第九章建设中国特色社会主义政治 案例1盘点陆方两会“格词”老话恩流行语折射民生诉求 010年2月2日，在渐江省义乌市第十三届人民代表大会第四次会议上，来自瑞士， 乌克兰、韩国、钓旦等国家的11名外商和国内各民族的30名外米建设者参加旁听，至此， 从03年起，文乌市己连线八年道请外商和外来建设者旁听人代会和政协会。 综合报道，010年地方两会已经接近尾声。在过去的几天里，代表委员们围绕杜会热 点纷粉建言献策。从老生常流的反腐、教育话题，到新鲜出炉的蜗居、蚁族等流行语，都在 议案提案中占据重要角色，这些“热词”折射了民众的民生诉求。 反腐 反腐，历米是全国以及地方两会上的重要议题。今年的地方两会也不例外。在中新网进 行的一项关于地方两会热点调查中。“肃清衡官污吏”仍然最受网友关注 建民间反偏别动风 网络上，呼吁出台“财产申报”制度、重视“网络反腐”的声音此起彼伏。重庆市政协 委员和颗为此在本次“两会”上建议，从民间征集有正义感，有责任心的“党风廉政特别监 督员”，对党员干部8小时工作之外选行“隐性监督”，打造一支民间“反腐别动队”。 和颗表示，时机成熟后，可由纪委、监察部门牵头。面向全社会明请有正义感、有责任 心和有监督干部勇气的“党风康政特别监督员”。这批人需要身份保密，由纪委安排专人单 线联系。经过培训后，对官员8小时工作之外进行隐性监督，如果发现官员行响受班、公款 旅瓣、公车私用、扇博、大操大办等违规违法行为，可直接向“上线”进行举报。 要用制度反腐败 广东两会期间，人大代表卢光霖又发挥“收讲”本色，强调要用制度反腐败。据羊城晚 报报道。卢光霖表示，制定制度的时候，愿意放弃自己的权力，不要给自己留有空间，最终 也就是保护了自己。“我干了几十年企业，我对自律的理解是，如果企业规章制度要押在自 律上，贝有一种人能做到，那就是天使。这是一种奢望，所以要章制度和法律。你不要期里 每一个人自律。要有一个很强的监督执行的队伍。必观和利益设有任何关系。”卢光霖说， 在江西两会上，“网路反偏”成为热问，政协委员许小欢、罗时民联名提交《关注网络 反腐完善相关法规》提案，呼吁将网络反腐工作最大化、最优化，许小欢在提案中建议， 纪检蓝察，信息，司法等部门应配合立法机构加快网储监督立法，将网格监督纳入法治轨道， 完善网络监督的法撬制度
第九章 建设中国特色社会主义政治 案例 1 盘点地方两会“热词” 老话题流行语折射民生诉求 2010 年 2 月 2 日，在浙江省义乌市第十三届人民代表大会第四次会议上，来自瑞士、 乌克兰、韩国、约旦等国家的 11 名外商和国内各民族的 30 名外来建设者参加旁听。至此， 从 2003 年起，义乌市已连续八年邀请外商和外来建设者旁听人代会和政协会。 综合报道，2010 年地方两会已经接近尾声。在过去的几天里，代表委员们围绕社会热 点纷纷建言献策。从老生常谈的反腐、教育话题，到新鲜出炉的蜗居、蚁族等流行语，都在 议案提案中占据重要角色，这些“热词”折射了民众的民生诉求。 反腐 反腐，历来是全国以及地方两会上的重要议题，今年的地方两会也不例外。在中新网进 行的一项关于地方两会热点调查中，“肃清贪官污吏”仍然最受网友关注 建民间反腐别动队 网络上，呼吁出台“财产申报”制度、重视“网络反腐”的声音此起彼伏。重庆市政协 委员和颖为此在本次“两会”上建议，从民间征集有正义感、有责任心的“党风廉政特别监 督员”，对党员干部 8 小时工作之外进行“隐性监督”，打造一支民间“反腐别动队”。 和颖表示，时机成熟后，可由纪委、监察部门牵头，面向全社会聘请有正义感、有责任 心和有监督干部勇气的“党风廉政特别监督员”。这批人需要身份保密，由纪委安排专人单 线联系，经过培训后，对官员 8 小时工作之外进行隐性监督，如果发现官员行贿受贿、公款 旅游、公车私用、赌博、大操大办等违规违法行为，可直接向“上线”进行举报。 要用制度反腐败 广东两会期间，人大代表卢光霖又发挥“敢讲”本色，强调要用制度反腐败。据羊城晚 报报道，卢光霖表示，制定制度的时候，愿意放弃自己的权力，不要给自己留有空间，最终 也就是保护了自己。“我干了几十年企业，我对自律的理解是，如果企业规章制度要押在自 律上，只有一种人能做到，那就是天使。这是一种奢望，所以要靠制度和法律。你不要期望 每一个人自律。要有一个很强的监督执行的队伍，必须和利益没有任何关系。”卢光霖说。 在江西两会上，“网络反腐”成为热词，政协委员许小欢、罗时民联名提交《关注网络 反腐完善相关法规》提案，呼吁将网络反腐工作最大化、最优化。 许小欢在提案中建议， 纪检监察、信息、司法等部门应配合立法机构加快网络监督立法，将网络监督纳入法治轨道， 完善网络监督的法规制度
民生 与民生息息相关的各种热点话题，如人口或黄、教有、收入等，都是代表委员们关注重 点 六成民众收入“敲拉高” 南京代市长季建业在南京市政协联组讨论时直言，6然的老百姓的收入并未到达每年公 布的收入平均数，是“核拉高”的。 季建业说，南京市民的收入里工资收入占5韩，全市居民的人均收入为什么那么高，是 因为部队、科研院所等精英阶层的收入普遍高，所以将收入平均数拉高了。说句实在话，工 薪阶层的收入还达不到平均数。 四川代表建议中小学讲“性” 未成年人的成长问题，亦是代表委员们关注的重点.四川省人大代表兰梁提交一份建议， 建议在中小学开设性教育误程，正面引导中小学生的性观念，他说。“与其让学生们一味地 通过手机、网洛去了解一些不健康的性观之，还不如在学校正式开设性教有课，开减布公地 讲给他们听。” 针对愈演意烈的“手机涉黄”，陕西师范大学教授杨排平则明确提出：“让孩子们远离 手机黄毒，除了加强网路和运营商的监管以外，还应该立法禁止12岁以下未成年人使用手 机。” 离婚率攀升和包二奶现象与生有政策无关 两会期问。关于调整人口政策，建议故松生二胎的报道坝见报端。据河南商报报道，河 南省政协委员郑煜、李华、王岩也服名提交了一份关于“提高人口素质让夫委双方高学历的 独生子女先生二胎”的提案。地建议，夫妻双方为大学本科以上学历的独生子女，身体健康， 无速传病史可率先放开第二胎，然后逐步过被到双方都是独生子女的可生育二胎，与其他省 市同步，提高我省人口素质。 广东省政协常委、省政府刷秘书长、省人口和计划生育委员会主任张枫在接受羊城晚报 采访时则表示，离婚率攀升和包二奶现象与生育政策无关。他表示：根据目前的国情、省情， 控制人口数量仍然是人口计生工作的首要任务，广东将稳定现行生育政策不动摇。 房事 在今年的议案提案中，“房事”始终占据着重要角色。从“给蚊族建康粗房”到“0 岁前莫流房事”，从委员建言到官方表态，关干“房事”的言论总能引起奥论的强烈关注 别让“蚁族”变成“魔兽
民生 与民生息息相关的各种热点话题，如人口政策、教育、收入等，都是代表委员们关注重 点 六成民众收入“被拉高” 南京代市长季建业在南京市政协联组讨论时直言，60%的老百姓的收入并未到达每年公 布的收入平均数，是“被拉高”的。 季建业说，南京市民的收入里工资收入占 65%，全市居民的人均收入为什么那么高，是 因为部队、科研院所等精英阶层的收入普遍高，所以将收入平均数拉高了。说句实在话，工 薪阶层的收入还达不到平均数。 四川代表建议中小学讲“性” 未成年人的成长问题，亦是代表委员们关注的重点。四川省人大代表兰梁提交一份建议， 建议在中小学开设性教育课程，正面引导中小学生的性观念。他说，“与其让学生们一味地 通过手机、网络去了解一些不健康的性观念，还不如在学校正式开设性教育课，开诚布公地 讲给他们听。” 针对愈演愈烈的“手机涉黄”，陕西师范大学教授杨维平则明确提出：“让孩子们远离 手机黄毒，除了加强网络和运营商的监管以外，还应该立法禁止 12 岁以下未成年人使用手 机。” 离婚率攀升和包二奶现象与生育政策无关 两会期间，关于调整人口政策、建议放松生二胎的报道频见报端。据河南商报报道，河 南省政协委员郑煜、李华、王岩也联名提交了一份关于“提高人口素质让夫妻双方高学历的 独生子女先生二胎”的提案。她建议，夫妻双方为大学本科以上学历的独生子女，身体健康， 无遗传病史可率先放开第二胎，然后逐步过渡到双方都是独生子女的可生育二胎，与其他省 市同步，提高我省人口素质。 广东省政协常委、省政府副秘书长、省人口和计划生育委员会主任张枫在接受羊城晚报 采访时则表示，离婚率攀升和包二奶现象与生育政策无关。他表示：根据目前的国情、省情， 控制人口数量仍然是人口计生工作的首要任务，广东将稳定现行生育政策不动摇。 房事 在今年的议案提案中，“房事”始终占据着重要角色。从“给蚁族建廉租房”到“40 岁前莫谈房事”，从委员建言到官方表态，关于“房事”的言论总能引起舆论的强烈关注 别让“蚁族”变成“魔兽
在2009年十大流行语”，“蜗居”，“蚁族”都榜上有名入选，这两个沉重面饱含感 情色彩的问，形象地概括了处在“夹心层”的年轻人的买房问恩。这一现象也引起了代表们 的关注。 陕西省人大代表贺向东则提交建议，建议采取罐施给“蚁疾”提供帮助和支持，别让 “蚁族”变成“魔兽”。贸向在建议中说，“蚁族”比普通人有着更多的令人堪忧的现状， 年轻枪弱的心灵以及无法释怀的青春梦想。他们网示了一代人痛苦、无奈和仿徨。 贺向东说，这些高智商、高学历但涉世来深的孩子要对杜会充满感激才能建设相国。但 是也不排除心理素质无法承受现在生话，变成“魔兽”的可能，周遭的环境一且影利到他们 的理性，很有可能使这些人变成“魔兽”，对社会迹成更大的“伤害”。 河南省副省长张大卫在该及“蚁族”“房奴”时表示，政府要采取多项措施，稳定和抑 制房价过快上森，让“蜗居们”看到希望，北京市政协委员郑利纺在接受新京报采访时表示， 希望在一些育务工作区域的周边，建立起一些创业人的居住区，安排人进行管理，消除“蚁 族”的生存隐患。 0岁前莫谈“房事” 广东的代表委员陕起“房事”时十分“生猛”·据南方日报报道，广东省政协委员、国 家开发银行广东分行原行长戴达年说：“我工作0年了，但仍承受不起现在的房价，更别说 年轻人了。”广东省政协常委、省政协社法委主任潭璋球则如果有儿百万去买房子，还不如 天天住“白天鹅”了， 面广东着政协委员、佛山市委书记林元和的表态更引起了轩然大被。他说，“0岁以 前的人租房，0岁以后的人买房。”这羽起了网友拍砖无数。 房价不低是存在巨大贪污离收 面对鼠升的房价。云南省委常委、臣明市委书记仇和在星明市人代会分组时论时痛批 昆明房价不低，是#在巨大的贪污陶败。“这是巨大的贪污腐败！为什么？因为部分官员当 了老版的保护神。” 北京市长郭金龙则表示，“北京不会通过行政干预来打压房价。”他说，房价低的时候， 政府不会托市：房价高的时候，政府也不会打压价格，政府要做的瓷是把该做的事情做足。 案例2，坚定不移发展社会主义民主政治 宽料米源：2007年10月19日人民日报 “人民民主是社会主义的生命。”10月5日，期棉涛同志洪亮的声音日等在庄严的人 民大会堂
在 2009 年十大流行语”，“蜗居”、“蚁族”都榜上有名入选，这两个沉重而饱含感 情色彩的词，形象地概括了处在“夹心层”的年轻人的买房问题。这一现象也引起了代表们 的关注。 陕西省人大代表贺向东则提交建议，建议采取措施给“蚁族”提供帮助和支持，别让 “蚁族”变成“魔兽”。贺向在建议中说，“蚁族”比普通人有着更多的令人堪忧的现状， 年轻脆弱的心灵以及无法释怀的青春梦想。他们揭示了一代人痛苦、无奈和彷徨。 贺向东说，这些高智商、高学历但涉世未深的孩子要对社会充满感激才能建设祖国。但 是也不排除心理素质无法承受现在生活，变成“魔兽”的可能，周遭的环境一旦影响到他们 的理性，很有可能使这些人变成“魔兽”，对社会造成更大的“伤害”。 河南省副省长张大卫在谈及“蚁族”“房奴”时表示，政府要采取多项措施，稳定和抑 制房价过快上涨，让“蜗居们”看到希望。北京市政协委员郑利纺在接受新京报采访时表示， 希望在一些商务工作区域的周边，建立起一些创业人的居住区，安排人进行管理，消除“蚁 族”的生存隐患。 40 岁前莫谈“房事” 广东的代表委员谈起“房事”时十分“生猛”。据南方日报报道，广东省政协委员、国 家开发银行广东分行原行长戴达年说:“我工作 40 年了,但仍承受不起现在的房价,更别说 年轻人了。”广东省政协常委、省政协社法委主任谭璋球则如果有几百万去买房子,还不如 天天住“白天鹅”了。 而广东省政协委员、佛山市委书记林元和的表态更引起了轩然大波。他说，“40 岁以 前的人租房,40 岁以后的人买房。”这引起了网友拍砖无数。 房价不低是存在巨大贪污腐败 面对飙升的房价，云南省委常委、昆明市委书记仇和在昆明市人代会分组讨论时痛批： 昆明房价不低，是存在巨大的贪污腐败。“这是巨大的贪污腐败！为什么？因为部分官员当 了老板的保护神。” 北京市长郭金龙则表示，“北京不会通过行政干预来打压房价。”他说，房价低的时候， 政府不会托市；房价高的时候，政府也不会打压价格，政府要做的就是把该做的事情做足。 案例 2．坚定不移发展社会主义民主政治 资料来源:2007 年 10 月 19 日 人民日报 “人民民主是社会主义的生命。”10 月 15 日，胡锦涛同志洪亮的声音回荡在庄严的人 民大会堂
在党的十七大报告中，胡锦涛月志指出：“坚持中国特色社会主义政治发展道路，聚持 党的领导，人民当家作主，依法治国有机饶一，坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度、民装区域白治制度以及基层菲众自治制度，不断挂进社会 主义政治制度自我完善和发展。” 改革开收以米，我国社会主文民主政治展现出更如旺盛的生命力。谈起中国民主或治的 进步，方方面面、点点滴滴，十七大代表感版良多、章情满杯：这些成绩，离不开中国共产 党的衡导，标志着党执政能力的提高、执政水平的提升：这些递步，让13亿中国人民享有 更丰镜的政治文明成果。 伟大跨越： 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一 10年前。党的十五大确立“依法治国，是党领导人民泊理国家的基本方略”，标志着 党的治国理念和执政方式发生根本性变。1999年3月，“依法治国，建设社会主义法治 国家”写入光法，具有了最高法律效力： 走向法治，中国迈出了决定性的一步。这一步，也意味着中国从“法制”走向“法治” 法治，不但要“有法可依。有法必依。执法必严。违法必究”，而且要求法是良法、法护民 主、法保人权。要求法不是工具而是准测、是权威。 代表们指出，这一步，凝聚了中国人民数千年对公平正义的执著期盼：这一步，是中国 共产党上下求索实现的伟大骑越：这一步，为社会主义民主政治建设注入鲜明的时代特色。 02年11月，党的十六大服告提出新要求：“发展社会主义民主政治，最根本的是要 把坚特党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“中国共产党领导人民发展社 会主文民丰政治，建没杜会主义威治文明依法治国，建没社会主义法治国家”，写入十 六大修改后的党章。 05年，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出率固树立社会主义法治理念的重要思把。 “扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家。发展社会主文政治文明。”十七大报告 强调。 代表门表示，中国共产党人和中国人民，一定修够不斯发展具有强大生命力的社会主义 民主政治。 北京丰台法制宣传志愿者服务站在莲花池公园里挂解成立。李松王建军摄 依法执政：
在党的十七大报告中，胡锦涛同志指出：“坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会 主义政治制度自我完善和发展。” 改革开放以来，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。谈起中国民主政治的 进步，方方面面、点点滴滴，十七大代表感慨良多、豪情满怀：这些成绩，离不开中国共产 党的领导，标志着党执政能力的提高、执政水平的提升；这些进步，让 13 亿中国人民享有 更丰硕的政治文明成果。 伟大跨越： 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一 10 年前，党的十五大确立“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”，标志着 党的治国理念和执政方式发生根本性转变。1999 年 3 月，“依法治国，建设社会主义法治 国家” 写入宪法，具有了最高法律效力。 走向法治，中国迈出了决定性的一步。这一步，也意味着中国从“法制”走向“法治”。 法治，不但要“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，而且要求法是良法、法护民 主、法保人权，要求法不是工具而是准则、是权威。 代表们指出，这一步，凝聚了中国人民数千年对公平正义的执著期盼；这一步，是中国 共产党上下求索实现的伟大跨越；这一步，为社会主义民主政治建设注入鲜明的时代特色。 2002 年 11 月，党的十六大报告提出新要求：“发展社会主义民主政治，最根本的是要 把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“中国共产党领导人民发展社 会主义民主政治，建设社会主义政治文明……依法治国，建设社会主义法治国家”，写入十 六大修改后的党章。 2005 年，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出牢固树立社会主义法治理念的重要思想。 “扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”十七大报告 强调。 代表们表示，中国共产党人和中国人民，一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义 民主政治。 北京丰台法制宣传志愿者服务站在莲花池公园里挂牌成立。李 松 王建军摄 依法执政：
法治轨道上，党的领导更知权威而科学 2002年12月26日，中南海。刚刚上任的新一届中央政治局首次集体学习，学的是宪 法。 代表们清楚地记得，截至目前。十六属中央领导集体学习达0多次，有关法治的学习 次数最多. 空前重祝法治，凸显一个以为人民误章相、谋利益为己任的执或党的责任意识。2004 年9月，党的十六届四中全会明确提出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方 式.” 从主要依政策执政，转向主要依法律执政，党的领导方式正经历“法治之变”： 政策出台要依法。来自广东，江苏、河北的代表说。深圳、盐城，水年等市县的党委出 台成策带施性文件，先找“法制参谋”一由成府法制办严把“法律关”。 干部任用要依法，02年7月。中央额布实施了《党政领导干部透拔任用工作条例》， 加大了萨众对干都选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。 严于律己也依法。我们党历史上第一部（党内监督条例》2004年2月出台，扩大党内 民主，事简监督，源头防腐。 从党的十六届三中全会开始，中央政治局向中央委员会汇服工作：中央重大决策在更广 泛的范围内征求意见一 法治轨道上，党的领导更加权威而科学。 “阳光党务”，在四川巴中感叫越响。涉及群众切身利控、经济社会发展的重大决策， 当地党委主动卷请“四方代表”参与常委会会议，包括党代表、人大代表，政协委员和屏众 代表。 “阳光是最好的防腐剂。我门党的执政理念，是立党为公、执政为民，执政过程应该让 群众知道、参与和监督。”十七大代表、巴中市委书记李种彬认为，依法执政，一定要让权 力“阳光运行”，把失误降到最少：即使有失误，在党内、群众、媒体和杜会等各方监督下， 也能及时发现并纠情。 在济南务工的5000名外地农民加入当地工会组织。兴奋不已，江浩摄 扩大民主： 充分反骏民意，广泛集中民智，加大保障民权
法治轨道上，党的领导更加权威而科学 2002 年 12 月 26 日，中南海。刚刚上任的新一届中央政治局首次集体学习，学的是宪 法。 代表们清楚地记得，截至目前，十六届中央领导集体学习达 40 多次，有关法治的学习 次数最多。 空前重视法治，凸显一个以为人民谋幸福、谋利益为己任的执政党的责任意识。2004 年 9 月，党的十六届四中全会明确提出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方 式。” 从主要依政策执政，转向主要依法律执政，党的领导方式正经历“法治之变”： 政策出台要依法。来自广东、江苏、河北的代表说，深圳、盐城、永年等市县的党委出 台政策措施性文件，先找“法制参谋”——由政府法制办严把“法律关”。 干部任用要依法。2002 年 7 月，中央颁布实施了《党政领导干部选拔任用工作条例》， 加大了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。 严于律己也依法。我们党历史上第一部《党内监督条例》2004 年 2 月出台，扩大党内 民主，事前监督，源头防腐。 从党的十六届三中全会开始，中央政治局向中央委员会汇报工作；中央重大决策在更广 泛的范围内征求意见…… 法治轨道上，党的领导更加权威而科学。 “阳光党务”，在四川巴中越叫越响。涉及群众切身利益、经济社会发展的重大决策， 当地党委主动邀请“四方代表”参与常委会会议，包括党代表、人大代表、政协委员和群众 代表。 “阳光是最好的防腐剂。我们党的执政理念，是立党为公、执政为民，执政过程应该让 群众知道、参与和监督。”十七大代表、巴中市委书记李仲彬认为，依法执政，一定要让权 力“阳光运行”，把失误降到最少；即使有失误，在党内、群众、媒体和社会等各方监督下， 也能及时发现并纠错。 在济南务工的 5000 名外地农民加入当地工会组织，兴奋不已。江 浩摄 扩大民主： 充分反映民意，广泛集中民智，加大保障民权
2007年3月16日，全国人大通过关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，首 次明确规定了“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。此举将使1亿多农民 工在最高国家权力机关直接拥有自己的代表。 十七大报告进一步提出：“建议遇步实行域乡按相同人口比例选举人大代表”。 006年开始的县乡两级人大换届选举，规模空前一约9亿选民直选“当家人”，成 为一次杜会主义民主最广泛、最深刻的实线。 社会主文愈发展，民主也愈发展，代表们说，人民当家作主，是社会主文民主政治的本 质和核心。我国坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领减扩大公民有序政治参与 最广泛地动员和组凯人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化率业，民主形式不 斯丰富。民主果道不斯拓宽， 开门立法，让人民的声音，人民的智慧直达中国最高立法机关。就关系人民切身利益的 重要法律草案向全社会公开征求意见，已进行了多次。就个税法工薪所得减除费用标准，全 国人大常委会于2005年9月27日首次举行立法听证会， “中南海向农家人酸开大门”，006年，山西村支书张占胜面对面向总理掏出心里话。 一年来。学者、企业家、工人、农民等相维走进中南海，对“十一五”规划等关系国计民生 的大事发表意见。 基层民主活力增强。截至2001年底，全国农村已建村民委员会6M.4万个，实行民主透 举、民主决策、民主管理、民主蓝督：全国嫩市已建立符合新型社区建设要求的71375个居 民委员会，民主程度不断提高：已建立工会的企事业单位有173.2万个，实行厂务公开的有 31.8万个 今年4月，身为政公党副主富的万钢接拿科技部部长帅印，成为5年米首位民主党派 人土出任政府正职部长。两个月后，无党深人士陈竺出任卫生部部长。如今，各级人大代表 中已有18万名幸中共人士，粗任县处级以上领导职务的半中共人士有32方多名… 民主在中国，实实在在，亿万人民看得见、额得着，享受得到。 重在治权 建设服务型成将，保证权力为人民谋利 “宁可自己麻倾百次，不让群众麻颜一次。”福建各地行政服务中心这样的标语牌都很 履目。近年来。相建己建立个较为规范的市、县（区》行政服务中心，简化审批环节， 经高审数效卓，大大方便了群众
2007 年 3 月 16 日，全国人大通过关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，首 次明确规定了“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。此举将使 1 亿多农民 工在最高国家权力机关直接拥有自己的代表。 十七大报告进一步提出：“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。 2006 年开始的县乡两级人大换届选举，规模空前——约 9 亿选民直选“当家人”，成 为一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。 社会主义愈发展，民主也愈发展。代表们说，人民当家作主，是社会主义民主政治的本 质和核心。我国坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与， 最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，民主形式不 断丰富，民主渠道不断拓宽。 开门立法，让人民的声音、人民的智慧直达中国最高立法机关。就关系人民切身利益的 重要法律草案向全社会公开征求意见，已进行了多次。就个税法工薪所得减除费用标准，全 国人大常委会于 2005 年 9 月 27 日首次举行立法听证会。 “中南海向农家人敞开大门”。2006 年，山西村支书张占胜面对面向总理掏出心里话。 一年来，学者、企业家、工人、农民等相继走进中南海，对“十一五”规划等关系国计民生 的大事发表意见。 基层民主活力增强。截至 2004 年底，全国农村已建村民委员会 64.4 万个，实行民主选 举、民主决策、民主管理、民主监督；全国城市已建立符合新型社区建设要求的 71375 个居 民委员会，民主程度不断提高；已建立工会的企事业单位有 173.2 万个，实行厂务公开的有 31.6 万个。 今年 4 月，身为致公党副主席的万钢接掌科技部部长帅印，成为 35 年来首位民主党派 人士出任政府正职部长。两个月后，无党派人士陈竺出任卫生部部长。如今，各级人大代表 中已有 18 万名非中共人士，担任县处级以上领导职务的非中共人士有 3.2 万多名…… 民主在中国，实实在在，亿万人民看得见、摸得着、享受得到。 重在治权： 建设服务型政府，保证权力为人民谋利 “宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次。”福建各地行政服务中心这样的标语牌都很 醒目。近年来，福建已建立 65 个较为规范的市、县（区）行政服务中心，简化审批环节， 提高审批效率，大大方便了群众
十七大代表、福建省委常委，纪委书记陈文清说：“依法治国，重点是依法治权、依法 治官，法治。就是要新止公共权力的适用，保障人民当家作主，规范、约束权力的运行，要 在五个方面下功夫：权力取得要有据，配置要科学，运行要公开，行使要依法，监督要到位。” 这场法大的行政事批改革，被移为政府的“自我革命”。18船项行政审批暖目，刚刚由 国务院取消和测整。此前，国务院己分三批取消和测整行政审批项1806项。省级政府取 清和调整22万多项。2004年7月1日《行政许可法》实施，为这项重要的公权力划定法 律边界。 该起规范公权力。代表们份纷表示，应加快行政管理体制改革，建设服务型政府：完善 制的和监督机制，保证权力为人民谋利： 001年早存，国务院制定《全面推透依法行政实，钢要》，中国的政府法治建设驶上 快车道： 决策更民主。05年2月。《国务院工作规则》修订，要求重大决策建议必须经过专 家或研究、睿面、中介机构的论证评估或法律分析等。国务院法制办的最新数暴暴示，超过 70%的市县政府出台了规范行政决策的专门规定，建立了政府决策公开所取公众意见制度。 政务趋透明。全国8O%县级以上政府和政府部门建立了门户网站。200所年，国务院通 过《政将信息公开条例》，“以公开为原则，不公开为例外”，标志着中国政府迈向“信息 公开时代”。 责任严追究。量化考核、严格日责，行政执法者最上了“紧输咒”：“合不合法”，成 了官员们的口头禅，仅2006年，全国就遍究执法责任9万多人次。 一个读策权、执行权、蓝督权相互制钓、相互协调的权力结构和运行机制。正在逐步建 立键金。 胡锦铸同志在十七大报告中强调，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目 标。代表们队为，新世纪新阶段，社会主义民主政治不斯发展，依法治国基本方略扎实贯将： 另一方面，与扩大人民民主和经济社会发展的要求相比，民主法制建设还不完全适应，政治 体制改革还需要继续深化，发展社会主义民主或治任重面道远。坠持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机饶一，不新裤进社会主义政治制度自我完善和发展，中国社会主义民主政 治之路将感走越宽广！（记者傅姐吴麓经若） 案例3.人大否决检察长任命意义重大 2007年10月10日09：36中国青年报
十七大代表、福建省委常委、纪委书记陈文清说：“依法治国，重点是依法治权、依法 治官。法治，就是要防止公共权力的滥用，保障人民当家作主。规范、约束权力的运行，要 在五个方面下功夫：权力取得要有据，配置要科学，运行要公开，行使要依法，监督要到位。” 这场浩大的行政审批改革，被称为政府的“自我革命”。186 项行政审批项目，刚刚由 国务院取消和调整。此前，国务院已分三批取消和调整行政审批项目 1806 项，省级政府取 消和调整 2.2 万多项。2004 年 7 月 1 日《行政许可法》实施，为这项重要的公权力划定法 律边界。 谈起规范公权力，代表们纷纷表示，应加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善 制约和监督机制，保证权力为人民谋利。 2004 年早春，国务院制定《全面推进依法行政实施纲要》，中国的政府法治建设驶上 快车道： 决策更民主。2005 年 2 月，《国务院工作规则》修订，要求重大决策建议必须经过专 家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析等。国务院法制办的最新数据显示，超过 70％的市县政府出台了规范行政决策的专门规定，建立了政府决策公开听取公众意见制度。 政务趋透明。全国 80％县级以上政府和政府部门建立了门户网站。2007 年，国务院通 过《政府信息公开条例》，“以公开为原则，不公开为例外”，标志着中国政府迈向“信息 公开时代”。 责任严追究。量化考核、严格问责，行政执法者戴上了“紧箍咒”；“合不合法”，成 了官员们的口头禅。仅 2006 年，全国就追究执法责任 9 万多人次。 一个决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，正在逐步建 立健全。 胡锦涛同志在十七大报告中强调，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目 标。代表们认为，新世纪新阶段，社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略扎实贯彻； 另一方面，与扩大人民民主和经济社会发展的要求相比，民主法制建设还不完全适应，政治 体制改革还需要继续深化，发展社会主义民主政治任重而道远。坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，中国社会主义民主政 治之路将越走越宽广！(记者 傅 旭 吴 兢 盛若蔚) 案例 3．人大否决检察长任命意义重大 2007 年 10 月 10 日 09:36 中国青年报
据报道：南省第十属人民代表大会常务委员会在第二十九次会议上，所取和审议了省 人民检察院检察长何素斌提请本次会议审议的“关于提请不批准任命许庆生同志围务的议 案”，决定不批准任命许庆生同志的彬州市人民检察院检察长职务。 我国《完法》规定，是领以上的地方各级人民代表大会遗举并且有权罢免木级人民法院 院长和本级人民检斯院检察长。选出或县免人民检察院检黎长，须报上级人民检察院检察长 提请该级人民代表大会常务委员会数准。从这可以看出，一个地方检察长的任命程序，还需 上级人大常务委员会批准。 但是，多少年来，上领人大常务委员会很少不批准下级检察长的任命，从而使宪法的这 一规定在许多地方只具有形式上的意义，这次湖南省人大否决市检察长，无疑让我们看到宪 法等法律内容具有的实质意义。 当前，由人大批准任命的干部，在一丝地方只是在人大走过场，很少有不批准的现象。 久而久之，在一些人眼中，产生了人大监督软弱的感觉，甚至不把人大放在眼里，曾有报道 说，在某省检察院的工作报告上，写着“及时向党委，人大和政府汇报，进一步解决机构设 置、人员编制、经费保障等困垂，为履行眼责创选更好条件”，这些内容受到了人大代表的 质疑， 这粉工作报告，绝对不是检察院一时工作疏忽造成的，而是真实情况的写型。一些检察 院可法独立意识不强。有了法律疑难问题，不是去请示上级检黎机关，而是什么案件都喜欢 向本地领导人请示。只要当地领导人有了意见，即使不符合法律规定，也照样执行，从而办 成了冤假错案。更有甚者，一些检察院为了迎合某些领导意见。不惜任法犯法。 检黎机美是代表国家行使校察权的部门，因此。它主要雀护的是国家法律的尊严，而不 是地方利益。对检察长这样一个重要的职位，就要有多种制的。即，既要受地方人大制的， 又要受上一级人大批准，惟有如知此，才能避免法律执行的部门化、地方化： 湖南省人大常委会此次香决市检察长任命，背后的原因我们还不得而知，是检察长法律 素质不够，还是在行使职权的时候有什么问题？但从这种否决中，我们已经看到上一领人大 对检察长任命的制的。这种的，必然使更高法律素质的人被选上检黎长的位置，提高了检 察官进入的门磁。 从这些意义来说，湖南省有关方面否决下一级检黎院检察长的任命，意义重大。它传递 出的信息，将有助于提高检黎机关的可法独立意识
据报道：湖南省第十届人民代表大会常务委员会在第二十九次会议上，听取和审议了省 人民检察院检察长何素斌提请本次会议审议的“关于提请不批准任命许庆生同志职务的议 案”，决定不批准任命许庆生同志的郴州市人民检察院检察长职务。 我国《宪法》规定，县级以上的地方各级人民代表大会选举并且有权罢免本级人民法院 院长和本级人民检察院检察长。选出或罢免人民检察院检察长，须报上级人民检察院检察长 提请该级人民代表大会常务委员会批准。从这可以看出，一个地方检察长的任命程序，还需 上级人大常务委员会批准。 但是，多少年来，上级人大常务委员会很少不批准下级检察长的任命，从而使宪法的这 一规定在许多地方只具有形式上的意义。这次湖南省人大否决市检察长，无疑让我们看到宪 法等法律内容具有的实质意义。 当前，由人大批准任命的干部，在一些地方只是在人大走过场，很少有不批准的现象。 久而久之，在一些人眼中，产生了人大监督软弱的感觉，甚至不把人大放在眼里。曾有报道 说，在某省检察院的工作报告上，写着“及时向党委、人大和政府汇报，进一步解决机构设 置、人员编制、经费保障等困难，为履行职责创造更好条件”，这些内容受到了人大代表的 质疑。 这份工作报告，绝对不是检察院一时工作疏忽造成的，而是真实情况的写照。一些检察 院司法独立意识不强，有了法律疑难问题，不是去请示上级检察机关，而是什么案件都喜欢 向本地领导人请示。只要当地领导人有了意见，即使不符合法律规定，也照样执行，从而办 成了冤假错案。更有甚者，一些检察院为了迎合某些领导意见，不惜枉法犯法。 检察机关是代表国家行使检察权的部门，因此，它主要维护的是国家法律的尊严，而不 是地方利益。对检察长这样一个重要的职位，就要有多种制约。即，既要受地方人大制约， 又要受上一级人大批准，惟有如此，才能避免法律执行的部门化、地方化。 湖南省人大常委会此次否决市检察长任命，背后的原因我们还不得而知，是检察长法律 素质不够，还是在行使职权的时候有什么问题？但从这种否决中，我们已经看到上一级人大 对检察长任命的制约。这种制约，必然使更高法律素质的人被选上检察长的位置，提高了检 察官进入的门槛。 从这些意义来说，湖南省有关方面否决下一级检察院检察长的任命，意义重大。它传递 出的信息，将有助于提高检察机关的司法独立意识