资质证书行业、等级:土地规划、甲级 编号:077011 百色市工矿废弃地复垦利用 专项规划(2016~2020) (规划文本) 实施单位:百色市国土资源局 编制单位:广西壮族自治区国土资源规划院 百色市国土资源信息测绘中心 二O一六年十二月
资质证书行业、等级：土地规划、甲级 编号：077011 百色市工矿废弃地复垦利用 专项规划（2016~2020） （规划文本） 实施单位：百色市国土资源局 编制单位：广西壮族自治区国土资源规划院 百色市国土资源信息测绘中心 二〇一六年十二月
百色市工矿废弃地复垦利用 专项规划(2016~2020) 审定人:段向 审核人:《关 校核人: 项目负责人:炼入枚 编制人员:李为慚年飘 编制单位:广西国土资源规划院 百色市国土资源信息测绘中心 编制日期:二O一六年十二月
1 百色市工矿废弃地复垦利用 专项规划（2016~2020） 审定人： 审核人： 校核人： 项目负责人： 编制人员： 编制单位：广西国土资源规划院 百色市国土资源信息测绘中心 编制日期：二〇一六年十二月
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目录 1前言. 规划目的 12规划任务 1.3规划依据 14规划范围 3 15规划期限 2规划背景 21自然条件 22社会经济发展条件 23土地复垦工作实施情况 5788 24面临的机遇与挑战 3工矿废弃地复垦专项规划工作程序及内容 3.1工作程序 3.2主要工作内容 4工矿废弃地复垦潜力 41百色市工矿废弃地复垦潜力情况 42复垦潜力数量及分布情况 u12666g 43复垦潜力类型、级别 5工矿废弃地复垦利用目标 51工矿废弃地复垦利用指导原则 52工矿废弃地复垦利用规划目标 53工矿废弃地复垦利用具体指标 6工矿废弃地复垦规划 6.1工矿废弃地复垦总体安排 62工矿废弃地复垦与生态环境整治 63建新区规划方案 64工矿废弃地复垦项目安排 6.5工矿废弃地复垦规划设计 7规划实施环境影响分析… 7.1分析目的 72环境现状 7.3实施环境影响分析 74生态环境保护措施 8投资和效益 8.1投资估算依据
1 目 录 1 前言..................................................................................................................................................1 1.1 规划目的 .................................................................................................................................1 1.2 规划任务 .................................................................................................................................1 1.3 规划依据 .................................................................................................................................2 1.4 规划范围 .................................................................................................................................3 1.5 规划期限 .................................................................................................................................4 2 规划背景..........................................................................................................................................5 2.1 自然条件 .................................................................................................................................5 2.2 社会经济发展条件 .................................................................................................................7 2.3 土地复垦工作实施情况 .........................................................................................................8 2.4 面临的机遇与挑战 .................................................................................................................8 3 工矿废弃地复垦专项规划工作程序及内容................................................................................ 11 3.1 工作程序 ............................................................................................................................... 11 3.2 主要工作内容 .......................................................................................................................12 4 工矿废弃地复垦潜力....................................................................................................................16 4.1 百色市工矿废弃地复垦潜力情况........................................................................................16 4.2 复垦潜力数量及分布情况 ...................................................................................................16 4.3 复垦潜力类型、级别 ...........................................................................................................19 5 工矿废弃地复垦利用目标............................................................................................................26 5.1 工矿废弃地复垦利用指导原则............................................................................................26 5.2 工矿废弃地复垦利用规划目标............................................................................................27 5.3 工矿废弃地复垦利用具体指标............................................................................................28 6 工矿废弃地复垦规划....................................................................................................................30 6.1 工矿废弃地复垦总体安排 ...................................................................................................30 6.2 工矿废弃地复垦与生态环境整治........................................................................................34 6.3 建新区规划方案 ...................................................................................................................35 6.4 工矿废弃地复垦项目安排 ...................................................................................................36 6.5 工矿废弃地复垦规划设计 ...................................................................................................43 7 规划实施环境影响分析................................................................................................................57 7.1 分析目的 ...............................................................................................................................57 7.2 环境现状 ...............................................................................................................................57 7.3 实施环境影响分析 ...............................................................................................................57 7.4 生态环境保护措施 ...............................................................................................................59 8 投资和效益....................................................................................................................................60 8.1 投资估算依据 .......................................................................................................................60
8.2投资估算结果 83效益分析 9实施保障措施 行政措施 92经济措施 93技术措施 10土地权属调整方案 10.1土地权属调整依据 102土地权属调整原则 10.3土地权属调整程序与方法 104土地权属调整具体内容 10.5土地权属调整异议处理 11附表 11.1附表1工矿废弃地现状调查情况汇总表 0123444 112附表2工矿废弃地复垦潜力表 11.3附表3工矿废弃地复垦项目安排表
2 8.2 投资估算结果 .......................................................................................................................60 8.3 效益分析 ...............................................................................................................................63 9 实施保障措施................................................................................................................................66 9.1 行政措施 ...............................................................................................................................66 9.2 经济措施 ...............................................................................................................................67 9.3 技术措施 ...............................................................................................................................68 10 土地权属调整方案........................................................................................................................70 10.1 土地权属调整依据 ...............................................................................................................70 10.2 土地权属调整原则 ...............................................................................................................70 10.3 土地权属调整程序与方法 ...................................................................................................71 10.4 土地权属调整具体内容 .......................................................................................................72 10.5 土地权属调整异议处理 .......................................................................................................73 11 附表................................................................................................................................................74 11.1 附表 1 工矿废弃地现状调查情况汇总表 .........................................................................74 11.2 附表 2 工矿废弃地复垦潜力表 .........................................................................................94 11.3 附表 3 工矿废弃地复垦项目安排表 ...............................................................................101
1前言 1.1规划目的 1.1.1保障发展 通过复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃 地,与新增建设用地相挂钩,使废弃建设用地得到盘活和合理利用, 増加土地有效供给,提高土地资源的综合承载能力 1.1,2保护耕地 通过复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃 地,废弃地优先复垦为耕地,确保耕地面积不减少,质量有所提高. 1.13优化建设用地布局 通过复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃 地,将建设用地调整到更合理的区域加以有效利用,优化建设用地布 局,实现集约节约用地 1.14改善生态环境 通过复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃 地,促进环境综合治理恢复,推动可持续利用和发展 12规划任务 依据全国第二次土地调查成果,补充查明历史遗留的工矿废弃地 以及交通、水利等基础设施废弃地成因、权属和复垦潜力,以《百色 市土地利用总体规划(2006~2020)》为指导,合理确定复垦区的规 模、范围和复垦方向,统筹安排建新区的规模、布局,做好城乡建设 产业发展、环境保护等相关规划的协调衔接,按照先完成复垦、验收, 再安排建设用地的原则,确定实施时序,提出资金预算及筹措方案
1 1 前言 1.1规划目的 1.1.1 保障发展 通过复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃 地，与新增建设用地相挂钩，使废弃建设用地得到盘活和合理利用， 增加土地有效供给，提高土地资源的综合承载能力。 1.1.2 保护耕地 通过复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃 地，废弃地优先复垦为耕地，确保耕地面积不减少，质量有所提高。 1.1.3 优化建设用地布局 通过复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃 地，将建设用地调整到更合理的区域加以有效利用，优化建设用地布 局，实现集约节约用地。 1.1.4 改善生态环境 通过复垦历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃 地，促进环境综合治理恢复，推动可持续利用和发展。 1.2规划任务 依据全国第二次土地调查成果，补充查明历史遗留的工矿废弃地 以及交通、水利等基础设施废弃地成因、权属和复垦潜力，以《百色 市土地利用总体规划（2006~2020）》为指导，合理确定复垦区的规 模、范围和复垦方向，统筹安排建新区的规模、布局，做好城乡建设、 产业发展、环境保护等相关规划的协调衔接，按照先完成复垦、验收， 再安排建设用地的原则，确定实施时序，提出资金预算及筹措方案；
制定规划实施的保障措施。 1.3规划依据 1.3.1法律法规 (1)《中华人民共和国土地管理法》 (2)《土地复垦条例》 (3)《矿产资源法》 1.32相关政策 (1)国土资源部《关于开展工矿废弃地复垦调整利用试点工作 的通知》;(国土资发〔2012〕45号) (2)《广西壮族自治区土地项目管理暂行办法》(桂国土资发 2011]20号); (3)《广西壮族自治区国土资源厅、财政厅转发财政部国土资源 部关于印发土地开发整理项目预算定额标准》的通知(桂财建〔2012〕 21号); 1.3.3相关规划与报告 (1)《百色市土地利用总体规划(2006-2020年)》 (2)《田东县土地利用总体规划(2006-2020年)》; (3)《田阳县土地利用总体规划(2006-2020年)》 (4)《平果县土地利用总体规划(2006-2020年)》; (5)《凌云县土地利用总体规划(2006-2020年)》 (6)《乐业县土地利用总体规划(2006-2020年)》 (7)《田林县土地利用总体规划(2006-2020年)》 (8)《隆林县土地利用总体规划(2006-2020年)》;
2 制定规划实施的保障措施。 1.3规划依据 1.3.1 法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《土地复垦条例》； （3）《矿产资源法》； 1.3.2 相关政策 （1）国土资源部《关于开展工矿废弃地复垦调整利用试点工作 的通知》；（国土资发〔2012〕45 号） （2）《广西壮族自治区土地项目管理暂行办法》（桂国土资发 〔2011〕20 号）； （3）《广西壮族自治区国土资源厅、财政厅转发财政部国土资源 部关于印发土地开发整理项目预算定额标准》的通知（桂财建〔2012〕 21 号）； 1.3.3 相关规划与报告 （1）《百色市土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （2）《田东县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （3）《田阳县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （4）《平果县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （5）《凌云县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （6）《乐业县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （7）《田林县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （8）《隆林县土地利用总体规划（2006-2020 年）》；
(9)《西林县土地利用总体规划(2006-2020年)》 (10)《那坡县土地利用总体规划(2006-2020年) (11)《德保县土地利用总体规划(2006-2020年)》 (12)《靖西市土地利用总体规划(2006-2020年)》; (13)《百色市右江区土地利用总体规划(2006-2020年)》 (14)《百色市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (15)百色市建设、规划、交通、水利等部门的行业规划; (16)百色市土地志; (17)百色市统计年鉴(2014年) 1.34相关标准及数据 (1)《土地复垦技术标准》(2007); (2)《土地复垦方案编制规程》(TDT1031-2011); (3)《广西壮族自治区土地整洽工程建设标准》( GXTDHB/ 2011-8-28); (4)《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-1999); (5)《土壤环境质量标准》(GB15618-1995); (6)《土地利用现状分类》(GB/21010-2007); (7)《土地利用数据库标准》(TDT1016-2007) (8)百色市第二次土地调查成果 14规划范围 规划范围为百色市行政管辖范围内的废弃工矿用地、交通、水利 设施等废弃地,共计402个地块,总面积为1050.35公顷,涉及百色
3 （9）《西林县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （10）《那坡县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （11）《德保县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （12）《靖西市土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （13）《百色市右江区土地利用总体规划（2006-2020 年）》； （14）《百色市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； （15）百色市建设、规划、交通、水利等部门的行业规划； （16）百色市土地志； （17）百色市统计年鉴（2014 年）。 1.3.4 相关标准及数据 （1）《土地复垦技术标准》（2007）； （2）《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）； （3）《广西壮族自治区土地整治工程建设标准》（GXTDHB／ 2011-8-28）； （4）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999）； （5）《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）； （6）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）； （7）《土地利用数据库标准》（TD/T 1016－2007）; （8）百色市第二次土地调查成果。 1.4规划范围 规划范围为百色市行政管辖范围内的废弃工矿用地、交通、水利 设施等废弃地，共计 402 个地块，总面积为 1050.35 公顷，涉及百色
市右江区、平果县、田东县、田阳县、德保县、靖西市、隆林县、乐 业县、田林县、西林县、凌云县、那坡县等12个县、区。 15规划期限 本规划以2016年为基期年,2020年为目标年,规划期限为 2016-2020年,共5年
4 市右江区、平果县、田东县、田阳县、德保县、靖西市、隆林县、乐 业县、田林县、西林县、凌云县、那坡县等 12 个县、区。 1.5规划期限 本规划以 2016 年为基期年，2020 年为目标年，规划期限为 2016-2020 年，共 5 年