的关系如 何处理?城市社区的居民增权和居民参与、发展社区服务和城市单位体制改革下社会福利政 策的重建是一种什么关系?城市社区居民自治和社会发展,与城市国有企业职工社区再就业 以及退休职工的服务管理是一种什么关系?另外,现代化过程带来的农村移民的接纳和管理 问题,城市居民收入水平提高后社区服务需求的满足问题,城市居民民主意识增强后社区公 共事务和公共资源的民主管理问题等等。 2.论述“治理”与“统治”的异同点。 治理作为一种政治管理过程，也同政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了 维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。但二者之间更 多的是区别和差异，主要表现在以下几个方面： 首先，治理与统治的主体不尽相同。统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威 中心包括政府机关但又不限于政府机关。 其次，管理过程中权力运行的向度不同。政府统治的权力运行依循自上而下的方向， 它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和行政手段，对社会公共事务进行单一向 度的管理，而治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程，它主要通过谈判协商、对
话合作、沟通交流、相互认同和确立目标等方式对公共事务实施管理。 第三，管理范围不同。政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家，如果超出 了自己的领土范围，那就是对其他国家主权的侵犯，而治理所涉及的范围要宽泛得多，由于 治理的权威主体既可以是政府，也可以是非政府的、跨国界的公司、民间组织等，所以，治 理的范围既可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。 第四，权威的基础和性质不同。统治的权威主要来源于政府的法规命令，而治理的权 威主要源于公民的认同和共识。 七、案例分析（共20分) 1.案例分析提示： (1)社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益性的、形成频繁社会交往互动 关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。社区的功能，是指社区作 为一种社会共同体，在满足人类需要，提升人类生活品质的过程中所发挥的作用。主要有：政 治、教育、服务和参与等功能 (2)所谓传统社区，是指长期稳定的生活在一起的地域社区，如农村社区、城市老居民区。 社区运用网络为居民提供服务，方便快捷，尤其是建立QQ群，开设网上虚拟社区，打破了传统 社区的地域界限，改变了人们之间互动方式，并改变着人们的思维模式和生活方式，对原有社 区的认同感和依赖感也会随之减弱，同时对从事社区工作的人们来说，工作方式方法也会随 之改变
话合作、沟通交流、相互认同和确立目标等方式对公共事务实施管理。 第三，管理范围不同。政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家，如果超出 了自己的领土范围，那就是对其他国家主权的侵犯，而治理所涉及的范围要宽泛得多，由于 治理的权威主体既可以是政府，也可以是非政府的、跨国界的公司、民间组织等，所以，治 理的范围既可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。 第四，权威的基础和性质不同。统治的权威主要来源于政府的法规命令，而治理的权 威主要源于公民的认同和共识。 七、案例分析（共 20 分） 1. 案例分析提示: （1）社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益性的、形成频繁社会交往互动 关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。社区的功能,是指社区作 为一种社会共同体,在满足人类需要,提升人类生活品质的过程中所发挥的作用。主要有:政 治、教育、服务和参与等功能. （2）所谓传统社区,是指长期稳定的生活在一起的地域社区,如农村社区、城市老居民区。 社区运用网络为居民提供服务,方便快捷,尤其是建立 QQ 群,开设网上虚拟社区,打破了传统 社区的地域界限,改变了人们之间互动方式,并改变着人们的思维模式和生活方式,对原有社 区的认同感和依赖感也会随之减弱,同时对从事社区工作的人们来说,工作方式方法也会随 之改变