附件 环境保护部政府信息公开工作2015年度报告 根据《政府信息公开粲例》(以下简称《条例》)《环境信息 公开办法(试行)》(以下简称《办法》)有关规定,编制本报告。 、概述 2015年,环境保护部认真落实党的十八大、十八届三中、四中 五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围 绕党中央、国务院关于推进生态文明建设的决策部署,按照国务院 办公厅《2015年政府信息公开工作要点》(以下简称《工作要点》 和部党组部署安排,加大环境信息公开力度,围绕环境质量、环保 审批、企业污染治理、环境监管执法等信息公开重点领域,大力推 进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源减排、建设项目环 评、重点监管对象目录、区域环境质量状况等信息公开。加强信息 发布、政策解读和回应关切,强化制度机制和平台建设,不断拓展 公开范围、增强公开实效,提高政府信息公开工作服务水平,切实
— 2 — 附件 环境保护部政府信息公开工作 2015 年度报告 根据《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）《环境信息 公开办法（试行）》（以下简称《办法》）有关规定，编制本报告。 一、概述 2015 年，环境保护部认真落实党的十八大、十八届三中、四中、 五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围 绕党中央、国务院关于推进生态文明建设的决策部署，按照国务院 办公厅《2015 年政府信息公开工作要点》（以下简称《工作要点》） 和部党组部署安排，加大环境信息公开力度，围绕环境质量、环保 审批、企业污染治理、环境监管执法等信息公开重点领域，大力推 进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源减排、建设项目环 评、重点监管对象目录、区域环境质量状况等信息公开。加强信息 发布、政策解读和回应关切，强化制度机制和平台建设，不断拓展 公开范围、增强公开实效，提高政府信息公开工作服务水平，切实
保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。 二、落实《工作要点》推进环境信息公开工作情况 (一)推进重点领域信息公开 1实时发布空气质量信息。自2015年1月1日起,全国338个 地级及以上城市共1436个点位全部按新标准开展空气质量监测,实 时发布可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和 氧化碳等6项指标监测数据和空气质量指数(AQl)等信息。 2及时发布重点区域空气质量预报预信息。相继建成京津冀、 长三角、珠三角区域空气质量预报预警系统。自2014年12月28 日起,通过部政府网站、中国环境监测总站网站向社会发布京津冀 长三角及珠三角重点区域空气质量预报和重污染天气预报信息,为 人民群众及时防范空气重污染提供信息指导。 3发布水质监测信息。实时发布全国主要水系149个重点断面 水质自动监测站pH值、溶解氧、高锰酸盐指数和氨氮四项指标监测 数据。发布全国主要流域重点断面水质自动监测周报和全国地表水 水质月报。向社会公开《重点流域水污染防洽规划(20112015年)》 实施情况、考核结果
— 3 — 保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。 二、落实《工作要点》推进环境信息公开工作情况 （一）推进重点领域信息公开 1.实时发布空气质量信息。自 2015 年 1 月 1 日起，全国 338 个 地级及以上城市共 1436 个点位全部按新标准开展空气质量监测，实 时发布可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一 氧化碳等 6 项指标监测数据和空气质量指数（AQI）等信息。 2.及时发布重点区域空气质量预报预警信息。相继建成京津冀、 长三角、珠三角区域空气质量预报预警系统。自 2014 年 12 月 28 日起，通过部政府网站、中国环境监测总站网站向社会发布京津冀、 长三角及珠三角重点区域空气质量预报和重污染天气预报信息，为 人民群众及时防范空气重污染提供信息指导。 3.发布水质监测信息。实时发布全国主要水系 149 个重点断面 水质自动监测站 pH 值、溶解氧、高锰酸盐指数和氨氮四项指标监测 数据。发布全国主要流域重点断面水质自动监测周报和全国地表水 水质月报。向社会公开《重点流域水污染防治规划（2011-2015 年）》 实施情况、考核结果
4污染源监测信息。督促各地继续推进国控重点污染源企业自 测、监督性监测信息公开工作。在部政府网站公开国家重点监控企 业污染源自动监控数据传输有效率考核结果。自2015年起,要求地 方每季度上报“企业自行监测结果公布率、监督性监测结果公布率 信息公开情况,组织核查各地信息,并定期通报。 5环境影响评价信息。实施《建设项目环境影响评价政府信息公 开指南(试行)》,定期对建设项目环境影响评价文件、建设项目 竣工环境保护验收和建设项目环境影响评价资质申报情况在部网站 公示受理情况、发布拟审查公示和审批决定公告,做到了环评信息 主动、及时、全面公开。在部政府网站首页设立环评资质管理专栏 实现环评资质受理、审查、审批信息和审查程序、审查内容信息以 及环评机构和环评人员基本信息全公开。开展建设项目环评公众参 与政策研究。督导检查各省(区、市)环评信息公开情况。 6污染减排信息。按时公开环境统计年报信息,主动公开全国环 境统计公报、环境统计年报摘要信息。公布2014年机动车污染防治 年报。发布2014年度全国主要污染物总量减排考核公告,向社会公
— 4 — 4.污染源监测信息。督促各地继续推进国控重点污染源企业自 测、监督性监测信息公开工作。在部政府网站公开国家重点监控企 业污染源自动监控数据传输有效率考核结果。自 2015 年起，要求地 方每季度上报“企业自行监测结果公布率、监督性监测结果公布率” 信息公开情况，组织核查各地信息，并定期通报。 5.环境影响评价信息。实施《建设项目环境影响评价政府信息公 开指南（试行）》，定期对建设项目环境影响评价文件、建设项目 竣工环境保护验收和建设项目环境影响评价资质申报情况在部网站 公示受理情况、发布拟审查公示和审批决定公告，做到了环评信息 主动、及时、全面公开。在部政府网站首页设立环评资质管理专栏， 实现环评资质受理、审查、审批信息和审查程序、审查内容信息以 及环评机构和环评人员基本信息全公开。开展建设项目环评公众参 与政策研究。督导检查各省（区、市）环评信息公开情况。 6.污染减排信息。按时公开环境统计年报信息，主动公开全国环 境统计公报、环境统计年报摘要信息。公布 2014 年机动车污染防治 年报。发布 2014 年度全国主要污染物总量减排考核公告，向社会公
告各省(区、市)和八家中央企业2014年度主要污染物总量减排考 核结果及2015年上半年全国主要污染物排放量数据。发布2015年 上半年各省(区、市)主要污染物排放量数据公报。公布2015年国 家重点监控企业名单,其中,国家重点监控排放废水企业2937家、 废气企业3268家、污水处理厂3788家、规模化畜禽养殖场(小区) 52家、重金属企业3432家、危险废物企业1443家,共14920家 企业。公布《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》中要求2015 年完成的减排项目。 7环境监管和执法信息。印发《关于2015年1-8月全国〈环境 保护法〉配套办法实施情况的通报》,要求各地环保部门作出行政 处罚决定、责合改正违法行为决定后,在10个工作日内填报我部环 境行政处罚案件办理信息系统,并在7个工作日内通过环保部门政 府网站或当地主要新闻媒体向社会公开。根据《污染源环境监管信 息公开目录(第一批)》要求,各省(区、市)均已公开国家重点 监控企业名单和省级重点监控企业名单。及时公开排污收费信息、 行政处罚信息
— 5 — 告各省（区、市）和八家中央企业 2014 年度主要污染物总量减排考 核结果及 2015 年上半年全国主要污染物排放量数据。发布 2015 年 上半年各省（区、市）主要污染物排放量数据公报。公布 2015 年国 家重点监控企业名单，其中，国家重点监控排放废水企业 2937 家、 废气企业 3268 家、污水处理厂 3788 家、规模化畜禽养殖场（小区） 52 家、重金属企业 3432 家、危险废物企业 1443 家，共 14920 家 企业。公布《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》中要求 2015 年完成的减排项目。 7.环境监管和执法信息。印发《关于 2015 年 1-8 月全国〈环境 保护法〉配套办法实施情况的通报》，要求各地环保部门作出行政 处罚决定、责令改正违法行为决定后，在 10 个工作日内填报我部环 境行政处罚案件办理信息系统，并在 7 个工作日内通过环保部门政 府网站或当地主要新闻媒体向社会公开。根据《污染源环境监管信 息公开目录（第一批）》要求，各省（区、市）均已公开国家重点 监控企业名单和省级重点监控企业名单。及时公开排污收费信息、 行政处罚信息
8突发环境事件与投诉举报信息。督导突发环境事件信息发布 指导地方政府第一时间向社会发布信息,正确引导舆论。运用新媒 体拓宽突发环境事件信息公开渠道,开通“环境应急”微信公众订阅 号,向公众推送环境应急理论、突发环境事件典型案例、环境应急 科普知识等。定期公开“12369”电话和网上举报受理事项处理情况, 全年“12369”环保举报热线受理群众电话及网上举报1145件 “12369环保微信举报收到并办理公众举报13719件。检查抽查各省 级环保部门网站突发环境事件信息公开情况。 9核与辐射安全监管信息。完善核与辐射安全监管信息主动发布 机制,修订《环境保护部(国家核安全局)核与辐射安全监管信息 公开方案》,督促涉核企业公开环境信息。全面公开辐射环境监测 信息,发布全国辐射环境自动监测站12小时均值数据。 (二)加强政策解读和回应关切 做好党中央、国务院关于加强生态环境保护重要精神贯彻落实 的宣传报道,建立和完善信息发布、解读、回应及舆论引导机制 突出对环境保护重大方针政策、重要法规规章的解读。全年共组织
— 6 — 8.突发环境事件与投诉举报信息。督导突发环境事件信息发布， 指导地方政府第一时间向社会发布信息，正确引导舆论。运用新媒 体拓宽突发环境事件信息公开渠道，开通“环境应急”微信公众订阅 号，向公众推送环境应急理论、突发环境事件典型案例、环境应急 科普知识等。定期公开“12369”电话和网上举报受理事项处理情况， 全年“12369”环保举报热线受理群众电话及网上举报 1145 件， “12369”环保微信举报收到并办理公众举报 13719 件。检查抽查各省 级环保部门网站突发环境事件信息公开情况。 9.核与辐射安全监管信息。完善核与辐射安全监管信息主动发布 机制，修订《环境保护部（国家核安全局）核与辐射安全监管信息 公开方案》，督促涉核企业公开环境信息。全面公开辐射环境监测 信息，发布全国辐射环境自动监测站 12 小时均值数据。 （二）加强政策解读和回应关切 做好党中央、国务院关于加强生态环境保护重要精神贯彻落实 的宣传报道，建立和完善信息发布、解读、回应及舆论引导机制， 突出对环境保护重大方针政策、重要法规规章的解读。全年共组织
新闻发布会、通气会、解读会20多场,发布新闻通稿169篇,组织 有关负责同志和专家深度解读重大环境政策17次。加强与公众互动 交流,在部政府网站设立‘部长信箱”,听取公众对环境保护工作的意 见建议。 (三)加强信息公开平台和制度建设 围绕“信息公开、在线服务、政民互动”三大功能,努力建成内容 丰富、信息全面、查找快捷、界面友好的服务型政府网站,充分发 挥政府网站信息公开“第一平台”重要作用。完善部政府网站“网上办 事”资源整合,推进网上预受理和预审查系统平台建设,在部政府网 站设置网上办事统一入口,基本具备行政审批项目网上预受理、预 审查。正在修订《环境信息公开办法(试行)》,强化环境信息公 开制度建设 (四)及时公开建议提案办理情况 按照公开是常态、不公开是例外的原则,积极推进建议提案答 复公开。2015年,环境保护部承办议案56件、建议386件、提案 295件,共737件,占全国人大建议和政协提案总数的52%其中
— 7 — 新闻发布会、通气会、解读会 20 多场，发布新闻通稿 169 篇，组织 有关负责同志和专家深度解读重大环境政策 17 次。加强与公众互动 交流，在部政府网站设立“部长信箱”，听取公众对环境保护工作的意 见建议。 （三）加强信息公开平台和制度建设 围绕“信息公开、在线服务、政民互动”三大功能，努力建成内容 丰富、信息全面、查找快捷、界面友好的服务型政府网站，充分发 挥政府网站信息公开“第一平台”重要作用。完善部政府网站“网上办 事”资源整合，推进网上预受理和预审查系统平台建设，在部政府网 站设置“网上办事”统一入口，基本具备行政审批项目网上预受理、预 审查。正在修订《环境信息公开办法（试行）》，强化环境信息公 开制度建设。 （四）及时公开建议提案办理情况 按照公开是常态、不公开是例外的原则，积极推进建议提案答 复公开。2015 年，环境保护部承办议案 56 件、建议 386 件、提案 295 件，共 737 件，占全国人大建议和政协提案总数的 5.2%。其中
主办件(含独办件、分办件)242件,会办件328件,参阅及转信 111件。公开建议提案主办件办理复文151件,公开率达624% 、政府信息主动公开情况 (-)公开的主要内容 2015年,环境保护部主要通过部政府网站、《中国环境报》和 《环境保护部公报》等媒介公开财政经费、政策法规、人事任免 科技标准、总量减排、环评审批、环境监测、污染防治、生态保护、 核与辐射安全、环境监察、国际交流、突发环境事件等政府信息。 (二)公开载体 1.环境保护部政府网站。2015年主动公开政府公文1528篇 发布各类信息16949篇。部网站总访问页面浏览量达64亿次,总 访问人次达7.8千万次,月均页面浏览量近5400万次,月均访问人 次近660万次。部网站对热点环境问题、环境事件、环境政策法规 等开设专题专栏,及时向社会公开各类环境信息,方便公众网上查 询。部网站英文版同步公开部领导重要活动及讲话、环境要闻等信 息,月均页面浏览量近736万次,总访问人次近109万次
— 8 — 主办件（含独办件、分办件）242 件，会办件 328 件，参阅及转信 111 件。公开建议提案主办件办理复文 151 件，公开率达 62.4%。 三、政府信息主动公开情况 （一）公开的主要内容 2015 年，环境保护部主要通过部政府网站、《中国环境报》和 《环境保护部公报》等媒介公开财政经费、政策法规、人事任免、 科技标准、总量减排、环评审批、环境监测、污染防治、生态保护、 核与辐射安全、环境监察、国际交流、突发环境事件等政府信息。 （二）公开载体 1.环境保护部政府网站。2015 年主动公开政府公文 1528 篇， 发布各类信息 16949 篇。部网站总访问页面浏览量达 6.4 亿次，总 访问人次达 7.8 千万次，月均页面浏览量近 5400 万次，月均访问人 次近 660 万次。部网站对热点环境问题、环境事件、环境政策法规 等开设专题专栏，及时向社会公开各类环境信息，方便公众网上查 询。部网站英文版同步公开部领导重要活动及讲话、环境要闻等信 息，月均页面浏览量近 736 万次，总访问人次近 109 万次
中华人民共和国环境保护部 政府信息公开 开规定 开目录 申请公开 年度报告 环墳保护部公报 内音查 主题分类1230 全部[搜家]组搜近回 当前位置:最新更 生成日 办公厅(113) 1环保护部完蔷创新环评刨嘿加强全过程岀管推动绿色发展 山规划司(152 关于规划环评价加圣空间管制、总量管控和环墳入的指导意见(试行 16年02月24日环力环评[201614号 政法规司(305 3开确保护部画报216年元节期闻全国市空气所量状全国环填空气所里总较好206年月23日 彐行政体制与人事(5)4关于解天軍市静海区戏精高档五金制品产业园等6起环填连法蛮挂牌管办的通知2016年02月23日环办开當的201639号 科技标(8I8) 5关于批订宁沿河核电厂1、2号机组18个月换料改造项目根关拉照文件升新的通知2016年02月23日国核查发[2016132号 污染物排放总控同1326关于201年下率年新化学物质环馈管理登记批尝情只的公告 26年4月日公青216年第15号 关于2015年下半年新化学物所环喷管理料学研究备案情的公告 2016年02月23日公告2016年第1号 8内蒙古党要、政府全面落实开保护“党政网”“一肉双责”主体责任 2016年02月22日 9环横保护部通报山东省“1021案件食破和立急处置工作情况 2016年02月22日 自然生态保护(353) 10关于腰发原型微型中子源反应堆等四座反应堆(临界装置)运行许可证的通知2016年02月22日国核安发[2016131号 天于发江试堆等三座反应堆(临界装置》运行许可证的函知 2016年02月22日国核安发[201630号 12关于证求国环保护标《磷更工让水治理工程技术规范》(证求意见)象见2016年月19日环办科技(206891号 辐射原责金监管司(559 13关于设目影购评价读购币结果(316年)的 2016年月19日公告2016年第12号 于阿意国家环惯保护重金属污染盖重点实验宝通过验收的通知 环需察最452 15关于开016年!环境保护料字技木奖顷目申通知 国际合作司(5 美于解隊亏染减排存在问题企业挂牌督办的遥知 直匡机关党要11) 17关于征求国家环保护标重《火电厂魁气磷工程技术范烟气环化床法》(-206年①月旧日环办科技012号 宣传教司(151) 求意见稿》意见的 19关于证求《水见宝协处置度物污染防治技术面策》《证求意见穗 2016年02月16日环办科技图2016]279 20环提保护部“1293保举报热线315年1月群众举报菜件处理况 「政务公开 [环评项目审批]2016年2月23日环墳保护部关于黄盖 建设项目环境影响评价 人事信息]环墳保护部华南核与辐射安全监督 环评项目审批]环墳保护部关于2016年2月14日拟作 受理 审批 环评项目审批]环墳保护部关于2016年2月1日-201 环境保护部关于2016年1月18日-2016年1月22日建设 人事信息]环墳保护部2016年招考公务员和参 日-2016年1月14日建设 环评项目审批]环墳保护部关于2016年1月16日-20. 环墳保护部关于2015年12月28日-2015年12月31日建 [环评项目审批]2016年1月26日环保护部关于迁建 ·环境保护部关于2015年12月11日-2015年12月18日建 评项目审批]环墳保护部关于2016年1月18日拟作 环墳保护部关于2016年12月7日-2015年12月11日建设 [环评项目审批]环境保护部关于2015年12月31日-2 [环评项目审批]2016年1月13日环境保护部关于对内 环墳保护部关于2015年11月27日-2015年12月4日建设 2.《中国环境报》。通过设置公示、公告专版,公开环保政 策法规、领导重要讲话、政府文件、公示公告、环境标准、行政 许可和行政审批事项等内容,周一至周五出版,面向全国发行。 同步制作报纸电子版,拓展信息公开载体渠道
— 9 — 2.《中国环境报》。通过设置公示、公告专版，公开环保政 策法规、领导重要讲话、政府文件、公示公告、环境标准、行政 许可和行政审批事项等内容，周一至周五出版，面向全国发行。 同步制作报纸电子版，拓展信息公开载体渠道
3.《环境保护部公报》。刊登环境保护政策法规、环境保护 部合、公告、通知、环境保护行业标准、规范性文件及其他重要 文件,向社会公开。2015年出版《环境保护部公报》12期,每 月免费发放8800册,并在部政府网站同步刊登电子版,方便公 众阅读使用。 中华人民共和国环境保护部公报2016年第1期 华人民共和国环境保护部公报2015年第12期 中华人民共和国环境保护部公报2015年第11期 2015=12-221 中华人民共和国环境保护部公报2015年第10期 2018-12-221 中华人国共和国环境保护部公报2015年第9期 中华人民共和国环境保护部公报2015年第8期 2015-09-091 中华人民共和国环境保护部公报2015年第7期 [2015-08-06 中华人民共和国环境保护郐公报2015年第6期 中华人民共和国环境保护郐公报2015年第4期 中华人民共和国环境保护部公报2015年第3期 2016-08-14 中华人民共和国环境保护部公报2015年第2期 [2015-03-03 中华人民共和国环境保护部公报2015年第1期 201503031 华人民共和国环境保护部公报2014年第12期 中华人民共和国环境保护郐公报2014年第11其 中华人民共和国环境保护部公报2014年第10期 中华人民共和国环境保护部公报2014年第9期 14-10-001 中华人民共和国环境保护部公报2014年第8期 2014-10-09 中华人民共和国环境保护部公报2014年第7期 2014-08-28 中华人民共和国环境保护部公报2014年第6期 华人民共和国环境保护部公报2014年鹬5期 2014-07-101 华人民共和国环境保护部公报2014年第4期 中华人民共和国环境保护部公报2014年第3期 2014-03-281 中华人民共和国环境保护部公报2014年第2期 2014-03-10 中华人民共和国环境保护部公报2014年第1期 中华人民共和国环境保护部公报2013年第12期 2014-01-061 共3页首页上一页123下-页尾页输到第1页[提交」 环境保护部不断拓宽信息公开形式,通过政务服务大厅、新闻 发布会、报刊、广播、电视、宣传栏及微博微信等多渠道主动公开 10
— 10 — 3.《环境保护部公报》。刊登环境保护政策法规、环境保护 部令、公告、通知、环境保护行业标准、规范性文件及其他重要 文件，向社会公开。2015 年出版《环境保护部公报》12 期，每 月免费发放 8800 册，并在部政府网站同步刊登电子版，方便公 众阅读使用。 环境保护部不断拓宽信息公开形式，通过政务服务大厅、新闻 发布会、报刊、广播、电视、宣传栏及微博微信等多渠道主动公开
政府信息,增强政府工作透明度。 四、依申请公开政府信息情况 2015年,环境保护部共收到政府信息公开申请682件,全部按 规定予以答复。申请內容主要涉及环境监测、项目环评、科技标准、 污染防治、生态保护、政策法规、环境监察执法等方面。其中,信 函形式申请374件,占5484%;电子邮件形式申请169件,占 2478%;网站在线申请121件,占17.74%;以其他形式申请18件, 占2.64%。 五、行政复议和诉讼情况 2015年,环境保护部受理政府信息公开行政复议申请共45件。 其中,针对环境保护部政府信息公开事项25件,针对地方环保部门 政府信息公开事项20件。应对政府信息公开行政诉讼案件5件。 六、政府信息公开收费情况 2015年,环境保护部未向申请人收取政府信息公开费用 七、主要问题和改进措施 2015年,环境保护部政府信息公开工作取得积极成效,但与公 众日益增长的环境信息需求还有差距。随着公众对环境保护的高度
— 11 — 政府信息，增强政府工作透明度。 四、依申请公开政府信息情况 2015 年，环境保护部共收到政府信息公开申请 682 件，全部按 规定予以答复。申请内容主要涉及环境监测、项目环评、科技标准、 污染防治、生态保护、政策法规、环境监察执法等方面。其中，信 函形式申请 374 件，占 54.84%；电子邮件形式申请 169 件，占 24.78%；网站在线申请 121 件，占 17.74%；以其他形式申请 18 件， 占 2.64%。 五、行政复议和诉讼情况 2015 年，环境保护部受理政府信息公开行政复议申请共 45 件。 其中，针对环境保护部政府信息公开事项 25 件，针对地方环保部门 政府信息公开事项 20 件。应对政府信息公开行政诉讼案件 5 件。 六、政府信息公开收费情况 2015 年，环境保护部未向申请人收取政府信息公开费用。 七、主要问题和改进措施 2015 年，环境保护部政府信息公开工作取得积极成效，但与公 众日益增长的环境信息需求还有差距。随着公众对环境保护的高度