函 含义 《国家行政机关公文处理办法》规定:函“适用于不相隶属机关相互商洽工作,询问和 答复问题,请求批准和答复审批事项”。 函,多用于机关之间相互商洽工作,其内容均属于一般性事务工作,所以不涉及各机关 内部的机密事项 函对受文单位不具有法规的约束力和强制性。但由于函是正式公文,它代表法定作者行 使职权,受文单位应从工作考虑,予以认真对待,尽可能给予配合、办理。如果是向有关主 管部门请求批准的函及有关主管部门的复函,此时的函和复函就代行了“请示”与“批复” 的功能,这种函对主要受文单位就具有指示性,主要受文单位要遵照办理、执行。 分类 从函的用途上分,函可以分为商洽函、问答函和请批函三种 1、商洽函 指用于平级机关、不相隶属机关之间相互商洽工作或事项时使用的函。这种函多用于 商调干部、联系参观学习、査询或了解有关人员或事情等。 这种函,在工作中去函与复函相对应。如人员调动事宜,去函提出商洽,复函有针对性 地给予答复。 2、问答函(询问答复函) 指平级机关之间互相询问、答复有关问题时使用。询问函和答复函互相对应,询问要明 确,答复要清楚。 下级询问上级,用“请示”; 上级答复下级,用“批复”; 不相隶属机关之间,用“函” 下级答复上级,用“报告” 上级询问下级:? 如果涉及行政机关之间的沟通,而不宜用“通知”(上对下)、“请示”(下对上)等下行 文和上行文的情况,则应考虑由两个机关的办公部门以“函”相互行文。 而上级机关的办公部门向下级机关行文,特别是涉及布置重要工作,提出要求,答复重 要事项等,都须明确授权问题,常用“经××××(指本级机关)领导同志指示”等语句。 ×县人民政府办公室 关于询问××中学违规收费情况的函 府办函(2004)10号 县教育局: 据《××晚报》2004年×月×日二版报道,我县Ⅹ×中学连续两年违规收取“建校费” 达120万元。此事经媒体披露后,在群众中引起强烈反响。但据了解,自报道刊发至今,已 逾半月,该校始终未向媒体作出任何解释,你局亦未派出人员进行深入调查并公布相关情况, 导致众多家长联名写信向主管县长反映 根据县政府领导同志指示,特函知你局迅速处理此事,并将有关情况及时上报 二00四年×月×日 3、请批函(请求批准函) 向平级机关或不相隶属机关的主管部门请求批准时使用
函 一、 含义 《国家行政机关公文处理办法》规定：函“适用于不相隶属机关相互商洽工作，询问和 答复问题，请求批准和答复审批事项”。 函，多用于机关之间相互商洽工作，其内容均属于一般性事务工作，所以不涉及各机关 内部的机密事项。 函对受文单位不具有法规的约束力和强制性。但由于函是正式公文，它代表法定作者行 使职权，受文单位应从工作考虑，予以认真对待，尽可能给予配合、办理。如果是向有关主 管部门请求批准的函及有关主管部门的复函，此时的函和复函就代行了“请示”与“批复” 的功能，这种函对主要受文单位就具有指示性，主要受文单位要遵照办理、执行。 二、 分类 从函的用途上分，函可以分为商洽函、问答函和请批函三种。 1、 商洽函 指用于平级机关、不相隶属机关之间相互商洽工作或事项时使用的函 。这种函多用于 商调干部、联系参观学习、查询或了解有关人员或事情等。 这种函，在工作中去函与复函相对应。如人员调动事宜，去函提出商洽，复函有针对性 地给予答复。 2、 问答函（询问 答复函） 指平级机关之间互相询问、答复有关问题时使用。询问函和答复函互相对应，询问要明 确，答复要清楚。 下级询问上级，用“请示”； 上级答复下级，用“批复”； 不相隶属机关之间，用“函”。 下级答复上级，用“报告”； 上级询问下级：？ 如果涉及行政机关之间的沟通，而不宜用“通知”（上对下）、“请示”（下对上）等下行 文和上行文的情况，则应考虑由两个机关的办公部门以“函”相互行文。 而上级机关的办公部门向下级机关行文，特别是涉及布置重要工作，提出要求，答复重 要事项等，都须明确授权问题，常用“经××××（指本级机关）领导同志指示”等语句。 如： ××县人民政府办公室 关于询问××中学违规收费情况的函 ×府办函〔2004〕10 号 县教育局： 据《××晚报》2004 年×月×日二版报道，我县××中学连续两年违规收取“建校费” 达 120 万元。此事经媒体披露后，在群众中引起强烈反响。但据了解，自报道刊发至今，已 逾半月，该校始终未向媒体作出任何解释，你局亦未派出人员进行深入调查并公布相关情况， 导致众多家长联名写信向主管县长反映。 根据县政府领导同志指示，特函知你局迅速处理此事，并将有关情况及时上报。 二 00 四年×月×日 3、 请批函（请求批准函） 向平级机关或不相隶属机关的主管部门请求批准时使用
请示是向直接领导的上级机关请求指示、批准时使用的公文 请批函正文写法与请示类似,由请示原因+请示事项+结语构成。其中,原因、理由 部分要写充分,以便获得有关部门的同情和支持。 以上三种类型的函,实际上都可分为相互对应的两类,即来函和复函,他们的写作 格式基本相同 1、叙述事项的起因、情况、发函的理由。使对方了解事情的原委,方便 回答 来函2提出商洽内容或请求对方解答的问题或请求批准的事项。 3、结语:提出希望对方予以复函或协助办理的要求 函 引述来函(标题+发文字号+过渡语) 复函12、答复来函:针对来函,提出处理意见或办法 3、结语:特此函复 、函的发文字号由机关代字+函+年号+顺序号组成 如:沪府函【××××】×号 计函【X×××】×号 穗府办函【××××】112号 四、函的主送机关只能有一个,即直接的致发机关。 五、结语: 商洽函:上述要求,请予函复:祈请函复,请予大力协助为盼:如蒙慨允,不胜感氵 问答函:希予协助;请即函告;特此函询,请复 请批函:请予批准:请予协助解决;盼复 去函:为荷:为盼;为要;是荷 敬请函复;盼予复函: 特此函达,盼蒙允诺 复函:此复:特此函复;特此函告 六、抄送: 般都有专指单位,不抄报抄送(尤其不抄报),如内容涉及有关机关,需要有关机 关协办或知晓,也可抄送。 七、函的发送方式:邮递 八、函的写作注意事项 1、注意函的使用范围 函是一种典型的平行文,是平行机关或不相隶属机关之间经常使用,用于商洽和联系工 作的一个文种。它的主要作用是:相互商洽工作、询问和答复问题,向有关部门请求批准及 对对方的请求作回复等。 理论上讲,上述这些任务应该由“通知”、“请示”、“批复”及“报告”等文种来完成, 但这几个文种不是上行就是下行,都不符合平行文的要求,所以在实际的公文运行中,人们 常作这样一个变通:平行机关或不相隶属机关之间需要采用“请示”、“批复”、“通知”、“报 告”时,通常改用“函”来行文。请批函就相当于“请示”,答复请求的函就相当于“批复”, 商洽工作、告知事宜的函就相当于“通知”或“报告”。 2、注意函的语言的分寸感: 函的写作要以诚恳合作、平等待人为原则,在语言上尊重但不能一味逢迎,严肃但不能
请示是向直接领导的上级机关请求指示、批准时使用的公文。 请批函正文写法与请示类似，由请示原因+请示事项+结语构成。其中，原因、理由 部分要写充分，以便获得有关部门的同情和支持。 以上三种类型的函，实际上都可分为相互对应的两类，即来函和复函，他们的写作 格式基本相同 1、叙述事项的起因、情况、发函的理由。使对方了解事情的原委，方便 回答 来函 2 提出商洽内容或请求对方解答的问题或请求批准的事项。 3、结语：提出希望对方予以复函或协助办理的要求 函 1、引述来函（标题+发文字号+过渡语） 复函 2、答复来函：针对来函，提出处理意见或办法 3、结语：特此函复 三、函的发文字号由机关代字+函+年号+顺序号组成。 如：沪府函【××××】×号 ×计函【××××】×号 穗府办函【××××】112 号 四、函的主送机关只能有一个，即直接的致发机关。 五、结语： 商洽函：上述要求，请予函复；祈请函复，请予大力协助为盼；如蒙慨允，不胜感激。 问答函：希予协助；请即函告；特此函询，请复 请批函：请予批准；请予协助解决；盼复 去函：为荷；为盼；为要；是荷； 敬请函复；盼予复函； 特此函达，盼蒙允诺 复函：此复；特此函复；特此函告 六、抄送： 函一般都有专指单位，不抄报抄送（尤其不抄报），如内容涉及有关机关，需要有关机 关协办或知晓，也可抄送。 七、函的发送方式：邮递 八、函的写作注意事项 1、注意函的使用范围 函是一种典型的平行文，是平行机关或不相隶属机关之间经常使用，用于商洽和联系工 作的一个文种。它的主要作用是：相互商洽工作、询问和答复问题，向有关部门请求批准及 对对方的请求作回复等。 理论上讲，上述这些任务应该由“通知”、“请示”、“批复”及“报告”等文种来完成， 但这几个文种不是上行就是下行，都不符合平行文的要求，所以在实际的公文运行中，人们 常作这样一个变通：平行机关或不相隶属机关之间需要采用“请示”、“批复”、“通知”、“报 告”时，通常改用“函”来行文。请批函就相当于“请示”，答复请求的函就相当于“批复”， 商洽工作、告知事宜的函就相当于“通知”或“报告”。 2、注意函的语言的分寸感： 函的写作要以诚恳合作、平等待人为原则，在语言上尊重但不能一味逢迎，严肃但不能
动辄板起脸来训人,以诚相待切忌盛气凌人,但也不能过于谦虚,以至显得虚伪。 3、公函与私函的区别 私函:私函的语言随意、口语化,文字可长可短,可详可略,内容可重要,可不重要。 公函:公函的语言书面化,较多使用诸如“均”、“系”、“兹”“暨”。“特此函复”、“收悉” 等文言词和公文专用语,显得稳重、老练,给人一种值得信赖、可以放心的感觉。如果用口 语化的文字写公函,就会显得随便轻浮,给人一种不严肃的感觉,有损公文的严肃性 如:×月×日的来信和随信寄来的××定单一份,我们都已经收到了。 ×月×日来函暨所附××定单一份均已收悉。 公函一般也不使用针对个人的寒暄用语。公函是谈论公务的信件,对所谈的问题要力求 开门见山,不能绕圈子,更不能在讨论公务的文字中加入诸如“身体好吗?”、“工作顺利吗 之类的私人之间的寒暄用语。这类文字非但无助于工作的开展。相反还会使严肃的公文庸俗 化 另外,在正式的公函中也不能用“此致敬礼”等私函常用的礼貌用语来结尾,而要用“特 此函告”、“特此函复”之类的用语结尾。 因此,我们不能随意在公函中加入一些“热情洋溢”的文字,在阅读公函时,也不能因 为来函的文字缺少私函式的“温情”就因此断定发文者不近人情,难以合作 4、复函和批复的区别 复函和批复,从使用情况、内容构成及文体功能看,是相同的,都是回复来文的一种文体。 区别:(1)从文体性质看 复函属函的一种,属平行文,批复属指示性下行文。 (2)从回复内容看 批复用于对较重大的原则、政策性问题作出决定、批答 复函多用于对一般事项、具体内容的答复 (3)从使用者看 批复为上级机关使用,中、下层机关少用,基层单位不用 复函,平级机关之间,不相隶属机关之间都可以用
动辄板起脸来训人，以诚相待切忌盛气凌人，但也不能过于谦虚，以至显得虚伪。 3、公函与私函的区别 私函：私函的语言随意、口语化，文字可长可短，可详可略，内容可重要，可不重要。 公函：公函的语言书面化，较多使用诸如“均”、“系”、“兹”“暨”。“特此函复”、“收悉” 等文言词和公文专用语，显得稳重、老练，给人一种值得信赖、可以放心的感觉。如果用口 语化的文字写公函，就会显得随便轻浮，给人一种不严肃的感觉，有损公文的严肃性。 如：×月×日的来信和随信寄来的××定单一份，我们都已经收到了。 ×月×日来函暨所附××定单一份均已收悉。 公函一般也不使用针对个人的寒暄用语。公函是谈论公务的信件，对所谈的问题要力求 开门见山，不能绕圈子，更不能在讨论公务的文字中加入诸如“身体好吗？”、“工作顺利吗” 之类的私人之间的寒暄用语。这类文字非但无助于工作的开展。相反还会使严肃的公文庸俗 化。 另外，在正式的公函中也不能用“此致敬礼”等私函常用的礼貌用语来结尾，而要用“特 此函告”、“特此函复”之类的用语结尾。 因此，我们不能随意在公函中加入一些“热情洋溢”的文字，在阅读公函时，也不能因 为来函的文字缺少私函式的“温情”就因此断定发文者不近人情，难以合作。 4、复函和批复的区别 复函和批复，从使用情况、内容构成及文体功能看，是相同的，都是回复来文的一种文体。 区别：（1）从文体性质看 复函属函的一种，属平行文，批复属指示性下行文。 （2）从回复内容看 批复用于对较重大的原则、政策性问题作出决定、批答。 复函多用于对一般事项、具体内容的答复。 （3）从使用者看 批复为上级机关使用，中、下层机关少用，基层单位不用 复函，平级机关之间，不相隶属机关之间都可以用