请示 、适用范围 请示是指下级机关就某项工作或事情向上级请求指示或批准,要求上级机关答复时使 用的请求性的上行公文。它“适用于向上级机关请求指示、批准”。 凡上级已有明文规定,在自己职权范围内能够解决的事情,都不必再向上级请示。 、什么情况下需要请示? 1、上级规定必须请示,待批准后才能实施的事项,如管辖区域变更、机构的设置等 2、对上级现行方针、政策、法规、制度不甚了解,有待上级明确答复才能办理的事项, 要请示 3、工作中发生了新的情况而又无章可循,有待上级明确指示后才能办理的事项,需请 小。 4、在经济、物资问题上请求上级审核批拨或调配使用时,需请示 5、下级所拟制的指挥性文件,需要上级批转下达各有关单位执行时,需请示。 6、因本地区、本系统、本单位情况特殊难以执行统一规定,需要变通处理请求批准的 问题。 7、本机关、本单位意见分歧,无法统一,要求上级裁决的问题。 三、请示的写作 1、标题: 发文机关+事由+文种 如:《林业部关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区的请示》 事由+文种 如:《关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示》 《关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题的请示》 2、主送机关:只能有一个 3、正文: 请示原因十请示事项+结语 请示原因 请示开头首先写明请示的原因或理由。特别是请求具体具体帮助的请示,要求写清困难 及有关情况,尽量摆清问题,以期得到上级机关的帮助。当然并非所有的请示都要写上请示 原由,有些请求核准、审批的请示,原由可以写得简单甚至不写 请示事项: 事项内容有时篇幅不长,但必须注意写得明确、具体。有时请示事项只有一句话,如 一份请求拨给会议经费的请示:“请拨给会议经费3000元”。常见有些请示的请示事项不够 具体,在摆理由、陈述情况后,不写具体要求,只写上“以上情况该怎么办?请上级指示 之类的话。不明白你的具体要求,上级也就很难给予明确的答复了 4、结语 当否,请批示 妥否,请批复。 以上请示,请予审批 以上请示,请予批准。 以上意见是否可行,请予批复。 以上意见妥否(当否),请批示(指示) 以上意见如无不妥,请批转各地执行。 不宜用“请从速批复”、“请尽快拨款,以解燃眉之急” 四、写作要求 1、要“一事一文”,单一明确,意见中肯,切实可行
请 示 一、适用范围 请示是指下级机关就某项工作 或事情向上级请求指示或批准，要求上级机关答复时使 用的请求性的上行公文。它“适用于向上级机关请求指示、批准”。 凡上级已有明文规定，在自己职权范围内能够解决的事情，都不必再向上级请示。 二、什么情况下需要请示？ 1、 上级规定必须请示，待批准后才能实施的事项，如管辖区域变更、机构的设置等。 2、 对上级现行方针、政策、法规、制度不甚了解，有待上级明确答复才能办理的事项， 要请示。 3、 工作中发生了新的情况而又无章可循，有待上级明确指示后才能办理的事项，需请 示。 4、 在经济、物资问题上请求上级审核批拨或调配使用时，需请示。 5、 下级所拟制的指挥性文件，需要上级批转下达各有关单位执行时，需请示。 6、 因本地区、本系统、本单位情况特殊难以执行统一规定，需要变通处理请求批准的 问题。 7、 本机关、本单位意见分歧，无法统一，要求上级裁决的问题。 三、请示的写作 1、 标题： 发文机关＋事由＋文种 如：《林业部关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区的请示》 事由＋文种 如：《关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示》 《关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题的请示》 2、 主送机关：只能有一个。 3、 正文： 请示原因＋请示事项＋结语 请示原因： 请示开头首先写明请示的原因或理由。特别是请求具体具体帮助的请示，要求写清困难 及有关情况，尽量摆清问题，以期得到上级机关的帮助。当然并非所有的请示都要写上请示 原由，有些请求核准、审批的请示，原由可以写得简单甚至不写。 请示事项： 事项内容有时篇幅不长，但必须注意写得明确、具体。有时请示事项只有一句话，如 一份请求拨给会议经费的请示：“请拨给会议经费 3000 元”。常见有些请示的请示事项不够 具体，在摆理由、陈述情况后，不写具体要求，只写上“以上情况该怎么办？请上级指示” 之类的话。不明白你的具体要求，上级也就很难给予明确的答复了。 4、结语： 当否，请批示。 妥否，请批复。 以上请示，请予审批。 以上请示，请予批准。 以上意见是否可行，请予批复。 以上意见妥否（当否），请批示（指示） 以上意见如无不妥，请批转各地执行。 不宜用“请从速批复”、“请尽快拨款，以解燃眉之急”。 四、写作要求 1、要“一事一文”，单一明确，意见中肯，切实可行
不能为怕麻烦、图省事而把几项请示内容都安排在同一份请示中。否则,上级机关很 难妥帖地作出回答。因为有时上级机关对下级机关在一份请示中罗列的几项请示内容也会有 部分肯定、部分否定的态度。这样,批复起来比较麻烦 如确有多项内容需要请示,就要一项一项地分头行文,决不能为了图省事而犯一文多 请示的错误。因为那样做会给上级机关的公文处理工作带来许多不必要的麻烦 2、不要“多头”请示 请示的主送单位原则上只能有一个,那就是与本单位请示事项有关的一级主管部门 如果多头报送请示,就会导致责任不清,上级不回复或几个主送单位同时回复但内容意见不 致等问题,进而使本单位的工作受到影响。如果确实需要请示两个或两个以上的上级单位 就必须有主有次在地将上级主管单位(一个)和其他上级单位用“并”字分开,如:国家计 委并财政部,物资部 写请示时,不能奉行“见菩萨就叩头”的投机作风,以为干预的部门或领导越多,事 情就越好办。其实,如果请示和主送机关混乱,不仅本单位的工作会受到影响,而且会使得 几个主送单位的公文处理工作受到无谓的干扰,对上级而言,这是“忙中添乱”;对本单位 来说,则会“越帮越忙”。所以说,“请示的主送单位越多,办事就越容易”只是一种想当然 的想法,是不足取的 3、坚持逐级请示 按隶属关系逐级请示,一般情况下不越级,因特殊情况需要越级请示时,必须同时抄 报越过的上级机关。 4、请示的正文中除了必须要写明请示的事项外,还要写出本单位拟就的处理意见,藉 此来表明本单位对请示事项的倾向性,提请上级机关批复时参考。如果对请示的事项有两种 或两种以上的处理意见,那么在如实反映几种意见的同时,更要表明自己的倾向性,这样写 出的请示,往往能得到较为明确,针对性较强的批复。 5、在请示的写作中,最重要的是突出“怎么说”,而不是“说什么”,“蠢人用他知道的 道理说服我,智者用我知道的道理说服我。”(亚里士多德)因此,如何挑选请示理由,如何 陈述理由,这是一份请示的关键所在。 那么,如何写好请示理由呢?见后《浅谈请示的说理艺术》。 浅谈请示的说理艺术 、要以真情信人。就是说你写的请示理由首先必须是真实的,这样,人们才会相信 你。如果不真实,一旦被识破,那请示的事项自然也就很容易被否决了,而且还级领导造成 一个弄虚作假的印象,无形中降价了你的人品。例如,一家单位写请示,申请资金购买电梯 其中有一个理由就是说电梯由于使用多年,已不能运行了。于是领导派人去调查情况,一看 这些电梯还没有到报废年限,仍能正常运行。结果领导大为恼火,资金问题当然也就得不到 解决了。所以,大家在写请示理由时一定要实事求是,有一说一,千万不要为了得到某种结 果而弄虚作假,更不要胡编乱造,以免得不偿失。写这样的事由一般要尽量用叙述性的语言 做到文字简洁清楚明白就可以了。 二、要以理服人。请示事由本身就是说理的,只有理由充足了,请示的事项才有可能 得到解决。如果一家单位申请资金盖办公楼,其中的理由就是这样写的:“我单位长年没有 合适的办公地点,这些年一直租用其他单位的房子办公,光每年的租金就××万元 超出了我们的财政支出,如果建一座办公楼,根据测算,只需要资金××万元,这样每年还 将节约××万元经费。”这样的理由领导一看就很有说服力,因此,请示的事情很快就得到 了批准。那如何才能做到以理服人呢?具体可从以下两个方面考虑 1、要站在领导的角度来写。因为请示是呈给领导阅批的,只有得到领导的认可才能 得到满意的批复。因此,写作要站在领导的角度,以领导的思路来写才更有说服力。如一家
不能为怕麻烦、图省事而把几项请示内容都安排在同一份请示中。否则，上级机关很 难妥帖地作出回答。因为有时上级机关对下级机关在一份请示中罗列的几项请示内容也会有 部分肯定、部分否定的态度。这样，批复起来比较麻烦。 如确有多项内容需要请示，就要一项一项地分头行文，决不能为了图省事而犯一文多 请示的错误。因为那样做会给上级机关的公文处理工作带来许多不必要的麻烦。 2、不要“多头”请示 请示的主送单位原则上只能有一个，那就是与本单位请示事项有关的一级主管部门。 如果多头报送请示，就会导致责任不清，上级不回复或几个主送单位同时回复但内容意见不 一致等问题，进而使本单位的工作受到影响。如果确实需要请示两个或两个以上的上级单位， 就必须有主有次在地将上级主管单位（一个）和其他上级单位用“并”字分开，如：国家计 委并财政部，物资部。 写请示时，不能奉行“见菩萨就叩头”的投机作风，以为干预的部门或领导越多，事 情就越好办。其实，如果请示和主送机关混乱，不仅本单位的工作会受到影响，而且会使得 几个主送单位的公文处理工作受到无谓的干扰，对上级而言，这是“忙中添乱”；对本单位 来说，则会“越帮越忙”。所以说，“请示的主送单位越多，办事就越容易”只是一种想当然 的想法，是不足取的。 3、坚持逐级请示 按隶属关系逐级请示，一般情况下不越级，因特殊情况需要越级请示时，必须同时抄 报越过的上级机关。 4、请示的正文中除了必须要写明请示的事项外，还要写出本单位拟就的处理意见，藉 此来表明本单位对请示事项的倾向性，提请上级机关批复时参考。如果对请示的事项有两种 或两种以上的处理意见，那么在如实反映几种意见的同时，更要表明自己的倾向性，这样写 出的请示，往往能得到较为明确，针对性较强的批复。 5、在请示的写作中，最重要的是突出“怎么说”，而不是“说什么”，“蠢人用他知道的 道理说服我，智者用我知道的道理说服我。”（亚里士多德）因此，如何挑选请示理由，如何 陈述理由，这是一份请示的关键所在。 那么，如何写好请示理由呢？见后《浅谈请示的说理艺术》。 浅谈请示的说理艺术 一、要以真情信人。就是说你写的请示理由首先必须是真实的，这样，人们才会相信 你。如果不真实，一旦被识破，那请示的事项自然也就很容易被否决了，而且还级领导造成 一个弄虚作假的印象，无形中降价了你的人品。例如，一家单位写请示，申请资金购买电梯。 其中有一个理由就是说电梯由于使用多年，已不能运行了。于是领导派人去调查情况，一看 这些电梯还没有到报废年限，仍能正常运行。结果领导大为恼火，资金问题当然也就得不到 解决了。所以，大家在写请示理由时一定要实事求是，有一说一，千万不要为了得到某种结 果而弄虚作假，更不要胡编乱造，以免得不偿失。写这样的事由一般要尽量用叙述性的语言， 做到文字简洁清楚明白就可以了。 二、要以理服人。请示事由本身就是说理的，只有理由充足了，请示的事项才有可能 得到解决。如果一家单位申请资金盖办公楼，其中的理由就是这样写的：“我单位长年没有 合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就××万元，已远远 超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金××万元，这样每年还 将节约××万元经费。”这样的理由领导一看就很有说服力，因此，请示的事情很快就得到 了批准。那如何才能做到以理服人呢？具体可从以下两个方面考虑： １、要站在领导的角度来写。因为请示是呈给领导阅批的，只有得到领导的认可才能 得到满意的批复。因此，写作要站在领导的角度，以领导的思路来写才更有说服力。如一家
单位申请搬迁,在写搬迁方案时就具体提供了几个方案,而且每种方案都有详细的规划与所 需经费。这样,几个方案放在一起,让领导很容易就做出了选择 2、要引申下去。就是说写理由时不能只停留在表面,就事论事,而要引申下去,要 有深度,这样,成功率就会大一些。如一家单位申请资金疏通排水沟。不但着重写了挖排水 沟的几个理由:淤泥厚,雨季来临,影响排涝:夏天蚊虫孳生气味难闻,影响居民乘凉等等, 而且,还引申下去,写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大的好处,两 岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等等。这么一件不小的事,经作者这么 写,显得就非常重要,而且意义深远,这样资金很快就批了下来。所以,从这个意义上讲 有深度的理由更让人信服。关于引申的办法既可以从正反两方面对比考虑(如上面这篇请示, 也可以这样写,如果排水沟不加以疏通,夏季一旦下暴雨,很容易溢出,流向外面的公路, 既影响交通,也很容易使那些趟水行走的路人染上疾病等等),也可以适当用一些理性的语 言,运用逻辑思维等等,来增强文章的思辨力 、要以情感人。俗话说得好,“感人心者,莫先乎情”。一篇请示,如果充满了感情, 能让人为之动容的话,那是很快就可以批准的。如一家单位行文请求解决学校房屋建设资金 问题,内容主要是:这些年学校连年失修,致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课,冬天 窗户没有玻璃,四处透风,孩子们手脚都冻裂了,简直无法写字;夏天,雨水较多,房顶漏 雨,房梁遭到虫蛀,非常危险,一旦倒塌,后果不堪设想。看着这些可怜的孩子我们心里十 分难受,为此,经乡里同意,我们决定重新盖一座教室,目前我们已筹集了×万元资金,还 缺×万元,能否适当给予解决?你看,这样的描写形象鲜明,读后一个破旧不堪的危房就好 像立在了人们的眼前,看着这么破旧的房子,想着在里面受淋受冻的孩子们,请示很快就得 到了上级批复,不久一年宽敞明亮的校舍建成了,孩子们再也不忍寒受苦了。这样的请示声 情并茂,很容易让人动感情。写请示时,根据内容需要,适当添加一些感情色彩是很有说服 力的。当然,由于请示属于公文,感情色彩不像文学作品那么浓厚,因此,也不可用情过多, 以免起到相反的作用 总之,请示的写作是为了得到满意的批复,在写作时,适当地考虑以上这此因素,成 功的希望就会大一些。 6、除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送“请 示”、“意见”和“报告”。 公文运转最忌两大弊端,一是横传,二是直送。就是不走正常渠道经由机关办公厅(室) 传递,而是绕过规定程序直送领导人或以其他方式报送(如撒传单方式),因为领导人个人 行止不定,有可能贻误处理的时机,且领导人个人所作批示也不能作为处理重大问题的依据, 不符合集体领导的原则,应统一送机关文书部门,按办文程序呈送。为此,新《办法》加强 了行文对象的规范,要求行文机关根据其隶属关系、职权范围及公文的性质、内容,正确选 择主送机关与抄送机关,使公文能够得到及时处理,避免造成工作被动甚或出现矛盾。 五、请示与报告的区别 请示和报告虽然都属于报请性的上行文,但二者是两个不同的文种,在实际使用中要把 它们区别开来,不能混同乱用,也不能把“请示”写成“请示报告”,其区别是 1、行文目的不同 请示是为解决具体问题,请求上级指示或审核批准的,必须批复、回答。(是办件或称批 件) 报告多少为上级了解和掌握情况、沟通上下级联系,大多不需要回复(对有些报告也可 批复或批转)。(是阅件,下情上达) 2、写作性质不同
单位申请搬迁，在写搬迁方案时就具体提供了几个方案，而且每种方案都有详细的规划与所 需经费。这样，几个方案放在一起，让领导很容易就做出了选择。 ２、要引申下去。就是说写理由时不能只停留在表面，就事论事，而要引申下去，要 有深度，这样，成功率就会大一些。如一家单位申请资金疏通排水沟。不但着重写了挖排水 沟的几个理由：淤泥厚，雨季来临，影响排涝；夏天蚊虫孳生气味难闻，影响居民乘凉等等，， 而且，还引申下去，写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大的好处，两 岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等等。这么一件不小的事，经作者这么 一写，显得就非常重要，而且意义深远，这样资金很快就批了下来。所以，从这个意义上讲， 有深度的理由更让人信服。关于引申的办法既可以从正反两方面对比考虑（如上面这篇请示， 也可以这样写，如果排水沟不加以疏通，夏季一旦下暴雨，很容易溢出，流向外面的公路， 既影响交通，也很容易使那些趟水行走的路人染上疾病等等），也可以适当用一些理性的语 言，运用逻辑思维等等，来增强文章的思辨力。 三、要以情感人。俗话说得好，“感人心者，莫先乎情”。一篇请示，如果充满了感情， 能让人为之动容的话，那是很快就可以批准的。如一家单位行文请求解决学校房屋建设资金 问题，内容主要是：这些年学校连年失修，致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课，冬天， 窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字；夏天，雨水较多，房顶漏 雨，房梁遭到虫蛀，非常危险，一旦倒塌，后果不堪设想。看着这些可怜的孩子我们心里十 分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教室，目前我们已筹集了×万元资金，还 缺×万元，能否适当给予解决？你看，这样的描写形象鲜明，读后一个破旧不堪的危房就好 像立在了人们的眼前，看着这么破旧的房子，想着在里面受淋受冻的孩子们，请示很快就得 到了上级批复，不久一年宽敞明亮的校舍建成了，孩子们再也不忍寒受苦了。这样的请示声 情并茂，很容易让人动感情。写请示时，根据内容需要，适当添加一些感情色彩是很有说服 力的。当然，由于请示属于公文，感情色彩不像文学作品那么浓厚，因此，也不可用情过多， 以免起到相反的作用。 总之，请示的写作是为了得到满意的批复，在写作时，适当地考虑以上这此因素，成 功的希望就会大一些。 6、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请 示”、“意见”和“报告”。 公文运转最忌两大弊端，一是横传，二是直送。就是不走正常渠道经由机关办公厅（室） 传递，而是绕过规定程序直送领导人或以其他方式报送（如撒传单方式），因为领导人个人 行止不定，有可能贻误处理的时机，且领导人个人所作批示也不能作为处理重大问题的依据， 不符合集体领导的原则，应统一送机关文书部门，按办文程序呈送。为此，新《办法》加强 了行文对象的规范，要求行文机关根据其隶属关系、职权范围及公文的性质、内容，正确选 择主送机关与抄送机关，使公文能够得到及时处理，避免造成工作被动甚或出现矛盾。 五、请示与报告的区别 请示和报告虽然都属于报请性的上行文，但二者是两个不同的文种，在实际使用中要把 它们区别开来，不能混同乱用，也不能把“请示”写成“请示报告”，其区别是： 1、行文目的不同 请示是为解决具体问题，请求上级指示或审核批准的，必须批复、回答。（是办件或称批 件） 报告多少为上级了解和掌握情况、沟通上下级联系，大多不需要回复（对有些报告也可 批复或批转）。（是阅件，下情上达） 2、写作性质不同
请示:请求性公文 报告:陈述性公文 3、行文时限不同 请示必须在事前,得到批示后才能行动;报告在事前、事中、事后均可 内容含量不同 请示只能“一事一文”、“一事一请求”。(报告一事、数事均可) 5、主送机关数量不同 请示:一个 报告:一个或几个
请示：请求性公文 报告：陈述性公文 3、行文时限不同 请示必须在事前，得到批示后才能行动；报告在事前、事中、事后均可。 4、内容含量不同 请示只能“一事一文”、“一事一请求”。（报告一事、数事均可） 5、主送机关数量不同 请示：一个 报告：一个或几个