中华会计网校审计2012年注册会计师考试辅导www.chinaacc.com第十七章对舞和法律法规的考虑第六编对特殊项目的考虑1.本编导读2.命题规律本编主要介绍了注册会计师在审计中的一些特殊项目的审计，内容涉及对舞弊和法律法规的考虑、审计沟通、利用他人工作、对集团财务报表审计的特殊考虑、其他特殊项目的审计等内容，这也是财务报表审计中的重要内容。本编难度并不高，但知识点较多。本编主要以客观题的形式考查，如，对舞弊的考虑、审计沟通、利用他人工作、会计估计审计、关联方审计等：但也很可能会结合其他章节在简答题中出现，如2011年对舞弊的考虑和对集团财务报表审计的特殊考虑均考查了简答题：本编内容也可结合其他知识在综合题中出现。第十七章对舞弊和法律法规的考虑1.命题特点分析2.本章学习要求3.主要内容讲解本章属于比较重要的内容。考试大纲中将这部分内容作为第三能力等级来要求，本章内容出题的题型主要是客观题（近两年都考查了客观题），但也可出简答题或在综合题中涉及，2011年考查了对舞弊考虑的简答题。考生应把握以下内容：1.掌握管理层、治理层和注册会计师对舞弊的责任；2.掌握在风险识别、评估和应对过程中对舞弊的考虑；3.理解管理层和注册会计师对法律法规的责任：4.掌握对被审计单位遵守法律法规的考虑5.掌握发现违反法规行为时实施的审计程序及报告。第一节财务报表审计中与舞警相关的责任一、舞彝的含义和种类（一）舞弊的含义舞弊是指被审计单位的管理层、治理层、员工或第三方使用欺骗手段获取不当或非法利益的故意行为。（二）舞弊的种类舞弊包括编制虚假财务报告导致的错报和侵占资产导致的错报。注意：编制虚假财务报告可能是由于管理层通过操纵利润来影响财务报表使用者对被审计单位业绩和盈利能力的看法而造成的。侵占资产通常伴随着虚假或误导性的记录或文件，其目的是隐脑资产丢失或未经适当授权而被抵押的事实。二、治理层、管理层的贵任和注册会计师的贵任（一）治理层、管理层的责任大中华会计网校www.chinaacc.com版权所有第1页
2012 年注册会计师考试辅导 审 计 第1页 第十七章 对舞弊和法律法规的考虑 第六编 对特殊项目的考虑 1.本编导读 2.命题规律 本编主要介绍了注册会计师在审计中的一些特殊项目的审计，内容涉及对舞弊和法律法规的考 虑、审计沟通、利用他人工作、对集团财务报表审计的特殊考虑、其他特殊项目的审计等内容，这 也是财务报表审计中的重要内容。 本编难度并不高，但知识点较多。本编主要以客观题的形式考查，如，对舞弊的考虑、审计沟 通、利用他人工作、会计估计审计、关联方审计等；但也很可能会结合其他章节在简答题中出现， 如 2011 年对舞弊的考虑和对集团财务报表审计的特殊考虑均考查了简答题；本编内容也可结合其他 知识在综合题中出现。 第十七章 对舞弊和法律法规的考虑 1.命题特点分析 2.本章学习要求 3.主要内容讲解 本章属于比较重要的内容。考试大纲中将这部分内容作为第三能力等级来要求，本章内容出题 的题型主要是客观题（近两年都考查了客观题），但也可出简答题或在综合题中涉及，2011 年考查 了对舞弊考虑的简答题。 考生应把握以下内容： 1.掌握管理层、治理层和注册会计师对舞弊的责任； 2.掌握在风险识别、评估和应对过程中对舞弊的考虑； 3.理解管理层和注册会计师对法律法规的责任； 4.掌握对被审计单位遵守法律法规的考虑； 5.掌握发现违反法规行为时实施的审计程序及报告。 第一节 财务报表审计中与舞弊相关的责任 一、舞弊的含义和种类 （一）舞弊的含义 舞弊是指被审计单位的管理层、治理层、员工或第三方使用欺骗手段获取不当或非法利益的故 意行为。 （二）舞弊的种类 舞弊包括编制虚假财务报告导致的错报和侵占资产导致的错报。 注意： 编制虚假财务报告可能是由于管理层通过操纵利润来影响财务报表使用者对被审计单位业绩和 盈利能力的看法而造成的。侵占资产通常伴随着虚假或误导性的记录或文件，其目的是隐瞒资产丢 失或未经适当授权而被抵押的事实。 二、治理层、管理层的责任和注册会计师的责任 （一）治理层、管理层的责任
中华会计网校审计2012年注册会计师考试辅导www.chinaacc.com被审计单位治理层和管理层对防止或发现舞弊负有主要责任。管理层在治理层的监督下，高度重视对舞弊的防范和遏制是非常重要的。治理层的监督包括考虑管理层凌驾于控制之上或对财务报告过程施加其他不当影响的可能性。（二）注册会计师的责任注册会计师对发现舞整方面的责任可以从正反两个方面界定：一方面，在按照审计准则的规定执行审计工作时，注册会计师有责任对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证。注意：注册会计师有责任在整个审计过程中保持职业怀疑，考虑管理层凌驾于控制之上的可能性，并认识到对发现错误有效的审计程序未必对发现舞有效。另一方面，由于审计的固有限制，即使注册会计师按照审计准则的规定恰当地计划和执行了审计工作，也不可避免地存在财务报表中的某些重大错报未被发现的风险。注意：第一，舞导致的重大错报未被发现的风险，大于错误导致的重大错报未被发现的风险。第二，如果在完成审计工作后发现舞弊导致的财务报表重大错报，特别是串通舞弊或伪造文件记录导致的重大错报，并不必然表明注册会计师没有遵守审计准则。三、风险评估程序和相关活动（一）询问注意：第一，注册会计师不仅应当询问被审计单位的治理层、管理层和内部审计人员，还应当询问内部的其他相关人员。第二，除非治理层全部成员参与管理被审计单位，注册会计师应当了解治理层如何监督管理层对舞风险的识别和应对过程，以及为降低舞整风险而建立的内部控制。第三，如果被审计单位设有内部审计，注册会计师应当询问内部审计人员，以确定其是否知悉任何影响被审计单位的舞弊事实、舞弊嫌疑或舞弊指控，并获取这些人员对舞弊风险的看法。（二）评价舞弊风险因素（教材表17-1,17-2）根据舞弊存在时通常伴随着的三种情况，这些风险因素可以分为：1.实施舞整的动机或压力。舞整者具有舞整的动机是舞发生的首要条件。2.实施舞彝的机会。舞彝者需要具有舞彝的机会，舞弊才可能成功。舞彝的机会一一般源于内部控制在设计和运行上的缺陷，如公司对资产管理松解，公司管理层能够凌驾于内部控制之上而可以随意操纵会计记录等。3.为舞弊行为寻找借口的能力。（三）实施分析程序（四）考虑其他信息（五）组织项目组讨论项目负责人应当在讨论时强调在整个审计过程中对舞弊导致的重大错报风险保持警惕的重要性。四、识别和评估舞彝导致的重大错报风险舞弊导致的重大错报风险属手需要注册会计师特别考虑的重大错报风险，即特别风险。在识别和评估财务报表层次以及各类交易、账户余额、披露的认定层次的重大错报风险时，注册会计师应当识别和评估舞弊导致的重大错报风险。注意：大中华会计网校www.chinaacc.com版权所有第2页
2012 年注册会计师考试辅导 审 计 第2页 被审计单位治理层和管理层对防止或发现舞弊负有主要责任。管理层在治理层的监督下，高度 重视对舞弊的防范和遏制是非常重要的。 治理层的监督包括考虑管理层凌驾于控制之上或对财务报告过程施加其他不当影响的可能性。 （二）注册会计师的责任 注册会计师对发现舞弊方面的责任可以从正反两个方面界定： 一方面，在按照审计准则的规定执行审计工作时，注册会计师有责任对财务报表整体是否不存 在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证。 注意： 注册会计师有责任在整个审计过程中保持职业怀疑，考虑管理层凌驾于控制之上的可能性，并 认识到对发现错误有效的审计程序未必对发现舞弊有效。 另一方面，由于审计的固有限制，即使注册会计师按照审计准则的规定恰当地计划和执行了审 计工作，也不可避免地存在财务报表中的某些重大错报未被发现的风险。 注意： 第一，舞弊导致的重大错报未被发现的风险，大于错误导致的重大错报未被发现的风险。 第二，如果在完成审计工作后发现舞弊导致的财务报表重大错报，特别是串通舞弊或伪造文件 记录导致的重大错报，并不必然表明注册会计师没有遵守审计准则。 三、风险评估程序和相关活动 （一）询问 注意： 第一，注册会计师不仅应当询问被审计单位的治理层、管理层和内部审计人员，还应当询问内 部的其他相关人员。 第二，除非治理层全部成员参与管理被审计单位，注册会计师应当了解治理层如何监督管理层 对舞弊风险的识别和应对过程，以及为降低舞弊风险而建立的内部控制。 第三，如果被审计单位设有内部审计，注册会计师应当询问内部审计人员，以确定其是否知悉 任何影响被审计单位的舞弊事实、舞弊嫌疑或舞弊指控，并获取这些人员对舞弊风险的看法。 （二）评价舞弊风险因素（教材表 17-1,17-2） 根据舞弊存在时通常伴随着的三种情况，这些风险因素可以分为： 1.实施舞弊的动机或压力。舞弊者具有舞弊的动机是舞弊发生的首要条件。 2.实施舞弊的机会。舞弊者需要具有舞弊的机会，舞弊才可能成功。舞弊的机会一般源于内部 控制在设计和运行上的缺陷，如公司对资产管理松懈，公司管理层能够凌驾于内部控制之上而可以 随意操纵会计记录等。 3.为舞弊行为寻找借口的能力。 （三）实施分析程序 （四）考虑其他信息 （五）组织项目组讨论 项目负责人应当在讨论时强调在整个审计过程中对舞弊导致的重大错报风险保持警惕的重要 性。 四、识别和评估舞弊导致的重大错报风险 舞弊导致的重大错报风险属于需要注册会计师特别考虑的重大错报风险，即特别风险。在识别 和评估财务报表层次以及各类交易、账户余额、披露的认定层次的重大错报风险时，注册会计师应 当识别和评估舞弊导致的重大错报风险。 注意：
中华会计网校审计2012年注册会计师考试辅导www.chinaacc.com注册会计师应当假定被审计单位在收入确认方面存在舞弊风险，并应当考虑哪些收入类别以及与收入有关的交易或认定可能导致舞弊风险。五、应对舞弊导致的重大错报风险舞弊导致的重大错报风险属于特别风险，注册会计师应当按照审计准则的规定予以应对。注册会计师通常从三个方面应对此类风险：（一）总体应对措施1.在分派和督导项目组成员时，考虑承担重要业务职责的项目组成员所具备的知识、技能和能力，并考虑由于舞弊导致的重大错报风险的评估结果；2.评价被审计单位对会计政策（特别是涉及主观计量和复杂交易的会计政策）的选择和运用，是否可能表明管理层通过操纵利润对财务信息作出虚假报告：3.在选择审计程序的性质、时间安排和范围时，增加审计程序的不可预见性。（二）针对舞弊导致的认定层次的重大错报风险实施的审计程序（教材表17一3，17一4）1.改变拟定审计程序的性质，以获取更为可靠、相关的审计证据，或获取其他佐证性信息，包括更加重视实地观察或检查，在实施函证程序时改变常规函证的内容，询问被审计单位的非财务人员等；2.改变实质性程序的时间，包括在期末或接近期末实施实质性程序，或针对本期较早时间发生的交易事项或贯穿手本会计期间的交易事项实施测试：3.改变审计程序的范围，包括扩大样本规模，采用更详细的数据实施分析程序等。（三）针对管理层凌驾于控制之上的风险实施的程序1.测试日常会计核算过程中做出的会计分录以及编制财务报表过程中做出的其他调整分录是否适当。2.复核会计估计是否存在偏向，并评价产生这种偏向的环境是否表明存在由手舞弊导致的重大错报风险。3.对于超出被审计单位正常经营过程的重大交易，或基于被审单位及其环境的了解以及在审计过程中获取的其他信息而显得异常的重大交易，评价其商业理由是否表明被审计单位从事交易的目的是为了对财务信息作出虚假报告或掩盖侵占资产的行为。六、评价审计证据（一）发现舞弊时对审计的影响如果发现某项错报，注册会计师应当考虑该项错报是否表明存在舞弊。注册会计师不应将审计中发现的舞弊视为孤立发生的事项。注册会计师还应当考虑发现的错报是否表明，在某一特定领域存在舞弊导致的更高的重大错报风险。如果认为错报是舞或可能是舞弊导致的，即使错报金额对财务报表的影响并不重大，注册会计师仍应考虑错报涉及的人员在被审计单位中的职位如果错报涉及较高级别的管理层，即使错报金额对财务报表的影响并不重大，也可能表明存在更具广泛影响的问题。中华会计网校www.chinaacc.com版权所有第3页
2012 年注册会计师考试辅导 审 计 第3页 注册会计师应当假定被审计单位在收入确认方面存在舞弊风险，并应当考虑哪些收入类别以及 与收入有关的交易或认定可能导致舞弊风险。 五、应对舞弊导致的重大错报风险 舞弊导致的重大错报风险属于特别风险，注册会计师应当按照审计准则的规定予以应对。注册 会计师通常从三个方面应对此类风险： （一）总体应对措施 1.在分派和督导项目组成员时，考虑承担重要业务职责的项目组成员所具备的知识、技能和能 力，并考虑由于舞弊导致的重大错报风险的评估结果； 2.评价被审计单位对会计政策（特别是涉及主观计量和复杂交易的会计政策）的选择和运用， 是否可能表明管理层通过操纵利润对财务信息作出虚假报告； 3.在选择审计程序的性质、时间安排和范围时，增加审计程序的不可预见性。 （二）针对舞弊导致的认定层次的重大错报风险实施的审计程序（教材表 17－3，17－4） 1.改变拟定审计程序的性质，以获取更为可靠、相关的审计证据，或获取其他佐证性信息，包 括更加重视实地观察或检查，在实施函证程序时改变常规函证的内容，询问被审计单位的非财务人 员等； 2.改变实质性程序的时间，包括在期末或接近期末实施实质性程序，或针对本期较早时间发生 的交易事项或贯穿于本会计期间的交易事项实施测试； 3.改变审计程序的范围，包括扩大样本规模，采用更详细的数据实施分析程序等。 （三）针对管理层凌驾于控制之上的风险实施的程序 1.测试日常会计核算过程中做出的会计分录以及编制财务报表过程中做出的其他调整分录是否 适当。 2.复核会计估计是否存在偏向，并评价产生这种偏向的环境是否表明存在由于舞弊导致的重大 错报风险。 3.对于超出被审计单位正常经营过程的重大交易，或基于被审单位及其环境的了解以及在审计 过程中获取的其他信息而显得异常的重大交易，评价其商业理由是否表明被审计单位从事交易的目 的是为了对财务信息作出虚假报告或掩盖侵占资产的行为。 六、评价审计证据 （一）发现舞弊时对审计的影响 如果发现某项错报，注册会计师应当考虑该项错报是否表明存在舞弊。注册会计师不应将审计 中发现的舞弊视为孤立发生的事项。注册会计师还应当考虑发现的错报是否表明，在某一特定领域 存在舞弊导致的更高的重大错报风险。 如果认为错报是舞弊或可能是舞弊导致的，即使错报金额对财务报表的影响并不重大，注册会 计师仍应考虑错报涉及的人员在被审计单位中的职位。 如果错报涉及较高级别的管理层，即使错报金额对财务报表的影响并不重大，也可能表明存在 更具广泛影响的问题
中华会计网校审计2012年注册会计师考试辅导www.chinaacc.com发现错报N舞弊？V人员、职位结束高管广泛影响（二）考虑对审计报告的影响如果舞弊导致的重大错报已在财务报表中恰当反映，注册会计师应出具标准审计报告：反之，可能出具保留或否定意见的审计报告。七、与管理层、治理层和监管机构的沟通（一）与管理层的沟通一一尽快：涉嫌人员：高出一个级别。（二）与治理层的沟通如果确定或怀疑管理层、在内部控制中承担重要职责的员工涉嫌舞弊，应尽早与治理层沟通。（三）与监管机构的沟通一一确定是否有责任向被审计单位以外的机构报告。【例题·简答题】A注册会计师负责审计甲公司2010年度财务报表。在审计过程中，A注册会计师遇到下列事项：（1）甲公司拥有3家子公司，分别生产不同的饮料产品。甲公司所处行业整体竞争激烈，市场处于饱和状态，同行业公司的主营业务收入年增长率低于5%，但甲公司董事会仍要求管理层将2010年度主营业务收入增长率确定为8%。管理层编制的甲公司2010年度财务报表显示，已按计划实现收入。（2）甲公司管理层除领取固定工资外，其奖金金额与当年完成主营业务收入的情况挂钩。（3）在以前年度审计中，A注册会计师未将收入确认作为由于舞弊导致的重大错报风险领域。（4）在对日常会计核算过程中作出的会计分录以及编制财务报表过程中作出的其他调整进行测试时，A注册会计师向参与财务报告编制过程的人员询问了与处理会计分录和其他调整相关的不恰当或异常的活动。要求：（1）针对事项（1）和（2），分析甲公司是否存在舞弊风险因素，并简要说明理由。（2）针对事项（3），分析A注册会计师未将收入确认为由于舞弊导致的重大错报风险领域是否适当，并简要说明理由。（3）针对事项（4），简要说明A注册会计师除实施询问程序外，还应当实施哪些程序。［答疑编号3937170201]【正确答案]（1）存在舞风险因素。事项（1），甲公司所处行业竞争激烈且市场处于饱和状态，甲公司主营业务收入年增长率超过行业平均增长率，管理层受收入增长期望过高的压力：事项（2），管理层报酬中相当一部分取决于收入的完成情况。（2）不适当。注册会计师应在整个审计过程中保持职业怀疑态度，不应受到以前对管理层正直和诚信形成判断的影响，且在识别和评估由于舞弊导致的重大错报风险时，注册会计师应假定收入存在舞弊风险。大中华会计网校www.chinaacc.com版权所有第4页
2012 年注册会计师考试辅导 审 计 第4页 （二）考虑对审计报告的影响 如果舞弊导致的重大错报已在财务报表中恰当反映，注册会计师应出具标准审计报告；反之， 可能出具保留或否定意见的审计报告。 七、与管理层、治理层和监管机构的沟通 （一）与管理层的沟通——尽快；涉嫌人员；高出一个级别。 （二）与治理层的沟通 如果确定或怀疑管理层、在内部控制中承担重要职责的员工涉嫌舞弊，应尽早与治理层沟通。 （三）与监管机构的沟通——确定是否有责任向被审计单位以外的机构报告。 【例题·简答题】A 注册会计师负责审计甲公司 2010 年度财务报表。在审计过程中，A 注册会 计师遇到下列事项： （1）甲公司拥有 3 家子公司，分别生产不同的饮料产品。甲公司所处行业整体竞争激烈，市场 处于饱和状态，同行业公司的主营业务收入年增长率低于 5%，但甲公司董事会仍要求管理层将 2010 年度主营业务收入增长率确定为 8%。管理层编制的甲公司 2010 年度财务报表显示，已按计划实现 收入。 （2）甲公司管理层除领取固定工资外，其奖金金额与当年完成主营业务收入的情况挂钩。 （3）在以前年度审计中，A 注册会计师未将收入确认作为由于舞弊导致的重大错报风险领域。 （4）在对日常会计核算过程中作出的会计分录以及编制财务报表过程中作出的其他调整进行测 试时，A 注册会计师向参与财务报告编制过程的人员询问了与处理会计分录和其他调整相关的不恰 当或异常的活动。 要求： （1）针对事项（1）和（2），分析甲公司是否存在舞弊风险因素，并简要说明理由。 （2）针对事项（3），分析 A 注册会计师未将收入确认为由于舞弊导致的重大错报风险领域是 否适当，并简要说明理由。 （3）针对事项（4），简要说明 A 注册会计师除实施询问程序外，还应当实施哪些程序。 [答疑编号 3937170201] 『正确答案』 （1）存在舞弊风险因素。事项（1），甲公司所处行业竞争激烈且市场处于饱和状态，甲公司 主营业务收入年增长率超过行业平均增长率，管理层受收入增长期望过高的压力； 事项（2），管理层报酬中相当一部分取决于收入的完成情况。 （2）不适当。注册会计师应在整个审计过程中保持职业怀疑态度，不应受到以前对管理层正直 和诚信形成判断的影响，且在识别和评估由于舞弊导致的重大错报风险时，注册会计师应假定收入 存在舞弊风险
中华会计网校审计2012年注册会计师考试辅导www.chinaacc.com（3）注册会计师应选择在报告期末对作出的会计分录和其他调整进行测试，并考虑是否有必要测试整个会计期间的会计分录和其他调整。【例题·多选题】下列有关应对舞弊导致的重大错报风险的表述中，正确的有（）。A.针对舞弊导致的财务报表层次的重大错报风险，注册会计师也应确定总体的应对措施B.注册会计师可以通过调整审计程序的时间，使得审计程序不为被审计单位所预见C.为了应对舞弊导致的认定层次的重大错报风险，注册会计师在询问时，应更加注重询问被审计单位的财务人员D.对财务信息做出虚假报告通常与管理层凌驾于控制之上有关［【答疑编号3937170202]『正确答案］ABD「答案解析」选项C，注册会计师在询问时，应更加注重询问被审计单位的非财务人员。第二节财务报表审计中对法律法规的考虑违反法律法规，是指被审计单位有意或无意违背除适用的财务报告编制基础以外的现行法律法规的行为。注意：第一，违反法律法规不包括由治理层、管理层或员工实施的与被审计单位经营活动无关的不当个人行为。第二，违反法律法规可能导致被审计单位面临罚款、诉讼或其他对财务报表产生重大影响的后果。在设计和实施审计程序以及评价和报告审计结果时，注册会计师应当充分关注被审计单位违反法规行为可能对财务报表产生的重大影响。第三，在考虑被审计单位的一项行为是否违反法律法规时，注册会计师应当征询法律意见。因为判断某行为是否违法需要法律裁决，通常超出了注册会计师的专业胜任能力。第四，违反法规行为与通常反映在财务报表中的交易和事项相关度越小，注册会计师越不可能注意到或识别出可能存在的违反法规行为。一、管理层守法律法规的责任管理层有责任在治理层的监督下确保被审计单位的经营活动符合法律法规的规定。注意：为防止和发现违反法规行为，管理层执行的政策和程序。二、注册会计师的责任注册会计师有责任对财务报表整体不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证。注册会计师没有责任防止被审计单位违反法律法规行为，也不能期望其发现所有的违反法律法规行为。针对被审计单位需要遵守的两类不同的法律法规，注册会计师应当承担不同的责任：（1）针对被审计单位需要遵守的第一类法律法规，注册会计师的责任是，就被审计单位遵守这些法律法规的规定获取充分、适当的审计证据：（2）针对被审计单位需要遵守的第二类法律法规，注册会计师的责任仅限于实施特定的审计程序，以有助于识别可能对财务报表产生重大影响的违反这些法律法规的行为。注意：中华会计网校www.chinaacc.com版权所有第5页
2012 年注册会计师考试辅导 审 计 第5页 （3）注册会计师应选择在报告期末对作出的会计分录和其他调整进行测试，并考虑是否有必要 测试整个会计期间的会计分录和其他调整。 【例题·多选题】下列有关应对舞弊导致的重大错报风险的表述中，正确的有（ ）。 A.针对舞弊导致的财务报表层次的重大错报风险，注册会计师也应确定总体的应对措施 B.注册会计师可以通过调整审计程序的时间，使得审计程序不为被审计单位所预见 C.为了应对舞弊导致的认定层次的重大错报风险，注册会计师在询问时，应更加注重询问被审 计单位的财务人员 D.对财务信息做出虚假报告通常与管理层凌驾于控制之上有关 [答疑编号 3937170202] 『正确答案』ABD 『答案解析』选项 C，注册会计师在询问时，应更加注重询问被审计单位的非财务人员。 第二节 财务报表审计中对法律法规的考虑 违反法律法规，是指被审计单位有意或无意违背除适用的财务报告编制基础以外的现行法律法 规的行为。 注意： 第一，违反法律法规不包括由治理层、管理层或员工实施的与被审计单位经营活动无关的不当 个人行为。 第二，违反法律法规可能导致被审计单位面临罚款、诉讼或其他对财务报表产生重大影响的后 果。在设计和实施审计程序以及评价和报告审计结果时，注册会计师应当充分关注被审计单位违反 法规行为可能对财务报表产生的重大影响。 第三，在考虑被审计单位的一项行为是否违反法律法规时，注册会计师应当征询法律意见。因 为判断某行为是否违法需要法律裁决，通常超出了注册会计师的专业胜任能力。 第四，违反法规行为与通常反映在财务报表中的交易和事项相关度越小，注册会计师越不可能 注意到或识别出可能存在的违反法规行为。 一、管理层遵守法律法规的责任 管理层有责任在治理层的监督下确保被审计单位的经营活动符合法律法规的规定。 注意： 为防止和发现违反法规行为，管理层执行的政策和程序。 二、注册会计师的责任 注册会计师有责任对财务报表整体不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证。 注册会计师没有责任防止被审计单位违反法律法规行为，也不能期望其发现所有的违反法律法 规行为。 针对被审计单位需要遵守的两类不同的法律法规，注册会计师应当承担不同的责任： （1）针对被审计单位需要遵守的第一类法律法规，注册会计师的责任是，就被审计单位遵守这 些法律法规的规定获取充分、适当的审计证据； （2）针对被审计单位需要遵守的第二类法律法规，注册会计师的责任仅限于实施特定的审计程 序，以有助于识别可能对财务报表产生重大影响的违反这些法律法规的行为。 注意：
中华会计网校审计2012年注册会计师考试辅导www.chinaacc.com注册会计师对被审计单位违反法规行为的考虑思路：了解适用于被审计单位及其所处行业的法律法规，并识别其违反法规行为+识别出或怀疑存在违反法规行为时实施审计程序+对识别出的或怀疑存在的违反法规行为的报告三、对被审计单位避守法律法规的考虑（一）对法律法规框架的了解在了解被审计单位及其环境时，注册会计师应当总体了解下列事项：（1）适用于被审计单位及其所处行业或领域的法律法规框架：（2）被审计单位如何遵守这些法律法规框架。（二）对决定财务报表中的重大金额和披露有直接影响的法律法规针对通常对决定财务报表中的重大金额和披露有直接影响的法律法规的规定，注册会计师应当获取被审计单位遵守这些规定的充分、适当的审计证据。（三）识别违反其他法律法规的行为的程序其他法律法规可能因其对被审计单位的经营活动具有至关重要的影响，需要注册会计师予以特别关注。注册会计师应当实施下列审计程序，以有助于识别可能对财务报表产生重大影响的违反其他法律法规的行为：1.向管理层和治理层（如适用）询问被审计单位是否遵守了这些法律法规：2.检查被审计单位与许可证颁发机构或监管机构的往来函件。（四）实施其他审计程序使注册会计师注意到违反法律法规行为为形成审计意见所实施的审计程序，可能使注册会计师注意到识别出的或怀疑存在的违反法律法规行为。这些审计程序可能包括：1.阅读会议纪要；2.向被审计单位管理层、内部或外部法律顾问询问诉讼、索赔及评估情况；3.对某类交易、账户余额和披露实施细节测试。（五）书面声明由于法律法规对财务报表的影响差异很大，对于管理层识别出的或怀疑存在的、可能对财务报表产生重大影响的违反法律法规行为，书面声明可以提供必要的审计证据。然而，书面声明本身并不提供充分、适当的审计证据，因此，不影响注册会计师拟获取的其他审计证据的性质和范围。四、识别出或怀疑存在违反法律法规行为时实施的审计程序（一）注意到与识别出的或怀疑存在的违反法律法规行为相关的信息时的审计程序如果注意到与识别出的或怀疑存在的违反法律法规行为相关的信息，注册会计师应当：（1）了解违反法律法规行为的性质及其发生的环境：（2）获取进一步的信息，以评价对财务报表可能产生的影响。（二）怀疑被审计单位存在违反法律法规行为时的审计程序如果治理层能够提供额外审计证据，注册会计师可以与治理层讨论其发现。总结：大中华会计网校www.chinaacc.com版权所有第6页
2012 年注册会计师考试辅导 审 计 第6页 注册会计师对被审计单位违反法规行为的考虑思路： 三、对被审计单位遵守法律法规的考虑 （一）对法律法规框架的了解 在了解被审计单位及其环境时，注册会计师应当总体了解下列事项： （1）适用于被审计单位及其所处行业或领域的法律法规框架； （2）被审计单位如何遵守这些法律法规框架。 （二）对决定财务报表中的重大金额和披露有直接影响的法律法规 针对通常对决定财务报表中的重大金额和披露有直接影响的法律法规的规定，注册会计师应当 获取被审计单位遵守这些规定的充分、适当的审计证据。 （三）识别违反其他法律法规的行为的程序 其他法律法规可能因其对被审计单位的经营活动具有至关重要的影响，需要注册会计师予以特 别关注。 注册会计师应当实施下列审计程序，以有助于识别可能对财务报表产生重大影响的违反其他法 律法规的行为： 1.向管理层和治理层（如适用）询问被审计单位是否遵守了这些法律法规； 2.检查被审计单位与许可证颁发机构或监管机构的往来函件。 （四）实施其他审计程序使注册会计师注意到违反法律法规行为 为形成审计意见所实施的审计程序，可能使注册会计师注意到识别出的或怀疑存在的违反法律 法规行为。这些审计程序可能包括： 1.阅读会议纪要； 2.向被审计单位管理层、内部或外部法律顾问询问诉讼、索赔及评估情况； 3.对某类交易、账户余额和披露实施细节测试。 （五）书面声明 由于法律法规对财务报表的影响差异很大，对于管理层识别出的或怀疑存在的、可能对财务报 表产生重大影响的违反法律法规行为，书面声明可以提供必要的审计证据。然而，书面声明本身并 不提供充分、适当的审计证据，因此，不影响注册会计师拟获取的其他审计证据的性质和范围。 四、识别出或怀疑存在违反法律法规行为时实施的审计程序 （一）注意到与识别出的或怀疑存在的违反法律法规行为相关的信息时的审计程序 如果注意到与识别出的或怀疑存在的违反法律法规行为相关的信息，注册会计师应当： （1）了解违反法律法规行为的性质及其发生的环境； （2）获取进一步的信息，以评价对财务报表可能产生的影响。 （二）怀疑被审计单位存在违反法律法规行为时的审计程序 如果治理层能够提供额外审计证据，注册会计师可以与治理层讨论其发现。 总结：
中华会计网校审计2012年注册会计师考试辅导www.chinaacc.com发现可能的违法行为+与管理层或治理层讨论满意不满意+★结束←满意向律师咨询，不满意向事务所律师咨询（三）评价违反法律法规行为的影响注册会计师应当评价违反法律法规行为对审计的其他方面可能产生的影响，包括对注册会计师风险评估和被审计单位书面声明可靠性的影响。在例外情况下，如果管理层或治理层没有采取注册会计师认为适合具体情况的补救措施，即使违反法律法规行为对财务报表不重要，如果法律法规允许，注册会计师也可能考虑是否有必要解除业务约定。五、对识别出的或怀疑存在的违反法律法规行为的报告（一）与治理层沟通1.与治理层沟通的总体要求除非治理层全部成员参与管理被审计单位，因而知悉注册会计师已沟通的、涉及识别出的或怀疑存在的违反法律法规行为的事项，注册会计师应当与治理层沟通审计过程中注意到的有关违反法律法规的事项，但不必沟通明显不重要的事项。2.违反法规行为情节严重时的沟通要求（1）对故意和重大的违反法规行为的沟通要求。如果根据判断认为需要沟通的违反法律法规行为是故意和重大的，注册会计师应当就此尽快向治理层通报。（2）怀疑违反法律法规行为涉及管理层或治理层时的沟通要求。如果怀疑违反法律法规行为涉及管理层或治理层，注册会计师应当向被审计单位审计委员会或监事会等更高层级的机构通报。如果不存在更高层级的机构，或者注册会计师认为被审计单位可能不会对通报作出反应，或者注册会计师不能确定向谁报告，注册会计师应当考虑是否需要征询法律意见。（二）出具审计报告1.考虑违反法规行为的影响如果认为违反法规行为对财务报表具有重大影响，注册会计师应当要求被审计单位在财务报表中予以恰当反映。如果被审计单位在财务报表中对该违反法规行为作出恰当反映，注册会计师应当出具无保留意见的审计报告。如果认为违反法规行为对财务报表有重大影响，且未能在财务报表中得到恰当反映，注册会计师应当出具保留意见或否定意见的审计报告。2.考虑审计范围受到限制的影响。（三）向监管机构和执法机构报告违反法律法规行为如果识别出或怀疑存在违反法律法规行为，注册会计师应当考虑是否有责任向被审计单位以外的监管机构和执法机构等相关机构或人员报告。注意：要求向监管机构报告的是经注册会计师发现和确定的严重违反法规行为。所谓“严重”主要是指有重大法律后果或涉及社会公众利益。【例题·多选题】下列有关违反法规行为的说法中，恰当的有（）。大中华会计网校www.chinaacc.com版权所有第7页
2012 年注册会计师考试辅导 审 计 第7页 （三）评价违反法律法规行为的影响 注册会计师应当评价违反法律法规行为对审计的其他方面可能产生的影响，包括对注册会计师 风险评估和被审计单位书面声明可靠性的影响。 在例外情况下，如果管理层或治理层没有采取注册会计师认为适合具体情况的补救措施，即使 违反法律法规行为对财务报表不重要，如果法律法规允许，注册会计师也可能考虑是否有必要解除 业务约定。 五、对识别出的或怀疑存在的违反法律法规行为的报告 （一）与治理层沟通 1.与治理层沟通的总体要求 除非治理层全部成员参与管理被审计单位，因而知悉注册会计师己沟通的、涉及识别出的或怀 疑存在的违反法律法规行为的事项，注册会计师应当与治理层沟通审计过程中注意到的有关违反法 律法规的事项，但不必沟通明显不重要的事项。 2.违反法规行为情节严重时的沟通要求 （1）对 故意和重大的违反法规行为的沟通要求。如果根据判断认为需要沟通的违反法律法规 行为是故意和重大的，注册会计师应当就此尽快向治理层通报。 （2）怀疑违反法律法规行为涉及管理层或治理层时的沟通要求。如果怀疑违反法律法规行为涉 及管理层或治理层，注册会计师应当向被审计单位审计委员会或监事会等更高层级的机构通报。如 果不存在更高层级的机构，或者注册会计师认为被审计单位可能不会对通报作出反应，或者注册会 计师不能确定向谁报告，注册会计师应当考虑是否需要征询法律意见。 （二）出具审计报告 1.考虑违反法规行为的影响 如果认为违反法规行为对财务报表具有重大影响，注册会计师应当要求被审计单位在财务报表 中予以恰当反映。 如果被审计单位在财务报表中对该违反法规行为作出恰当反映，注册会计师应当出具无保留意 见的审计报告。 如果认为违反法规行为对财务报表有重大影响，且未能在财务报表中得到恰当反映，注册会计 师应当出具保留意见或否定意见的审计报告。 2.考虑审计范围受到限制的影响。 （三）向监管机构和执法机构报告违反法律法规行为 如果识别出或怀疑存在违反法律法规行为，注册会计师应当考虑是否有责任向被审计单位以外 的监管机构和执法机构等相关机构或人员报告。 注意： 要求向监管机构报告的是经注册会计师发现和确定的严重违反法规行为。所谓“严重”主要是 指有重大法律后果或涉及社会公众利益。 【例题·多选题】下列有关违反法规行为的说法中，恰当的有（ ）
中华会计网校审计2012年注册会计师考试辅导www.chinaacc.comA.防止和发现违反法规行为是注册会计师的责任B.对财务报表有重大直接影响的违法行为，注册会计师应负有合理发现的责任C.注册会计师通常应与治理层沟通审计过程中注意到的有关违法行为，但不必沟通明显不重要的D.如果认为违反法规行为是故意和重大的，注册会计师应当就发现的情况尽快与治理层沟通【答疑编号3937170301]「正确答案」BCD「答案解析]防止和发现违反法规行为是被审计单位管理层的责任。中华会计网校www.chinaacc.com版权所有第8页
2012 年注册会计师考试辅导 审 计 第8页 A.防止和发现违反法规行为是注册会计师的责任 B.对财务报表有重大直接影响的违法行为，注册会计师应负有合理发现的责任 C.注册会计师通常应与治理层沟通审计过程中注意到的有关违法行为，但不必沟通明显不重要 的 D.如果认为违反法规行为是故意和重大的，注册会计师应当就发现的情况尽快与治理层沟通 [答疑编号 3937170301] 『正确答案』BCD 『答案解析』防止和发现违反法规行为是被审计单位管理层的责任