案例二 ×××公路改扩建工程环境影响评价大纲 前言 ×××公路改扩建工程位于XX市××镇和清水河镇境内，是普安矿区的运煤公 路的组成部分，也是电厂燃煤和清水河火车站煤炭集中运输的主干线。本项目 的建设，对于改善×市北部交通条件，保证××电厂的建设和运转，促进矿产资 源和旅游资源的开发利用有着十分重大的作用。 线路走向：路线起于xx×镇南面4km处的老黑洞，接省道S213,往西北方 向沿现有×××至x××公路布线，、、、上瓦戛、龙芽至K11+155以9-30m预应力混 凝土T梁跨木榔河至卡敖后，线一路下坡经泥溪坝、、龙芒坪至K21+800离开 老路后于K21+982上跨南昆铁路至K23+100接上老路，继续沿老路布线经乌姑、 小岩脚(K29+600)、车榔至终点××河边，终点桩号K36+780,路线全长36.78km。 贵州通远公路勘察设计咨询有限公司承担本公路可行性研究工作，该院 于2010年4月编制完成《×xx公路改扩建工程工程可行性研究报告》。 2010年5月，×××马普公路投资建设有限公司委托贵州省交通科学研究 所承担本项目的环境影响评价工作。贵州省交通科学研究所受委托后，根 据本项目前期工作进展情况，项目组成立了由生态、大气、噪声、社会及 环境经济评价等人员组成的环境影响评价组，于5月下旬走访了××市的国 土局、规划局、环保局、水利局、林业局等单位，收集了有关的技术资料。 并对马普公路×××至×××段改扩建工程沿线进行了详细调研和实地踏勘，并 在认真分析和研究现有资料的基础上，于2010年7月下句编制完成了《xx× 公路改扩建工程环境影响评价大纲》（送审稿）。 在本项目环评大纲编制过程中，评价组得到了××市交通局、环保局、国土 局、规划局等单位的大力支持和帮助，在此深表谢意！ 1总论 1.1评价目的 本项目环境影响评价目的包括以下几个方面： (1)通过对该项目进行环境影响评价，从环境保护角度论证本工程可行性。 (2)通过对拟改扩建公路沿线评价范围内社会环境和自然环境的调查研究， 预测本工程设计、施工和营运各阶段对环境的影响，并提出切实可行的环境保护 措施及对策。 (3)将环境保护措施、建议和评价结论反馈于工程设计与施工，为优化工 程设计提供科学依据，以减少或减缓工程建设对周围环境的负面影响。 (4)为该项目制定施工期和营运期环境管理计划，同时为沿线经济发展、 城镇建设及环境规划提供辅助决策信息和科学依据：
1.2编制依据 1.2.1国家有关法律、法规 1)《中华人民共和国环境保护法》（1989.12)： 2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2003.9.1)： 3)《中华人民共和国水土保持法》(1991.06)： 4)《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28)： 5)《中华人民共和国文物保护法》(1982.11.19)： 6)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4)： 7)《中华人民共和国水污染防治法》(2008.2.28)： 8)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996.10)： 9)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005.4)： 10)《中华人民共和国公路法》(1997.07)： 11)《中华人民共和国森林法》(84年9月20日实施，98年4月29日修正)： 12)《中华人民共和国野生动物保护法》(2004年8月28日修正)： 13)《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》 (计价格[2002]125号)： 14)《关于进一步做好基本农田保护有关工作意见》（国土资发[2005]196号）： 15)《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993.8.1)： 16)《基本农田保护条例》（国务院第257号令）： 17)《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令1998.11）： 18)《全国生态保护“十一五”规划》（国务院2006年）： 19)《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国务院， 2004.3.20): 20)《进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）： 21)《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部第5号令2003）： 22)《关于公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》（交通部， 2004.4.6): 23)《环评公众参与暂行办法》国家环境保护总局： 24)《建设项目环境影响评价分类管理名录》（国家环境保护部第2号令）： 25)《道路危险货物运输管理规定》（交通部第9号令2005.7.12）： 26)《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关 问题的通知》（环发[2003]94号国家环保总局）： 1.2.2地方有关法规 (1)《贵州省环境保护条例》（贵州省人大常委会，1992.5.13）： (2)《贵州省土地管理条例》（贵州省九届人大常委会第十八次会议通过， 2002.9.22:2001年1月1日起实施)： (3)《贵州省基本农田保护条例》（贵州省人大常委会第十一次会议修正， 1999.9.25):
(4)《贵州省人民政府“关于印发贵州省地面水域水环境功能划类规定”的通 知》（黔府发(1994)20号)。 1.2.3技术规范 1)《环境影响评价技术导则总纲》(HT2.1一93)： 2)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2一2008)： 3)《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3一93)： 4)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4一2009)： 5)《环境影响评价技术导则非污染生态影响》(HJT19一1997)： 6)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004): 7)《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》(JTGB03-2006,交通部)： 8)《公路环境保护设计规范》(JTGB04-2010): 9)《公路工程技术标准》(JTGB01一2003)： 10)《公路路基设计规范》(JTGD30-2004): 11)《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002): 12)《环境空气质量和监测技术规范》(HJ/T94-2005): 13)《声屏障声学设计和测量规范》(H·T90-2004): 1.2.4技术资料 (1)《×××公路改扩建工程工程可行性研究报告》（贵州通远公路勘察设计 咨询有限公司，2010.4)： (2)《×市城市总体规划（修编）（2003一2020)》（上海市城市规划设 计研究院，2006年5月)： (3)《×市清水河镇城镇总体规划》(×××设计院，2006年4月)： 1.3评价时段 依据《公路建设项目环境影响评价规范》要求，评价时段分为设计期、施工 期、营运期。本项目施工期为2011年1月至2012年12月，从项目通车第一年 计起，分别选择2013年、2019年、2027年代表营运近、中、远期进行预测评价。 1.4评价方法及技术路线 1.4.1评价方法 本工程为线性开发建设项目，线路较长、影响面较广。根据对拟改扩建项目 沿线的实地踏勘，沿线除了距线位较近的居民点所在路段的环境敏感程度较高 外，其余多数路段沿线环境状况具有一定的相似性。因此遵照“以点和代表性区 段为主，点段结合，反馈全线”的原则进行评价。 (1)营运期声环境、环境空气评价采用模式预测和类比分析相结合的方法 进行分析：生态环境、水环境、水土流失评价采用调查、类比分析和模式预测相 结合的方法：社会环境、生活质量和公众参与采用调查分析方法。 （2)对主要环境保护目标进行逐点评价。 1.4.2评价技术路线 评价技术路线见图1
评价任务的提出 现场路勘调研 第一次公示 环境影响因子识别与筛选 占用土地引起的环境影响 施工期环境影响 营运期环境影响 ·减少耕地 ·填、挖方的水工流 ●交通噪声 。拆迁安置 ●废弃物和尘上污染 ●环境宁气污染 。破坏原有白然环境 ●施L噪声 ●路（桥）面径流污染 ●改变水文状况 ·妨碍现有交通 ●公路危险品运输事故逸漏风险 ●破环农业环培 ·施工人员健康、安全事故 ●防洪 ·新增人造景观 ●防洪 ·沿线居民出行不便 。地价法落 ·有害物逸漏污染 ●生活质量变化 确定环境保护目标 编制环境影响评价大纲 四 环境现状监测 环境现状调查与评价 公众参与调查 环评执行标准 生态环境 水土保持 水环境 环境空气 声环境 社会环境 ●野生动植物种 ●水L流火现状。 ●沿线河流水系 ·气象特征 ·环境质量现状 ·经济发展规划 类、活动规律、 ·流失类型 ●水功能区划 ●环境气质量 ●现有噪声源分 ·资源开发条件 保护级别 ●侵蚀模数 ●水文水质现状 ●现有污染源 布及类型 ●生活质量 ·农业区划、植被 ·现治迎措施等 ·水环境污染源 ●环境空气做感 ●噪声敏感点分 ●上地利用 状况 ·水上保特规划 ●现状服务功能 点分布及类型 布及类型 ●产业结构 。上坡种为 环境影响预测与评价 预测模式 生态环境 水土保持 水环境 环境空气 声环境 社会环境 ·动植物破坏 ●水上流尖发生 ●桥涌施工形响 ·环境空气质量 ·环境噪声 ·芳动力就业 ●农业生态 区域、面积 ●路（桥）面径流 TSP ·施L噪声 ●拆迁安置 ·灌溉格局 新增水上流火 ●污染风险分析 NOz ●交通噪声 ●经济发展 ●上地占用 令 ·交通⊥程设施生 ·资源开发 ·恢复补偿 ·上程水上保特 活污水 ·基础设施 ·上地利用 效果 ·公众参与 工 环境保护措施及建议 第二次公示 环境对策及损益分析 编制环境影响报告书 图1评价工作技术路线图
2工程概况 2.1项目基本概况 2.1.1拟改扩建项目基本概况 (1)项目名称：×x×公路改扩建工程 (2)项目业主单位：×xx有限公司 (3)工程性质：改扩建 (4)建设规模：本项目全线采用二级公路标准，其中K0+000~K26+000 段计算行车速度60km/h,路基宽12.0m:K26+000~K36+780计算行车速度 40km/h,路基宽度12.0m的二级公路。路线全长36.78km。 (5)线路走向：具体同前，附图（略）。 (6)投资估算：本项目推进方案估算总金额41812.482万元。 (7)建设工期：2011年1月至2012年12月，工期2年。 2.1.2原马普公路×××至×××段公路现状 现有××至××公路由县道组成，该公路于2002年建成通车，按设计时速 40km/h,路基宽8.5m,水泥混凝土路面。因受地形地质条件限制，建设资金有 限，局部路段建设标准较低，最小平曲线半径30m,最大纵坡达到9%，且曲线 间的直线距离不符合规范标准，平纵组合不合理。该公路改造建成通车以后，处 于满负荷运营，在重型煤车的碾压下，加之养护不到位，现路面出现龟裂和破损， 局部路段积水严重，行车存在安全隐患。随着项目沿线煤炭开发利用产业链的形 成，将带动地方经济的快速发展，从而产生大量的运输需求，现有公路状况将成 为阻碍经济健康发展的“瓶颈”，急需改扩建。 2.2推荐方案建设规模和技术标准 本项目全线采用二级公路标准，其中K0+000~K26+000段地形较为平坦， 老路现状较好，人口居住集中，改扩建工程量不大，推荐采用60kmh计算行车 速度，路基宽12.0m:K26+000~K36+780段由于地形起伏较大，高差集中，展 线困难工程艰巨，推荐采用40km/h计算行车速度，路基宽度12.0m的二级公路。 本公路改扩建项目主要工程有：路基土石方34.6万m3,排水、防护工程 275707m,大桥514m/2座，中桥112m/1座，新建涵洞2793m/131道，沥青混 凝土路面工程41.6989万m。推荐方案采用的主要技术经济指标见表2。 表2本项目主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 公路等级 二级 2 设计行车速度 km/h 60(40) 3 线路全长 Km 36.78 4 路基宽度 M 12m 5 平曲线最小半径 m/个 30/1 6 最大纵坡 % 7.0 7 占用土地 hm 122.26 老路利用26.53hm 8 路面（沥青混凝土） 万m2 41.6989
9 土石方数量 万m 34.6 10 拆迁建筑物 m2 14050 11 大桥 m/座 514/2 12 中桥 m/座 112/1 13 涵洞 m道 2793/131 14 平面交叉 处 4 15 收费站 处 2 利用现有收费站改造 16 总投资 万元 41812.482 17 平均每公里造价 万元 1136.827 2.3路线方案 本项工可报告共提出2个局部路段比较方案，分别为：卡敖至泥溪坝比较方 案（比较线A),龙芒坪至发大比较线方案(B比较线）。现分述如下： 2.3.1卡敖至泥溪坝比较方案(A比较线) 比较线A:路线起于卡敖东北面，接正线K11+800,离开老路走左侧山腰布 线翻卡敖西北面垭口至响格对岩山脚(AK13+900),后顺山脚布线经泥溪公社 (AK14+800)至终点泥溪坝，终点桩号AK15+593=正线K14+750,长3.793km。 正线方案：路线起于卡敖东北面，顺老路走廊裁弯取直经卡敖(K12+300) 后翻过垭口利用老路至本段终点泥溪坝，终点桩号K14+750,长2.95km。卡敖 至泥溪坝段路线方案见图2.3-1。路线方案工程比较见表3。 表3卡敖至泥溪坝路线方案比较表 序号 工程名称 单位 正线 A比较线 1 起讫桩号 K11+800 K14+750 AK11+800~AK15+593 2 路线总长 km 2.95 3.793 3 计算行车速度 km/h 60 60 4 路基宽度 m 12 12 5 路基土石方 万m3 2.7 4.8 6 路面 万m3 3.2831 4.3557 7 排水防护工程 m' 22113 28817 8 涵洞 道 9 15 9 占地 hm2 7.47 12.67 10 拆迁 m2 6624 1020 11 地质评价 较稳定 较稳定 12 投资估算 万元 3820.819 4259.962 13 平均每公里造价 万元 1295.193 1123.112 14 方案评价 推荐 不推荐 比较线全部采用新线沿山边田脚布线，里程较长，占用土地较多，土石方和 防护工程量较大，投资较正线多439.143万元。优点是避开卡敖和泥溪坝村寨， 减少拆迁，离村寨较远，交通安全隐患小。正线利用老路裁弯取直布线，土石方 和防护工程量较小，拆迁量大，占用土地少，投资较比较线少439.143万元。但 穿过村寨，征地拆迁困难，交通安全隐患大。 经综合比选，正线方案为老路改扩建，里程较短，占地较少，投资较省，工 可报告推荐正线
2.3.2龙芒坪至发大比较线方案(B比较线) 比较线B:路线起于龙芒坪东面，接正线K21+600,沿老路布线经云南寨 (BK22+800)至BK23+650下穿南昆铁路后，于老路左侧布线至终点发大南面， 终点桩号BK25+319,长3.719km,较正线长2.019km。 正线方案：起于龙芒坪东面，于K21+800离开老路走新线于K22+065上跨 南昆铁路后沿山脚布线至发大西南面结束本段，终点桩号K23+300,长1.7km。 龙芒坪至发大段路线方案见图2.3-2。龙芒坪至发大段路线方案工程比较见表4。 表4龙芒坪至发大路线方案比较表 序号 工程名称 单位 正线 B比较线 1 起讫桩号 K21+600~K23+300 BK21+600~BK25+319 2 路线总长 km 1.7 3.719 3 计算行车速度 km/h 60 60 4 路基宽度 m 12 12 5 路基土石方 万m 1.8 2.2 4 路面 万m3 1.8919 4.2867 7 排水防护工程 m 13224 28805 8 大桥 m/座 226/1 9 中桥 m/座 84/1 10 涵洞 道 14 11 占地 hm 4.8 10.53 12 拆迁 m 1050 5422 13 地质评价 较稳定 较稳定 14 投资估算 万元 3933.668 4872.061 15 平均每公里造价 万元 2313.922 1310.046 16 方案评价 推荐 比较方案利用老路布线，里程较长，与铁路交叉段技术标准较低，受铁路净 空控制，目前仅为单车道通行，形成交通运输“瓶颈”。本次改扩建工程采用3-20m 预应力混凝土空心板桥上跨铁路，工程量较小，占用土地较少，投资与正线相比 多938.393万元，施工期间与铁路干扰小，但需做好保畅工作。 正线采用新线，里程较短，技术标准较高，占用土地较多，上跨南昆铁路需 设置4-30m预应力T梁桥梁1座，土石方和防护工程量较大，施工与铁路干扰 大，协调较困难，但与老路无干扰，无需作保畅工作。 经综合比选，正线方案为新建，路线方案里程较短，技术标准高，投资较省， 施工对现有老路无干扰，工可报告推荐正线。 2.3.3路线方案比选结论 经综合比较，本项目工可报告推荐正线方案。 2.4推荐方案及主要控制点 本项目推荐方案起于××镇南面4km处的老黑洞，接省道S213,起点桩号 BP.K0+000,往西北方向沿现有×××至×X×公路布线经龙井（K1+400)、下坝 (K3+700)、、龙芽(K10+900)至K11+155以9-30米预应力混凝土T梁跨木 榔河至卡敖（K12+300),后路线一路下坡经泥溪坝（K14+000)、、龙芒坪 (K21+100)至K21+800离开老路后于K21+982上跨南昆铁路至K23+100接上
老路，继续沿老路布线经乌姑(K25+000)、、、车榔(K32+000)至终点×x×河边， 终点桩号K36+780,长36.78km。 路线主要经过控制点为xXx镇南面的老黑洞，中间控制点为龙井、者沙、王 家坡、滑石板、、尾巴田、车榔，终于××河×岸处，接普安至××二级公路。 2.5交通量预测 2.5.1预测结果 根据工可报告交通量预测结果，到营运远期×××~清水河段平均交通量为 11495辆，清水河~××段为20538辆。本项目未来各特征年平均交通量预测结 果见下表。 表5 远景交通量预测表 单位：辆/日（小客车） 年份 路段 2013年 2019年 2027年 ×X×一清水河段 3916 6397 11495 清水河一××段 13322 15700 20538 注：数据为小客车折算值 2.5.2交通量特征参数 (1)车型比 依据项目可行性研究报告交通量调查，2008年现有公路车辆构成见下表。 表6拟改扩建车型构成结果（单位：%） 路段 小型车 中型车 大型车 xx×一清水河段 50.78 19.85 39.27 清水河一X×段 56.1 13.57 48.7 (2)昼夜比 依据项目可行性研究报告，拟改扩建公路交通量昼夜比为7：3，昼间为6： 00~22:00,夜间为22：00~次日6：00。 2.6主要工程概况 2.6.1路基工程 (1)路基标准横断面 根据JTGB01-2003《公路工程技术标准》的要求，考虑本项目为运煤专用公 路，项目全线采用二级公路标准，路基宽度12.0m,设计速度60km/h(K0+000~ K26+000)、40km/h(K26+000~K36+780)结合。路基标准横断面见图2.6-1。 (2)路基边坡 路基填筑时填方边坡当其高度小于8m时，边坡一般为1：1.5。当填方边坡 大于8m时，填方在8m以内采用边坡为1：1.5，填方边坡高度大于8m部分， 下级边坡为1：1.751：2。路基挖方边坡根据土质石质情况，分别采用不同的 挖方边坡。当为土质挖方边坡时，边坡一般为1：1.25~1.5：软质岩石时一般采 用1：0.75~1：1.25的挖方边坡：硬质岩石一般采用1：0.5挖方边坡。 对于局部段落地质病害，如滑坡等采取浅挖放缓边坡为主，辅以护面墙封面
设置支挡和锚固工程，设置碎落台等措施处理。 (3)路基排水与防护 拟改扩建项目排水系统由边沟、排水沟、截水沟、急流槽等组成，设计有完 善的排水系统，防止水土流失。路基防护及排水工程为7.5号浆砌片石266514m3, 水泥混凝土排水及防护工程9193m3。拟改扩建公路路基排水与防护工程量见下 表。 表7 拟改扩建公路路基排水与防护工程数量表 序号 起迄桩号 7.5*浆砌片石 水泥混凝土 排水及防护工程（立方米） 排水及防护工程（立方米） 1 K0+000~K11+800 85834 2811 2 K11+800~K14+750 21356 715 3 K14+750~K21+600 49127 1806 4 K21+600~K23+300 12325 328 5 K23+300~K36+780 97872 3533 合计 266514 9193 (4)路基土石方 全线路基土石方共计34.6万m3(其中土方10.9万m3,石方23.7万m3), 平均每公里9407m3,填方28.9万m3,弃方5.7万m3。无借方，路基土石方量见 下表。 表8 工程土石方工程量 单位：万m3 项目 挖方 填方 利用方 弃方 桩号 土方 石方 土方 石方 土方 石方 土方 石方 K0+000-K11+800 1.9 4.3 1.5 3.4 1.5 3.4 0.4 9.0 K11+800K14+750 9.0 1.8 0.9 1.4 0.9 1.4 0 0.4 K14+750~K21+600 1.2 2.6 1.2 2.2 1.2 2.2 0 0.4 K21+600~K23+300 0.6 1.2 0.6 0.9 0.6 0.9 0 0.3 K23+300~K36+780 6.3 13.8 5.4 11.4 5.4 11.4 0.9 2.4 合计 10.9 23.7 9.6 19.3 9.6 19.3 1.3 4.4 2.6.2路面工程 本项目路面类型为沥青混凝土路面，根据新建填方及挖土方和老路利用及挖 石方路基分为总厚度66cm和54cm两种。 新建填方及挖土方路基：总厚度66cm=级配碎石基层25cm+水泥稳定碎石基 层32cm+中粒式沥青混凝土5cm+细粒或沥青混凝土面层4cm: 老路利用及挖石方路基：总厚度54cm=级配碎石基层15cm+水泥稳定碎石基 层30cm+中粒式沥青混凝土5cm+细粒或沥青混凝土面层4cm。 路面除路基两侧浆砌护肩处，其余均满铺。全段路面面积41.6989万m3。 2.6.3桥梁、涵洞 (1)桥梁 本项目推荐路线全线共有3座桥梁，桥梁总长度626m。见下表
表9推荐方案桥梁设置一览表 号 中心桩号 孔数孔 桥长 桥梁名称 径(m) 结构类型 (m) 备注 预应力砼连续弯箱梁、U型 上跨木榔河， K11+155 纳怀大桥 9-30 288 桥台、双柱式桥墩、扩大墩 河道内未设 台基础 置桥墩 预应力砼连续弯箱梁、U型 云南寨大 上跨南昆铁 2 K21+982 7-30 226 桥 桥台、双柱式桥墩、扩大墩 台基础 路 预应力砼连续弯箱梁、U型 3 K36+026 革者大桥 3-30 112 桥台、双柱式桥墩、扩大墩 台基础 (2)涵洞 本项目推荐路线全线共建2793m/131道涵洞。 2.6.4交叉工程 本段公路主要是运煤公路及联接附近乡镇之用，全线涉及2个乡镇，为方便 居民生活，路线与村寨处均考虑开口，全线共有交叉口4处，均作为平交处理。 具体情况详见下表。 表10 路线交叉数量表 序号 路线交叉位置及桩号 交叉路线等级分类 交叉形式 备注 1 K0+000 三级 Y型交叉 平面交叉 2 K6+250 四级 Y型交叉 平面交叉 3 K20+700 四级 T型交叉 平面交叉 K23+100 四级 Y型交叉 平面交叉 2.6.5征地拆迁 本项目推荐方案占地共计122.26hm2,其中老路利用26.53hm2,新增用地共 计95.73hm2。新增占地中，征用水田41.07hm2、旱地44.53hm2、林地10.13hm2。 公路拆迁房屋14050m2,约70户：拆迁电杆1505根，拆迁电力线49300m,电 讯线26500m。 用地类型及数量详见下表。 表11 推荐方案用地估算表 序号 起止桩号 所属县、市 土地类型及数量(hm) 合计 水田 旱地 老路 林地 1 K0+000一K34+900 ×市 41.07 40.17 25.16 9.61 116.01 K34+900~K36+780 盘县 0 4.36 1.37 0.52 6.25 总计 41.07 44.53 26.53 10.13 122.26 2.6.6临时工程 (1)施工便道 本项目为现有公路改扩建项目，现有公路及邻近通村公路等能满足项目运输 需求。本项目不需新建置施工便道。 (2)弃渣场、料场