命令 定义 命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、 领导性、指挥性要求的公文文种。主要适用于依照有关法律 公布行政法规和规章,宣布施行重大强制性行政措施,嘉奖 有关单位及人员。 特点 1.具有高度的权威性 命令使用级别较高,根据宪法规定,只有国家主席全国 人大及其党委会、全国人大 常委会委员长及各委员会主任、国务院总理、国务院、国务 院各部、各委员会、各院各部部长、县以上各级人民政府及 其主要负责人才有权发布命令,而且,即使有权使用命令的 机关或负责人也应慎重使用,能用别的文种(如决定、指示、 通知等)便用其他文种替代。 在实际的公文处理过程中,各级地方人民政府及其主要 负责人却很少使用“命令”这个文种 发文机关+事由+文种 少数由发文机关+文种构成例《全国人民代表大会常务 委员会决定》 命令(令)是宪法和法律赋予国家机关或负责人对重要 工作进行决策指挥的权力,它具有强制性地统一人们行为准
命 令 一． 定义 命令（令）是国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、 领导性、指挥性要求的公文文种。主要适用于依照有关法律 公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖 有关单位及人员。 二． 特点： 1． 具有高度的权威性 命令使用级别较高，根据宪法规定，只有国家主席全国 人大及其党委会、全国人大 常委会委员长及各委员会主任、国务院总理、国务院、国务 院各部、各委员会、各院各部部长、县以上各级人民政府及 其主要负责人才有权发布命令，而且，即使有权使用命令的 机关或负责人也应慎重使用，能用别的文种（如决定、指示、 通知等）便用其他文种替代。 在实际的公文处理过程中，各级地方人民政府及其主要 负责人却很少使用“命令”这个文种。 发文机关+事由+文种 少数由发文机关+文种构成 例《全国人民代表大会常务 委员会决定》 命令（令）是宪法和法律赋予国家机关或负责人对重要 工作进行决策指挥的权力，它具有强制性地统一人们行为准
则的功能,对一切受文机关和有关人员都带有直接的约束 力,任何机关和人员都必须无条件地严格遵照,执行,违抗 命令或延误执行,都将受严肃处理甚至严厉处罚。 2.具有语言的果断性 由于命令是由国家机关发出,要求强制执行,所以在表 达上要求语言高度准确,篇幅简约精要,语气坚决果断,风 格质朴庄重,可使用祈使句,比较多地使用“必须”“不得” “应即”等决断性词语,直截了当提出要求,作出规定,不 必作出解释和说明。 命令的种类及写法 例:公布令 中华人民共和国国家工商行政管理局会 第27号 《药品广告审查标准》已经国家工商行政管理局局务会议 通过。现予发布,自发布之日起施行。 国家工商行政管理局局长王众孚 九九五年三月二十八日 例2行政令 国务院关于进行第四次全国人口普杳登记的命令 国务院决定,从一九九0年七月一日北京时间零时起(北 京夏令时七月十一日一时),在我国大陆三十个省、自治区、 直辖市进行第四次全国人口普查登记工作。我国城乡居民要
则的功能，对一切受文机关和有关人员都带有直接的约束 力，任何机关和人员都必须无条件地严格遵照，执行，违抗 命令或延误执行，都将受严肃处理甚至严厉处罚。 2． 具有语言的果断性 由于命令是由国家机关发出，要求强制执行，所以在表 达上要求语言高度准确，篇幅简约精要，语气坚决果断，风 格质朴庄重，可使用祈使句，比较多地使用“必须”、“不得”、 “应即”等决断性词语，直截了当提出要求，作出规定，不 必作出解释和说明。 三． 命令的种类及写法 例：公布令 中华人民共和国国家工商行政管理局会 第 27 号 《药品广告审查标准》已经国家工商行政管理局局务会议 通过。现予发布，自发布之日起施行。 国家工商行政管理局局长 王众孚 一九九五年三月二十八日 例2 行政令 国务院关于进行第四次全国人口普杳登记的命令 国务院决定，从一九九 0 年七月一日北京时间零时起（北 京夏令时七月十一日一时），在我国大陆三十个省、自治区、 直辖市进行第四次全国人口普查登记工作。我国城乡居民要
积极参加,如实申报 国务院总理李鹏 一九九0年六月二十九日 例3任免令 中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次 会议的决定,任命李鹏为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席江泽民 九九三年三月二十八日 例4嘉奖令 国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令 (1982年8月12日) 中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组,1982年 7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505 航班任务,在飞临上海附近上空时,机上5名歹徒突然采用 暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和 保证旅客安全的责任感,临危不惧、坚定沉着、配合有方, 在地面正确指挥和机上旅客的协助下,与歹徒进行了机智勇 敢的搏斗,终于战胜歹徒,飞机载着全部中外旅客在上海虹 桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下,粉
积极参加，如实申报。 国务院总理 李鹏 一九九 0 年六月二十九日 例3 任免令 中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会第一次 会议的决定，任命李鹏为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 江泽民 一九九三年三月二十八日 例4 嘉奖令 国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令 （1982 年 8 月 12 日） 中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982 年 7 月 25 日驾驶民航伊尔十八 220 号机执行西安至上海 2505 航班任务，在飞临上海附近上空时，机上 5 名歹徒突然采用 暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和 保证旅客安全的责任感，临危不惧、坚定沉着、配合有方， 在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇 敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹 桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉
碎了一起劫机的严重事件,谱写了我国民航反劫机的一曲胜 利凯歌。 杨继海机组的英雄事迹,体现了他们热爱党、热爱社会 主义祖国的坚定立场,体现了他们为确保旅客安全,为维护 祖国声誉而英勇顽强,不怕牺牲的革命英雄主义的高深品 德,他们为国家和人民争了光 为表彰这一英雄事迹,国务院决定授与杨继海机组中国 民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次,授与反 劫杋英雄称号;给副驾驶阎文华、机械员刘兆贤、报务员苗 学仁、领航员黄振江、乘务分队长许克敏各主特等功一次; 给乘务员盖生兰、贾志梅各记大功一次;给杨继海机组八位 同志各晋升一级,并分别给予奖金奖励。 国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨 继海杋组学习,兢兢业业,戒骄戒躁,提高警惕,做好工作, 确保飞行安全,全心全意为中国人民和世界人民服务,为我 国的社会主义现代化建设作出贡献 例5戒严令 国务院关于在西藏自治区拉萨市实行我严的命令 国发[1989]20号 签于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造 骚乱,严重危害社会安定,为了维护社会秩序,保障公民人 身、财产的字全,保护公共财产不受侵犯,根据宪法第八十
碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜 利凯歌。 杨继海机组的英雄事迹，体现了他们热爱党、热爱社会 主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护 祖国声誉而英勇顽强，不怕牺牲的革命英雄主义的高深品 德，他们为国家和人民争了光。 为表彰这一英雄事迹，国务院决定授与杨继海机组中国 民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次，授与反 劫机英雄称号；给副驾驶阎文华、机械员刘兆贤、报务员苗 学仁、领航员黄振江、乘务分队长许克敏各主特等功一次； 给乘务员盖生兰、贾志梅各记大功一次；给杨继海机组八位 同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。 国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨 继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作， 确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我 国的社会主义现代化建设作出贡献。 例5 戒严令 国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 国发[1989]20 号 签于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造 骚乱，严重危害社会安定，为了维护社会秩序，保障公民人 身、财产的字全，保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十
九条第十六项的规定,国务院决定,自1989年3月8日零 时在拉萨市实行戒严,由西藏自治区人民政府组织实施,并 根据实际需要釆取具体戒严措施 国务院总理李鹏 九八九年三月七日 发布令 行政令嘉奖令任免令 使用范发布重要行政采取重大表彰奖励任免国家 围法令、法规、强制性行有功人员高级领导 规章条例等|政措施或先进集干部 体 标题发令机关+文发令机关+发令机关+发令机关+ 种 事由+文种事由+文种文种 发文字流水号 流水号或代字+年号流水号 代字+年号+顺序号 +顺序号 正文什么时间什么发布原因、主要事迹根据什么 会议或什么机依据+命令及评价+嘉会议决定 关通过或批内容+要奖内容+号任免什么 准,发布了什求、号召或召、希望|人什么职 么法规,什么警告 务 时候开始施行
九条第十六项的规定，国务院决定，自 1989 年 3 月 8 日零 时在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并 根据实际需要采取具体戒严措施。 国务院总理 李鹏 一九八九年三月七日 发布令 行政令 嘉奖令 任免令 使用范 围 发布重要行政 法令、法规、 规章条例等 采取重大 强制性行 政措施 表彰奖励 有功人员 或先进集 体 任免国家 高级领导 干部 标题 发令机关+ 文 种 发令机关+ 事由+文种 发令机关+ 事由+文种 发令机关+ 文种 发文字 号 流水号 流水号 或 代字+年号 +顺序号 代字+年号 +顺序号 流水号 正文 什么时间什么 会议或什么机 关通过或批 准，发布了什 么法规，什么 时候开始施行 发布原因、 依据+命令 内 容 + 要 求、号召或 警告 主要事迹 及评价+嘉 奖内容+号 召、希望 根据什么 会议决定， 任免什么 人什么职 务
签署职务+姓名职务+姓名职务+姓名职务+姓名 举例|P40 P42 P43 P44 四 注意事项: 1.命令的发文字号多采用流水号,它是从发令机构或 领导人任职开始编流水号,到仼职期满该编号即告结束,下 任另行编号。 2.并不是所有的任免事项都由命令来公面,重要的人 事任免通常以命令的形式来公布,其他人事任免则常以通 知、批复等文种公布。即:中央部的人事任免用命令来公布, 而省级以下的人事任免则通常改用其他文种行文。 例《X省外经委关于XX同志职务任免的通知》 3.发布令发布的重要法令,法规作为附件附在正文之 后,正文中不必出现其具体条文,这些法令,法规是将要实 施的。 行政令在公布的不是已经成文的法规,而是要采取的重大 的强制性措施,因此,正文中常用分条列项的写法将这些措 施写出来。 嘉奖令篇幅较长,内容较丰富,感情色彩较浓,有 很强的号召力和感染力。 处罚性的命令较少见,常以通报的形式代替
签署 职务+姓名 职务+姓名 职务+姓名 职务+姓名 举例 P40 P42 P43 P44 四． 注意事项： 1． 命令的发文字号多采用流水号，它是从发令机构或 领导人任职开始编流水号，到任职期满该编号即告结束，下 任另行编号。 2． 并不是所有的任免事项都由命令来公面，重要的人 事任免通常以命令的形式来公布，其他人事任免则常以通 知、批复等文种公布。即：中央部的人事任免用命令来公布， 而省级以下的人事任免则通常改用其他文种行文。 例《X 省外经委关于 XX 同志职务任免的通知》 3． 发布令发布的重要法令，法规作为附件附在正文之 后，正文中不必出现其具体条文，这些法令，法规是将要实 施的。 行政令在公布的不是已经成文的法规，而是要采取的重大 的强制性措施，因此，正文中常用分条列项的写法将这些措 施写出来。 4． 嘉奖令篇幅较长，内容较丰富，感情色彩较浓，有 很强的号召力和感染力。 处罚性的命令较少见，常以通报的形式代替
