《城市管理监察执法实务》 史晓平主讲
1 《城市管理监察执法实务》 史晓平主讲
第一章城市管理综合执法的意 义与定位
2 第一章 城市管理综合执法的意 义与定位
第一节综合执法的基本类型
3 第一节 综合执法的基本类型
城市管理综合执法，符合城 市政府转变职能、转换机制、强 化法制管理的时势需求。从1997 年国务院正式启动综合执法试点 工作后，全国相继开展综合执法 试点工作的城市已有40多个
4 城市管理综合执法，符合城 市政府转变职能、转换机制、强 化法制管理的时势需求。从1997 年国务院正式启动综合执法试点 工作后，全国相继开展综合执法 试点工作的城市已有40多个
全国综合执法试点工作的基 本情况可分为四类： 一、系统内部的综合执法（主要是 城市建设系统的城建管理监察队伍) 二、以系统为主，略有跨越的行业 性综合执法 三、跨行业的综合执法 四、跨系统、跨行业的广义城管综 合执法
5 全国综合执法试点工作的基 本情况可分为四类： 一、系统内部的综合执法（主要是 城市建设系统的城建管理监察队伍） 二、以系统为主，略有跨越的行业 性综合执法 三、跨行业的综合执法 四、跨系统、跨行业的广义城管综 合执法
第二节综合执法的价值取向
6 第二节 综合执法的价值取向
城市管理综合执法试点的价 值在于：“精简机构、降低成本、 提高效率、运转协调、方便群众、 强化监督
7 城市管理综合执法试点的价 值在于：“精简机构、降低成本、 提高效率、运转协调、方便群众、 强化监督
一、执法领域（三种模式）
8 一、执法领域（三种模式）
1、全权整合 即将若干独立的专业执法主 体、机关、组织及其执法资源全 部归并，重建一个高度综合的综 合执法主体
9 1、全权整合 即将若干独立的专业执法主 体、机关、组织及其执法资源全 部归并，重建一个高度综合的综 合执法主体
2、整体分权整合 即拥有行政执法职权的主体 继续存在，只是将其中部分管理 范围和对应的行政执法处罚权分 离后，统一交由一个新组建的综 合执法主体行使
10 2、整体分权整合 即拥有行政执法职权的主体 继续存在，只是将其中部分管理 范围和对应的行政执法处罚权分 离后，统一交由一个新组建的综 合执法主体行使