第八章建设中国特色社会主义经济 案例1俄罗斯礼有化教闭多 走过了十几年的风风用周的私有化道路，俄所有制结构和产权结构发生了重大变亿，形 成了以非国有制为主导的多元化所有制体系为基础的市场经济框架，美国和欧取于2002年 夏秋分别承认了银罗斯的市场经济国家地位。到2002年1月】日，共有13万家国有企业实 暖了私有化，占私有化之前全部国有全业总数的66%.国有企业成分从1的0年的88.6下降 到10.7%，名有成分则从当时的1.2%上升到75.8路，集体与其他混合成分从10.2%变为13.4. 俄总饶普京执政后，承认私有化政策有失说，但他同时也反对重新国有化。“今天根本 速不到，也不应该谈重新分配俄罗斯财产的何思，如果我们允许重新分配财产，遇到的门圈 和迹成的损失可能比过去搞私有化时还要大”· 近年来，俄仍在雅续私有化进程和扩大私，有化规模，根据俄政府203年8月制定的未 来3年的私有化计划，有1000多家国有公司被列入私有化名单，俄还将对国家控股权占25路 到50%之阿的企业进行私有化。2006年，还将出售非战略性企业中国家所持50%以上的剩余 股份，预计到2008年完成整个私有化进程， 2004年7月29日，.银政府通过了2005年私，有化计划和2007年前的私有化基本方针。 根据该计划，全银9222家国有企业中的1324家将在2005年实行私有化。此外，国家还将 出售在566家股份公司中所特有的股份，国家在授货通讯公司，俄罗斯航空公司等大型全业 中的股份也将出售，但对于一些重要的保证围家安全利登的战略性企业，俄政府将不会对其 进行私有化 有俄罗斯问题专家尖悦的指出，现在目过头看，钱罗斯人的悲刚在于：触们一夜间告别 了过去，却不知道今后路在何方：他门向往西方，却不知道如何从此岸到达彼岸。 普京曾指出，沉痛的教训证明，“将外国课本上的抽象模式和公式愿搬到俄罗斯。不可 能进行真正的改革”。“体克疗法”在线罗斯的失贩说明脱离本国国情、言目仿效西方的经 济模式和理论，是无法医治俄罗斯经济项柱的，银罗斯必须走一条适合本国国情的经济政革 之路。 省先，国有资产大量流失。据统计，俄在私有化期同的损失总计为9500万亿卢布，约 合1.7方亿美元，其中经济损失为1万亿美元，杜会损失为Q7万亿美元。这相当于1996 年国内生产总值的4.2倍。相当于二战期间损失的25倍。有专家估算，由干低价出售国有 资产，国家损失至少1万亿美元
第八章 建设中国特色社会主义经济 案例 1 俄罗斯私有化教训多 走过了十几年的风风雨雨的私有化道路，俄所有制结构和产权结构发生了重大变化，形 成了以非国有制为主导的多元化所有制体系为基础的市场经济框架，美国和欧盟于 2002 年 夏秋分别承认了俄罗斯的市场经济国家地位。到 2002 年 1 月 1 日，共有 13 万家国有企业实 现了私有化，占私有化之前全部国有企业总数的 66%。国有企业成分从 1990 年的 88.6%下降 到 10.7%，私有成分则从当时的 1.2%上升到 75.8%，集体与其他混合成分从 10.2%变为 13.4%。 俄总统普京执政后，承认私有化政策有失误，但他同时也反对重新国有化。“今天根本 谈不到、也不应该谈重新分配俄罗斯财产的问题，如果我们允许重新分配财产，遇到的问题 和造成的损失可能比过去搞私有化时还要大”。 近年来，俄仍在继续私有化进程和扩大私有化规模，根据俄政府 2003 年 8 月制定的未 来 3 年的私有化计划，有 1000 多家国有公司被列入私有化名单，俄还将对国家控股权占 25% 到 50%之间的企业进行私有化。2006 年，还将出售非战略性企业中国家所持 50%以上的剩余 股份，预计到 2008 年完成整个私有化进程。 2004 年 7 月 29 日，俄政府通过了 2005 年私有化计划和 2007 年前的私有化基本方针。 根据该计划，全俄 9222 家国有企业中的 1324 家将在 2005 年实行私有化。此外，国家还将 出售在 566 家股份公司中所持有的股份，国家在投资通讯公司、俄罗斯航空公司等大型企业 中的股份也将出售，但对于一些重要的保证国家安全利益的战略性企业，俄政府将不会对其 进行私有化。 有俄罗斯问题专家尖锐的指出，现在回过头看，俄罗斯人的悲剧在于：他们一夜间告别 了过去，却不知道今后路在何方；他们向往西方，却不知道如何从此岸到达彼岸。 普京曾指出，沉痛的教训证明，“将外国课本上的抽象模式和公式照搬到俄罗斯，不可 能进行真正的改革”。“休克疗法”在俄罗斯的失败说明脱离本国国情、盲目仿效西方的经 济模式和理论，是无法医治俄罗斯经济顽症的，俄罗斯必须走一条适合本国国情的经济改革 之路。 首先，国有资产大量流失。据统计，俄在私有化期间的损失总计为 9500 万亿卢布，约 合 1.7 万亿美元，其中经济损失为 1 万亿美元，社会损失为 0.7 万亿美元。这相当于 1996 年国内生产总值的 4.2 倍，相当于二战期间损失的 2.5 倍。有专家估算，由于低价出售国有 资产，国家损失至少 1 万亿美元
其次，经济长期衰退。作随着私有化及其他一系列政革，俄经济出现了连续7年的雪润 式滑坡。暴统计，俄经济转轨10年中，有了年经济是负增长，国内生产总值累计下降近%， 工业下降46盛，农业下降0%，国内生产总值降幅超过俄历史上降幅最大的三个时期， 两次，贫富分化加刷.00配年上半年，占饿人口总数10%的最富有阶层的收入占全民总 收入的32.9第，而1%的最红困居民收入仅占全民总收入的23汽。据调查显示，真正在私有 化中分得好处的贝有70万一一90万人。 最后，经济转轨以米，俄罗斯的筹合国力和产业竞争力均星不新下降趋势。普京在粥领 性文章《千年之交的俄罗斯》中承认，俄罗斯己不属于当代世界中经济和社会发展水平最高 的国家，20世纪90年代像国国内生产总值下降近50%，仅相当于美国的1/10，中国的1 /5,俄罗斯与先进国家的差距越米越大，正在被推入第三世界的行列， 一一料来源：（环球时报》2004年8月25日 教师提月：从根罗斯私有化的教训启示中，论证中国选择杜会主文初级阶段基本经济制 度的正确性。 教师总姑，社会主义初级阶段基本经济制度，既包括作为社会主复经济基础的公有制经 济，也包括不是社会主义经济基础的非公有制经济。靶非公有制经济纳入到基本经济制度之 中，是因为它们同作为主体的公有制经济一样，也是为社会主义服务的，因此也是杜会主义 初级阶段中国特色社会主文经济的内容，面不是因为它们也是杜会主义性质的经济。中国特 色社会主义的特色，就在于社会主义们级阶段的经济兼有社会主义和非社会主义两种不同的 经济，既不能因为公有制以外的其他经济成分不属干社会主义性质的经济面将它们排除在基 本经济制度以外，也不能因为它们属于基本经济制度而认为它们也是社会主文性质的经济： 杜会主义基本经济制度的确立，能够把杜会主义的本质特征和初领阶段的现实要求有机统一 起来，因而更加有利于促进社会生产力的发展，有利于巩固和发展社会主义制度。 案例2温州—中国民营经济发展历程的经典徽蜂 改革开放20多年来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，温州民营经济快速崛起并 迅猛发展，成为我国经济发展的一大亮点：据饶计从19？8年到202年。温州市国内生产总 值从13亿元增加到1055亿元，能了六番多：尉政收入从L.35亿元增加到125亿元，翻了 六番多。其中，民营经济在全市国内生产总值中占85%，在工商业中占8%，在上交税收 中占80%。今天的温州己成为我国民营经济最发达的地区之一。 温州民营经济从起步到发展壮大，是在曲折中前进，在争论中发展。在摆素中壮大。其 由小到大，由低级到高领的发展进程，大致经历了三个阶段：
其次，经济长期衰退。伴随着私有化及其他一系列改革，俄经济出现了连续 7 年的雪崩 式滑坡。据统计，俄经济转轨 10 年中，有 7 年经济是负增长，国内生产总值累计下降近 40%， 工业下降 46%，农业下降 40%，国内生产总值降幅超过俄历史上降幅最大的三个时期。 再次，贫富分化加剧。2002 年上半年，占俄人口总数 10%的最富有阶层的收入占全民总 收入的 32.9%，而 10%的最贫困居民收入仅占全民总收入的 2.3%。据调查显示，真正在私有 化中分得好处的只有 70 万——90 万人。 最后，经济转轨以来，俄罗斯的综合国力和产业竞争力均呈不断下降趋势。普京在纲领 性文章《千年之交的俄罗斯》中承认，俄罗斯已不属于当代世界中经济和社会发展水平最高 的国家，20 世纪 90 年代俄国国内生产总值下降近 50％，仅相当于美国的 1／10，中国的 1 ／5，俄罗斯与先进国家的差距越来越大，正在被推入第三世界的行列。 ——资料来源：《环球时报》2004 年 8 月 25 日 教师提问：从俄罗斯私有化的教训启示中，论证中国选择社会主义初级阶段基本经济制 度的正确性。 教师总结：社会主义初级阶段基本经济制度，既包括作为社会主义经济基础的公有制经 济，也包括不是社会主义经济基础的非公有制经济。把非公有制经济纳入到基本经济制度之 中，是因为它们同作为主体的公有制经济一样，也是为社会主义服务的，因此也是社会主义 初级阶段中国特色社会主义经济的内容，而不是因为它们也是社会主义性质的经济。中国特 色社会主义的特色，就在于社会主义初级阶段的经济兼有社会主义和非社会主义两种不同的 经济。既不能因为公有制以外的其他经济成分不属于社会主义性质的经济而将它们排除在基 本经济制度以外，也不能因为它们属于基本经济制度而认为它们也是社会主义性质的经济。 社会主义基本经济制度的确立，能够把社会主义的本质特征和初级阶段的现实要求有机统一 起来，因而更加有利于促进社会生产力的发展，有利于巩固和发展社会主义制度。 案例 2 温州——中国民营经济发展历程的经典微缩 改革开放 20 多年来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，温州民营经济快速崛起并 迅猛发展，成为我国经济发展的一大亮点：据统计从 1978 年到 2002 年，温州市国内生产总 值从 13 亿元增加到 1055 亿元，翻了六番多；财政收入从 1.35 亿元增加到 126 亿元，翻了 六番多。其中，民营经济在全市国内生产总值中占 85％，在工商业中占 98％，在上交税收 中占 80％。今天的温州已成为我国民营经济最发达的地区之一。 温州民营经济从起步到发展壮大，是在曲折中前进，在争论中发展，在探索中壮大。其 由小到大，由低级到高级的发展进程，大致经历了三个阶段
0世纪？0年代术至80年代中期，以家庭企业为普碧形式的起始阶段，是温州民营经 济发展的第一阶段。改革开放初期，随着家庭联产承包责任制的裤行，在中央鼓励和扶持农 民发展家庭副业的政策指导下，素有商业精神和商品意识的温州人，面对人多地少！国有和 集体经济薄的现实，开始积极寻找启动经济发展的有效形式。于是店后厂式的家庭作坊 企业便异军突起，考地开花。1980年底，仅市区经工商部门登记的个体户就有1844户：至 1985年，全市个体工商户即达130437户。伴随着家庭手工业的兴起。区域性的产销基地即 专业市场随之发展起来，早期文明瑟递的有桥头镇的组扣市场：棉市镇的低压电器市场等十 大专业市场。这一阶段的温州民营经济，其主要特征可概活为：以家庭企业为基础，以专业 市场和小城慎为依托。以购销员为组带的小商品大市场： 0世起80年代中期至90年代初期，以股粉合作制企业为典型形式的过渡阶段，是温 州民营经济发展的第二阶段。 0世纪80年代中后期以后，温州民营经济经过一受家庭企业原始发展，开始走上联合 发展股份合作经济的道路。一方面，随着经济的发展和市场意争的趋烈，单个家庭企业在很 多方面已难以抗击市场风险，需要几个家庭企业联合起来组成经济合作体，共同参与市场竞 争，降低风险！另一方面，面树当时姓“社”蛙“资”争论，以及由此粗米的温州己不是社 会主义的种种非议和巨大压力，温州市委市政将从187年相维出台了8个美于股骨合作制 企业的文件，规定两个以上投资者（即股东下限为2人）组建的金业都属于股份合作范畸， 是社会主义集体经济的组成部分，大力支持家庭企业通过合伙或合作的形式，联合发展殿份 合作企业。温州的民营经济由此选入股份合作制企业的快速发展阶段，温州也一举成为中国 股份合作制企业的发祥样地。1993年，温州股份合作金业达到36887家。至此，温州的民营 经济已初具燧枫，并基本完成了资本原始积累，莫定了速一步发展的基留。 0世纪90年代以来，以公司制企业为代表形式的发展阶段，是盟州民营经济发展的第 三阶段。 随着邓小平同志南方该话和党十四大的召开，以及公同制条例和公可法的先后出台，温 州的民营经济进入了一个新的发展阶段，温州的股份合作企业脱胎于家庭企业，在股本结构 上呈现集中化的趋势。带有浓厚的家族色彩，显然不适应现代化经济发展的要求。于是对服 份合作企业进行改造和改革己成为必然。在实以提高经济整体素质为核心的二次创业发展 战略时，按照现代金业制皮的要求，温州着力对众多民营殿份合作企业进行股份制改造，公 司制企业替代股份合作制企业，逐步成为温州民营经济的代表形式。至2001年，全市公司 制企业发展到53家，其中绝大多数为有限责任公司的民营企业。规模较大的公司还以资
20 世纪 70 年代末至 80 年代中期，以家庭企业为普遍形式的起始阶段，是温州民营经 济发展的第一阶段。改革开放初期，随着家庭联产承包责任制的推行，在中央鼓励和扶持农 民发展家庭副业的政策指导下，素有商业精神和商品意识的温州人，面对人多地少！国有和 集体经济薄弱的现实，开始积极寻找启动经济发展的有效形式，于是前店后厂式的家庭作坊 企业便异军突起，遍地开花。1980 年底，仅市区经工商部门登记的个体户就有 1844 户；至 1985 年，全市个体工商户即达 130437 户。伴随着家庭手工业的兴起，区域性的产销基地即 专业市场随之发展起来，早期文明遐迩的有桥头镇的纽扣市场！柳市镇的低压电器市场等十 大专业市场。这一阶段的温州民营经济，其主要特征可概括为：以家庭企业为基础，以专业 市场和小城镇为依托，以购销员为纽带的小商品大市场。 20 世纪 80 年代中期至 90 年代初期，以股份合作制企业为典型形式的过渡阶段，是温 州民营经济发展的第二阶段。 20 世纪 80 年代中后期以后，温州民营经济经过一段家庭企业原始发展，开始走上联合 发展股份合作经济的道路。一方面，随着经济的发展和市场竞争的趋烈，单个家庭企业在很 多方面已难以抗击市场风险，需要几个家庭企业联合起来组成经济合作体，共同参与市场竞 争，降低风险；另一方面，面对当时姓“社”姓“资”争论，以及由此招来的温州已不是社 会主义的种种非议和巨大压力，温州市委市政府从 1987 年相继出台了 8 个关于股份合作制 企业的文件，规定两个以上投资者（即股东下限为 2 人）组建的企业都属于股份合作范畴， 是社会主义集体经济的组成部分，大力支持家庭企业通过合伙或合作的形式，联合发展股份 合作企业。温州的民营经济由此进入股份合作制企业的快速发展阶段，温州也一举成为中国 股份合作制企业的发祥地。1993 年，温州股份合作企业达到 36887 家。至此，温州的民营 经济已初具规模，并基本完成了资本原始积累，奠定了进一步发展的基础。 20 世纪 90 年代以来，以公司制企业为代表形式的发展阶段，是温州民营经济发展的第 三阶段。 随着邓小平同志南方谈话和党十四大的召开，以及公司制条例和公司法的先后出台，温 州的民营经济进入了一个新的发展阶段。温州的股份合作企业脱胎于家庭企业，在股本结构 上呈现集中化的趋势，带有浓厚的家族色彩，显然不适应现代化经济发展的要求，于是对股 份合作企业进行改造和改革已成为必然。在实施以提高经济整体素质为核心的二次创业发展 战略时，按照现代企业制度的要求，温州着力对众多民营股份合作企业进行股份制改造，公 司制企业替代股份合作制企业，逐步成为温州民营经济的代表形式。至 2001 年，全市公司 制企业发展到 20543 家，其中绝大多数为有限责任公司的民营企业。规模较大的公司还以资
本或品牌为纽带，联合一批中小全业组建了企业集团，如正素集团！德力西集团等。从股份 合作制企业向服份公司或有限责任公可特别是金业集团的演变，是温州民营经济在制度结构 上从丰正规制的向正规制约的进一步创断，为温州民营轻济的新发展孕有了条件。 温州民营经济从第一家个体工商户诞生起到今天，走过了一条由折发展的道路，呈现出 一派勃物生机和旺盛活力。民营经之所以能在盟州快速发展，不断壮大，必有其内在的发 展动因。用当地干部群众总结的一句话米说就是温州民营经济是放出来，還出来，创出来和 扶出来的。 温州民营经济是放出米的。回顺温州民营经济的发展历程，可以清楚地看到，每一次前 进，军源于党的十一界三中全会以米的改革开收政策。它溢觞于改革开救初期党对发民发展 家庭聊业的鼓局和扶持，弱冠于党的十二大个体经济是公有制经济必要的有登的补充。勒发 在党的十三大对私营经济的定位，壮大在党的十四大建立社会主义市场经济目标的明确，成 熟于党的十五大对社会主夏初领阶段基本经济制度的确定。 温州民营经济是逼出来的。温州当初发展民营经济。并非对民营经济有清晰深刻认积的 自觉行动，而是一种核迫无泰的选择。当时湿州地少人多〔人均耕地面积Q.153亩》，交通 落后（没有铁路、航空），自然资源贫乏（矿产货源几乎没有），国家投资较少(199年 到9行8年仅有51田亿元)，国营经济和集体经济十分薄霜。在这样的现实条件下，温州人 认识到。要尽快摆脱贫困，改变落后面较。必筑探索！寻找！ 温州民营经济是创出来的。救为天下先的温州人在发展民营经济中一马当先，不断创断， 创造了诸多全国第一：全国第一份个体私人工商执照，全国第一批股份合作金业，全国第一 份私营企业管理条例，全国第一座农民城。温州人在发展民营经济中，时移劳易。与时俱进， 率先选行市场取向改革，率先发展市场经济。率先进行所有制结构调整，不断进行民营企业 的发展创新，才抢得了商品经济的发展先机。 温州民营经济是扶出米的。每当发根处在关键时刻，中央领导同志的视察肯定和批示 支持，都为温州民曾经济的发展消除了疑虑，坚定了信心，吃了定心丸。新江省委省政府对 温州民营经济的爱展始终给予保护和支特，坚特不动摇、不张扬、不照耀、不争论，不气缓， 制定了一系列执持民营经济发展的政策和情施。温州地方党委，政府的扶特则体现在民营经 济发展的各个阶段，说温州是资本主义典型时，温州顶住层层压力，大力发展股份合作制企 业，为民营企业戴上了红帽子，撞起了保护伞，起到了保护和支持民营企业的作用。 —一资料来尊：新江投资网2003年10月28日
本或品牌为纽带，联合一批中小企业组建了企业集团，如正泰集团！德力西集团等。从股份 合作制企业向股份公司或有限责任公司特别是企业集团的演变，是温州民营经济在制度结构 上从非正规制约向正规制约的进一步创新，为温州民营经济的新发展孕育了条件。 温州民营经济从第一家个体工商户诞生起到今天，走过了一条曲折发展的道路，呈现出 一派勃勃生机和旺盛活力。民营经济之所以能在温州快速发展，不断壮大，必有其内在的发 展动因，用当地干部群众总结的一句话来说就是温州民营经济是放出来、逼出来、创出来和 扶出来的。 温州民营经济是放出来的。回顾温州民营经济的发展历程，可以清楚地看到，每一次前 进，都源于党的十一界三中全会以来的改革开放政策。它滥觞于改革开放初期党对农民发展 家庭副业的鼓励和扶持，弱冠于党的十二大个体经济是公有制经济必要的有益的补充，勃发 在党的十三大对私营经济的定位，壮大在党的十四大建立社会主义市场经济目标的明确，成 熟于党的十五大对社会主义初级阶段基本经济制度的确定。 温州民营经济是逼出来的。温州当初发展民营经济，并非对民营经济有清晰深刻认识的 自觉行动，而是一种被迫无奈的选择。当时温州地少人多（人均耕地面积 0.153 亩），交通 落后（没有铁路、航空），自然资源贫乏（矿产资源几乎没有），国家投资较少（1949 年 到 1978 年仅有 5159 亿元），国营经济和集体经济十分薄弱。在这样的现实条件下，温州人 认识到，要尽快摆脱贫困，改变落后面貌，必须探索！寻找！ 温州民营经济是创出来的。敢为天下先的温州人在发展民营经济中一马当先，不断创新， 创造了诸多全国第一：全国第一份个体私人工商执照，全国第一批股份合作企业，全国第一 份私营企业管理条例，全国第一座农民城。温州人在发展民营经济中，时移势易，与时俱进， 率先进行市场取向改革，率先发展市场经济，率先进行所有制结构调整，不断进行民营企业 的发展创新，才抢得了商品经济的发展先机。 温州民营经济是扶出来的。每当发展处在关键时刻，中央领导同志的视察肯定和批示 支持，都为温州民营经济的发展消除了疑虑，坚定了信心，吃了定心丸。浙江省委省政府对 温州民营经济的发展始终给予保护和支持，坚持不动摇、不张扬、不照搬、不争论、不气馁， 制定了一系列扶持民营经济发展的政策和措施。温州地方党委、政府的扶持则体现在民营经 济发展的各个阶段。说温州是资本主义典型时，温州顶住层层压力，大力发展股份合作制企 业，为民营企业戴上了红帽子，撑起了保护伞，起到了保护和支持民营企业的作用。 ------资料来源：浙江投资网 2003 年 10 月 28 日
教师提问：以盟州民营经济发展为例，说明我国是如何鼓场、支持、引导民营经济发 展的？ 教师总结：敦地、支持和引导私营、个体经济和外商鞋货经济健豪发展，是由我国生产 力爱展的实际状况和非公有制经济在国民经济中的地位和作用决定的。允许非公有制经济存 在的原因：允许其它经济成分存在和发展，既能路补公有制经济的不足，充分利用各种白然 资源，增如社会产品，满足人民多种多样的物质和文化需要：又有利于扩大就业，缓解就业 压力，有利于社会株序的稳定：同时，国家还可以从中得到税收，可以学到一生好的管理经 验和先进的技术。我国发展非公有制经济的政策错嫩主要有：一是清理和修订限制非公有制 经济发展的法律法线和政策，消除体制性障碍。二是放宽市场准入，允许非公有赏本进入法 律法规未禁入的基础设施、公川事业及其他行业和领城，三是非公有制金业在投融货、税收、 土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待酒，四是支持非公有制中小企业的发展， 鼓时有条件的企业做强做大。五是非公有制企业要依法经营，照章钠税，保防职工合法权盆。 六是改进对幸公有制企业的服务和监管。 案例3放富中围一规乡收入差距调查 中国社会科学院经济研究所收入分配课题组，经过数年长期跟踪，分别于196翻年，1995 年、2002年展开三次全国范围的住户调查，藏中国域多收入差距问题得出如下结论： 一、中国城乡收入差距世界最高，城乡收入楚距仍在扩大 从1994年开始就多之间收入差距出现了下降的趋势.目是从1997年起又逐步扩大，2001 年居民的人均收入几乎是农村居民的3倍.2002年全国的基尼系数相对干1995年上升了大 概两个百分点。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的： 从1995年到202年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，表村的基尼系数反面有所 下降，然而城乡之同的收入差距却在扩大，裁乡之间人均收入比率由1995年的28提高到 2002年的3.1. 近年来，全国农民人均纯收入连续增长缓慢，城乡居民牧入差距不断扩大。自上个世纪 80年代中期农民收入增长放缓后。1997年以米。农民收入己连线7年低速增长。不及裁慎 居民收入增量的1/5。城乡屠民收入差距持线扩大，由上世起80年代中期的1.8：1左右， 扩大到3.1：1，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和 农产品供给不仅制约农村经济发展。而且制的整个国民经济增长。 二，高收入人群收入常增长
教师提问： 以温州民营经济发展为例，说明我国是如何鼓励、支持、引导民营经济发 展的？ 教师总结：鼓励、支持和引导私营、个体经济和外商独资经济健康发展，是由我国生产 力发展的实际状况和非公有制经济在国民经济中的地位和作用决定的。允许非公有制经济存 在的原因：允许其它经济成分存在和发展，既能弥补公有制经济的不足，充分利用各种自然 资源，增加社会产品，满足人民多种多样的物质和文化需要；又有利于扩大就业，缓解就业 压力，有利于社会秩序的稳定；同时，国家还可以从中得到税收，可以学到一些好的管理经 验和先进的技术。我国发展非公有制经济的政策措施主要有：一是清理和修订限制非公有制 经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。二是放宽市场准入，允许非公有资本进入法 律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。三是非公有制企业在投融资、税收、 土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。四是支持非公有制中小企业的发展， 鼓励有条件的企业做强做大。五是非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。 六是改进对非公有制企业的服务和监管。 案例 3 贫富中国——城乡收入差距调查 中国社会科学院经济研究所收入分配课题组，经过数年长期跟踪，分别于 1988 年、1995 年、2002 年展开三次全国范围的住户调查，就中国城乡收入差距问题得出如下结论： 一、中国城乡收入差距世界最高，城乡收入差距仍在扩大 从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，但是从1997年起又逐步扩大。2001 年居民的人均收入几乎是农村居民的 3 倍。2002 年全国的基尼系数相对于 1995 年上升了大 概两个百分点。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。 从 1995 年到 2002 年，城镇内部的基尼系数的上升幅度最大，农村的基尼系数反而有所 下降，然而城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人均收入比率由 1995 年的 2.8 提高到 2002 年的 3.1。 近年来，全国农民人均纯收入连续增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。自上个世纪 80 年代中期农民收入增长放缓后，1997 年以来，农民收入已连续 7 年低速增长，不及城镇 居民收入增量的 1/5。城乡居民收入差距持续扩大，由上世纪 80 年代中期的 1.8：1 左右， 扩大到 3.1：1。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和 农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长。 二、高收入人群收入超常增长
全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群 收入超高速增长。值刹欣塑的是，发村的低收入人群组的状况军有某种程度的改善。 2002年全国的基尼系数达到0.454，比1995年高出1.7个百分点。城镇内部的基尼系 数的上升幅度是大，比195年提高了近4个百分点，达到Q319。与此不同的是，农村的 基尼系数反而有所下降，从1996年的0.381下降为20配年的0.386，下降幅度非常有限。 仅为1,5个百分点。燃而，城乡之间的收入差距却在扩大，规乡之间人均收入比率由195 年的2.8提高到2002年的3.1. 2002年收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，比1995年提高了0.5个 百分点：最高的5%人群组获得了总收入的近20%，比1995年提高了1,1个百分点：最高 的10%人屏组获得了总收入的近32⅓，比1995年提高了1.2个百分点.这意味着富人变得 更富了， 全国高收入人群牧入比例的上升主要米自于城镇，而不是农村。相对于1995年，202 年农村中的高收入人群组的收入份额有所下降，这是与农村基尼系数的下降一致的。与农村 相比，城镇的高收入人群组的收入份额，風然低一些，但即是明显上升的，收入最高的1% 人群组获得的相对收入份额提高了05个百分点，牧入最高的5%人群组和10%人群组的相 对收入份额分别提高了1.5和2个百分点。 虽然收入最低的5%人群组和10%人群组的相对收入份额处于阁低的水平，阻是没有出 现下降的迹象。也就是说，全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化， 而是表现为高牧入人群收入超高速增长。然而，对城镇样本来说，牧入最低人群组的相对收 入份额出现了一定程度的降低，例如收入最低的1%人群组，5%人群组和10%人群组的相 对便入粉额分别下降了02个、0.6个和1.7个百分点. 三、城多收入差距大干城镇和农村内部收入差距 从收入差距的构成上看，全国的收入差距是由城慎内部收入差距，农村内部收入差距和 藏乡之间收入差距所构成，在1995年至2002年期间，城镇内部收入差死的贞献率有所提高， 提高了7个百分点。与此相反，农村内部收入差距的贡献率有较大畅度下降，由52.7⅓下 降为38,5%，这一变化一方面自结于农村内部收入差距的经微馏小，另一方面产生于农村 人口相对比例的下降。更值得注意的是，规乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明 显上升，从36%提高到43%。月时，它意味着在2002年全国总体收入差距的2/5以上来自 于城乡之间的收入差距，这进一步表明了城多之间收入差距是非常巨大的
全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化，而是表现为高收入人群 收入超高速增长。值得欣慰的是，农村的低收入人群组的状况都有某种程度的改善。 2002 年全国的基尼系数达到 0.454，比 1995 年高出 1.7 个百分点。城镇内部的基尼系 数的上升幅度最大，比 1995 年提高了近 4 个百分点，达到 0.319。与此不同的是，农村的 基尼系数反而有所下降，从 1995 年的 0.381 下降为 2002 年的 0.366，下降幅度非常有限， 仅为 1.5 个百分点。然而，城乡之间的收入差距却在扩大，城乡之间人均收入比率由 1995 年的 2.8 提高到 2002 年的 3.1。 2002 年收入最高的 1％人群组获得了全社会总收入的 6.1％，比 1995 年提高了 0.5 个 百分点；最高的 5％人群组获得了总收入的近 20％，比 1995 年提高了 1.1 个百分点；最高 的 10％人群组获得了总收入的近 32％，比 1995 年提高了 1.2 个百分点。这意味着富人变得 更富了。 全国高收入人群收入比例的上升主要来自于城镇，而不是农村。相对于 1995 年，2002 年农村中的高收入人群组的收入份额有所下降，这是与农村基尼系数的下降一致的。与农村 相比，城镇的高收入人群组的收入份额，虽然低一些，但却是明显上升的，收入最高的 1％ 人群组获得的相对收入份额提高了 0.5 个百分点，收入最高的 5％人群组和 10％人群组的相 对收入份额分别提高了 1.5 和 2 个百分点。 虽然收入最低的 5％人群组和 10％人群组的相对收入份额处于很低的水平，但是没有出 现下降的迹象。也就是说，全国收入差距的扩大并不是表现为低收入人群收入状况的恶化， 而是表现为高收入人群收入超高速增长。然而，对城镇样本来说，收入最低人群组的相对收 入份额出现了一定程度的降低，例如收入最低的 1％人群组，5％人群组和 10％人群组的相 对收入份额分别下降了 0.2 个、0.6 个和 1.7 个百分点。 三、城乡收入差距大于城镇和农村内部收入差距 从收入差距的构成上看，全国的收入差距是由城镇内部收入差距、农村内部收入差距和 城乡之间收入差距所构成。在 1995 年至 2002 年期间，城镇内部收入差距的贡献率有所提高， 提高了 7 个百分点。与此相反，农村内部收入差距的贡献率有较大幅度下降，由 52.7％下 降为 38.5％。这一变化一方面归结于农村内部收入差距的轻微缩小，另一方面产生于农村 人口相对比例的下降。更值得注意的是，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明 显上升，从 36％提高到 43％。同时，它意味着在 2002 年全国总体收入差距的 2/5 以上来自 于城乡之间的收入差距，这进一步表明了城乡之间收入差距是非常巨大的
从就乡之间收入差距的相对责献率米看，西部地区最高，高达8.3%，而东部地区最 低，为7%。也就是说，越是相对落后的地区，域多之间的收入差距就越加明显， 四，西部地区收入差距大于东部地区 地区之饲收入差距贞献率从T.5%提升为8.7⅓，表明了地区之间收入差距的扩大，而 不是缩小。此外，东部地区收入差距的相对贡献率下降了11.6个百分点，面中部和西部地 区各自内部收入差更的相对黄献率都在上升，特别是西部迪区的黄献零提高了近8个百分 点。 对于东部地区来说，相对于1995年域镇内部的贡献率上升了近一倍，而农村内部的贡 献率却下降了46⅓，不过，东部地区的碱乡之间的收入差距的页献率提高了14%。中部地 区页献率的变化方向与素部大体相同，所不可的是农村内部贡献率的下降幅度很小，而城乡 之间贡献率的提高隔度根大，提高了5%。然面，对于西部地区来说，不论是城镇内部和 农村内部，还是藏多之间，责献率都在上升，这意味着西部地区内部收入差距的扩大是全方 位的，不仅表现在械慎内部，也表现在农村内部，还表现在城乡之间。从藏乡之间收入差距 的相对贡献率来看，西部地区最高，高达58.3%，而东部地区最低，为37%。也就是说， 越是相对落后的地区，城多之间的收入差距就越加明最。 资料米源：网易网2005年3月3日 教师提问：针对目前收入差距扩大的趋势，我国调整收入分配的政策是什么？ 教师总结：党的十四大以来，针对原来分配领域平均主文严重影响效率是高的情况，为 充分调动人们的积极性，加快生产力的发展。相继提出了兼明效率和公平与效率优先，兼顾 公平的原则。随着在经济发展进程中收入分配差距的不断扩大，党的十六大进一步提出，在 坚持效率优先、兼顾公平方面既要是四奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义， 又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓时一都分人通过就实劳动、合 法经营先富起米：再分配注重公平，加送政府对收入分配的调节积能，调节差距过大的收入， 规范分配供序。党的十六属四中全会按题构建社会主文和诺社会的要求，强调要注重社会公 平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距 过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕，党的十六属五中全会针对当简收入分配衡域存在 的矛盾比较突出的问题，以科学发展覆为指导，提出要在经济发展的基础上，更加注重社会 公平，合理调整国民收入分配格局，加大调节收入分配的力度，使全体人民都能享受到成革 开放和牡会主义现代化建设的成果，为此多须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并 存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，积极推进收入分配制度改革，进一步理
从城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区最高，高达 58.3％，而东部地区最 低，为 37％。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越加明显。 四、西部地区收入差距大于东部地区 地区之间收入差距贡献率从 7.5％提升为 8.7％，表明了地区之间收入差距的扩大，而 不是缩小。此外，东部地区收入差距的相对贡献率下降了 11.6 个百分点，而中部和西部地 区各自内部收入差距的相对贡献率都在上升，特别是西部地区的贡献率提高了近 8 个百分 点。 对于东部地区来说，相对于 1995 年城镇内部的贡献率上升了近一倍，而农村内部的贡 献率却下降了 46％。不过，东部地区的城乡之间的收入差距的贡献率提高了 14％。中部地 区贡献率的变化方向与东部大体相同，所不同的是农村内部贡献率的下降幅度很小，而城乡 之间贡献率的提高幅度很大，提高了 35％。然而，对于西部地区来说，不论是城镇内部和 农村内部，还是城乡之间，贡献率都在上升。这意味着西部地区内部收入差距的扩大是全方 位的，不仅表现在城镇内部，也表现在农村内部，还表现在城乡之间。从城乡之间收入差距 的相对贡献率来看，西部地区最高，高达 58.3％，而东部地区最低，为 37％。也就是说， 越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越加明显。 资料来源：网易网 2005 年 3 月 3 日 教师提问：针对目前收入差距扩大的趋势，我国调整收入分配的政策是什么？ 教师总结：党的十四大以来，针对原来分配领域平均主义严重影响效率提高的情况，为 充分调动人们的积极性，加快生产力的发展，相继提出了兼顾效率和公平与效率优先、兼顾 公平的原则。随着在经济发展进程中收入分配差距的不断扩大，党的十六大进一步提出，在 坚持效率优先、兼顾公平方面既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义， 又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合 法经营先富起来；再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入， 规范分配秩序。党的十六届四中全会按照构建社会主义和谐社会的要求，强调要注重社会公 平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距 过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。党的十六届五中全会针对当前收入分配领域存在 的矛盾比较突出的问题，以科学发展观为指导，提出要在经济发展的基础上，更加注重社会 公平，合理调整国民收入分配格局，加大调节收入分配的力度，使全体人民都能享受到改革 开放和社会主义现代化建设的成果。为此必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并 存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，积极推进收入分配制度改革，进一步理
顺分配关系，完善分配制度，规范收入分配铁序，努力缓解地区之阿和部分杜会成员匠入分 配差距扩大的趋势。党的十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关 系，再分配更加注重公平。具有在初次分配中使效率和公平问题得到较好的解决，再分配才 能更有效地发挥更加注重公平的功能。这些提法的变动，反映了分配理论在解决分配和收入 差距实置基础上的与时俱进
顺分配关系，完善分配制度，规范收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分 配差距扩大的趋势。党的十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关 系，再分配更加注重公平。只有在初次分配中使效率和公平问题得到较好的解决，再分配才 能更有效地发挥更加注重公平的功能。这些提法的变动，反映了分配理论在解决分配和收入 差距实践基础上的与时俱进