案例一 ××商住小区一期工程环境影响评价大纲 1总论 1.1项目由来 ××居住小区地处XX市××区X×村，规划的新城市西南中心，总用地 19.08公顷，为××市新城乡一体化规划的两大重点小区建设项目之一，由×× 市××房地产开发有限公司承担该项目的建设。该项目一共分为六期，分别是一 期马灶路××村安置房、二期东环城路××、、六期××小区中高档住宅区及道 路建设等。由于六期分属不同的道路改造安置项目，因此分为六个项目立项目， 本环评项目为其中的一期工程。 国道324线（马灶路）××段改线是××市委、市政府为民办实事的重要项 目之一，对完善××市区东西方向道路网络，适应城市向东发展战略的实施和促 进××区的农业人口从根本上改变其生产、生活方式，迅速由农民向市民转变具 有重要意义。由于马灶东路穿××村而过，拆迁面积达43000M2,大部分村民住 宅将被拆迁，其生产、生活遇到了许多实际困难。为促进国道324线改线工程建 设的顺利进行，确实解决好被拆迁户的生活、生产的实际困难，××市计划委员 会于2000年11月以漳计基[20001202号批准了建设××小区的一期工程的项目 建议书。根据批复，该项目建设地址设在××区步文镇××村马灶东路以北：总 建筑面积7.64万平方米，项目总投资7989万元，以企业自有资金、预收售房款、 银行贷款及其它资金方式解决，建设期限为二年。 由于该工程占地面积大，涉及的环境问题比较多，根据《建设项目环境保 护管理条例》国务院令253号(98)文中有关规定，必须对该开发项目进行环境 影响评价，为此××市××××房地产开发有限公司委托××市环境科学研究所 进行该工程的环境影响评价，编制环评报告书，我所有关人员在经数次收集有关 资料及现场踏勘调研的基础上，完成本环评大纲的编写工作。 1.2评价目的和主要内容 本评价的目的，是从环境角度对××商住小区（一期）建设项目影响的范 围和程度进行论证，为该项目的建设和环境管理提供依据。项目对社会、生态环 境的影响分析以整个××小区的影响作总体评价，项目对水、气、声环境的影响 则以××小区一期工程的施工、营运期的影响作具体评价。本评价工作主要有： (1)通过对建设项目的工程分析，掌握对环境可能产生的不利影响，确定 污染源和潜在污染因素，计算污染物的排放量： (2)针对建设项目的特点，开展建设项目所在地的自然环境、社会环境、 生态环境和环境质量现状调查，确定环境评价的主要保护目标和评价重点：通过 环境质量现状监测，对当地的环境质量水平给出明确的结论：
(3)分析预测该建设项目施工期和营运期对周围环境（地表水、大气环境、 固体废物、社会生态环境等)可能产生的影响。确定影响的来源、因素、途径、 方式、强度、时限和范围，并提出相应的防范措施，对采用的环境保护措施进行 经济和环境效益分析。 (4)对建设项目与城市总体规划进行一致性分析，对项目的选址、规划布 局、设计进行环保可行性论证：从环保角度对工程建设提出要求和建议。 (5)明确给出建设项目环境影响的可行性结论。 1.3编制依据 (1)××房地产开发有限公司《关于××商住小区项目进行环境影响评价 的委托书》2000年8月 (2)《××市××居住小区修建性详细规划》方案说明书 (3)《××居住小区一期建设工程项目建议书》 (4)《××市计划委员会关于××市××居住小区市马灶东路安置房项目建 议书的批复》漳计基[2000]202号 (5)《中华人民共和国环境保护法》，1989年 (6)《中华人民共和国噪声污染防治条例》1989年 (7)《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号(98) (8)《建设项目环境保护分类管理名录》1999年4月 (9)《环境影响评价技术导则》(HJT2.1~2.3-93) (10)《环境影响评价技术导则一-声环境》(HJ/T2.4-1995) (11)《环境影响评价技术导则一非污染生态影响》(HJ/T19-1997) (12)《××市中心城区总体规划》中国城市规划设计研究院，2000年 (13)《××市区环境规划修编》××市环科所，1999年 (14)《福建省城市园林绿化管理条例》福建省人民政府，94.1 (15)《国家环保模范城市考核指标（试行）实施细则》国家环保局，99.10 1.4环境影响评价工作程序 环境影响评价工作的技术路线见图1： 2建设项目概况 2.1地理位置 该项目地处××市××区马灶东路西端、市汽车客运中心站以东，南临马灶 东路，北接××、土坪村空地，用地形态呈长方形（附件略）。周边规划有市政 府、新客运中心站、桂溪花园居住小区、××区实验小学、华侨中学、市体育中 心等项目，区位条件优越，交通便利。地理位置详见图1（略）。 2.2建设规模 ××一期项目建设总用地1.26公顷，总建筑面积7.63公顷，其中安置房 55080平方米，安置店面2424平方米，商品店面1544平方米，菜市场4548平
方米，写字楼12766平方米，规划总居住人口1483人，拆迁房面积43000平方 米，需安置户数200户。项目总投资7989万元，分两期建设，项目各项目指标 见下表1： 任务委托 现场踏勘，资料收集 编制环境影响评价大纲 政府环保部门审批 签订评价合同 ! 工程分析 排放源强计算 现状调查（收集资料） 现场监测 环境现状评价 环境影响分预测评价（施工期和营运期） 环保措施论证及环保对策研究 结论及建议 环境影响报告书 环境保护主管部门终审 图1环评工作技术路线图
表1 项目指标 设计指标 ××小区 其中：一期 实际用地面积（公顷） 17.52 4.15 建筑用地（公顷） 9.17 1.26 总建筑面积（公顷） 31.42 7.63 其中住宅 18.87 5.51 其中公建 12.55 2.12 绿化面积（公顷） 5.52(6.33) 1.31 道路停车场用地（公顷） 2.83 0.67 容积率 1.79 1.84 建筑密度 52.3% 30.5% 道路系数 16.2% 16.2% 绿地率 36% 31.5% 2.3建设进度 首期：安置房6.36万m,建设期限2年，其中土建施工期限2001年下半年~ 2002年上半年。 二期：公共建筑及其它配套设施，建设期限2003~2005年。 2.4规划布局 2.4.1平面布置 根据中国城市规划设计研究院的总体设计，××居住小区总用地面积19.08 公顷，总体布局分东、南、西、北四部：南侧沿马灶路退道路红线13米作为绿 化带，安排70米宽高大公共建筑：西部与汽车站和菜肉市场相接，安排安置房 及市场：东部毗邻浦头港水系，重点布置中、高档多层并联式公寓、别墅及配套 公建如幼儿园、会所、游泳池、球场、集中绿地等：临新浦路的北部以商住为主。 小区出入口安排物业管理及超市等公建，周边安排2一4层小型商用建筑。详见 ××居住小区总体规划图（图2）。 一期项目位于小区临马灶东路的西南部地带，将建设20幢7层住宅楼，一 个面积4548m2的菜市场，临街布设1幢16层写字楼，其中安置店面2424平方 米，商品店面1544平方米。住宅底层架空作为停车场，高层写字楼设地下停车 场，菜市场地下设停车库。 2.4.2配套设施规划 (1)给排水系统 该区域内给排水管网尚未形成，将在本项目中一并建设。给水系统由马灶东 路的输水干管接入，再经分管输送至各个片区。排水采用雨、污分流，雨水管网 沿道路就近接入马灶路市政雨水干管，由浦头港进入九龙江西溪；污水通过污水 管网就近接入马灶路市政污水干管，汇入××市东区污水处理厂处理达标后，排 入九龙江西溪。 (2)电力电信 ××小区的电力、电信系统均依托XX市政系统。电力线由马灶东路10KV 高压线引入，为小区住宅和大型公用建筑供电。电信由附近电信局、广电局引入
(3)垃圾处置 小区内将设置垃圾收集站9处，服务半径70米，实行垃圾袋装化，环卫部 门以垃圾车收集至垃圾中转站，再运至××市九龙岭垃圾处理场进行卫生填埋。 (4)燃气系统 管道液化气系统的铺设将与小区建设同时进行，管道液化气由马灶路的市政 中压主干管引入，高层建筑用户采用用户调压中压进户方式，一般多层建筑用户 采用箱式调压低压进户方式。 (5)道路 区外交通主干道为北面的新浦路和南面的马灶路，其中马灶路规划红线宽 60米；区内主要道路断面宽在8~12米间，宅前路保证有6米的机动车通行宽 度，滨水步行路平均宽度2~3米，考虑到景观及游憩的需要，线型设计灵活。 区内平均道路系数为16.2%。 (6)景观绿化 ××小区绿化规划以点、线、面结合为主。小区东部保留浦头港水系一条支 流，使之与东侧水渠和南部原有水系保持畅通，利用水体自然流动保持水质清洁， 沿水系集中安排公共绿地、步行路、公建、游泳池、运动场等，南北两岸分别布 设高档联立式住宅和低层别墅，成背山面水之势，与庭院绿地共同构成中心绿化 组团。 线状绿化以区内道路两侧的绿化带为主，宅旁绿化则是点状绿化的主体，整 个小区的绿地覆盖率为40%，其中一期项目所在地绿化覆盖率为31.5%。 3环境概况 3.1自然环境 (1)地形地貌与地质特征 ××市区地处九龙江西、北溪之间的××平原，海拔6一10米，平坦开阔， 地势西北高、东南低。该项目位于市区东南，用地形态呈正方形，场内地势低注， 共有河湖水塘275公顷，其它一部分为耕地、菜地、果园，一部分为××村居 民住宅和搭盖建筑。 本区属冲、海积阶地，上部粘土、淤泥具微透水性，透水性较差，为相对隔 水层，而下部中、粗、砾砂及细砂，具强透水性，为主要的透水层及含水层，由 于地下水位埋深0.3一1米，故砂层中的地下水（第四系潜水）具一定的承压性。基 底为花岗岩，地表覆盖层为第四系沉积物，地层类型为淤泥质土及沙夹土，承载 力50千牛/平方米。根据水质分析报告，淤泥层中地下水对混凝土具弱一中等 侵蚀性质，其它地表水、地下水均无侵蚀性。 (2)气候与气象 ××市区属南亚热带海洋性季风气候，暖热湿润，雨量集中，日照充足。年 平均气温21.3℃，极端最低气温-2.1℃，极端最高气温41.2℃，年均降雨量1453~
1612mm,每年59月天气炎热，多大暴雨。多年平均蒸发量1472.2mm,年平 均相对湿度82%，年平均气压1014.2mb,年平均日照2185.2小时。市区常年主 导风向为东南偏东，年均频率17%，其次为东南风和东风，年平均静风频率为 36%。年平均风速1.6米/秒，4~9月为台风季节，最大风力为12级。××居 住小区位于××市区主导风向的上风向。 (3)水文特征 小区东面的浦头港是××市区的主要内河，也是目前的城市主要纳污渠道。 其河宽20~50米，北至连科，东至碧湖，西至元光南路，南至桂林闸站，汇水 面积约7.44平方公里。水流受桂林排水闸控制，流速缓慢，淤积严重，平均深 约1米，汇集了未处理的城市雨、污水和泗洲河、脚桶港等内河水后，最终流入 九龙江西溪。 西溪系九龙江主干流之一，流域面积3740平方公里，多年平均流量116m/s, 最大流量6140m3/s,最小流量2.05m3/s,河床平均坡降0.019%。受季风影响， 西溪径流量年内分配极不均匀，丰水期(5-8月)与枯水期(12-2月)径流相差可达 4.3倍。西溪桥闸下游水域为感潮河段，桥闸大多数情况下不开放，只在丰水季 节开闸放水。 每年6~10月台风季节，本地区日降雨量可达300~500mm,洪水峰高量 大，历时短，突发性强。由于西溪上游各支流地处山区，河流短，坡降陡，汇流 集中，下游则河道浅缓，且受北溪洪水或潮水顶托，泄洪能力小，极易形成洪水 泛滥，对X×市区影响很大。 (4)水域生态系统 根据调查和参考有关资料可知，目前西溪水质较差，西溪城区段鉴定到的浮 游植物共有23种，其中大部分为硅藻，占19种，其次为绿藻及蓝藻，没有发现 甲藻及其它类型的种类，浮游植物优势种平均值为122.35×105个L,浮游动物共 有34种，个体数量平均值为31795个/米3，底栖生物共有9种。这些浮游植物、 浮游动物、底栖动物以及鱼类构成本系统的食物链，从生物组成看，本系统的生 物组成较为多样，但浮游植物的种类较为简单，且硅藻占有种群绝对优势，说明 水域受到一定程度的污染。浦头港是城区内河，由于城市生活污水和工业废水大 多没有经过处理直接排入内河，浦头港己成为城市的污水沟，水环境质量己超过 GHZB1一1999中的V类标准，水体发黑、发臭，蚊蝇慈生，水生植物大量繁殖。 3.2社会经济环境 (1)社会经济状沉 ××城区地处九龙江西、北溪交汇的三角平原地带，以环城东路相隔，分 为芗城、××两区，目前市区建成区面积20平方公里，人口30万人。该项目地 处建成区东南城乡结合部，为××区步文镇××村所管辖，居民住宅多为低矮砖 混结构房屋及简易搭盖的建筑物，布局混乱，基础设施配套不全，居住条件较差。 片区内居民70%以上主要从事餐饮、运输等第三产业，其余30%左右务农，人
均纯收入约3000元/年，人均居住面积达20m以上。 (2)交通 该区域西面的环城东路、南面的马灶东路和北面的新浦东路均是城市规划中 的主要交通要道。其中环城东路宽60米，是××市区的主要出入境通道，过往 车辆频繁：新浦东路宽40米，目前已基本建成，但过往车流量不大；马灶东路 是目前进出该片区的主要通路，宽5~6米左右，规划路宽60米，过往车辆以摩 托车为主。 (3)给排水现状 目前，该片区生活用水来自市政自来水管网，排水为雨、污合流，污水未经 处理排入内河浦头港，最终汇入九龙江西溪。 目前××市区工业、生活污水仍以雨污合流的方式由排水沟渠进入环城河、 浦头港等内河。虽然××市污水处理厂已于1999年建成并投入运营，但由于市 政污水管网和配套提升泵站仍未建成，污水厂只能在浦头港下游出口处设置截流 闸，以管道将内河污水截流至厂内处理后外排九龙江，因此目前城市内河脏、乱、 臭面貌依旧。要待2003年城区污水管网基本完善之后，内河水质方可有所改观。 (4)土地利用及拆迁安置 片区内地势较低洼，浦头港水系穿越其间，土地开发度低，现状大部分为农 田、果园或河湖水塘，其余为居民住宅，无较大企业，但村内有数十家小型锯木 厂。国道324线改线××段拆迁房面积43000平方米，其中砖混结构19632平方 米，砖木结构21552平方米，搭盖1816平方米，其中一期建设项目62.24亩安 置地上拆迁房面积17278.8平方米，其中砖混4138.4平方米，砖木9753.8平方 米，搭盖3382.4平方米，总共需要安置砖木结构以上拆迁面积55080平方米， 需安置户数200户，另需安置店面2424平方米。 (5)工程所在地城市总体规划目标 根据××市城区总体规划（调整），该项目所在地规划为城市商贸中心区， 邻近规划有市政府、新客运中心站、桂溪花园居住小区、×X实验小学、华侨中 学、市体育中心等建设项目，随着城市化进程的加快，还将有大量金融、信息、 咨询及第三产业选址于此。 根据××市排水规划，市区排水系统采用雨、污分流制，雨水经沟渠分别由 环城河、浦头港流入九龙江西溪：污水管网北起环城北路，南至九龙江，西起西 洋坪路，东至九十九湾，总面积28.58km2。DN1200主干管位于马灶路上，东西 走向，支管南北走向，分别位于西洋坪路、青年路、元光路和东一号路。在北京 路和马灶路口分设两个污水提升泵站，北京路泵站服务于新华南、北路以西的区 域，马灶路泵站服务于整个芗城区，污水经提升后沿马灶路主干管流向浦头港方 向，送至××市污水处理厂处理达标，于桂林闸口排入九龙江西溪。目前城区污 水管网改造工程尚未完成，老城区将结合城市改造，逐步建设污水管网和泵站， 新建设项目均采用雨污分流制
4环境质量现状 4.1水环境现状 目前九龙江西溪市区河段受××市区工业、生活污水，尤其是××糖厂污水 影响，有机污染显著，枯水期更甚。市区小浦南断面（污水厂排污口桂林闸的上 游)98年水质监测结果溶解氧超标22.2%，挥发酚1L.1%;非离子氨11.1%，矿 物油72.1%，COD5.5%,西溪桥闸水头断面水质监测结果也已接近规定的Ⅲ类 水质标准，水环境容量不大。 4.2大气环境现状 该地区处于××市区的上风向，根据城市环境功能区划，执行GB3095-96 《环境空气质量标准》中的二级标准，根据××市环境监测站提供的数据，该地 区环境空气质量现状符合二级标准要求，TSP是最主要的大气污染物，地面扬尘 则是TSP的主要污染来源：SO2主要来源于工业、生活外排废气：近年来市区汽 车尾气污染越来越严重，尤其道路两侧的NO2浓度已超过环境质量标准。 4.3噪声环境现状 该地区区域环境噪声执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中的Ⅱ类标 准，声源以社会生活噪声为主。西边的环城东路是城区的主要的出、入通道，货 车过往频繁，交通噪声多在70B(A)以上，南北两侧的马灶东路及新浦东路车流 量相对较小，交通噪声不大。 4.4生态环境现状 ××市区总体土地开发度尚不够，土地利用现状总体属弱度开发型，但近年 兴建一般为5~7层的二类住宅区及旧的低层居民房，人口密度大容积率高，已超 出40%的城市控制上限一个百分点，绿地覆盖率只有8%，远低于31%的城市平 均水平，噪声废气污染较严重，局部地区土地过度开发，生态环境质量恶劣。 该项目地处XX区城乡结合部，土地开发度小，现状大部分为农田、果园或 河湖水塘，浦头港水系穿越其间，人口密度低，绿地覆盖率高，自然生态环境优 于城市中心地区。但另一方面，该片区也呈现出乡村房屋简陋破旧，布局混乱， 生活配套设施不全的简陋格局，居住适宜度较低。 5环境影响要素识别及评价因子筛选 对社会、生态环境的影响分析以整个××小区的影响作总体评价，项目对水、 气、声环境的影响则以××小区一期工程的施工、营运期的影响作具体评价。 5.1环境要素的分类与筛选 5.1.1社会环境 原有的以农田、乡村低矮住宅、乡镇小工场为主的乡村改造成配套齐全 的总居住人口5058人的现代化商住小区，大大提高了农村城市化进程，对 当地的社会经济发展和区域性质将产生影响，影响有有利的和不利的两种， 以有利影响为主。其产生的影响初步分析有以下几个方面(1)拆迁安置计
划是否造成扰民，公众对拆迁安置计划的接受程度。(3)对小区人口分布、 数量、文化结构、和人口自然增长率的影响(4)项目建设对居民生活质量 的影响，包括文化设施、卫生保健设施变化对文化生活、人群健康状况的 影响。(5)原住民职业转换带来的影响，包括对第一产业的影响及房地产 业、餐饮业、商业等第三产业的发展(6)原有几家木材加工厂的外迁，对 当地经济发展的影响，及搬入迁入地后是否与周围规划相符合。(7)文物 古迹的保护问题。 5.1.2生态环境 建设项目场址现有许多果树及农田，以及面积较大的河湖水塘，是一块自然 生态环境较好的用地。××小区的建设将对原有生态环境产生许多不利影响： (1)住宅小区的建设将导致土地利用现状彻底改变，将肥沃的农田置于人 工地表之下，从根本上破坏了土壤的功能，改变了土壤的传统价值，减少了耕地 影响了对土地资源的利用。 (2)变原有的农田生态系统为城市生态系统，破坏了市郊农田各种动 植物微生物（如蟋蟀、青蛙、麻雀等）的生存条件，降低了生物多样性。 (3)该地区相对较为低洼，平整土地时必将大面积挖土填方，从而使工地 及取土区的地表植被受到破坏，地表裸露，并产生大量剥离表层土和松散堆积物， 降雨侵蚀作用下容易发生水土流失。 (4)自然地表被水泥、砖石等人工地表所代替，加之密集的人群活动所散 发的大量热量及污染物，加剧了城市的热岛效应，影响了局地小气候，可能造成 包括气温升高、相对湿度降低、云雾和降水量增加、风速降低、太阳辐射减少等 影响。 (5)小区建设大面积的建筑和人工地表扩大了城市地表的不透水面积，增 加了地表径流，减少了地下水的补给，降低了水位流量，使汛期的洪水量及洪峰 值增加，非汛期的流量减少。 (6)项目建成后，由于城市规模扩大，人口密度、能耗负荷也增加，植被 覆盖率相应降低，诸多因素均对生态适宜度及环境承载力的影响。 5.1.3水环境 (1)施工期 建设期间污水包括：含大量淤泥的工地污水、工地食堂的含油污水等。工地 污水含有大量的淤泥，若直接排至浦头港会使河道淤积，造成清理困难：工地食 堂排放的污水含有大量的残渣及动植物油，将会影响排水系统及水体。 (2)建成后 本项目将建设安置房55080m,写字楼12766m,店面3968m,菜市场4548 m,设计指标为安置房平均130m/户，人口3.5人/户，则本项目服务人口数为 1483人。根据有关资料，以生活用水量225升/人.日，污水排放量75%计，计算 得居民生活废水排放量250md
拟建店面及写字楼建筑面积共16734m,单位设计指标7.9m/人，污水排放 量按0.05m31人.日计算，则商场及写字楼污水排放量为：0.05×(16734÷7.9) =106m3/d.。 以上这两部分外排污水总量为356m/d,污染物较为简单，主要是COD、 BOD、动植物油等有机污染物，经过三级化粪池处理后，CODC、BOD5浓度仍 可达200mg/1、120mg/1。 面积4548m的综合菜市场承办包括鱼、肉、蛋、禽、蔬菜等的售买，污水 性质复杂，污染物主要有COD、BOD、动植物油、悬浮物、氨氮等，是本项目 的主要废水污染源，该菜市场日用水5吨/天，其中包括鱼虾保鲜用水与场地清 洗，这一部分的污水极易混入一些废弃糜烂蔬菜鱼虾等，导致COD浓度大大升 高，最高可达2000-3000mg1,因此这一部分的污水应集中处理，以污水排放系 数80%计，则这部分污水量为4吨/天，这部分污水经细格栅固液分离，一级生 物净化处理后COD可降至300mg/1。 项目建成后，这些污水将排入城市下水道，2004年城市污水管网改造完成 之前，仍旧由内河浦头港排入九龙江西溪，2004年后，由截污管网截流污水至 东区污水处理厂，处理后排入九龙江，均会造成水体的污染物浓度增高。 5.1.4大气环境 (1)施工期 施工期，房屋拆迁、场地平整及地基处理等土方工程将产生大量扬尘，建筑 材料的运输、堆放及施工过程也有扬尘产生，直接危害现场工人的身体健康，随 风飞扬后又会对周围的自然环境及居民有一定的影响。 (2)建成后 燃料燃烧废气、厨房油烟、地下车库废气、汽车尾气及菜市场部分腐烂蔬菜 等发出的臭气均是该项目的环境空气污染源。其中小区居民以管道液化气为生活 燃料，以人均液化气消耗量3.5kg人·月计算，液化气使用量约62.3吨/年，排放 系数按每吨液化气产生烟尘0.0565kg、S022.0383kg、NO20.2358kg计算，该项 目建成后将排放生活大气污染物烟尘0.010kg日，SO20.348kg日和NO20.040kg/ 日。 5.1.5声环境 (1)施工期 建筑噪声是施工工地最为严重的污染因素，本项目以设备噪声和机械噪声为 主。设备噪声主要是铲车、装载车等设备的发动机噪声及电锯噪声：机械噪声主 要是打桩机锤击声（还伴随有规律的振击）、机械挖掘土石噪声、搅拌机撞击、 装卸材料碰击、拆除模板及清除模板上附着物的敲击声，这些噪声声级均在90B (A)以上，对周围居民影响很大。 (2)建成后 本项目所在地规划为城市商贸中心区，加上市新长途客运站选址于此，周边