吉林省住房和城乡建设厅：2015年吉林省建设公报

吉林建设公报 2015 吉林省住房和城乡建设厅 2016年8月

吉林建设公报 吉林省住房和城乡建设厅 2016 年 8 月 2015

日录 引言 第一章概况· 第二章城乡规划………………………5 第三章保障性安居工程 建设 第四章“暖房子”工程……………………10 第五章房地产业… 第六章建筑业…………… …………………13 第七章市政基础设施建设… 第八章村镇建设…………… 23 第九章水库移民管理………………………27

目 录 引 言……………………………………………………1 第一章 概况……………………………………………2 第二章 城乡规划………………………………………5 第三章 保障性安居工程………………………………7 第四章 “暖房子”工程………………………………10 第五章 房地产业………………………………………11 第六章 建筑业…………………………………………13 第七章 市政基础设施建设……………………………17 第八章 村镇建设………………………………………23 第九章 水库移民管理…………………………………27 建设

吉林建设 JILINJIANSHEGONGBAO 报 引言 2015年,面对经济下行压力不断加大的复杂环境和艰 巨繁重的改革发展任务,全省住房城乡建设系统坚决贯彻省 委、省政府的重大决策部署,知难而进,奋力拼搏,取得了 可喜成果。 为客观反映全省住房城乡建设事业的发展情况,为各级 建 政府指导建设工作提供决策依据,特编印《2015年吉林建设 设 公报》。 《2015年吉林建设公报》是在2015年全省住房城乡建 设发展实际的基础上,根据有关资料和数据编写而成。其中 全国的数据来自2015年全国统计年鉴和住房城乡建设部, 省内的数据来自《2015年吉林省统计年鉴》和省住房城乡建 设厅的行业发展统计资料。公报包括概况、城乡规划、保障 性安居工程、“暖房子”工程、房地产业、建筑业、市政基 础设施建设、村镇建设、水库移民管理等九个方面内容。 《2015年吉林建设公报》在内容确定、指标设置等方面, 尚存不足之处,诚望各位读者提出意见和建议,以便改进我 们今后的工作,提高编写水平

建设 1 吉林建设 JILINJIANSHEGONGBAO 报公 引 言 2015 年，面对经济下行压力不断加大的复杂环境和艰 巨繁重的改革发展任务，全省住房城乡建设系统坚决贯彻省 委、省政府的重大决策部署，知难而进，奋力拼搏，取得了 可喜成果。 为客观反映全省住房城乡建设事业的发展情况，为各级 政府指导建设工作提供决策依据，特编印《2015 年吉林建设 公报》。 《2015 年吉林建设公报》是在 2015 年全省住房城乡建 设发展实际的基础上，根据有关资料和数据编写而成。其中 全国的数据来自 2015 年全国统计年鉴和住房城乡建设部 , 省内的数据来自《2015 年吉林省统计年鉴》和省住房城乡建 设厅的行业发展统计资料。公报包括概况、城乡规划、保障 性安居工程、“暖房子”工程、房地产业、建筑业、市政基 础设施建设、村镇建设、水库移民管理等九个方面内容。 《2015 年吉林建设公报》在内容确定、指标设置等方面， 尚存不足之处，诚望各位读者提出意见和建议，以便改进我 们今后的工作，提高编写水平

吉 建设公报 JILINJIANSHEGONGBAO 第一章概况 基本情况 全省现有设市城市28个,县城19个。设市城市城区人口1058 万人,县城城区人口182万人。 二、城乡建设发展现状 2015年,保障性安居工程开工17.51万套,开工率100.28%, 大力推行货币化安置,占比达40.9%‰。“暖房子”工程新增供热能 力3405万平方米,改造陈旧管网1570公里,撤并改造小锅炉房300 建设 座,完成既有居住建筑供热计量及节能改造2018万平方米,同步实 施老旧小区综合整治1000万平方米。二次供水改造工程撤并改造老 旧散小二次供水设施2140座,改造陈旧管网4643公里,改造楼内管 线7245公里。完成城市地下老旧管网改造2460公里。改造农村危房 60397户。落实水库移民资金5.15亿元,安排民生项目1246个,为 12.76万人发放了直补资金。 房地产开发投资完成924亿元,占固定资产投资的7.3%;商品房 销售面积1490万平方米;实现税收180亿元,占地税收入的23.4%; 房地产市场下滑态势得到初步遏制,筑底趋势逐步显现。 建筑业完成产值2216.3亿元,实现增加值927亿元,占GDP比 重达6.5%;实现税收119亿元,占地税收入的15.4%;全省建筑业从 业人员94万人。 城市道路桥梁、给排水、污水垃圾处理、园林绿化等城市基础设 施和公共服务设施建设完成投资450亿元,在提升城市综合承载能力 的同时,带动了相关产业发展,拉动了经济增长。 在全省范围内启动了城市地下综合管廊建设,我省被确定为全

建设 2 建设公报 吉 JILINJIANSHEGONGBAO 林 一、基本情况 全省现有设市城市 28 个，县城 19 个。设市城市城区人口 1058 万人，县城城区人口 182 万人。 二、城乡建设发展现状 2015 年，保障性安居工程开工 17.51 万套，开工率 100.28%， 大力推行货币化安置，占比达 40.9%。“暖房子”工程新增供热能 力 3405 万平方米，改造陈旧管网 1570 公里，撤并改造小锅炉房 300 座，完成既有居住建筑供热计量及节能改造 2018 万平方米，同步实 施老旧小区综合整治 1000 万平方米。二次供水改造工程撤并改造老 旧散小二次供水设施 2140 座，改造陈旧管网 4643 公里，改造楼内管 线 7245 公里。完成城市地下老旧管网改造 2460 公里。改造农村危房 60397 户。落实水库移民资金 5.15 亿元，安排民生项目 1246 个，为 12.76 万人发放了直补资金。  房地产开发投资完成 924 亿元，占固定资产投资的 7.3%；商品房 销售面积 1490 万平方米；实现税收 180 亿元，占地税收入的 23.4%； 房地产市场下滑态势得到初步遏制，筑底趋势逐步显现。  建筑业完成产值 2216.3 亿元，实现增加值 927 亿元，占 GDP 比 重达 6.5%；实现税收 119 亿元，占地税收入的 15.4%；全省建筑业从 业人员 94 万人。  城市道路桥梁、给排水、污水垃圾处理、园林绿化等城市基础设 施和公共服务设施建设完成投资 450 亿元，在提升城市综合承载能力 的同时，带动了相关产业发展，拉动了经济增长。  在全省范围内启动了城市地下综合管廊建设，我省被确定为全 第一章 概 况

吉林建设 JILINJIANSHEGONGBAO 报 国唯一的试点省。15个城市开工路段25条、94.26公里,形成廊体 24.75公里,完成投资33.47亿元。积极开展海绵城市建设,白城市 成为国家首批16个试点城市之一,取得了初步成效 全省住房公积金归集总额1563亿元,归集余额824亿元,贷款 总额882亿元,贷款余额575亿元,累计提取总额744亿乙元,累计缴 存职工190万人,累计贷款职工49万人,结余资金245亿元。 全省新建绿色建筑1014万平方米,有53个项目获得国家绿色建 筑星级评价标识。完成国家公共建筑节能监管体系试点省的建设任务。 启动省级节约型校园示范工作,13所高校被列入省级示范。完成国家 可再生能源建筑应用示范市县验收工作,示范面积412万平方米。开 展省级可再生能源建筑应用示范工作,示范面积41.8万平方米。巩建 固新型墙体材料应用成果,大力发展绿色墙材,加快推进建筑废弃物 综合利用和立法工作。 设 大力提升城市规划水平,探索开展“多规合一”试点。积极开展 农村人居环境整治,着手启动农村改厕,推进农村生活垃圾专项治理。 为了整合城管资源,有效解决城市管理多头执法问题,积极探索城市 管理综合执法体制改革,在松原市和梅河口市开展试点

建设 3 吉林建设 JILINJIANSHEGONGBAO 报公 国唯一的试点省。15 个城市开工路段 25 条、94.26 公里，形成廊体 24.75 公里，完成投资 33.47 亿元。积极开展海绵城市建设，白城市 成为国家首批 16 个试点城市之一，取得了初步成效。  全省住房公积金归集总额 1563 亿元，归集余额 824 亿元，贷款 总额 882 亿元，贷款余额 575 亿元，累计提取总额 744 亿元 , 累计缴 存职工 190 万人，累计贷款职工 49 万人，结余资金 245 亿元。 全省新建绿色建筑 1014 万平方米，有 53 个项目获得国家绿色建 筑星级评价标识。完成国家公共建筑节能监管体系试点省的建设任务。 启动省级节约型校园示范工作，13 所高校被列入省级示范。完成国家 可再生能源建筑应用示范市县验收工作，示范面积 412 万平方米。开 展省级可再生能源建筑应用示范工作，示范面积 41.8 万平方米。巩 固新型墙体材料应用成果，大力发展绿色墙材，加快推进建筑废弃物 综合利用和立法工作。 大力提升城市规划水平，探索开展“多规合一”试点。积极开展 农村人居环境整治，着手启动农村改厕，推进农村生活垃圾专项治理。 为了整合城管资源，有效解决城市管理多头执法问题，积极探索城市 管理综合执法体制改革，在松原市和梅河口市开展试点

吉 建设公报 JILINJIANSHEGONGBAO 房地产开发投资完成额(亿元) 2200 2000 2000 1818 1600 1218 924 800 600 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 建筑业总产值(亿元) 建 260 2521 2200 2216 1958 设 2000 1200 800 600 400 200 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 城市建设固定资产投资完成额(亿元) 500 450 350 294 300 254 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年

建设 4 建设公报 吉 JILINJIANSHEGONGBAO 林 房地产开发投资完成额（亿元） 建筑业总产值（亿元） 城市建设固定资产投资完成额（亿元）

吉林建设 JILINJIANSHEGONGBAO 报 第二章城乡规划 2015年,全省城乡规划工作,以夯实行业基础性工作为主线, 强化规划对新型城镇化的引领作用,加强规划编制与审批,加大监督 检査力度,为召开全省城市工作会议奠定了坚实基础 、强化规划引领,促进新型城镇化健康发展 省委、省政府组织召开了全省城市规划建设工作座谈会,会议 传达了全国城市规划建设工作座谈会精神及中央领导系列批示指示精 神,深入分析了我省城市规划建设及新型城镇化建设中存在的突出问 题,对下一步工作做出全面部署。深入开展新型城镇化相关工作,落 建 实就地就近城镇化和生态城镇化发展战略,开展《吉林省城市生态系 统专题规划》编制工作。加快推进吉林自贸区申报,完成了吉林长东 设 北新区总体规划方案的核査上报工作 加强行业监管,做好基础性工作 开展了双辽、通化、扶余、磐石、延吉等城市总体规划实施评估 工作。完成了白城、白山总体规划纲要专家论证,松原、抚松新城总 体规划成果审查及长春市总体规划修改的初审上报工作。参与了对各 地城市地下综合管廊规划、排水防涝专项规划的审査工作。全年共完 成国家和省重大建设项目选址审批78件,并核发了选址意见书。配 合省经合局,完成对全省各级开发区绩效考核的评定工作。主办完成 省人大建议和政协提案9件,完成省政府复查、复核及各类信访案件 19件,完成《吉林省城乡规划条例释义》印发工作 三、创新管理方式,推动审批机制改革 加大简政放权力度,取消了省级选址意见书核发的前置审批要件。 加强电子政务和信息公开,全面建立省级选址和规划编制资质申报网

建设 5 吉林建设 JILINJIANSHEGONGBAO 报公 2015 年，全省城乡规划工作，以夯实行业基础性工作为主线， 强化规划对新型城镇化的引领作用，加强规划编制与审批，加大监督 检查力度，为召开全省城市工作会议奠定了坚实基础。 一、强化规划引领，促进新型城镇化健康发展 省委、省政府组织召开了全省城市规划建设工作座谈会，会议 传达了全国城市规划建设工作座谈会精神及中央领导系列批示指示精 神，深入分析了我省城市规划建设及新型城镇化建设中存在的突出问 题，对下一步工作做出全面部署。深入开展新型城镇化相关工作，落 实就地就近城镇化和生态城镇化发展战略，开展《吉林省城市生态系 统专题规划》编制工作。加快推进吉林自贸区申报，完成了吉林长东 北新区总体规划方案的核查上报工作。 二、加强行业监管，做好基础性工作 开展了双辽、通化、扶余、磐石、延吉等城市总体规划实施评估 工作。完成了白城、白山总体规划纲要专家论证，松原、抚松新城总 体规划成果审查及长春市总体规划修改的初审上报工作。参与了对各 地城市地下综合管廊规划、排水防涝专项规划的审查工作。全年共完 成国家和省重大建设项目选址审批 78 件，并核发了选址意见书。配 合省经合局，完成对全省各级开发区绩效考核的评定工作。主办完成 省人大建议和政协提案 9 件，完成省政府复查、复核及各类信访案件 19 件，完成《吉林省城乡规划条例释义》印发工作。 三、创新管理方式，推动审批机制改革 加大简政放权力度，取消了省级选址意见书核发的前置审批要件。 加强电子政务和信息公开，全面建立省级选址和规划编制资质申报网 第二章 城乡规划

吉 建设公报 JILINJIANSHEGONGBAO 上审批系统。组织50个规划主管部门、72家编制单位完成了全国城 乡规划行业统计报表的信息录入、审核汇总和上报工作。积极抓好国 家首批城市地下空间规划建设试点工作。组织召开调度会、协调会, 完成了《城市地下空间规划编制办法》、《吉林省城市地下空间开发 利用管理规定》的征求意见、修改完善、评审工作。指导长春、梅河口 延吉等3个试点城市顺利完成既定任务 四、强化监督检查,加大规划执法力度 依据《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》的相 关规定,对吉林乌拉街镇、四平叶赫镇、集安市历史文化名城、历史 街区保护规划编制与审批情况进行检査。根据国家有关文件要求,完 建设 成了全省4个整改类高尔夫球场项目的整治工作,并将相关整治情况 上报住建部。配合省发改委等相关部门,完成了对龙井市梨园高尔夫 球场的取缔工作

建设 6 建设公报 吉 JILINJIANSHEGONGBAO 林 上审批系统。组织 50 个规划主管部门、72 家编制单位完成了全国城 乡规划行业统计报表的信息录入、审核汇总和上报工作。积极抓好国 家首批城市地下空间规划建设试点工作。组织召开调度会、协调会， 完成了《城市地下空间规划编制办法》、《吉林省城市地下空间开发 利用管理规定》的征求意见、修改完善、评审工作。指导长春、梅河口、 延吉等 3 个试点城市顺利完成既定任务。 四、强化监督检查，加大规划执法力度 依据《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》的相 关规定，对吉林乌拉街镇、四平叶赫镇、集安市历史文化名城、历史 街区保护规划编制与审批情况进行检查。根据国家有关文件要求，完 成了全省 4 个整改类高尔夫球场项目的整治工作，并将相关整治情况 上报住建部。配合省发改委等相关部门，完成了对龙井市梨园高尔夫 球场的取缔工作