嘉兴市人民政府公报 2018年第7期 (总第181期) 嘉兴市人民政府办公室主办 2018年7月25日出版 日录 【市政府文件】 嘉兴市人民政府关于下达2018年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知 (嘉政发[2018]14号)… 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市平台优化提升攻坚行动实施方案的通知 (嘉政发[201815号) 嘉兴市人民政府关于调整部分副市长分工的通知 嘉政发[2018]16号 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市能源“双控”三年攻坚行动(2018-2020年的通知 (嘉政发[2018]18号) 嘉兴市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的意见 (嘉政发[2018]19号)………… (14) 【市政府办公室文件】 嘉兴市人民政府办公室关于推进嘉兴市建筑业持续稳定发展加快培育现代建筑业的若干意见 (嘉政办发[2018]33号) 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知 (嘉政办发[2018〕34号) (20) 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市海绵城市规划建设管理办法(试行)的通知 (嘉政办发[2018]36号)… 嘉兴市人民政府办公室关于进一步加强一般工业固体废物规范处置工作的意见 (嘉政办发[2018]38号) ∴(25) 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市促进学前教育优质均衡发展行动计划(2018-2020年)的通知 (嘉政办发[2018]39号 (27) 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知 (嘉政办发[2018]40号) (29) 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市防汛防台抗旱应急预案(2018年修订)的通知 (嘉政办发[2018]41号) (32) 嘉兴市人民政府办公室关于印发2018年嘉兴市政务公开工作要点的通知 嘉政办发[201842号 (37) 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市“标准地”改革实施方案(试行)的通知 (嘉政办发[2018]43号)… 市政府人事任免(2018年6月份) (42) 2018年6月份市政府、市政府办公室发文目录
揖市政府文件铱 嘉兴市人民政府关于下达 2018 年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知 渊嘉政发也2018页14 号冤 渊2冤 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市平台优化提升攻坚行动实施方案的通知 渊嘉政发也2018页15 号冤 渊6冤 嘉兴市人民政府关于调整部分副市长分工的通知 渊嘉政发也2018页16 号冤 渊8冤 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市能源野双控冶三年攻坚行动(2018耀2020 年)的通知 渊嘉政发也2018页18 号冤 渊9冤 嘉兴市人民政府关于深化野亩均论英雄冶改革的意见 渊嘉政发也2018页19 号冤 渊14冤 揖市政府办公室文件铱 嘉兴市人民政府办公室关于推进嘉兴市建筑业持续稳定发展加快培育现代建筑业的若干意见 渊嘉政办发也2018页33 号冤 渊17冤 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知 渊嘉政办发也2018页34 号冤 渊20冤 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市海绵城市规划建设管理办法渊试行冤的通知 渊嘉政办发也2018页36 号冤 渊23冤 嘉兴市人民政府办公室关于进一步加强一般工业固体废物规范处置工作的意见 渊嘉政办发也2018页38 号冤 渊25冤 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市促进学前教育优质均衡发展行动计划渊2018耀2020 年冤的通知 渊嘉政办发也2018页39 号冤 渊27冤 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知 渊嘉政办发也2018页40 号冤 渊29冤 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市防汛防台抗旱应急预案渊2018 年修订冤的通知 渊嘉政办发也2018页41 号冤 渊32冤 嘉兴市人民政府办公室关于印发 2018 年嘉兴市政务公开工作要点的通知 渊嘉政办发也2018页42 号冤 渊37冤 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市野标准地冶改革实施方案渊试行冤的通知 渊嘉政办发也2018页43 号冤 渊40冤 市政府人事任免渊圆园18 年 6 月份冤 渊42冤 2018 年 6 月份市政府尧市政府办公室发文目录 渊42冤 嘉兴市人民政府公报 2018 年第 7 期 渊总第 181 期冤 嘉兴市人民政府办公室主办 2018 年 7 月 25 日出版 目 录
2018年第7期 文件发布 嘉兴市人民政府关于下达2018年 嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知 嘉政发[2018]14号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单 -居民消费价格总水平涨幅控制在3%左 位 右 2018年嘉兴市国民经济和社会发展计划已经 城镇居民人均可支配收入、农村居民人 市八届人大第三次会议审议批准,现印发给你们,均可支配收入均增长7.5%左右; 请认真组织实施。有关专业计划由市发展改革委 城镇登记失业率控制在3.5%左右,城镇 另行下达 新增就业6.6万人 2018年是贯彻落实党的十九大精神和习近平 单位地区生产总值综合能耗降低率,单 总书记南湖重要讲话精神的开局之年,是改革开位地区生产总值二氧化碳排放量降低率,化学需 放40周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量年削减率 施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018均完成省下达的年度目标任务; 年经济社会发展工作,要坚持质量第一、效益优 市控以上断面中Ⅲ类及以上水质断面比 先以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质例达到40%·家 量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率, -PM2 年均浓度达到省下达年度目标 推动实现高质量发展。在2018年指标体系设置上 为确保顺 完成2018年国民经济和社会发 突出转型升级导向,注重设置一些反映质量、结展各项指标任务,全市要高举习近平新时代中国 构、动能变化的指标,充分发挥年度指标对结构调特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九 整和动能转换的导向作用。综合考虑国际国内宏大精神,坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发 观经济环境和嘉兴发展实际情况,2018年全市国展理念,以供给侧结构性改革为主线,以大湾区大 民经济和社会发展主要预期目标是 花园大通道大都市区建设为载体,深入推进经济 -地区生产总值增长75%左右: 转型、城市转型、社会转型,全力推动经济社会实 般公共预算收入增长8% 现高质量发展。 交通投资、生态环境和公共设施投资、高 、以壮大实体经济为着力点,加快建设现代 新技术产业投资、民间投资均增长11%省市县长化经济体系 项目工程落地率达到50%; 力促产业转型升级。加快传统产业改造提升, ——社会消费品零售总额增长10%,网络零深入推进印染、造纸、化工、五金机械、汽配、服装 售额增长20% 冬一货物进出口总额,出口总额占全国份额新转型确保传统产业技术改造投资增长10%全 定,服务贸易出口增长10%以上; 面推进“机器人+”行动,新增工业机器人1500台。 实际利用外资23亿美元; 实施“凤凰行动”计划,力争全年新增股份制企业 全社会研究与试验发展经费支出占生产200家、“新三板”挂牌企业20家、上市公司11家。 总值比例达到27%左右; 保持制造业较快发展,加快高端装备制造、电子信 全员劳动生产率稳步提高 息、新材料等主导产业发展,推进“五个一批”重点 -省定八大万亿产业增加值增速与全省增项目建设,实施重点企业规模效益“双倍增”计划 长同步; 全年力争新增“小升规”企业220家,规模以上工 —“浙商回归”到位资金645亿元 业增加值增长7%以上。提升服务业引领作用,实
圆园18 年第 7 期 文件发布 各县渊市尧区冤人民政府袁市政府各部门尧直属各单 位院 2018 年嘉兴市国民经济和社会发展计划已经 市八届人大第三次会议审议批准袁现印发给你们袁 请认真组织实施遥 有关专业计划由市发展改革委 另行下达遥 2018 年是贯彻落实党的十九大精神和习近平 总书记南湖重要讲话精神的开局之年袁 是改革开 放 40 周年袁 是决胜高水平全面建成小康社会尧实 施野十三五冶规划承上启下的关键一年遥 做好 2018 年经济社会发展工作袁 要坚持质量第一尧 效益优 先袁以供给侧结构性改革为主线袁推动经济发展质 量变革尧效率变革尧动力变革袁提高全要素生产率袁 推动实现高质量发展遥 在 2018 年指标体系设置上 突出转型升级导向袁 注重设置一些反映质量尧结 构尧动能变化的指标袁充分发挥年度指标对结构调 整和动能转换的导向作用遥 综合考虑国际国内宏 观经济环境和嘉兴发展实际情况袁2018 年全市国 民经济和社会发展主要预期目标是院 要要地区生产总值增长 7.5%左右曰 要要一般公共预算收入增长 8%曰 要要交通投资尧生态环境和公共设施投资尧高 新技术产业投资尧民间投资均增长 11%袁省市县长 项目工程落地率达到 50%曰 要要社会消费品零售总额增长 10%袁 网络零 售额增长 20%曰 要要货物进出口总额尧 出口总额占全国份额 保持稳定袁服务贸易出口增长 10%以上曰 要要实际利用外资 23 亿美元曰 要要全社会研究与试验发展经费支出占生产 总值比例达到 2.7%左右曰 要要全员劳动生产率稳步提高曰 要要省定八大万亿产业增加值增速与全省增 长同步曰 要要野浙商回归冶到位资金 645 亿元曰 要要居民消费价格总水平涨幅控制在 3%左 右曰 要要城镇居民人均可支配收入尧 农村居民人 均可支配收入均增长 7.5%左右曰 要要城镇登记失业率控制在 3.5%左右袁城镇 新增就业 6.6 万人曰 要要单位地区生产总值综合能耗降低率袁单 位地区生产总值二氧化碳排放量降低率袁 化学需 氧量尧氨氮尧二氧化硫尧氮氧化物排放量年削减率 均完成省下达的年度目标任务曰 要要市控以上断面中芋类及以上水质断面比 例达到 40%曰 要要PM2.5 年均浓度达到省下达年度目标遥 为确保顺利完成 2018 年国民经济和社会发 展各项指标任务袁 全市要高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜袁 全面贯彻党的十九 大精神袁坚持稳中求进工作总基调袁积极践行新发 展理念袁以供给侧结构性改革为主线袁以大湾区大 花园大通道大都市区建设为载体袁 深入推进经济 转型尧城市转型尧社会转型袁全力推动经济社会实 现高质量发展遥 一尧以壮大实体经济为着力点袁加快建设现代 化经济体系 力促产业转型升级遥 加快传统产业改造提升袁 深入推进印染尧造纸尧化工尧五金机械尧汽配尧服装 等传统制造业改造提升袁 加快推动商贸流通业创 新转型袁确保传统产业技术改造投资增长 10%遥 全 面推进野机器人+冶行动袁新增工业机器人 1500 台遥 实施野凤凰行动冶计划袁力争全年新增股份制企业 200 家尧野新三板冶挂牌企业 20 家尧上市公司 11 家遥 保持制造业较快发展袁加快高端装备制造尧电子信 息尧新材料等主导产业发展袁推进野五个一批冶重点 项目建设袁实施重点企业规模效益野双倍增冶计划袁 全年力争新增野小升规冶企业 220 家袁规模以上工 业增加值增长 7%以上遥 提升服务业引领作用袁实 嘉兴市人民政府关于下达 2018 年 嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知 嘉政发也2018页14 号 窑 窑2
文件发布 。嘉兴政报(总第181期) 施“百企引领、百楼兴业、百项千亿”三大行动,加条。加快推进沪嘉杭G60科创走廊规划建设,完善 快服务业集聚区建设,积极培育服务业新业态,力浙沪创新协作机制,集聚创新要素,继续推进科技 争服务业增加值增速达到8.5%左右,服务业增加创新券跨区域试点工作,启动创新服务系统建设 值占GDP比重提高06个百分点。 推动形成创新策源地。推进各类平台转型发展,加 培育发展新动能。加快数字经济发展,全力推快打造我市科创主平台,力争实现各县(市、区)省 进国家互联网创新发展试验区等平台建设。推进级高新技术产业园区全覆盖,高水平建设省级高 企业上云,全年新增上云企业7500家。大力发展新技术特色小镇 服务型制造,创建全国“中国制造2025”服务型制 加强创新主体培育。深化省校合作示范区建 造试点城市。培育消费新业态,实施一批零售模式设,强化与清华大学、中科院、同济大学、上海大学 创新、特色商圈改造、商贸品牌振兴等示范项目,等高校院所合作,推广“一院一园一基金”和七位 推进电商创新试点工作,力争社会消费品零售总体创新模式。加快科技企业孵化之城建设,推进 额增长10%,网络零售额增长20‰。促进楼宇经济“多元化”孵化器建设模式,完善“创业苗圃+孵化 提质发展,培育形成100幢以上效益高、特色明、器+加速器+产业化”孵化链,促进孵化器专业化转 运维好的星级楼宇。加快培育柔性电子、虚拟现实型,力争全市孵化机构数量达到100家以上,孵化 与可视化、机器人、无人机、氢动能等未来产业,推面积达到800万平方米。完善创新服务体系,构建 进未来产业平台建设。加快光伏等新能源产业发“五位一体”的嘉兴科技大市场,完善科技成果转 展,力争新增光伏并网容量200兆瓦。加快推进军化市场机制,打造技术交易网络平台,培育产业创 民融合产业发展 新服务综合体,提升转移转化服务能力。加强高新 发挥高质量投资关键作用。强化重大项目引技术企业培育,健全科技型企业“微成长、小升高 领,实施重大项目“十百计划”,强化节点管理,细高壮大”梯次培育机制,力争新增高新技术企业 化目标任务,加快实施10个百亿级的续建、新建200家、科技型中小企业500家。高水平建设研发 项目,谋划推进10个百亿级的前期项目,加快推机构,支持鼓励企业建设省级以上企业技术(研 进100个左右10亿元以上重大项目,全年确保市发)中心、企业研究院和重点实验室等。 “615”项目完成投资1000亿元以上;谋划启动“百 推进人才强市建设。坚持党管人才原则,扎实 年百项”重大项目计划,重点推进市区“十大标志推进“585”人才工程,打造人才生态最优市。加快 工程”。实施省市县长项目工程,加大招商统筹力构筑人才工作体系,推进人才新政相关配套政策 度,提高重大项目落地率,全年力争浙商回归牵引和实施细则,形成“1+X”政策体系,深入实施“创新 到位资金645亿元,省市县长项目工程落地率达嘉兴·精英引领计划”、国家(省)“千人计划”“万人 到50%。调整投资考核机制,更加突出结构性指计划”、领军型创新创业团队等招才引智工程,大 标,重点加强对项目进度和开工率的督查考核,同力引进海内外高层次人才。完善人才引育机制,突 时强化要素保障能力,全年确保交通、高新技术产出抓好创新型科技人才、企业家和工匠等“三支” 业、生态环境和公共设施、民间投资分别增长紧缺人才队伍。探索制定市场化评价人才办法,构 11%,以高质量投资推动高质量发展。 建梯度递进人才荣誉体系,推动各类产业人才平 以“两区一城一走廊”为抓手,全力打造创台“二次创业”,完善人才激励政策。深化人才发展 新型城市 改革试验区建设。创新人才服务机制,发挥“红船 完善创新体制机制。加速推进全面创新改革服务”总联盟等社会组织作用,加快人才公寓建 试验区建设,推进16项重大改革项目,争取形成设,优化人才环境。全年力争引进各类人才3万名 可复制可推广的成熟经验。深化科技管理体制改以上,引进“千人计划”“万人计划”专家50名以 革,优化科技项目管理和科技资源分配。大力推动上。 融通创新,强化创新成果在各行业各领域的应用 三、以“最多跑一次”改革为突破,深入改善营 推广。加强科技金融深度融合,大力发展科技金融商环境 中介服务机构,健全风险共担机制,完善服务链 推动“最多跑一次”改革落地见效。深入推进
文件发布 嘉兴政报穴总第 181 期雪 施野百企引领尧百楼兴业尧百项千亿冶三大行动袁加 快服务业集聚区建设袁积极培育服务业新业态袁力 争服务业增加值增速达到 8.5%左右袁服务业增加 值占 GDP 比重提高 0.6 个百分点遥 培育发展新动能遥 加快数字经济发展袁全力推 进国家互联网创新发展试验区等平台建设遥 推进 企业上云袁全年新增上云企业 7500 家遥 大力发展 服务型制造袁创建全国野中国制造 2025冶服务型制 造试点城市遥 培育消费新业态袁实施一批零售模式 创新尧特色商圈改造尧商贸品牌振兴等示范项目袁 推进电商创新试点工作袁 力争社会消费品零售总 额增长 10%袁网络零售额增长 20%遥促进楼宇经济 提质发展袁培育形成 100 幢以上效益高尧特色明尧 运维好的星级楼宇遥 加快培育柔性电子尧虚拟现实 与可视化尧机器人尧无人机尧氢动能等未来产业袁推 进未来产业平台建设遥 加快光伏等新能源产业发 展袁力争新增光伏并网容量 200 兆瓦遥 加快推进军 民融合产业发展遥 发挥高质量投资关键作用遥 强化重大项目引 领袁实施重大项目野十百计划冶袁强化节点管理袁细 化目标任务袁加快实施 10 个百亿级的续建尧新建 项目袁谋划推进 10 个百亿级的前期项目袁加快推 进 100 个左右 10 亿元以上重大项目袁全年确保市 野615冶项目完成投资 1000 亿元以上曰谋划启动野百 年百项冶重大项目计划袁重点推进市区野十大标志 工程冶遥 实施省市县长项目工程袁加大招商统筹力 度袁提高重大项目落地率袁全年力争浙商回归牵引 到位资金 645 亿元袁 省市县长项目工程落地率达 到 50%遥 调整投资考核机制袁 更加突出结构性指 标袁重点加强对项目进度和开工率的督查考核袁同 时强化要素保障能力袁全年确保交通尧高新技术产 业尧 生态环境和公共设施尧 民间投资分别增长 11%袁以高质量投资推动高质量发展遥 二尧以野两区一城一走廊冶为抓手袁全力打造创 新型城市 完善创新体制机制遥 加速推进全面创新改革 试验区建设袁推进 16 项重大改革项目袁争取形成 可复制可推广的成熟经验遥 深化科技管理体制改 革袁优化科技项目管理和科技资源分配遥 大力推动 融通创新袁 强化创新成果在各行业各领域的应用 推广遥 加强科技金融深度融合袁大力发展科技金融 中介服务机构袁 健全风险共担机制袁 完善服务链 条遥加快推进沪嘉杭 G60 科创走廊规划建设袁完善 浙沪创新协作机制袁集聚创新要素袁继续推进科技 创新券跨区域试点工作袁启动创新服务系统建设袁 推动形成创新策源地遥 推进各类平台转型发展袁加 快打造我市科创主平台袁力争实现各县渊市尧区冤省 级高新技术产业园区全覆盖袁 高水平建设省级高 新技术特色小镇遥 加强创新主体培育遥 深化省校合作示范区建 设袁强化与清华大学尧中科院尧同济大学尧上海大学 等高校院所合作袁推广野一院一园一基金冶和七位 一体创新模式遥 加快科技企业孵化之城建设袁推进 野多元化冶孵化器建设模式袁完善野创业苗圃+孵化 器+加速器+产业化冶孵化链袁促进孵化器专业化转 型袁力争全市孵化机构数量达到 100 家以上袁孵化 面积达到 800 万平方米遥 完善创新服务体系袁构建 野五位一体冶的嘉兴科技大市场袁完善科技成果转 化市场机制袁打造技术交易网络平台袁培育产业创 新服务综合体袁提升转移转化服务能力遥 加强高新 技术企业培育袁健全科技型企业野微成长尧小升高尧 高壮大冶 梯次培育机制袁 力争新增高新技术企业 200 家尧科技型中小企业 500 家遥 高水平建设研发 机构袁 支持鼓励企业建设省级以上企业技术 渊研 发冤中心尧企业研究院和重点实验室等遥 推进人才强市建设遥 坚持党管人才原则袁扎实 推进野585冶人才工程袁打造人才生态最优市遥 加快 构筑人才工作体系袁 推进人才新政相关配套政策 和实施细则袁形成野1+X冶政策体系袁深入实施野创新 嘉兴窑精英引领计划冶尧国家渊省冤野千人计划冶野万人 计划冶尧 领军型创新创业团队等招才引智工程袁大 力引进海内外高层次人才遥 完善人才引育机制袁突 出抓好创新型科技人才尧企业家和工匠等野三支冶 紧缺人才队伍遥 探索制定市场化评价人才办法袁构 建梯度递进人才荣誉体系袁 推动各类产业人才平 台野二次创业冶袁完善人才激励政策遥 深化人才发展 改革试验区建设遥 创新人才服务机制袁发挥野红船 服务冶 总联盟等社会组织作用袁 加快人才公寓建 设袁优化人才环境遥 全年力争引进各类人才 3 万名 以上袁引进野千人计划冶野万人计划冶专家 50 名以 上遥 三尧以野最多跑一次冶改革为突破袁深入改善营 商环境 推动野最多跑一次冶改革落地见效遥 深入推进 窑 窑3
2018年第7期 文件发布 服务标准化,开展事项比对规范,高标准推进“八施全面接轨上海“1233”行动计划,按照“两个无差 统一”工作,构建统一规范的事项清单和服务指南。别、三个更好”要求,深化与上海的全方位、多层 开展“减证便民”行动,强化行政服务中心现场管次、宽领域合作。积极争取省级层面建立接轨上海 理。完善“一窗受理、集成服务”机制,推进各类办事的协调推进工作机制以及省市联席会议制度,举 事项向行政服务中心集中,规范综合受理窗口设办“2018′上海·嘉兴周”系列活动,充分发挥浙江 优化“一窗受理”平台,全面整合优化权力运行省全面接轨上海研究中心作用,深化重大课题研 流程,并推进改革向基层延伸。推进企业投资项目究,谋划嘉沪融合发展新载体。加快现代综合交通 承诺制改革,深化“区域评价”“多评合一”“联合踏体系规划建设,推进基础设施互联互通,编制沪嘉 勘”等工作机制,持续优化投资项目在线审批监管综合交通对接规划,制定三年行动计划,系统梳理 平台,提升“红色代办”服务水平。深化商事制度改一批铁路、轨道交通、公路、机场、航道等重大项 革,统筹推进“多证合一”“证照联办”“证照分离”改目,加大项目前期工作推进力度,争取每年开工 革。加快信息系统整合,打破信息孤岛,实现数据共批。深化公共服务同城共享,加快教育、医疗、社保 享。健全信用评价体系,进一步规范中介服务管理。等领域对接,新增一批合作项目。探索机制创新 深入推进“三去一降一补”。加快推进“两退两推动产业融合、创新合作、人才互动等方面取得新 进”,加大“低散弱”企业(作坊)整治力度,强化绩突破。 效评价及结果应用,倒逼过剩产能、低端企业退 全面提升综合竞争力。突出区位、平台、创新 出,全年力争改造提升和关停淘汰企业(作坊)等组合优势,以建设长三角全领域创新之城、具有 6000家以上,处置“僵尸企业”20家以上。严格能世界影响力的互联网经济强市为目标,全面提升 源“双控”管理,完善髙能耗项目“用能置换”机制。嘉兴的综合实力和竞争力。强化体制机制创新,按 严格落实房地产调控政策,加快建立多主体供给、照空间集聚、产业升级、创新驱动、产城融合发展 多渠道保障、租购并举的住房制度,加快培育和发思路,布局一批重大平台,全力打造“一廊四带九 展住房租赁市场。优化信贷结构,深λ推进清费减平台”空间布局。集聚一批高端资源,重点打造千 负。聚焦发展薄弱环节,着力推进补短板重大项目亿产业,促进产业提档升级。按照全域景区化要 建设和重大事项落实。完善改革推进机制,推进重求,启动建设大运河文化生态带(嘉兴段),规划建 点镇(街道)供给侧结构性改革试点。 设一批美丽交通走廊、水乡湿地公园。加快推进重 统筹推进投融资体制改革等各项重点领域改大基础设施建设,加快构建现代综合交通体系,助 革。围绕重点领域、关键环节,抓好一批对经济社力区域一体化发展。 会转型发展有较大推动作用的改革试点,形成改 加快推进对外开放。打造高质量外资集聚地, 革先发优势。深化投融资体制改革,探索建立重大以省级以上平台为核心,进行调区、扩区和整合, 基础设施资金保障统筹机制,设立重大基础设施引导要素集聚,促进平台整合提升,高水平建设 投资基金,深化PPP模式推广应用,鼓励存量资产批中外合作产业园,加强重点产业招商,建立完善 转化PPP试点。创新政府产业基金引导方式,拓宽涉外服务体系,争取利用外资水平保持全省前列, 直接融资渠道,推进浙江南湖金融资产交易中心全年引进世界500强和国际行业领先企业投资项 等新型金融要素市场创新发展。统筹推进财税体或总投资1亿美元以上重大项目30个以上,确 制、国资国企等其他重点领域体制改革,纵深推进保完成实际利用外资23亿美元,力争完成33亿 新型城镇化、公共资源交易市县一体化、公务用车美元。实施“互联网+外贸”战略,加快培育外贸综 制度改革、新型智慧城市标杄市建设以及嘉善县合服务平台,形成一批跨境电商骨干企业,创建 域科学发展示范点等一批重大改革试点,确保各批跨境电商示范园区,推进服务贸易健康发展。主 项改革措施落到实处 动参与“一带一路”建设,积极开拓新兴市场,谋划 四、以全面接轨上海示范区建设为契机,着力推进一批境内外合作平台和重大项目,培育本土 构建开放新格局 跨国企业,突出实体对外投资,实现更高水平“走 大力推进全面接轨上海示范区建设。深入实出去”和更高质量“引进来
圆园18 年第 7 期 文件发布 服务标准化袁开展事项比对规范袁高标准推进野八 统一冶工作袁构建统一规范的事项清单和服务指南遥 开展野减证便民冶行动袁强化行政服务中心现场管 理遥 完善野一窗受理尧集成服务冶机制袁推进各类办事 事项向行政服务中心集中袁 规范综合受理窗口设 置袁优化野一窗受理冶平台袁全面整合优化权力运行 流程袁并推进改革向基层延伸遥 推进企业投资项目 承诺制改革袁深化野区域评价冶野多评合一冶野联合踏 勘冶等工作机制袁持续优化投资项目在线审批监管 平台袁提升野红色代办冶服务水平遥 深化商事制度改 革袁统筹推进野多证合一冶野证照联办冶野证照分离冶改 革遥加快信息系统整合袁打破信息孤岛袁实现数据共 享遥健全信用评价体系袁进一步规范中介服务管理遥 深入推进野三去一降一补冶遥 加快推进野两退两 进冶袁加大野低散弱冶企业渊作坊冤整治力度袁强化绩 效评价及结果应用袁 倒逼过剩产能尧 低端企业退 出袁 全年力争改造提升和关停淘汰企业 渊作坊冤 6000 家以上袁处置野僵尸企业冶20 家以上遥 严格能 源野双控冶管理袁完善高能耗项目野用能置换冶机制遥 严格落实房地产调控政策袁加快建立多主体供给尧 多渠道保障尧租购并举的住房制度袁加快培育和发 展住房租赁市场遥 优化信贷结构袁深入推进清费减 负遥 聚焦发展薄弱环节袁着力推进补短板重大项目 建设和重大事项落实遥 完善改革推进机制袁推进重 点镇渊街道冤供给侧结构性改革试点遥 统筹推进投融资体制改革等各项重点领域改 革遥 围绕重点领域尧关键环节袁抓好一批对经济社 会转型发展有较大推动作用的改革试点袁 形成改 革先发优势遥 深化投融资体制改革袁探索建立重大 基础设施资金保障统筹机制袁 设立重大基础设施 投资基金袁深化 PPP 模式推广应用袁鼓励存量资产 转化 PPP 试点遥创新政府产业基金引导方式袁拓宽 直接融资渠道袁 推进浙江南湖金融资产交易中心 等新型金融要素市场创新发展遥 统筹推进财税体 制尧国资国企等其他重点领域体制改革袁纵深推进 新型城镇化尧公共资源交易市县一体化尧公务用车 制度改革尧 新型智慧城市标杆市建设以及嘉善县 域科学发展示范点等一批重大改革试点袁 确保各 项改革措施落到实处遥 四尧以全面接轨上海示范区建设为契机袁着力 构建开放新格局 大力推进全面接轨上海示范区建设遥 深入实 施全面接轨上海野1233冶行动计划袁按照野两个无差 别尧三个更好冶要求袁深化与上海的全方位尧多层 次尧宽领域合作遥 积极争取省级层面建立接轨上海 的协调推进工作机制以及省市联席会议制度袁举 办野2018忆上海窑嘉兴周冶系列活动袁充分发挥浙江 省全面接轨上海研究中心作用袁 深化重大课题研 究袁谋划嘉沪融合发展新载体遥 加快现代综合交通 体系规划建设袁推进基础设施互联互通袁编制沪嘉 综合交通对接规划袁制定三年行动计划袁系统梳理 一批铁路尧轨道交通尧公路尧机场尧航道等重大项 目袁加大项目前期工作推进力度袁争取每年开工一 批遥 深化公共服务同城共享袁加快教育尧医疗尧社保 等领域对接袁新增一批合作项目遥 探索机制创新袁 推动产业融合尧创新合作尧人才互动等方面取得新 突破遥 全面提升综合竞争力遥 突出区位尧平台尧创新 等组合优势袁以建设长三角全领域创新之城尧具有 世界影响力的互联网经济强市为目标袁 全面提升 嘉兴的综合实力和竞争力遥 强化体制机制创新袁按 照空间集聚尧产业升级尧创新驱动尧产城融合发展 思路袁布局一批重大平台袁全力打造野一廊四带九 平台冶空间布局遥 集聚一批高端资源袁重点打造千 亿产业袁 促进产业提档升级遥 按照全域景区化要 求袁启动建设大运河文化生态带渊嘉兴段冤袁规划建 设一批美丽交通走廊尧水乡湿地公园遥 加快推进重 大基础设施建设袁加快构建现代综合交通体系袁助 力区域一体化发展遥 加快推进对外开放遥 打造高质量外资集聚地袁 以省级以上平台为核心袁进行调区尧扩区和整合袁 引导要素集聚袁促进平台整合提升袁高水平建设一 批中外合作产业园袁加强重点产业招商袁建立完善 涉外服务体系袁争取利用外资水平保持全省前列袁 全年引进世界 500 强和国际行业领先企业投资项 目或总投资 1 亿美元以上重大项目 30 个以上袁确 保完成实际利用外资 23 亿美元袁 力争完成 33 亿 美元遥 实施野互联网+外贸冶战略袁加快培育外贸综 合服务平台袁形成一批跨境电商骨干企业袁创建一 批跨境电商示范园区袁推进服务贸易健康发展遥 主 动参与野一带一路冶建设袁积极开拓新兴市场袁谋划 推进一批境内外合作平台和重大项目袁 培育本土 跨国企业袁突出实体对外投资袁实现更高水平野走 出去冶和更高质量野引进来冶遥 窑 窑4
文件发布 。嘉兴政报(总第181期) 五、以国际化品质城市建设为导向,促进城乡 六、以补短板强弱项为重点,努力满足人民群 统筹发展 众对美好生活的向往 提升中心城市品质。推进国家城市总体规划 提升生态治理成效。深入实施“碧水工程”,强 编制试点,加快编制《嘉兴市城市总体规划(2017-化源头控制、水岸统筹、河海兼顾,加强饮用水源 2035年》,深入推进“多规合一”试点,对市域空和良好水体保护,系统开展小微水体污染整治,推 间、要素资源、基础设施等进行统筹布局。加大中心进水环境质量稳步持续改善,力争市控以上断面 城市公共基础设施投入,打造基础设施互联互通枢中Ⅲ类及以上水质断面比例达到40%以上。打好 纽地,加快构筑“科技创新、人才引育、金融集聚、公“蓝天保卫战”,协同推进工业废气、机动车(船)废 共服务”四个高地。深入推进城市有机更新,加强南气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧废气治理,切实 湖及周边区域环境综合整治,建设子城城市客厅,改善大气环境质量,力争PM25年均浓度继续下 推进南湖湖滨区域、芦席汇历史街区等开发建设,降,力争全市空气质量优良率达到80%以上。全力 做好三塔里、百福弄等地块的房屋征收工作。深化保障土壤环境安全,大力推进“五废共治”,重点加 交通治堵工作,加强城市道路、公共交通以及停车快生活垃圾、危险废物、医疗废物处置设施建设。 设施等的建设,启动建设市区快速路环线工程。 推进“三改一拆”全面攻坚,清理存量违法建筑,严 做精做特小城镇。强化特色小镇引领作用,打控增量违法建筑。深λ推进国家低碳城市试点建 造产城融合、产业转型、创新要素集聚的新载体,设,加快循环经济发展。 突出“四个一批”重点特色小镇的示范带动作用 加强城乡居民各类保障。培育新的就业增长 全年力争省级特色小镇客厅全覆盖,省市级特色点,评估认定嘉兴市第三批创业小镇,全面推进农 小镇全年力争完成投资460亿元以上,力争通过村电子商务创业,发展家庭服务业,扎实推进城乡 省级特色小镇验收命名1个,人围省级创建名单1劳动者充分就业,全年新增城镇就业66万人,城 个、“三个十”名单3个。提升小城市培育试点镇品镇登记失业率控制在35%以内,推动居民工资 质,按照分层分类、梯度培育、特色发展思路,抓好性、经营性等收入增长。深入推行全民参保计划 7个省级、13个市级小城市培育试点工作,加快推提高社保基金支付能力,保持全市社会养老、医疗 进有条件的新市镇向现代小城市转型发展。继续保障覆盖率在98%以上,实施城乡统一的失业保 高标准推进小城镇环境综合整治,提升生产生活险政策,切实提高居民转移性收λ。深化农村产权 生态环境质量,努力打造美丽小城镇升级版 制度改革,创新农业经营机制和服务体系,创新农 落实乡村振兴战略。扎实推进农业农村改革村精准扶贫开发机制,实施低收入农户收入倍增 发展“四个行动计划”。深化农业“两区”建设加快计划,拓宽农民增收渠道。全年城乡居民人均可支 推进“一区一镇”为重点的平台建设,培育市级农配收入均增长75%左右 业公用品牌,打造一批区域特色品牌。扎实推进农 优化社会事业发展。统筹重大民生政策,鼓励 村集体资源资产化、资产股份化,研究谋划田园综民间资本办学、办医、办体育等,增加优质公共产 合体建设,推进一二三产业跨界融合发展,加快农品供给。实施高等教育强市战略,积极引进大校名 业现代化进程。严格落实粮食安全责任制,落实稳校,统筹城乡教育事业协调发展,加快学前教育扩 粮增产措施,探索创新农作制度,强化耕地保护和容,均衡配置基础教育资源,推进集团化办学、学 粮食价格保护力度,推进农业产能提升。开展美丽校共同体建设以及公办民办教育协调发展。高水 乡村升级版建设,以景区标准建设一批美丽乡村平建设“健康嘉兴”,坚持大健康理念,推进“六医 典范,继续高水平推进“四好农村路”建设,高标准统筹,抓好分级诊疗等机制建设;加快建设以居家 实施美丽乡村“四级联创”。深化农村生活污水治为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的 理工作,加快推进农村生活垃圾分类处理工作,健社会养老服务体系;全面加强食品药品安全监管 全完善农村长效保洁机制。推进平原绿化提升,深扎实推进全民健身工程。完善公共文化服务体系 化美丽农业建设,持续推进农村危房治理,全面完深入实施文化惠民工程,繁荣文艺创作,加强文物 成全市182户困难群众危旧房治理目标任务。 保护利用和文化遗产保护传承,推动文化事业和
文件发布 嘉兴政报穴总第 181 期雪 五尧以国际化品质城市建设为导向袁促进城乡 统筹发展 提升中心城市品质遥 推进国家城市总体规划 编制试点袁加快编制叶嘉兴市城市总体规划渊2017- 2035 年冤曳袁深入推进野多规合一冶试点袁对市域空 间尧要素资源尧基础设施等进行统筹布局遥加大中心 城市公共基础设施投入袁打造基础设施互联互通枢 纽地袁加快构筑野科技创新尧人才引育尧金融集聚尧公 共服务冶四个高地遥深入推进城市有机更新袁加强南 湖及周边区域环境综合整治袁 建设子城城市客厅袁 推进南湖湖滨区域尧 芦席汇历史街区等开发建设袁 做好三塔里尧百福弄等地块的房屋征收工作遥 深化 交通治堵工作袁加强城市道路尧公共交通以及停车 设施等的建设袁启动建设市区快速路环线工程遥 做精做特小城镇遥 强化特色小镇引领作用袁打 造产城融合尧产业转型尧创新要素集聚的新载体袁 突出野四个一批冶重点特色小镇的示范带动作用袁 全年力争省级特色小镇客厅全覆盖袁 省市级特色 小镇全年力争完成投资 460 亿元以上袁 力争通过 省级特色小镇验收命名 1 个袁入围省级创建名单 1 个尧野三个十冶名单 3 个遥 提升小城市培育试点镇品 质袁按照分层分类尧梯度培育尧特色发展思路袁抓好 7 个省级尧13 个市级小城市培育试点工作袁加快推 进有条件的新市镇向现代小城市转型发展遥 继续 高标准推进小城镇环境综合整治袁 提升生产生活 生态环境质量袁努力打造美丽小城镇升级版遥 落实乡村振兴战略遥 扎实推进农业农村改革 发展野四个行动计划冶遥 深化农业野两区冶建设袁加快 推进野一区一镇冶为重点的平台建设袁培育市级农 业公用品牌袁打造一批区域特色品牌遥 扎实推进农 村集体资源资产化尧资产股份化袁研究谋划田园综 合体建设袁推进一二三产业跨界融合发展袁加快农 业现代化进程遥 严格落实粮食安全责任制袁落实稳 粮增产措施袁探索创新农作制度袁强化耕地保护和 粮食价格保护力度袁推进农业产能提升遥 开展美丽 乡村升级版建设袁 以景区标准建设一批美丽乡村 典范袁继续高水平推进野四好农村路冶建设袁高标准 实施美丽乡村野四级联创冶遥 深化农村生活污水治 理工作袁加快推进农村生活垃圾分类处理工作袁健 全完善农村长效保洁机制遥 推进平原绿化提升袁深 化美丽农业建设袁持续推进农村危房治理袁全面完 成全市 182 户困难群众危旧房治理目标任务遥 六尧以补短板强弱项为重点袁努力满足人民群 众对美好生活的向往 提升生态治理成效遥 深入实施野碧水工程冶袁强 化源头控制尧水岸统筹尧河海兼顾袁加强饮用水源 和良好水体保护袁系统开展小微水体污染整治袁推 进水环境质量稳步持续改善袁 力争市控以上断面 中芋类及以上水质断面比例达到 40%以上遥 打好 野蓝天保卫战冶袁协同推进工业废气尧机动车渊船冤废 气尧建筑扬尘尧餐饮油烟尧秸秆焚烧废气治理袁切实 改善大气环境质量袁 力争 PM2.5 年均浓度继续下 降袁力争全市空气质量优良率达到 80%以上遥 全力 保障土壤环境安全袁大力推进野五废共治冶袁重点加 快生活垃圾尧危险废物尧医疗废物处置设施建设遥 推进野三改一拆冶全面攻坚袁清理存量违法建筑袁严 控增量违法建筑遥 深入推进国家低碳城市试点建 设袁加快循环经济发展遥 加强城乡居民各类保障遥 培育新的就业增长 点袁评估认定嘉兴市第三批创业小镇袁全面推进农 村电子商务创业袁发展家庭服务业袁扎实推进城乡 劳动者充分就业袁 全年新增城镇就业 6.6 万人袁城 镇登记失业率控制在 3.5%以内袁 推动居民工资 性尧经营性等收入增长遥 深入推行全民参保计划袁 提高社保基金支付能力袁保持全市社会养老尧医疗 保障覆盖率在 98%以上袁 实施城乡统一的失业保 险政策袁切实提高居民转移性收入遥 深化农村产权 制度改革袁创新农业经营机制和服务体系袁创新农 村精准扶贫开发机制袁 实施低收入农户收入倍增 计划袁拓宽农民增收渠道遥 全年城乡居民人均可支 配收入均增长 7.5%左右遥 优化社会事业发展遥 统筹重大民生政策袁鼓励 民间资本办学尧办医尧办体育等袁增加优质公共产 品供给遥 实施高等教育强市战略袁积极引进大校名 校袁统筹城乡教育事业协调发展袁加快学前教育扩 容袁均衡配置基础教育资源袁推进集团化办学尧学 校共同体建设以及公办民办教育协调发展遥 高水 平建设野健康嘉兴冶袁坚持大健康理念袁推进野六医冶 统筹袁抓好分级诊疗等机制建设曰加快建设以居家 为基础尧社区为依托尧机构为补充尧医养相结合的 社会养老服务体系曰全面加强食品药品安全监管曰 扎实推进全民健身工程遥 完善公共文化服务体系袁 深入实施文化惠民工程袁繁荣文艺创作袁加强文物 保护利用和文化遗产保护传承袁 推动文化事业和 窑 窑5
2018年第7期 文件发布 文化产业共同发展。推进社会信用体系建设加强 2.2018年度嘉兴市级国有土地上房屋 数据归集、共享和交换,加大联合奖惩力度。深化 征收计划表(略) 平安建设和法治建设,强化红线意识,坚持底线思 (可登陆中国嘉兴门户网站查询 维,建立长效机制。 网址:htp:/ Www.laxing.gpv,cn 附件:1.2018年嘉兴市国民经济和社会发展 嘉兴市人民政府 计划主要目标(略) 2018年5月31日 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市平台 优化提升攻坚行动实施方案的通知 嘉政发[2018]15号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位 《嘉兴市平台优化提升攻坚行动实施方案》已经八届市政府第11次常务会议审议通过,现印发给你 们,请认真贯彻实施。 嘉兴市人民政府 2018年6月8日 嘉兴市平台优化提升攻坚行动实施方案 为贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代下,原则上每个县(市、区)保留1-2家重大平台, 中国特色社会主义思想,根据《中共浙江省委浙江现阶段确有需要的,可适当增加1-2家。整合后每 省人民政府关于以“一路一·带”建设为统领构建全个重大平台可开发空间要达万亩以上,规上工业 面开放新格局的意见》(浙委发〔2018]20号)及《中增加值达80亿元以上。布局合理、基础条件较好 共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于高质量外资集聚的镇(街道)工业园区应作为分区(分园)纳入重大 地建设的实施意见》(嘉委发〔2018〕6号)精神,特平台统一管理,形成由主平台、分区(分园)构成的 制定本实施方案。 重大平台架构。 总体要求及目标 产业发展更加高端。立足现有产业基础 在“接轨上海就是接轨国际”、大湾区科技创功能定位和推进G60科创走廊建设的契机,聚焦 新能级全面提升及以“一带一路”建设为统领构建战略性新兴产业,积极布局未来产业,建设全国新 全面开放新格局的背景下,围绕贯彻新发展理念、动能培育先行区,形成若干新兴产业集群,成为具 实现高质量发展的要求,整合优化各类工业平台,有长三角重要影响力的创新创业高地。到2020 调整完善体制机制,聚力打造新时代以国家级平台年,每个重大平台力争打造形成1-2个在国际国 为龙头、省级平台为基础的高质量、高能级开放开内市场有竞争力和影响力、技术水平领先的领跑 发平台体系,形成统筹规划开发和招商服务的大格产业链,明确2~3个特色产业,力争高新技术产业 局,实现平台布局更加合理、产业发展更加高端、资增加值占规上工业的比重达45%以上R&D占比 源配置更加高效、招商服务更加精准的目标 达3%以上,国家级高新技术企业、技术研发中心 平台布局更加合理。在不涉及开发区(园院士工作站显著增加,形成一批领军型高新技术 区)“四至”范围变更、不突破国家核准面积的前提企业
圆园18 年第 7 期 文件发布 文化产业共同发展遥 推进社会信用体系建设袁加强 数据归集尧共享和交换袁加大联合奖惩力度遥 深化 平安建设和法治建设袁强化红线意识袁坚持底线思 维袁建立长效机制遥 附件院1. 2018 年嘉兴市国民经济和社会发展 计划主要目标渊略冤 2. 2018 年度嘉兴市级国有土地上房屋 征收计划表渊略冤 渊可登陆中国嘉兴门户网站查询袁 网址院http://www.jiaxing.gov.cn冤 嘉兴市人民政府 2018 年 5 月 31 日 为贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代 中国特色社会主义思想袁根据叶中共浙江省委浙江 省人民政府关于以野一路一带冶建设为统领构建全 面开放新格局的意见曳渊浙委发也2018页20 号冤及叶中 共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于高质量外资集聚 地建设的实施意见曳渊嘉委发也2018页6 号冤精神袁特 制定本实施方案遥 一尧总体要求及目标 在野接轨上海就是接轨国际冶尧大湾区科技创 新能级全面提升及以野一带一路冶建设为统领构建 全面开放新格局的背景下袁 围绕贯彻新发展理念尧 实现高质量发展的要求袁 整合优化各类工业平台袁 调整完善体制机制袁聚力打造新时代以国家级平台 为龙头尧省级平台为基础的高质量尧高能级开放开 发平台体系袁形成统筹规划开发和招商服务的大格 局袁实现平台布局更加合理尧产业发展更加高端尧资 源配置更加高效尧招商服务更加精准的目标遥 要要平台布局更加合理遥 在不涉及开发区渊园 区冤野四至冶范围变更尧不突破国家核准面积的前提 下袁原则上每个县渊市尧区冤保留 1耀2 家重大平台袁 现阶段确有需要的袁可适当增加 1耀2 家遥 整合后每 个重大平台可开发空间要达万亩以上袁 规上工业 增加值达 80 亿元以上遥 布局合理尧基础条件较好 的镇渊街道冤工业园区应作为分区渊分园冤纳入重大 平台统一管理袁形成由主平台尧分区渊分园冤构成的 重大平台架构遥 要要产业发展更加高端遥 立足现有产业基础尧 功能定位和推进 G60 科创走廊建设的契机袁 聚焦 战略性新兴产业袁积极布局未来产业袁建设全国新 动能培育先行区袁形成若干新兴产业集群袁成为具 有长三角重要影响力的创新创业高地遥 到 2020 年袁 每个重大平台力争打造形成 1耀2 个在国际国 内市场有竞争力和影响力尧 技术水平领先的领跑 产业链袁明确 2耀3 个特色产业袁力争高新技术产业 增加值占规上工业的比重达 45%以上尧R&D 占比 达 3%以上袁国家级高新技术企业尧技术研发中心尧 院士工作站显著增加袁 形成一批领军型高新技术 企业遥 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市平台 优化提升攻坚行动实施方案的通知 嘉政发也2018页15 号 各县渊市尧区冤人民政府袁市政府各部门尧直属各单位院 叶嘉兴市平台优化提升攻坚行动实施方案曳已经八届市政府第 11 次常务会议审议通过袁现印发给你 们袁请认真贯彻实施遥 嘉兴市人民政府 2018 年 6 月 8 日 嘉兴市平台优化提升攻坚行动实施方案 窑 窑6
文件发布 。嘉兴政报(总第181期) 资源配置更加高效。引导和支持大产业、台、一个领导班子”的重大平台管委会直接管理的 大项目向主平台集聚,土地、能源、资金、排放权等组织领导体制。理顺重大平台主平台与分区(分 要素资源向主平台倾斜,推进平台生态化、低碳园)的关系,分区(分园)可通过区划调整直接纳入 化、循环化改造。到2020年,力争每个重大平台规主平台管理,也可由重大平台通过资本注入、股权 上工业亩均产出达500万元以上,亩均税收达30收购等控股分区(分园)开发公司来主导平台开发 万元以上,规上工业增加值达100亿元以上,拥有建设。整合后的重大平台统筹进行规划、开发、招 1家以上百亿企业和3家以上上市企业;全市力争商和服务。原则上县(市、区)不再对整合后的非主 培育产值超千亿的重大平台3个以上。 平台所在地镇(街道)下达工业招商引资考核任 ——招商服务更加精准。顺应新一轮科技革务,干部职工可根据实际需要调整充实到重大平 命和产业变革趋势,结合本地实际,研究制定产业台。镇(街道)重点做好社会管理、征地拆迁、治安 发展目录,绘制招商地图,培育专业化的招商队维稳、市场监管等工作,支持重大平台及其园区开 伍,实施精准招商和科学招商。结合投资新政,谋发公司开展招商引资和园区开发等工作。重大平 划盯引省市县长工程,推动形成大抓项目、抓大项台可探索充分授权、封闭管理、高效运作的管理机 目的良好氛围。到2020年,每个拥有国家级开发制和市场化、企业化的运营模式。鼓励园区开发公 区的县域主体力争引进相关大项目好项目20个司向产业地产投资、投资基金运作、混合资本联盟 以上,其他县域主体引进15个以上。 的方向发展,有条件的走上市发展道路。完善平台 二、主要任务 建设投融资机制,引导国内外资本参与开发建设, (一)优化平台空间布局。结合新一轮城市总实现投资主体多元化。以资本为纽带深化沪嘉平 体规划和现行土地利用规划,按照总体产业布局台合作,联动建设一批上海平台的分平台、上海园 和平台优化提升要求,各县(市、区)要研究制订辖区的分园区。积极融入“环杭州湾大湾区”,以迈向 区内平台优化提升攻坚行动实施方案,以国家级产业链中高端为目标,谋划新一轮发展大平台,将 和发展水平较高的省级开发区(园区)为主平台,我市打造成为湾区经济的核心区。 整合区位相邻相近、产业关联度较高的工业平台 四)构建利益分享机制。以资产为纽带理顺 (省、市级特色小镇是否纳入整合由各地自行决重大平台和镇(街道)间、主平台和分区(分园)间 定)。主平台及分区(分园)要合理布局生产、生活、的利益关系。平台整合后,财税、市场监管等行政 生态空间,平衡产业、基础设施和公共服务用地需管理职能可以保持属地性质不变,也可以委托重 求,打造宜产宜居生态安全的发展平台。嘉兴经济点平台的同类机构代管,有关经济指标可按属地 技术开发区(国际商务区)、嘉兴港区辖区内镇(街统计公布。各县(市、区)要重点研究完善财政政 道)不再保留镇(街道)工业园区 策,建立健全利益分享机制及促进园区发展的奖 (二)分类实施优化提升。对各类镇(街道)工补政策,加快平台配套基础设施建设和优化招商 业园区按照提升型和退出型实施分类整治。对符引资环境。通过行政手段和市场化手段相结合的 合规划布局、产业基础较好、开发空间较大的园办法,用好政策杠杆,协调各方利益关系,调动各 区,作为分区(分园)纳入重大平台统一管理运营。方工作积极性,共同服务发展大局。 对不符合规划布局、产业“低小散”、环境安全等隐 (五)改革要素配置机制。建立县(市、区)统筹 患矛盾大、与周边区域不相协调的园区或工业片机制,对土地、能耗、资金、排放权等要素资源实行 区,要列入逐步退出名单,通过转移搬迁、依法关统一配置。建立专家评估、集体商议和县(市、区) 停等手段,加快清理退出步伐,每个县(市、区)至政府主要负责人“一支笔”审定的机制。瞄准“万亩 少退出30%以上工业平台。同时,继续大力推进退平台千亿产业”的目标,对项目准入实行统一评 散进集、退低进高;支持不适合本地发展的企业外估。主平台要提高项目准入门槛,严格限制六大传 迁;鼓励发展总部经济,引导企业组建跨区域、跨统行业一般性的产能扩张,严禁新上高耗能产业 所有制和跨国经营的企业集团 项目,投资项目要符合“标准地”要求。土地增量指 (三)理顺平台管理体制。建立“一个发展平标、重大产业项目重点向主平台倾斜,重大平台以
文件发布 嘉兴政报穴总第 181 期雪 要要资源配置更加高效遥 引导和支持大产业尧 大项目向主平台集聚袁土地尧能源尧资金尧排放权等 要素资源向主平台倾斜袁 推进平台生态化尧 低碳 化尧循环化改造遥 到 2020 年袁力争每个重大平台规 上工业亩均产出达 500 万元以上袁 亩均税收达 30 万元以上袁规上工业增加值达 100 亿元以上袁拥有 1 家以上百亿企业和 3 家以上上市企业曰全市力争 培育产值超千亿的重大平台 3 个以上遥 要要招商服务更加精准遥 顺应新一轮科技革 命和产业变革趋势袁结合本地实际袁研究制定产业 发展目录袁 绘制招商地图袁 培育专业化的招商队 伍袁实施精准招商和科学招商遥 结合投资新政袁谋 划盯引省市县长工程袁推动形成大抓项目尧抓大项 目的良好氛围遥 到 2020 年袁每个拥有国家级开发 区的县域主体力争引进相关大项目好项目 20 个 以上袁其他县域主体引进 15 个以上遥 二尧主要任务 渊一冤优化平台空间布局遥 结合新一轮城市总 体规划和现行土地利用规划袁 按照总体产业布局 和平台优化提升要求袁各县渊市尧区冤要研究制订辖 区内平台优化提升攻坚行动实施方案袁 以国家级 和发展水平较高的省级开发区渊园区冤为主平台袁 整合区位相邻相近尧 产业关联度较高的工业平台 渊省尧 市级特色小镇是否纳入整合由各地自行决 定冤遥 主平台及分区渊分园冤要合理布局生产尧生活尧 生态空间袁平衡产业尧基础设施和公共服务用地需 求袁打造宜产宜居生态安全的发展平台遥 嘉兴经济 技术开发区渊国际商务区冤尧嘉兴港区辖区内镇渊街 道冤不再保留镇渊街道冤工业园区遥 渊二冤分类实施优化提升遥 对各类镇渊街道冤工 业园区按照提升型和退出型实施分类整治遥 对符 合规划布局尧 产业基础较好尧 开发空间较大的园 区袁作为分区渊分园冤纳入重大平台统一管理运营遥 对不符合规划布局尧产业野低小散冶尧环境安全等隐 患矛盾大尧 与周边区域不相协调的园区或工业片 区袁要列入逐步退出名单袁通过转移搬迁尧依法关 停等手段袁加快清理退出步伐袁每个县渊市尧区冤至 少退出 30%以上工业平台遥 同时袁继续大力推进退 散进集尧退低进高曰支持不适合本地发展的企业外 迁曰鼓励发展总部经济袁引导企业组建跨区域尧跨 所有制和跨国经营的企业集团遥 渊三冤理顺平台管理体制遥 建立野一个发展平 台尧一个领导班子冶的重大平台管委会直接管理的 组织领导体制遥 理顺重大平台主平台与分区 渊分 园冤的关系袁分区渊分园冤可通过区划调整直接纳入 主平台管理袁也可由重大平台通过资本注入尧股权 收购等控股分区渊分园冤开发公司来主导平台开发 建设遥 整合后的重大平台统筹进行规划尧开发尧招 商和服务遥 原则上县渊市尧区冤不再对整合后的非主 平台所在地镇 渊街道冤 下达工业招商引资考核任 务袁 干部职工可根据实际需要调整充实到重大平 台遥 镇渊街道冤重点做好社会管理尧征地拆迁尧治安 维稳尧市场监管等工作袁支持重大平台及其园区开 发公司开展招商引资和园区开发等工作遥 重大平 台可探索充分授权尧封闭管理尧高效运作的管理机 制和市场化尧企业化的运营模式遥 鼓励园区开发公 司向产业地产投资尧投资基金运作尧混合资本联盟 的方向发展袁有条件的走上市发展道路遥 完善平台 建设投融资机制袁引导国内外资本参与开发建设袁 实现投资主体多元化遥 以资本为纽带深化沪嘉平 台合作袁联动建设一批上海平台的分平台尧上海园 区的分园区遥 积极融入野环杭州湾大湾区冶袁以迈向 产业链中高端为目标袁谋划新一轮发展大平台袁将 我市打造成为湾区经济的核心区遥 渊四冤构建利益分享机制遥 以资产为纽带理顺 重大平台和镇渊街道冤间尧主平台和分区渊分园冤间 的利益关系遥 平台整合后袁财税尧市场监管等行政 管理职能可以保持属地性质不变袁 也可以委托重 点平台的同类机构代管袁 有关经济指标可按属地 统计公布遥 各县渊市尧区冤要重点研究完善财政政 策袁 建立健全利益分享机制及促进园区发展的奖 补政策袁 加快平台配套基础设施建设和优化招商 引资环境遥 通过行政手段和市场化手段相结合的 办法袁用好政策杠杆袁协调各方利益关系袁调动各 方工作积极性袁共同服务发展大局遥 渊五冤改革要素配置机制遥 建立县渊市尧区冤统筹 机制袁对土地尧能耗尧资金尧排放权等要素资源实行 统一配置遥 建立专家评估尧集体商议和县渊市尧区冤 政府主要负责人野一支笔冶审定的机制遥 瞄准野万亩 平台千亿产业冶 的目标袁 对项目准入实行统一评 估遥 主平台要提高项目准入门槛袁严格限制六大传 统行业一般性的产能扩张袁 严禁新上高耗能产业 项目袁投资项目要符合野标准地冶要求遥 土地增量指 标尧重大产业项目重点向主平台倾斜袁重大平台以 窑 窑7
2018年第7期 文件发布 外的区域一律不再配置产业用地增量指标。对列进的工作格局。要加强调研,各地政府主要领导要 入退岀型园区的企业不再给予各类扶持政策。探做好动员部署,提高站位,身体力行,贯彻落实好 索建立要素配给和重大项目实施绩效的“后评估”平台优化提升工作。 制度 (二)明确节点,强化推进。各县(市、区)是平 六)完善督查评估机制。根据新一轮平台优台优化提升工作的责任主体,要因地制宜建立工 化提升目标任务,改革县(市、区)对镇(街道)的考作推进机制和上下联动机制,加强组织协调,明确 核办法,根据平台优化提升工作实际和承担的不工作任务,以壮士断腕的勇气逐步腾退一批“低小 同职能,建立适应不同镇(街道)资源禀赋和发展散”园区,严禁在重大平台外新增工业园区。原则 特点的考核体系,实行差别化考核。建立重大平台上到2018年9月底前,各地要完成工作调研和实 督査评估机制和评价体系,重点督查平台体制机施方案制定,并报市政府同意;12月底前,理顺平 制的改革完善和运行情况,评估重大平台的招商台关系并完成体制机制转换,市政府将适时组织 引资、产业集聚、结构优化、高新技术产业发展、环开展工作评估。2019年,深入推进平台优化提升工 境资源综合效益等情况。建立重大平台统计监测作,完善各项机制,优化营商环境,树立好标杆,推 体系,实施季度监测、年底综合排名。 广好典型。2020年,进一步巩固成效,着力做强平 三、保障措施 台功能,凸显产业特色,提升承载力、竞争力和影 一)统一思想,强化领导。要着眼大局、放眼响力。各地要按照时间节点,排出工作计划,落实 长远,从深化改革、贯彻新发展理念、推进高质量工作责任,分步推进实施,确保工作成效。 发展的高度和提升区域经济竞争力的维度来认识 (三)加强指导,强化考核。各县(市、区)要从 平台优化提升工作的重要性和紧迫性,切实把此实际出发,加强调查硏究,统筹谋划好平台的整合 项工作作为一项重大的改革任务加以推进。要加和优化提升。市级有关部门(单位)要各司其职、各 强领导,成立市平台优化提升攻坚行动指导协调负其责,加强指导,全力支持和服务各地平台优化 小组,由市政府主要领导任组长,市政府相关领导提升工作。从2018年开始,将平台优化提升工作 任副组长,相关副秘书长、市级相关部门(单位)主作为高质量外资集聚地建设的重要内容,纳入市 要负责人和各县(市、区)政府主要负责人为成员。委、市政府对县(市、区)工作目标责任制考核。各 指导协调小组下设办公室,办公室设在市发展改县(市、区)也要将该项工作纳入对镇(街道)的考 革委,市发展改革委主要负责人兼任办公室主任。核,对工作推进成效显著的,给予肯定和表扬;对 各地也要成立相应的组织领导机构,形成联动推工作推进不力的,进行问责追责。 嘉兴市人民政府关于 调整部分副市长分工的通知 嘉政发[2018〕16号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单 盛全生副市长不再负责安全生产工作,不再 分管市安监局。其他分工不变。 根据工作需要,经研究,现将部分副市长的分 副市长对分管范围内的安全生产工作负领导 工作如下调整 责任。 楼建明常务副市长增加负责安全生产工作, 嘉兴市人民政府 增加分管市安监局。 2018年6月6日
圆园18 年第 7 期 文件发布 外的区域一律不再配置产业用地增量指标遥 对列 入退出型园区的企业不再给予各类扶持政策遥 探 索建立要素配给和重大项目实施绩效的野后评估冶 制度遥 渊六冤完善督查评估机制遥 根据新一轮平台优 化提升目标任务袁改革县渊市尧区冤对镇渊街道冤的考 核办法袁 根据平台优化提升工作实际和承担的不 同职能袁建立适应不同镇渊街道冤资源禀赋和发展 特点的考核体系袁实行差别化考核遥 建立重大平台 督查评估机制和评价体系袁 重点督查平台体制机 制的改革完善和运行情况袁 评估重大平台的招商 引资尧产业集聚尧结构优化尧高新技术产业发展尧环 境资源综合效益等情况遥 建立重大平台统计监测 体系袁实施季度监测尧年底综合排名遥 三尧保障措施 渊一冤统一思想袁强化领导遥 要着眼大局尧放眼 长远袁从深化改革尧贯彻新发展理念尧推进高质量 发展的高度和提升区域经济竞争力的维度来认识 平台优化提升工作的重要性和紧迫性袁 切实把此 项工作作为一项重大的改革任务加以推进遥 要加 强领导袁 成立市平台优化提升攻坚行动指导协调 小组袁由市政府主要领导任组长袁市政府相关领导 任副组长袁相关副秘书长尧市级相关部门渊单位冤主 要负责人和各县渊市尧区冤政府主要负责人为成员遥 指导协调小组下设办公室袁 办公室设在市发展改 革委袁市发展改革委主要负责人兼任办公室主任遥 各地也要成立相应的组织领导机构袁 形成联动推 进的工作格局遥 要加强调研袁各地政府主要领导要 做好动员部署袁提高站位袁身体力行袁贯彻落实好 平台优化提升工作遥 渊二冤明确节点袁强化推进遥 各县渊市尧区冤是平 台优化提升工作的责任主体袁 要因地制宜建立工 作推进机制和上下联动机制袁加强组织协调袁明确 工作任务袁以壮士断腕的勇气逐步腾退一批野低小 散冶园区袁严禁在重大平台外新增工业园区遥 原则 上到 2018 年 9 月底前袁各地要完成工作调研和实 施方案制定袁并报市政府同意曰12 月底前袁理顺平 台关系并完成体制机制转换袁 市政府将适时组织 开展工作评估遥2019 年袁深入推进平台优化提升工 作袁完善各项机制袁优化营商环境袁树立好标杆袁推 广好典型遥 2020 年袁进一步巩固成效袁着力做强平 台功能袁凸显产业特色袁提升承载力尧竞争力和影 响力遥 各地要按照时间节点袁排出工作计划袁落实 工作责任袁分步推进实施袁确保工作成效遥 渊三冤加强指导袁强化考核遥 各县渊市尧区冤要从 实际出发袁加强调查研究袁统筹谋划好平台的整合 和优化提升遥 市级有关部门渊单位冤要各司其职尧各 负其责袁加强指导袁全力支持和服务各地平台优化 提升工作遥 从 2018 年开始袁将平台优化提升工作 作为高质量外资集聚地建设的重要内容袁 纳入市 委尧市政府对县渊市尧区冤工作目标责任制考核遥 各 县渊市尧区冤也要将该项工作纳入对镇渊街道冤的考 核袁对工作推进成效显著的袁给予肯定和表扬曰对 工作推进不力的袁进行问责追责遥 各县渊市尧区冤人民政府袁市政府各部门尧直属各单 位院 根据工作需要袁经研究袁现将部分副市长的分 工作如下调整院 楼建明常务副市长增加负责安全生产工作袁 增加分管市安监局遥 盛全生副市长不再负责安全生产工作袁 不再 分管市安监局遥 其他分工不变遥 副市长对分管范围内的安全生产工作负领导 责任遥 嘉兴市人民政府 2018 年 6 月 6 日 嘉兴市人民政府关于 调整部分副市长分工的通知 嘉政发也2018页16 号 窑 窑8
文件发布 。嘉兴政报(总第181期) 嘉兴市人民政府关于印发 嘉兴市能源“双控”三年攻坚行动(2018~2020年)的通知 嘉政发[2018]18号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位: 《嘉兴市能源“双控”三年攻坚行动(2018-2020年)》已经八届市政府第11次常务会议审议通过,现印 发给你们,请认真贯彻实施 嘉兴市人民政府 2018年6月12日 嘉兴市能源“双控”三年攻坚行动 (2018-2020年) 根据《浙江省人民政府关于印发浙江省“十三降耗约束性目标,实现绿色发展、生态文明。 五”节能减排综合工作方案的通知》(浙政发 二、主要目标 〔2017]19号),“十三五”期间我市单位生产总值能 到2020年,全市单位生产总值能耗比2015 耗下降率目标为185%,能耗年均增长控制目标年下降18.5%,2018-2020年年均下降4.4%以上 为19%。2016-2017年我市单位生产总值能耗累能源消费总量年均增长率控制在0.7%以下,地方 计下降66%、仅完成“十三五”时序进度的燃煤消费总量较2017年实现负增长,2018-2020 33.8%,能耗累计增长76%、已达“十三五”目标进年三年力争累计腾出用能空间500万吨标准煤 程的78%,能耗强度和总量“双控”形势严峻。为做全市非化石能源占能源消费总量比重达10%以 好“十三五”时期能源“双控”工作,现结合实际制上。基本实现重点用能单位用能预算、新增用能有 定本方案。 偿使用和交易全覆盖,建立协调高效的能源“双 、指导思想 控”应急预案与响应管理机制。嘉兴市智慧能源大 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指数据平台基本建成,能源消费强度进一步降低、能 导,认真贯彻全国生态环境保护大会精神,全面实源消费总量得到合理控制,以尽可能少的能源消 施《中华人民共和国节约能源法》,牢固树立“用能耗,支撑和推动我市经济高质量发展。 权也是发展权”的意识,强化用能权、用地权和排 三、实施三大制度 污权同等重要的理念,坚持节能优先、效率优先 (一)用能预算化管理制度。各级政府要将能 推动能源消费、供给、技术和体制“四个革命”,以源“双控”工作纳入国民经济和社会发展规划、年 提高能源利用效率为目标,以深化供给侧结构性度计划,对单位生产总值能耗和能源消费总量实 改革为动力,以科技创新为支撑,通过淘汰落后、行预算化管理。每年初市政府与各地签订节能目 节能改造、预算管理、有偿交易、优化用能等多种标责任状,将省下达我市的节能目标任务科学合 途径,倒逼结构调整、创新驱动,持续推进重点领理分解到各地,各地负责把用能预算下达至镇(街 域、重点行业和关键环节能源开发利用改革提升,道)、工业园区和重点用能企业并签订能源“双控” 强化项目准入、技术服务指导、监管倒逼和政策保责任书。稳妥推进企业用能预算、监管工作,从 障等工作举措,推动节能工作质量变革、效率变2018年开始在部分重点用能企业试行用能预算制 革、动力变革,实现依法节能、科技节能、改革节度,组织相关部门和专家做好企业用能预算顶层 能、创新节能和制度节能,加快构建清洁低碳、安设计和事中事后监管准备工作,2019年用能预算 全高效的现代能源体系,确保完成“十三五”节能覆盖至年综合能耗3000吨标准煤及以上企业
文件发布 嘉兴政报穴总第 181 期雪 根据叶浙江省人民政府关于印发浙江省野十三 五冶 节能减排综合工作方案的通知曳 渊浙政发 也2017页19 号冤袁野十三五冶期间我市单位生产总值能 耗下降率目标为 18.5%袁 能耗年均增长控制目标 为 1.9%遥 2016耀2017 年我市单位生产总值能耗累 计下降 6.69%尧 仅完成 野十三五冶 时序进度的 33.8%袁能耗累计增长 7.6%尧已达野十三五冶目标进 程的 78%袁能耗强度和总量野双控冶形势严峻遥 为做 好野十三五冶时期能源野双控冶工作袁现结合实际制 定本方案遥 一尧指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导袁认真贯彻全国生态环境保护大会精神袁全面实 施叶中华人民共和国节约能源法曳袁牢固树立野用能 权也是发展权冶的意识袁强化用能权尧用地权和排 污权同等重要的理念袁坚持节能优先尧效率优先袁 推动能源消费尧供给尧技术和体制野四个革命冶袁以 提高能源利用效率为目标袁 以深化供给侧结构性 改革为动力袁以科技创新为支撑袁通过淘汰落后尧 节能改造尧预算管理尧有偿交易尧优化用能等多种 途径袁倒逼结构调整尧创新驱动袁持续推进重点领 域尧重点行业和关键环节能源开发利用改革提升袁 强化项目准入尧技术服务指导尧监管倒逼和政策保 障等工作举措袁 推动节能工作质量变革尧 效率变 革尧动力变革袁实现依法节能尧科技节能尧改革节 能尧创新节能和制度节能袁加快构建清洁低碳尧安 全高效的现代能源体系袁确保完成野十三五冶节能 降耗约束性目标袁实现绿色发展尧生态文明遥 二尧主要目标 到 2020 年袁 全市单位生产总值能耗比 2015 年下降 18.5%袁2018耀2020 年年均下降 4.4%以上曰 能源消费总量年均增长率控制在 0.7%以下袁地方 燃煤消费总量较 2017 年实现负增长袁2018耀2020 年三年力争累计腾出用能空间 500 万吨标准煤曰 全市非化石能源占能源消费总量比重达 10%以 上遥 基本实现重点用能单位用能预算尧新增用能有 偿使用和交易全覆盖袁 建立协调高效的能源 野双 控冶应急预案与响应管理机制遥 嘉兴市智慧能源大 数据平台基本建成袁能源消费强度进一步降低尧能 源消费总量得到合理控制袁 以尽可能少的能源消 耗袁支撑和推动我市经济高质量发展遥 三尧实施三大制度 渊一冤用能预算化管理制度遥 各级政府要将能 源野双控冶工作纳入国民经济和社会发展规划尧年 度计划袁 对单位生产总值能耗和能源消费总量实 行预算化管理遥 每年初市政府与各地签订节能目 标责任状袁 将省下达我市的节能目标任务科学合 理分解到各地袁各地负责把用能预算下达至镇渊街 道冤尧工业园区和重点用能企业并签订能源野双控冶 责任书遥 稳妥推进企业用能预算尧 监管工作袁从 2018 年开始在部分重点用能企业试行用能预算制 度袁 组织相关部门和专家做好企业用能预算顶层 设计和事中事后监管准备工作袁2019 年用能预算 覆盖至年综合能耗 3000 吨标准煤及以上企业袁 嘉兴市人民政府关于印发 嘉兴市能源野双控冶三年攻坚行动(2018耀2020 年)的通知 嘉政发也2018页18 号 各县渊市尧区冤人民政府袁市政府各部门尧直属各单位院 叶嘉兴市能源野双控冶三年攻坚行动(2018耀2020 年)曳已经八届市政府第 11 次常务会议审议通过袁现印 发给你们袁请认真贯彻实施遥 嘉兴市人民政府 2018 年 6 月 12 日 嘉兴市能源野双控冶三年攻坚行动 渊2018耀2020 年冤 窑 窑9
2018年第7期 文件发布 2020年推广至年综合能耗1000吨标准煤及以上染、造纸、化工、化纤、热电等行业,按照综合能效 企业。对突破年度用能总量控制的企业,视同该年环保、质量、安全、技术等标准要求,严格常态化执 度能源“双控”任务未完成,不得参与电力直接交法和强制性标准实施,及时关停淘汰落后产能。鼓 易试点,取消下一年度财政资金补助资格;对属于励各地结合实际扩大行业范围,实施更高的去产 重点用能企业的,委托县级节能主管部门责令企能标准,主动淘汰压减和对外转移低端低效产能。 业实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措通过三年时间力争完成淘汰钢铁(铸造)行业200 施并限期整改 万吨、印染行业8亿米、造纸行业10万吨、水泥 (二)用能权有偿使用和交易制度。在能源消(建材)行业500万吨、化工行业20万吨、化纤行 费总量控制“天花板”下,健全初始用能权确权方业30万吨、热电行业50兆瓦的落后低效产能,国 法,产能严重过剩行业、高耗能行业可采用基准家、省明确的淘汰类产能应退尽退,重点行业落后 法,其他用能单位可采取历史法,新增产能的初始产能基本消除,力争到2018年底腾出140万吨 用能权按照节能评估审査制度从严确定。对年综到2019年底累计腾岀240万吨、到2020年底累 合能耗1000吨标准煤及以上工业企业的新增用计腾出300万吨标准煤的用能空间。 能项目,以及扩建、改建后企业年综合能耗达到 2.加大执法监管力度。严格落实《重点用能单 1000吨标准煤及以上的项目,其用能权须通过有位节能管理办法》(国家发改委第15号令),按照 偿使用的方式获得,价格与单耗高低联动,分档转国家和省能耗限额强制性标准,加大节能监察和 让。探索实行用能权租赁,完善用能权回购,鼓励能效对标力度,用三年左右时间完成对年综合能 淘汰落后和压减过剩产能、外迁转移企业将用能耗5000吨标准煤及以上的重点用能企业的用能 权退出,为经济发展腾出用能空间。2018年在总结设备、生产工艺和能源消耗情况的全面调查,严格 试点经验的基础上,组织相关部门和专家开展深依法处置未按期淘汰落后生产工艺和用能设备、 化用能权有偿使用和交易细则、交易管理办法、平主要工序或单位产品能源消耗不达标的企业。对 台建设标准、确杈规范等制度和规则研究,2019年达不到强制性能耗限额标准要求的产能,应在6 进一步完善企业与政府间交易体制,力争至2020个月内整改;确需延长整改期限的,可提出不超过 年底前基本形成企业与企业之间的自主交易市3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标 场。 的,报经有批准权的人民政府批准,依法关停退 (三)应急预案与响应管理制度。制定《嘉兴市出。 能源“双控”应急预案》,建立健全市、县两级节能 3.全力抓好组织实施。每年初,各县级节能主 降耗应急预案和响应管理制度。对用能(用电)严管部门牵头,联合发展改革、环境保护、质量技术 重超时序进度的县(市、区)及时启动应急预案。市监督、安全生产等主管部门,以钢铁、水泥、平板玻 节能办会同市统计局、嘉兴电力局负责全市能源璃、印染、造纸、化工、化纤、热电等行业为重点,研 双控”监测预警和组织实施,落实应急预警、响究制定淘汰落后用能工作方案,明确年度重点任 应、发布、督査、终止和评估等各项应急工作安排。务、时间节点、工作措施和责任部门。每年12月底 各县(市、区)要结合实际制订工业企业产能限制前,各地要将当年依法关闭退出的企业名单、设备 应急行动方案,当地统计、电力部门拟定在不同预(生产线)及产能情况向社会公布,函告上级节能 警等级下需要降低生产负荷(限产)和停产的用能主管部门,计人当年落后用能退出情况。 企业名单,按照不同响应等级组织实施工业企业 (二)实施节能技术改造提升。 产能限制应急行动,督促有关企业实施限产、停产 1.加快节能技术改造。筛选推广一批先进适 措施 用的节能技术和产品,编制《节能技术推广目录和 四、重点工作任务 企业应用案例》。每年组织实施锅炉窑炉改造余 (一)强化淘汰落后和行业整治。 热余压利用、绿色照明推广等节能技改项目100 1.聚焦重点精准淘汰。在国家、省明确的钢项以上。大力开展高效电机、配电变压器等用能设 铁、水泥、平板玻璃等行业的基础上,重点突出印备推广应用,每年淘汰Y、Y2、Y3及派生系列低效
圆园18 年第 7 期 文件发布 2020 年推广至年综合能耗 1000 吨标准煤及以上 企业遥 对突破年度用能总量控制的企业袁视同该年 度能源野双控冶任务未完成袁不得参与电力直接交 易试点袁取消下一年度财政资金补助资格曰对属于 重点用能企业的袁 委托县级节能主管部门责令企 业实施能源审计尧报送能源审计报告尧提出整改措 施并限期整改遥 渊二冤用能权有偿使用和交易制度遥 在能源消 费总量控制野天花板冶下袁健全初始用能权确权方 法袁 产能严重过剩行业尧 高耗能行业可采用基准 法袁其他用能单位可采取历史法袁新增产能的初始 用能权按照节能评估审查制度从严确定遥 对年综 合能耗 1000 吨标准煤及以上工业企业的新增用 能项目袁 以及扩建尧 改建后企业年综合能耗达到 1000 吨标准煤及以上的项目袁 其用能权须通过有 偿使用的方式获得袁价格与单耗高低联动袁分档转 让遥 探索实行用能权租赁袁完善用能权回购袁鼓励 淘汰落后和压减过剩产能尧 外迁转移企业将用能 权退出袁为经济发展腾出用能空间遥2018 年在总结 试点经验的基础上袁 组织相关部门和专家开展深 化用能权有偿使用和交易细则尧交易管理办法尧平 台建设标准尧确权规范等制度和规则研究袁2019 年 进一步完善企业与政府间交易体制袁 力争至 2020 年底前基本形成企业与企业之间的自主交易市 场遥 渊三冤应急预案与响应管理制度遥 制定叶嘉兴市 能源野双控冶应急预案曳袁建立健全市尧县两级节能 降耗应急预案和响应管理制度遥 对用能渊用电冤严 重超时序进度的县渊市尧区冤及时启动应急预案遥 市 节能办会同市统计局尧 嘉兴电力局负责全市能源 野双控冶 监测预警和组织实施袁 落实应急预警尧响 应尧发布尧督查尧终止和评估等各项应急工作安排遥 各县渊市尧区冤要结合实际制订工业企业产能限制 应急行动方案袁当地统计尧电力部门拟定在不同预 警等级下需要降低生产负荷渊限产冤和停产的用能 企业名单袁 按照不同响应等级组织实施工业企业 产能限制应急行动袁督促有关企业实施限产尧停产 措施遥 四尧重点工作任务 渊一冤强化淘汰落后和行业整治遥 1. 聚焦重点精准淘汰遥 在国家尧 省明确的钢 铁尧水泥尧平板玻璃等行业的基础上袁重点突出印 染尧造纸尧化工尧化纤尧热电等行业袁按照综合能效尧 环保尧质量尧安全尧技术等标准要求袁严格常态化执 法和强制性标准实施袁及时关停淘汰落后产能遥 鼓 励各地结合实际扩大行业范围袁 实施更高的去产 能标准袁主动淘汰压减和对外转移低端低效产能遥 通过三年时间力争完成淘汰钢铁渊铸造冤行业 200 万吨尧印染行业 8 亿米尧造纸行业 10 万吨尧水泥 渊建材冤行业 500 万吨尧化工行业 20 万吨尧化纤行 业 30 万吨尧热电行业 50 兆瓦的落后低效产能袁国 家尧省明确的淘汰类产能应退尽退袁重点行业落后 产能基本消除袁 力争到 2018 年底腾出 140 万吨尧 到 2019 年底累计腾出 240 万吨尧 到 2020 年底累 计腾出 300 万吨标准煤的用能空间遥 2. 加大执法监管力度遥严格落实叶重点用能单 位节能管理办法曳渊国家发改委第 15 号令冤袁 按照 国家和省能耗限额强制性标准袁 加大节能监察和 能效对标力度袁 用三年左右时间完成对年综合能 耗 5000 吨标准煤及以上的重点用能企业的用能 设备尧生产工艺和能源消耗情况的全面调查袁严格 依法处置未按期淘汰落后生产工艺和用能设备尧 主要工序或单位产品能源消耗不达标的企业遥 对 达不到强制性能耗限额标准要求的产能袁 应在 6 个月内整改曰确需延长整改期限的袁可提出不超过 3 个月的延期申请曰逾期未整改或经整改仍未达标 的袁 报经有批准权的人民政府批准袁 依法关停退 出遥 3. 全力抓好组织实施遥每年初袁各县级节能主 管部门牵头袁联合发展改革尧环境保护尧质量技术 监督尧安全生产等主管部门袁以钢铁尧水泥尧平板玻 璃尧印染尧造纸尧化工尧化纤尧热电等行业为重点袁研 究制定淘汰落后用能工作方案袁 明确年度重点任 务尧时间节点尧工作措施和责任部门遥 每年 12 月底 前袁各地要将当年依法关闭退出的企业名单尧设备 渊生产线冤及产能情况向社会公布袁函告上级节能 主管部门袁计入当年落后用能退出情况遥 渊二冤实施节能技术改造提升遥 1. 加快节能技术改造遥 筛选推广一批先进适 用的节能技术和产品袁编制叶节能技术推广目录和 企业应用案例曳遥 每年组织实施锅炉窑炉改造尧余 热余压利用尧 绿色照明推广等节能技改项目 100 项以上遥 大力开展高效电机尧配电变压器等用能设 备推广应用袁每年淘汰 Y尧Y2尧Y3 及派生系列低效 窑 窑10